隋唐制度與人物課件

中國古代史（下）第三節(jié)隋唐制度與人物中國古代史（下）第三節(jié)隋唐制度與人物政治制度政治制度官制——三省六部制張國剛：《唐代官制》官制——三省六部制張國剛：《唐代官制》張國剛《唐代官制》：中國古代官制在秦漢時代奠定了基礎(chǔ)，經(jīng)過魏晉南北朝的發(fā)展，至唐代基本上已經(jīng)定型化了。因此，唐代官制既對漢魏以來官制變化作了總結(jié)，又深刻地影響到宋元明清官制的發(fā)展，在中國古代官制史上具有承上啟下的意義。張國剛《唐代官制》：從中樞決策機(jī)構(gòu)來看，秦及漢初有丞相制，后來又以三公為宰相，漢魏以來，三公的地位發(fā)生動搖，過去的中朝官尚書、中書、侍中等逐漸轉(zhuǎn)向外朝，并掌握實際權(quán)力。到隋唐時代就形成了三省六部的中樞決策體制。同時作為宰相議政之所的政事堂后來發(fā)展為宰相權(quán)力機(jī)關(guān)。政事堂制度直接影響到宋代，而六部的設(shè)立則更延續(xù)到明清。

從中樞決策機(jī)構(gòu)來看，秦及漢初有丞相制，后來又以三公為宰相，漢從地方行政體制看，自秦朝建立統(tǒng)一的封建國家，分天下為三十六郡(后來有增加)，漢初郡國并行。其時為了有效地控制廣土眾民，中央政府不時派使節(jié)巡察天下，漢武帝于全國設(shè)十三部州刺史實際就是這種巡察使節(jié)的固定化，制度化。此后歷經(jīng)漢魏南北朝數(shù)百年間中央與地方反復(fù)的勢力較量與關(guān)系調(diào)適，到唐代終于演變成“道”的體制。安史之亂以后全國大約劃分為四、五十道，形成了道，州，縣三級體制，它一直沿續(xù)到宋元明清以至今天。從地方行政體制看，自秦朝建立統(tǒng)一的封建國家，分天下為三十六郡以官吏管理選拔制度看，唐代有一套完整齊備的品、階、勛、爵制度，確立了以科舉取士為核心的迷宮制度，這些都是在秦漢以來官吏選拔制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展、完善的結(jié)果，宋代以后各朝，基本上是照搬了唐代的這些制度可以上這些，都充分說明了唐代官制在中國古代官制史上具有極為突出的重要地位。以官吏管理選拔制度看，唐代有一套完整齊備的品、階、勛、爵制度唐代官制的變化

武德貞觀年間，基本上一仍隋制高宗武后到玄宗朝是唐代官制變化最為顯著的一個時期三省之間的關(guān)系也在發(fā)生變化。中書、門下的機(jī)要之職合并于“中書門下”(政事堂)，尚書省長官被排除于宰相行列，使職差遣開始興起，州、縣二級制變成道、州、縣虛三級制，邊疆羈縻府州制也為節(jié)度使體制所取代。

唐代官制的變化

武德貞觀年間，基本上一仍隋制安史之亂以后使職差遣進(jìn)一步普遍化，一些重要使職漸趨固定化，而過去的許多職官列出現(xiàn)階官化。例如財計三司使(判度支、戶部，鹽鐵轉(zhuǎn)運使)即已固定化。節(jié)度，觀察、團(tuán)練使也已固定化，而六部尚書、十二大將軍之類重要職官則成為文臣武將的遷轉(zhuǎn)之資，亦即階官化了。這時期在地方上，藩鎮(zhèn)使府幕職侵削著舊的職官體系的大權(quán)，道州縣虛三級制度變成了實三級制。安史之亂以后憲宗元和以后至于唐末。官制變化的各個方面開始確定下來，如翰林學(xué)士員額與工作制度開始定型等。但最為突出的還是宦官內(nèi)諸使司體制的鞏固和發(fā)展，如宦官任樞密使就是元和以后才確定下來的，此外在唐朝末年職事階官化的趨向更加明顯，甚至過去的一些使職也開始呈現(xiàn)階官化趨勢。憲宗元和以后至于唐末。一、三省六部制唐前期的三省制決策系統(tǒng)政事堂議政尚書省執(zhí)行門下省審核頒布出令中書省政事堂會議是唐初協(xié)助皇帝統(tǒng)治全國的最高決策機(jī)構(gòu)。

