民主管理共創(chuàng)幸福生活()

1、我國公民參與民主決策有哪幾種方式？2、公民直接參與民主決策有何意義？復(fù)習(xí)

民主決策的方式間接決策（人民代表）直接決策（四種方式）社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度（1）有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；（2）有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。（3）有助于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。（4）有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。

華西村2006年全村實(shí)現(xiàn)銷售超300億，2010年超過500億元，每戶村民的存款最低600萬元—2000萬元。

全村實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費(fèi)教育等制度措施，實(shí)現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠。把周邊16個(gè)村納入大華西，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，還建立了2個(gè)省外華西村。

華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村始終做到堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。民主管理：共創(chuàng)幸福生活

基層民主制度：

農(nóng)村村民自治制度

城市居民自治制度

職工代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度政黨制度民族區(qū)域自治制度基層民主制度憶一憶中國特色的民主制度:（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式二、最廣泛的民主實(shí)踐城市居民自治－－1990年《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》農(nóng)村村民自治－－1998年《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》基層民主的組織機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)居民委員會(huì)（1）村民委員會(huì)村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。①含義及性質(zhì)：請(qǐng)你回答：村民委員會(huì)是不是國家機(jī)關(guān)？村民委員會(huì)是不是我國基層政權(quán)機(jī)關(guān)？1村民自治注意：

①村委會(huì)是村民的自治組織，不是國家基層政權(quán)組織，不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān);②、其設(shè)立目的是讓村民自治管理本村日常事務(wù)，其最高代表是村委會(huì)主任；③村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;④、村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造，《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》為它提供了法律和制度保障。村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？（2）村民自治的內(nèi)容思考與探究村民委員會(huì)的干部從何而來？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：凡涉及全村村民利益的事，都由過村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作（2）村民自治的內(nèi)容（2）村民自治的內(nèi)容選舉決策管理監(jiān)督形式重要性村民直接投票選舉自己選舉當(dāng)家人，是村民自主的基礎(chǔ)，村民參與民主管理的主要途徑。村民會(huì)議凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)原則討論決定村民自治章程村規(guī)民約運(yùn)用民主的辦法管理村日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己事情自己辦、自己難題自己解決的有效途徑。村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作保證村民能切實(shí)監(jiān)督村委會(huì)的工作和村干部的行為，使村民自治逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。1、村委會(huì)是不是國家機(jī)關(guān)？不是國家機(jī)關(guān)，不是基層政權(quán)組織2、村委會(huì)設(shè)立的目的是什么？讓村民自我管理本村日常事務(wù)3、村民委員會(huì)主任（村長）是不是“官”？村委會(huì)干部不是國家公務(wù)員，不拿國家工資，他們的補(bǔ)貼是村民給的。4、村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是下級(jí)與上級(jí)的關(guān)系？沒有行政隸屬關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持、幫助；村委會(huì)有義務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、支持和幫助，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作

快速搶答

（結(jié)合P24－25三個(gè)鏡頭）在這三個(gè)鏡頭中，村民是通過哪些方式參與本村事務(wù)管理的？通過理財(cái)小組對(duì)村中的事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督通過民主質(zhì)詢會(huì)對(duì)村委會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督通過村務(wù)公開欄了解村里的財(cái)務(wù)、公共事務(wù)和公益事業(yè)的辦理情況請(qǐng)你說說材料分析

2014年6月1日，某村村民一大早就來到投票站，參加由他們直接參加選舉村委會(huì)主任的投票。第二天，在新一屆村委會(huì)主持下，召開了村民會(huì)議，通過了新的《村民自治章程》和關(guān)于校舍改造的決議。同時(shí)，又設(shè)置了新的理財(cái)小組，每三個(gè)月對(duì)村里的賬目進(jìn)行一次檢查，并張榜公布。（1）上述材料中，村民是通過哪些具體方式參與村務(wù)管理的？

