海淀區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃實施方案

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海淀區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃實施方案

為貫徹落實《北京市“三年百萬”職業(yè)技能培訓(xùn)計劃實施

方案》（京勞社培發(fā)[2003]40號），加強我區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)工作，

全面提高我區(qū)的勞動者勞動技能素質(zhì)，促進就業(yè)和再就業(yè)工作，

結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的“十六”大和全國職業(yè)教育工作會議、

再就業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞海淀區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)需要，通過努

力開展職業(yè)培訓(xùn)，大幅度的提高我區(qū)勞動者的職業(yè)素質(zhì)，為我區(qū)

的經(jīng)濟建設(shè)提供大量合格優(yōu)質(zhì)的勞動技能型人才，促進就業(yè)和再

就業(yè)，為我區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、率先建成科技園區(qū)海淀園、率先

完成奧運行動計劃貢獻力量。

二、工作目標(biāo)

2003年至2005年三年期間，我區(qū)計劃共培訓(xùn)十萬人，具體

培訓(xùn)人數(shù)指標(biāo)分解為：2003年度失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)7000人，

在職職工培訓(xùn)6000人，新生及外來勞動力培訓(xùn)9000人，農(nóng)村勞

動力培訓(xùn)3000人，合計25000人；2004年度失業(yè)人員再就業(yè)培

訓(xùn)7500人，在職職工培訓(xùn)9500人，新生及外來勞動力培訓(xùn)14500

人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)3500人，合計35000人；2005年度失業(yè)人

員再就業(yè)培訓(xùn)7500人，在職職工培訓(xùn)12400人，新生及外來勞

動力培訓(xùn)16600人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)3500人，合計40000人。

（一）進一步加強下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)。2003年，

我區(qū)計劃培訓(xùn)下崗失業(yè)職工7000人，通過培訓(xùn)，切實提高失業(yè)

人員的勞動技能，增強其就業(yè)競爭力，促進其再就業(yè)，實現(xiàn)定崗

培訓(xùn)率達到50%，培訓(xùn)合格率達到90%，培訓(xùn)后再就業(yè)率達到60%

的工作目標(biāo)。

（二）實施在職職工“技能振興行動”，大力開展在職職工

技能提升培訓(xùn)。在全面開展職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注重高級工、

技師、高級技師的培養(yǎng)，力爭實現(xiàn)初、中級工比例達到50%，高

級工比例達到20%的目標(biāo)，使我區(qū)的職工隊伍的素質(zhì)得到明顯的

提高，以適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的需要。

（三）繼續(xù)推行勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對城鎮(zhèn)新生勞動力和外

來務(wù)工人員進行現(xiàn)代新興職業(yè)技能的培訓(xùn)和初中級職業(yè)基礎(chǔ)能

力的培養(yǎng)，從根本上改變職工隊伍職業(yè)技能總體水平低下，企業(yè)

青年技工斷檔，一線技術(shù)骨干匱乏的局面，為海淀區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)

發(fā)展作好技能人才儲備的工作。

（四）作好本區(qū)農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)工作。根據(jù)區(qū)委區(qū)政

府《關(guān)于加強農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的意見》（京海發(fā)[2002]51號）

的精神，在今后三年內(nèi)，我區(qū)要培訓(xùn)一萬人以上的農(nóng)村富余勞動

力。通過培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者的職業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力盡

快融入市場導(dǎo)向的就業(yè)渠道，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）根據(jù)市、區(qū)有關(guān)政策精神及我區(qū)的實際情況，進一

步完善再就業(yè)培訓(xùn)工作體系。

1、加強調(diào)查研究，參照市勞動和社會保障局《定崗培訓(xùn)指

導(dǎo)意見》，建立完整的再就業(yè)培訓(xùn)制度。培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置、培訓(xùn)

層次、培訓(xùn)時間，要緊緊圍繞已開發(fā)出的社區(qū)就業(yè)崗位、企業(yè)用

工需求和失業(yè)人員自謀職業(yè)的具體項目，有針對性的開展技能培

訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)。

2、對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員普遍進行職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，