一、三省六部制唐前期的三省制決策系統(tǒng)政事堂議政尚書省執(zhí)行門下唐“中書省之印”唐“中書省之印”行政系統(tǒng)虞部、水部工部、屯田工部比部、司門刑部、都官刑部駕部、庫部兵部、職方兵部膳部、主客禮部、祠部禮部金部、倉部戶部、度支戶部司勛、考功吏部、司封吏部尚書省唐初文官俑行政系統(tǒng)虞部、水部工部、屯田工部比部、司門刑部、都官刑部駕部太府寺司農(nóng)寺鴻臚寺大理寺太仆寺宗正寺衛(wèi)尉寺光祿寺太常寺三監(jiān)（五監(jiān)）行政系統(tǒng)國子監(jiān)少府監(jiān)將作監(jiān)軍器監(jiān)都水監(jiān)三監(jiān)（五監(jiān)）行政系統(tǒng)國子監(jiān)少府監(jiān)將作監(jiān)軍器監(jiān)都水監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)——御史臺《通典》卷二四《職官六》“唐自貞觀初以法理天下，尤重憲官，故御史復(fù)為雄要”。監(jiān)察御史。對地方官的監(jiān)察，同時還要監(jiān)察中央的六部官員。察院殿中侍御史。對百官在宮內(nèi)違法或失禮的行為或言論進(jìn)行監(jiān)察。殿院侍御史。對中央官進(jìn)行監(jiān)察和糾彈，并且參與疑難案件的審理。臺院長官：御史大夫副官：御史中丞睿宗橋陵獬豸監(jiān)察機(jī)構(gòu)——御史臺《通典》卷二四《職官六》監(jiān)察御史。對地方官三省制的特點

三省各有分工而又互相依存，成為一個按職能和政務(wù)處理程序分工的有機(jī)整體。三省長官在政事堂討論，形成決策，由中書省起草的詔令要經(jīng)過門下省下發(fā)，尚書省的奏案要經(jīng)過門下省省讀。在三省制的體制下，政事堂是最高的決策機(jī)構(gòu)，尚書省是最高行政機(jī)構(gòu)，決策與行政是分開的。三省制的特點三省各有分工而又互相依存，成為一個按職能和政務(wù)唐玄宗開元十一年（723）“改政事堂號‘中書門下’，列五房于其后：一曰吏房，二曰樞機(jī)房，三曰兵房，四曰戶房，五曰刑禮房，分曹以主眾務(wù)焉”?！缎绿茣肪硭牧栋俟僦尽沸潭Y房

戶房

兵房

樞機(jī)房

吏房

中書門下三省制的瓦解唐玄宗開元十一年（723）“改政事堂號‘中書門下’，列五房于“中書門下”不僅繼續(xù)具有原來政事堂的決策的功能和權(quán)力，而由于五房等辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立，中書門下也具有的行政權(quán)力。因此，政事堂改中書門下后，中書門下掌握了從決策到執(zhí)行的全部權(quán)力，成為最高的決策兼行政機(jī)關(guān)。唐初以政務(wù)處理程序分工、決策與行政分離的三省制名存實亡了。這也預(yù)示了此后中國古代中樞機(jī)構(gòu)的演變方向。

吳宗國主編“中書門下”不僅繼續(xù)具有原來政事堂的決策的功能和權(quán)力，而由于使職差遣的流行《唐國史補》卷下：“開元以前，有事于外，則命使臣，否則止。自置八節(jié)度、十采訪，始有坐而為使，其后名號益廣。大抵生于置兵，盛于興利，普于銜命，于是為使則重，為官則輕?！?/p>