①直接投票選舉村主任（選舉）；②召開村民會(huì)議（決策）；③制定《村民自治章程》（管理）；④設(shè)置理財(cái)小組（監(jiān)督）。

（1）居民委員會(huì)的性質(zhì)：是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。2城市居民自治（2）居民委員會(huì)的作用：探究：城市居民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？它有哪些作用？城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行城市居民自治的？維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見、要求和建議等（2）居民委員會(huì)的作用：居委會(huì)干部深入社區(qū)慰問貧困居民居委會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生（民主選舉）；凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定（民主決策）；居委會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。（民主監(jiān)督和管理）

這一制度調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。（意義）（3）城市居民自治的內(nèi)容：知識(shí)整合城市居民委員會(huì)①居民委員會(huì)作為城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。③城市居民自治的內(nèi)容②作用

維護(hù)居民的合法權(quán)益；辦理本居住地區(qū)居民公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解居民糾紛；協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；反映居民意見、要求和提出建設(shè)等。社區(qū)大事居民定日常事務(wù)居民管各項(xiàng)工作居民監(jiān)督居委干部由居民選居民自治（城市）村民自治（農(nóng)村）管理機(jī)構(gòu)干部產(chǎn)生議事機(jī)關(guān)實(shí)踐形式自治依據(jù)居委會(huì)

居民直接選舉

居民會(huì)議辦事公開制度居委會(huì)組織法村委會(huì)

村民直接選舉

村民會(huì)議村務(wù)公開、民主評(píng)議干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作村委會(huì)組織法比較：1、(2010江蘇卷14題)某村在網(wǎng)上開辦的“村民博客”不僅方便了村民直接參與村務(wù)管理，而且創(chuàng)新了農(nóng)村基層管理模式?！按迕癫┛汀庇兄诖迕馎．行使國家權(quán)力B．行使民主權(quán)利C．行使選舉權(quán)D．履行政治性義務(wù)B【課堂練習(xí)】2、(2010北京卷29題)某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該

A．由居民委員會(huì)主任決定

B．由居民委員會(huì)討論決定

C．提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定

D．報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門批準(zhǔn)C【課堂練習(xí)】3、2012年初出臺(tái)的《民政部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》指出，要切實(shí)保障農(nóng)民工參與社區(qū)自治的權(quán)利。農(nóng)民工參與社區(qū)自治（）①是村民自治的基礎(chǔ)②是農(nóng)民工參與管理國家的基礎(chǔ)和標(biāo)志③能夠提高農(nóng)民工參與政治生活的能力④有利于農(nóng)民工依法行使民主權(quán)利A、①②

B、②③C、③④D、①④【課堂練習(xí)】C4、“喜上眉梢小鎮(zhèn)小村行自治，春歸烏坎一人一票選明天。”為慶祝烏坎村2012年2月11日成功召開村民代表選舉大會(huì)，村民在大門兩旁張貼了這副對(duì)聯(lián)。烏坎村民幾十年來第一次通過民主選舉產(chǎn)生了代表。可見，村民通過民主選舉（）①拓寬了民主政治參與渠道②有利于維護(hù)自身的基本政治權(quán)利③直接參與國家和社會(huì)事務(wù)的管理④推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)A、①

③B、②

③

C、②

④

D、①④【課堂練習(xí)】D三、共建祥和文明社區(qū)

①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。②實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。③擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程。1、為什么要實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治（必要性、重要性）三、共建祥和文明社區(qū)1明確實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治意義2自覺參與基層民主管理活動(dòng)嘗試······學(xué)習(xí)······體驗(yàn)······增強(qiáng)······具體要求知識(shí)框架民主管理

基層民主自治的形式村民自治居民自治---村民委員會(huì)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策

村民管理村民監(jiān)督---居民委員會(huì)性質(zhì)作用自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策

居民管理居民監(jiān)督實(shí)行基層民主自治的意義｛發(fā)展基層民主自治的意義自覺參與基層民主管理活動(dòng)1、（2012高考海南卷11）我國大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建基層社會(huì)管理和服務(wù)平臺(tái)。截止2011年底，全國共建成社區(qū)服務(wù)中心1.4萬個(gè)、社區(qū)服務(wù)站4.9萬個(gè)、其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施8.5萬個(gè)，全國社區(qū)志愿者組織達(dá)28.9萬個(gè)。社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐表明