觀察處置使樞密使觀軍容使度支使戶部使鹽鐵使節(jié)度使使職差遣的流行《唐國史補》卷下：觀察處置使樞密使觀軍容使度支科舉制科舉制是隋唐時期興起的一種通過考試選拔官員的制度。分常科和制舉兩種，?？泼磕昱e行，制舉則根據(jù)需要臨時舉行。同時，門蔭入仕和雜色入流也是唐代重要的入仕途徑。明算明書明法進(jìn)士明經(jīng)秀才?？?/p>

隋以后各封建王朝設(shè)科考試選拔官吏的制度，由于分科取士而得名。隋文帝廢除為世族壟斷的九品中正制，于開皇七年(公元587年)設(shè)志行修謹(jǐn)、清平干濟(jì)二科。煬帝時始置進(jìn)士科。唐代于進(jìn)士科外，復(fù)置秀才。明法、明書，明算諸科，又有一史、三史、開元禮、童子、道舉等科。武則天親行殿試，并增設(shè)武舉。其由皇帝特詔舉行者稱制科。諸科之中，惟進(jìn)士科為常設(shè)，最為重要。宋以后科舉均用經(jīng)義。明清兩朝以《四書》，《五經(jīng)》的文句為題，規(guī)定文章格式為八股文，解釋須依朱熹《四書集注》等書。清光緒三十一年(i905年)推學(xué)校教育，科舉制度即廢除。第三節(jié)--隋唐制度與人物-課件一千三百年中，成為儒家學(xué)派知識分子所追求的最高目標(biāo)，狀元、榜眼、探花，也成為家長為女兒求偶最理想的對象。中國無數(shù)的文學(xué)作品，都用此作為題材。一千三百年中，成為儒家學(xué)派知識分子所追求的最高目標(biāo)，狀元、榜關(guān)于科舉的名詞秀才別稱“茂才”?！安胖阏摺?，漢以來成為薦舉人員科目之一。南北朝時最重此科，唐初“秀才科”，后漸廢，僅作為對一般讀書人的泛稱。明太祖舉秀才。后專用以稱府、州、縣學(xué)的生員。生員：唐代國學(xué)及州、縣學(xué)規(guī)定學(xué)生員額，稱“生員”。關(guān)于科舉的名詞秀才進(jìn)士唐代各地鄉(xiāng)貢入京應(yīng)試者統(tǒng)稱“舉人”，即應(yīng)舉之人。明清為鄉(xiāng)試考中者專稱（鄉(xiāng)試第一名叫“解元”）。明清以舉人經(jīng)會試考中者為“貢士”，由貢士經(jīng)殿試賜出身者為“進(jìn)士”。（前三名稱為狀元、榜眼、探花）進(jìn)士狀元也叫狀頭。科舉考試以名列第一名者為元，鄉(xiāng)試第一名稱解元，會試第一名稱會元，殿試第一名稱狀元，也稱殿元、鼎元。殿試一甲第二名稱榜眼，宋時指二、三名，即意榜中之雙眼，后專屬第二。殿試一甲第三名稱探花。唐代進(jìn)士舉行“探花宴”，亦稱“探花郎”，折取名花。南宋后專指第三名狀元也叫狀頭?？婆e考試以名列第一名者為元，鄉(xiāng)試第一名稱解元，《唐摭言》卷一進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際?？N紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美，……其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”?！溆欣纤烙谖膱稣?，亦無所恨。故有詩云：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭?！薄短妻浴肪硪粎亲趪鋭t天大開制科，增加了科舉入仕的人數(shù)。但比起雜色入流和門蔭入仕來，科舉入仕在入流總數(shù)中仍然只占很小比重。進(jìn)士科在唐后期成為選拔高級官員的主要來源。進(jìn)士科錄取標(biāo)準(zhǔn)的變化：文章—詩賦—文章吳宗國著武則天大開制科，增加了科舉入仕的人數(shù)。但比起教育體制學(xué)校教育的發(fā)達(dá)，促使科舉制度的發(fā)達(dá)?？h學(xué)——州學(xué)——國子監(jiān)（國子祭酒）：隸屬尚書省禮部，國立京師大學(xué)弘文館：隸屬門下省，普通貴族大學(xué)崇文館：隸屬東宮，高級貴族大學(xué)教育體制學(xué)校教育的發(fā)達(dá)，促使科舉制度的發(fā)達(dá)。軍事制度軍事制度1、西魏大統(tǒng)年間(535—551)宇文泰所建。共二十四軍，由六柱國分領(lǐng)，下設(shè)十二大將軍、二十四開府。軍士由各級將領(lǐng)統(tǒng)率，另立戶籍，與民戶有別。北周武帝時，府兵軍士改稱“侍官”，不屬柱國，加強(qiáng)中央的控制。2、隋初確定軍府名稱為驃騎府，以驃騎將軍為長官，車騎將軍為副。有時也設(shè)立與驃騎府平行的車騎府。大業(yè)三年(公元607年)，改稱鷹揚府，長官為鷹揚郎將，·副為鷹擊郎將。各府分隸十二衛(wèi)，軍人稱“衛(wèi)士”，其戶籍改屬州縣。府兵制1、西魏大統(tǒng)年間(535—551)宇文泰所建。共二十四軍，由3、唐初一度恢復(fù)驃騎，車騎府的舊稱，不久改為折沖府，設(shè)折沖都尉與左右果毅都尉。凡被揀點充當(dāng)府兵的，平日務(wù)農(nóng)，農(nóng)隙教練，征發(fā)時自備兵器資糧，分番輪流宿衛(wèi)京師，防守邊境。折沖府的數(shù)字說法不一，據(jù)《新唐書.兵志》謂貞觀十年(636年）共有六百三十四府，分隸十二衛(wèi)和東宮六率。軍府絕大部分分布于京師附近的關(guān)內(nèi)，河?xùn)|、河南等道，用意在“舉關(guān)中之眾以臨四方”，以加強(qiáng)中央集權(quán)制度。每府兵額由八百人至一千二百人，編制單位有團(tuán)、旅、隊，火。3、唐初一度恢復(fù)驃騎，車騎府的舊稱，不久改為折沖府，設(shè)折沖都4、從高宗時起，府兵即因分番更代多不按時，負(fù)擔(dān)過重，逃避兵役。玄宗開元時，以府兵無力自備兵器、資糧，須由政府撥給，衛(wèi)士改用招募，戍邊的兵士也改用官健。5、天寶八載(749年)，折沖府無兵可交，府兵制已名存實亡。4、從高宗時起，府兵即因分番更代多不按時，負(fù)擔(dān)過重，逃避兵役唐前期的軍事制度是以府兵制為基礎(chǔ)的，府兵制是一種征兵制的兵役制度。