①推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)基層群眾自治的重要途徑

②提供社區(qū)公共服務(wù)是構(gòu)建基層社會(huì)管理平臺(tái)的主要目標(biāo)

③構(gòu)建基層社會(huì)管理平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)民主自治的決定因素

④構(gòu)建基層社會(huì)管理平臺(tái)是完善政府行政管理體制的創(chuàng)新A.①②B.①③C.②④D.③④A【課堂練習(xí)】2．黨的十七屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的次定》。并以建議的形式提交全國人大上升為國家的意志，作為我國今后國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)?！稕Q定》著重指出，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)；要通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

(1)村民可通過什么形式實(shí)現(xiàn)“管理民主”?這一形式的實(shí)現(xiàn)有何重大意義?(2)村民應(yīng)如何進(jìn)行民主管理?

【課堂練習(xí)】(1)通過村民自治的形式。

實(shí)行農(nóng)村村民自治，以擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。(2)①廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會(huì)干部。自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。②村民通過村民會(huì)議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。③制訂村民自治章程或村規(guī)民約規(guī)范村干部和村民的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)。④運(yùn)用村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，對(duì)村干部的行為和村委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督?？伎寄悖?/p>

是農(nóng)村實(shí)行的村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。

A、選舉村民委員會(huì)干部；

B、召開村民會(huì)議；

C、制定村民自治章程或村規(guī)民約；

D、村務(wù)公開；

E、民主評(píng)議村干部；

F、村委會(huì)定期報(bào)告工作。A

2、近年來在我國廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的村委會(huì)干部直接選舉，取得了良好效果。這表明（）A．我國具有完善的社會(huì)主義民主制度B．直接選舉是我國選舉制度的特色C．我國公民具有直接管理國家事務(wù)的權(quán)力D．?dāng)U大基層民主是我國社會(huì)主義最廣泛的實(shí)踐3、（多）在村民自治的實(shí)踐中，廣大村民創(chuàng)造了很多形式來監(jiān)督村干部和村民委員會(huì)的工作，下列哪些形式能起到這種作用（）A.村務(wù)公開B.重大事項(xiàng)社會(huì)聽證C.民主評(píng)議村干部D.村委會(huì)定期報(bào)告工作ACD

4、下列不屬于城市居民委員會(huì)管理的是（）

A調(diào)解居民糾紛B辦理本地居民的戶口業(yè)務(wù)

C協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安D維護(hù)居民的合法權(quán)益B（不定選）5、實(shí)行村民自治和城市居民自治，是（）擴(kuò)大基層民主保證人民群眾依法管理自己的事情是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作[ABCD]【解題提示】村委會(huì)和居委會(huì)是我國公民參與民主管理的主要形式，屬于基層民主管理的基本形式，但不是屬于國家機(jī)關(guān)范疇，因此可以直接排除①；正因?yàn)槭敲裰鞴芾?，因此村的公共事?wù)應(yīng)該由全體村民共同參與決定，而不是由村長一人決定，也可以排除④。故選B（2011·廣州二模）1、我國目前有69萬多個(gè)行政村，每個(gè)村都有一位村長（即村委會(huì)主任）。下列表述正確的是：①村長是我國基層政權(quán)的組成人員②村長是村民自治的領(lǐng)頭人③村長是村民直接選舉的當(dāng)家人④村長是村公共事務(wù)的決定者A．①②B．②③C．③④D．①④B6、我國村民委員會(huì)選舉經(jīng)歷了一個(gè)從委任到選舉制，從直接選舉到間接選舉、從等額選舉到差額選舉的轉(zhuǎn)變過程，實(shí)現(xiàn)了從不規(guī)范到逐步規(guī)范。這反映出:（）①我國的基層民主的程度進(jìn)一步提高②我國人民當(dāng)家作主，直接管理國家和社會(huì)事務(wù)③我國的基層民主逐步走向規(guī)范化④我國社會(huì)主義民主發(fā)展程度很高A．①②B．①③C．②④D．③④B（2010北京卷29）8、某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該

A.由居民委員會(huì)主任決定 B.由居民委員會(huì)討論決定

C.提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定 D.