府兵制的特點：兵農(nóng)合一的征兵制。征兵制——募兵制《新唐書》卷五○《兵志》：“府兵之置，居無事時耕于野，其番上者，宿衛(wèi)京師而已。若四方有事，則命將以出，事解輒罷，兵散于府，將歸于朝?！碧魄捌诘能娛轮贫仁且愿茷榛A(chǔ)的，府兵制是一種征兵制的兵役府兵需要自備武器、甲胄和衣糧。

《新唐書》卷五○《兵志》：“人具弓一，矢三十，胡祿、橫刀、礪石、大觿、氈帽、氈裝、行藤皆一，麥飯九斗，米二斗，皆自備，并其介胄、戎具藏于庫。有所征行，則視其入而出給之?！备枰詡湮淦?、甲胄和衣糧?！赌咎m辭》昨夜見軍帖可汗大點兵軍書十二卷卷卷有爺名阿爺無大兒木蘭無長兄愿為市鞍馬從此替爺征東市買駿馬西市買鞍韉南市買轡頭北市買長鞭《木蘭辭》昨夜見軍帖可汗大點兵高宗以后，隨著戰(zhàn)爭的增多，兵役給農(nóng)民造成的負(fù)擔(dān)越發(fā)沉重，各地出現(xiàn)了農(nóng)民逃避兵役的情況，而且越來越嚴(yán)重。唐玄宗開元年間，征發(fā)府兵停止了。這樣，唐前期的兵農(nóng)合一的府兵制就宣告結(jié)束了。代替府兵制的，是募兵制。高宗以后，隨著戰(zhàn)爭的增多，兵役給農(nóng)民造成的負(fù)擔(dān)越《新唐書》卷五○《兵志》：“府兵之法浸壞，番役更代多不以時，衛(wèi)士稍稍亡匿，至是益耗散，宿衛(wèi)不能給。宰相張說乃請一切募士宿衛(wèi)。〔開元〕十一年（723），取京兆、蒲、同、岐、華府兵及白丁，而益以潞州長從兵，共十二萬，號“長從宿衛(wèi)”，……明年，更號曰‘彍騎’”?！缎绿茣肪砦濉稹侗尽罚号c府兵制的兵農(nóng)合一相比，募兵制是一種職業(yè)兵制。在募兵制下，發(fā)生了一些影響全局的變化。

募兵制與府兵制的兵農(nóng)合一相比，募兵制是一種職業(yè)兵制。在募兵因為邊疆形勢的緊張，唐玄宗時在緣邊地區(qū)設(shè)置了節(jié)度使，節(jié)度使是一個地區(qū)的最高軍事長官，手下的兵是由節(jié)度使自行招募的。這樣，府兵制下的兵、將分離變成了兵將合一。而且，節(jié)度使的勢力不斷壯大，府兵制下內(nèi)重外輕的軍事布局不復(fù)存在了。中央為了加強(qiáng)實力，又建立一支常備職業(yè)化軍隊，就是中央禁軍。軍費在政府財政支出中的比例大大增加了。因為邊疆形勢的緊張，唐玄宗時在緣邊地區(qū)設(shè)置了節(jié)度使，節(jié)度使是折沖府唐代府兵制軍府的總稱。由隋的鷹揚府改稱而來，設(shè)于全國主要各州，各有名號。上府一千二百人，中府一千人，下府八百人。其編制有團(tuán)、旅、隊、火。由校尉、旅帥、隊正、火長分別率領(lǐng)。府兵稱為衛(wèi)士，由折沖都尉、左右果毅都尉統(tǒng)領(lǐng)。玄宗天寶以后，折沖府名存實亡。折沖府唐代府兵制軍府的總稱。團(tuán)結(jié)兵唐代選點殷實、強(qiáng)壯的男丁，免除賦役，定期訓(xùn)練征集，不完全脫離生產(chǎn)，稱“團(tuán)兵”，亦稱“團(tuán)結(jié)兵”或“團(tuán)練”。代宗時明令規(guī)定：“差點土人，春夏歸農(nóng)，秋冬追集，給身糧醬菜者，謂之團(tuán)結(jié)”。其性質(zhì)介于府兵和雇傭兵之間。始置年代不詳。武則天時開始廣泛建立。團(tuán)結(jié)兵唐代選點殷實、強(qiáng)壯的男丁，免除賦役，定期訓(xùn)練征集，不完兵募唐初有“兵募”之稱，兵指府兵，募指征人。征人名義上是自愿投充，實際仍出于征發(fā)。《舊唐書·劉仁軌傳》：“州縣發(fā)遣兵募，人身少壯，家有錢財，參逐官府者，東西藏避，并即得脫。無錢參逐者，雖是老弱，推背即來?！北继瞥跤小氨肌敝Q，兵指府兵，募指征人。征人名義上是自愿征人、義征

唐代臨時招募的兵士。唐初以府兵為骨干，兼行征發(fā)招募兵士的制度?！短坡墒枳h》卷十六：征人謂非衛(wèi)士，臨時募行者。所謂募行，實際上仍出于征發(fā)?！杜f唐書·劉仁軌傳》“乃有不用官物，請自辦衣糧，投名義征?！x征的身份比一般募兵為高?！杜f唐書·職官志》：其義征者別為行伍，不入募人之營?！ぁ绷x征往往以博取功名為目的，高宗時勛賞不行，應(yīng)募者因而日少。

征人、義征唐代臨時招募的兵士。唐初以府兵為骨干，兼行征發(fā)招健兒

唐代軍士的名稱。也叫“官健”、“長征健兒”。唐代軍、守捉、城鎮(zhèn)、戍都有定額的防人或戍卒。番役期限，一般是三年或二年一代。后以府兵無力自備武器資糧，乃逐漸改用官給身糧，家糧或其他賜與的辦法。開元25年(公元737年)下令各軍招募長期戍守的軍防健兒，其家口愿同去的，各給田地屋宅，從此戍兵成為長期服役的職業(yè)兵。因資糧由自辦而變丸官給，故又稱為“官健"。健兒唐代軍士的名稱。也叫“官健”、“長征健兒”。唐代軍、守經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)濟(jì)制度古代計口分配土地的制度；始于北魏，歷東魏、西魏、北齊、北周，隋唐繼續(xù)推行。丁男受露田八十畝，婦人四十畝，奴婢按丁受田，每牛受田六十畝，限受四牛。丁男并受永業(yè)田二十畝，種桑麻。貴族官僚受永業(yè)田，多者百頃，少者四十畝，唐武德七年(624)、開元七年、二十五年，三次頒布均田令，規(guī)定丁男、中男給田一頃，寡妻妾三十畝．道士三十畝，女冠二十畝，僧尼亦如之。雜戶及太常音聲人，受田進(jìn)丁老兔與百姓同。官戶受田四十畝．工商業(yè)者五十畝，狹鄉(xiāng)不給．均田制——

國家頒布的田令古代計口分配土地的制度；始于北魏，歷東魏、西魏、北齊、北周，所受之田二為永業(yè)，八為口分，永業(yè)田終身不還，可傳子孫．受田者年老或死時，口分田交還政府．土地買賣限制放寬，凡庶人徙鄉(xiāng)及貧無葬者，得賣永業(yè)田，自狹鄉(xiāng)而徙寬鄉(xiāng)者，許賣口分田。賣充住宅邸店者，雖非樂遷亦聽和賣。從唐文獻(xiàn)及敦煌、吐魯番出土文書看，均田制確實被推行，但實施程度很不徹底，狹鄉(xiāng)一丁受田只三十畝，更少者僅五畝、十畝。由于土地兼并，人口增多，官田甚少。開元、天寶時，土地還授已不能實行。建中元年(780)實行兩稅法后，正式廢弛。所受之田二為永業(yè)，八為口分，永業(yè)田終身不還，可傳子孫．受田者《舊唐書》卷四八《食貨志》：“武德七年（624），始定律令。以度田之制：五尺為步，步二百四十為畝，畝百為頃。丁男、中男給一頃，篤疾、廢疾給四十畝，寡妻妾三十畝。若為戶者加二十畝。所授之田，十分之二為世業(yè)，八為口分。世業(yè)之田，身死則承戶者便授之；口分，則收入官，更以給人”?！短屏洹肪砣渡袝鴳舨俊罚骸胺补偃耸谟罉I(yè)田：親王一百頃，職事官正一品六十頃，……”《舊唐書》卷四八《食貨志》：田令中的給田、授田并不是實際授予，而是可以占有土地的限額。永（世）業(yè)、口分田的區(qū)別，僅僅反映于戶籍的土地登錄上。與北魏以來的田制相比，唐田令廢除了奴婢、耕牛受田的規(guī)定，代之以官人永業(yè)田。顯示出唐代扶植本朝官僚和一般地主的用意。同時，唐田令放松了土地買賣第三節(jié)--隋唐制度與人物-課件租庸調(diào)制——國家頒布的賦役令唐朝前期的賦稅制度租：每丁每年向國家交納粟二石調(diào)：每丁每年向國家交納絹二丈、棉三兩或布二丈五尺、麻三斤庸：每丁每年服徭役二十天，是正役，如不需服役，可以每天交納絹三尺或布三尺七寸五分的標(biāo)準(zhǔn)交納二十天的數(shù)額，叫“輸庸代役”租庸調(diào)制——國家頒布的賦役令唐朝前期的賦稅制度租庸調(diào)制“賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、絁各二丈，布加五分之一。輸綾、絹、絁者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其調(diào)，三旬則租調(diào)俱免。通正役，并不過五十日”。——《舊唐書》卷四八《食貨志》租庸調(diào)制“賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹推行均田制、租庸調(diào)制的依據(jù)——《唐六典》卷三《尚書戶部》“百戶為里，五里為鄉(xiāng)。兩京及州縣之郭內(nèi)分為坊，郊外為村。里及村、坊皆有正，以司督察。里正兼課植農(nóng)桑，催促賦役。……凡男、女始生為黃，四歲為小，十六歲為中，二十有一為丁，六十為老。每一歲一造計帳，三年一造戶籍。縣以籍成于州，州成于省，戶部總而領(lǐng)焉?！?/p>

第三節(jié)--隋唐制度與人物-課件唐高宗、武則天以后，直到唐玄宗期間，土地兼并日益發(fā)展，農(nóng)民逐步失去自己的土地，按丁征收的租庸調(diào)制成為農(nóng)民沉重的負(fù)擔(dān)。大量農(nóng)民破產(chǎn)逃亡，成為地主的佃戶。安史之亂以后，政府無法對戶籍進(jìn)行有效的控制，按丁征收的租庸調(diào)難以維持。第三節(jié)--隋唐制度與人物-課件兩稅法——唐后期主要稅制安史之亂后，均田制徹底破壞，居民大量流移死亡，戶籍紊亂，租庸調(diào)無法征收。建中元年(780)，宰相楊炎主持改變舊稅制度，實施兩稅法，分夏秋兩次征收．夏稅不過六月，秋稅不過十一月。取大歷十四年科串錢谷數(shù)最多者制定稅額，實際是建中以前各種稅(戶稅、地稅、租庸調(diào)等)的總合。稅額按墾田面積和戶等高下攤分后，各州、縣之額保持不變，不準(zhǔn)減少。征收的范圍亦比租庸調(diào)擴(kuò)大，戶不分主客，人不分丁中，包括九品官員，商人、客戶等，都須納稅。部分稅額并計錢征收。實施以后，朝廷收入增加，百姓力役負(fù)擔(dān)亦有減輕。但因以錢計稅，物價波動，錢重物輕，增加了納稅者的負(fù)擔(dān)。而兩稅制下土地買賣合法，兼并更劇，貧民賣地而不移稅，產(chǎn)去稅存，只有逃亡，或淪為佃戶、莊客．兩稅法——唐后期主要稅制安史之亂后，均田制徹底破壞，居民大量兩稅法在租庸調(diào)收入日益減少的情況下，唐朝政府的兩種附加稅——戶稅（按戶等納錢）和地稅（畝征二升，初用于備荒）所得收入漸多，到安史之亂以后地位越發(fā)重要。

唐德宗建中元年（780）正月廢租庸調(diào)制，頒行兩稅法兩稅法實行后，百姓負(fù)擔(dān)的賦稅主要由兩部分構(gòu)成。一部分為谷物，按田畝多少征收。另一部分為稅錢，按戶等高下征收。兩稅法在租庸調(diào)收入日益減少的情況下，唐朝政府的兩種附加稅——兩稅法的原則：“戶無主客，以見（現(xiàn)）居為簿；人無丁中，以貧富為差”?！短茣肪戆巳蹲舛悺坟敭a(chǎn)丁身征稅標(biāo)準(zhǔn)兩稅法租庸調(diào)國家對百姓賦稅征收的標(biāo)準(zhǔn)由稅丁轉(zhuǎn)向稅產(chǎn)，這是中國賦役制度發(fā)展過程中劃時代的變革。

兩稅法的原則：財產(chǎn)丁身征稅標(biāo)準(zhǔn)兩稅法租庸調(diào)國家對百姓賦稅征收法律制度法律制度唐前期的法律體系是由“律、令、格、式”四種形式構(gòu)成?！短屏洹肪砹渡袝滩俊罚骸奥梢哉潭ㄗ?，令以設(shè)范立制，格以禁違正邪，式以軌物程事?！?/p>

唐前期的法律體系是由“律、令、格、式”四種形式構(gòu)成。《唐六典專則罪律事律總則34條斷獄篇18條捕亡篇62條雜律篇27條詐偽篇60條斗訟篇54條賊盜篇24條擅興篇28條廄庫篇46條戶婚篇59條職制篇33條衛(wèi)禁篇57條名例篇《唐律》現(xiàn)存最早最完整的中國古代法典，共十二篇，五○二條。律專則總則34條斷獄篇18條捕亡篇62條雜律篇27條詐偽篇60“諸事應(yīng)奏而不奏，不應(yīng)奏而奏者，杖八十。應(yīng)言上而不言上，雖奏上，不待報而行，亦同。不應(yīng)言上而言上及不由所管而越言上，應(yīng)行下而不行下及不應(yīng)行下而行下者，各杖六十?！薄短坡墒枳h》卷一○《職制》諸州縣不覺脫漏增減者，縣內(nèi)十口笞三十，三十口加一等；過仗一百，五十口加一等。州隨所管縣多少，通計為罪。各罪止徒三年?！短坡墒枳h》卷一二《戶婚》“諸事應(yīng)奏而不奏，不應(yīng)奏而奏者，杖八十。應(yīng)言上而不言上，雖奏八議先朝后裔為國賓者議賓有大才藝議能有大勤勞議勤有大德行議賢高級官員議貴皇帝故舊議故有大功勛議功皇親國戚議親《唐律疏議》卷二《名例》：“諸八議者，犯死罪，皆條所坐及應(yīng)議之狀，先奏請議，議定奏裁?！髯镆韵?，減一等。其犯十惡者，不用此律”。八議先朝后裔為國賓者議賓有大才藝議能有大勤勞議勤有大德行議親屬間強(qiáng)奸、和奸內(nèi)亂殺一家非死罪三人、肢解人、蠱毒厭魅不道殺官長、師長及妻匿夫喪作樂改嫁不義謀殺或毆打尊長惡逆謀殺、販賣遠(yuǎn)親及毆打遠(yuǎn)系尊親屬不睦謀背國從偽謀叛忤逆于直系尊長不孝謀毀宗廟山陵宮闕謀大逆對君主的不敬行為（包括過失犯罪）大不敬謀危社稷謀反十惡親屬間強(qiáng)奸、和奸內(nèi)亂殺一家非死罪三人、肢解人、蠱毒厭魅不道殺令——關(guān)于各種制度的規(guī)定《唐六典》卷六《尚書刑部》：“凡《令》二十有七：一曰官品，二曰三師三公臺省職員，三曰寺監(jiān)職員，四曰衛(wèi)府職員，五曰東宮王府職員，六曰州縣鎮(zhèn)戍岳瀆關(guān)津職員，七曰內(nèi)外命婦職員，八曰祠，九曰戶，十曰選舉，十一曰考課，十二曰宮衛(wèi)，十三曰軍防，十四曰衣服，十五曰儀制，十六曰鹵簿，十七曰公式，十八曰田，十九曰賦役，二十曰倉庫，二十一曰廄牧，二十二曰關(guān)市，二十三曰醫(yī)疾，二十四曰獄官，二十五曰營繕，二十六曰喪葬，二十七曰雜令。而大凡一千五百四十有六條焉”。

令——關(guān)于各種制度的規(guī)定《唐六典》卷六《尚書刑部》：格、式——對律、令的補充《唐六典》卷六《尚書刑部》：“凡格有二十四篇，以尚書省諸曹為之目，共為七卷?！w編錄當(dāng)時制敕，永為法則，以為故事?！薄胺彩饺腥?，亦以尚書省列曹及秘書、太常、司農(nóng)、光祿、太仆、太府、少府、及監(jiān)門、宿衛(wèi)、計帳為其篇目，凡三十三篇，為