提高失業(yè)人員對勞動就業(yè)形勢的認識和對勞動法規(guī)的了解，調(diào)整

就業(yè)心態(tài)，增強就業(yè)信心，提高求職能力，不等不靠，爭取在政

府有關(guān)部門的支持下實現(xiàn)再就業(yè)。

3、按照有關(guān)政策，對下崗失業(yè)人員進行免費職業(yè)技能培訓(xùn)，

提高失業(yè)人員的職業(yè)技能水平，增強其就業(yè)競爭力及就業(yè)穩(wěn)定

性。

4、結(jié)合社區(qū)就業(yè)崗位的實際需要，大力開展社區(qū)適應(yīng)性培

訓(xùn)，增強失業(yè)人員在社區(qū)就業(yè)的能力，提高社區(qū)服務(wù)水平，提高

社區(qū)生活質(zhì)量，穩(wěn)定社區(qū)就業(yè)崗位。

5、積極推進企業(yè)創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)。對有意在社區(qū)創(chuàng)業(yè)的下崗失

業(yè)人員開展工商管理、稅務(wù)知識、企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)意識、營銷策

略、合法經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量保證等內(nèi)容的社區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。配合就業(yè)

部門，引導(dǎo)失業(yè)人員自強自立，自謀就業(yè)。

6、再就業(yè)培訓(xùn)要動員社會各方面的力量，群策群力，共同

作好再就業(yè)培訓(xùn)工作。區(qū)勞動和社會保障局作為政府行政管理部

門，負責(zé)全區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)的協(xié)調(diào)管理；各街鄉(xiāng)的勞動保障部門負

責(zé)本區(qū)域內(nèi)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員接受再就業(yè)培訓(xùn)的組織動員；區(qū)域內(nèi)

具有《社會力量辦學(xué)許可證》的定點職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)再就

業(yè)培訓(xùn)。

7、再就業(yè)培訓(xùn)要著重針對性、實用性和有效性，提高失業(yè)

人員培訓(xùn)后的就業(yè)率，形成各級勞動行政部門、用人單位和培訓(xùn)

機構(gòu)的聯(lián)動機制。鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)在勞動部門的指導(dǎo)和支持下與用

人單位掛鉤，采取培訓(xùn)學(xué)校與用人單位、失業(yè)人員簽訂用工、培

訓(xùn)雙向協(xié)議書的方式，實施“承諾就業(yè)培訓(xùn)”的新型培訓(xùn)機制，

實現(xiàn)定崗培訓(xùn)率達到50%，培訓(xùn)合格率達到90%，培訓(xùn)后再就業(yè)

率達到60%的工作目標(biāo)。

（二）加強政策宣傳，區(qū)政府各有關(guān)主管部門及各有關(guān)社

會團體加強協(xié)作，齊抓共管，按照市政府有關(guān)政策精神，大力開

展“技能振興行動”，積極推動企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)活動的開展。

1、按照政府分工，區(qū)勞動和社會保障局負責(zé)全區(qū)職業(yè)技能

培訓(xùn)工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)與管理，區(qū)經(jīng)委、商委負有指導(dǎo)企

業(yè)開展職工培訓(xùn)的職責(zé)，區(qū)教委負責(zé)全區(qū)“大教育”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，

因此，各政府部門應(yīng)在職業(yè)教育方面相互配合，相互支持共同做

好職工培訓(xùn)工作。各政府部門都有責(zé)任督促企業(yè)按照有關(guān)政策精

神，提取工資總額的1.5%用于職業(yè)教育，并確保教育經(jīng)費中的

50%用于企業(yè)一線職工的職業(yè)技能培訓(xùn)。

2、各企業(yè)要從實際出發(fā)，制定并實施本企業(yè)的職業(yè)教育和

職業(yè)培訓(xùn)計劃，實行職工在崗和輪崗培訓(xùn)制度。企業(yè)培訓(xùn)可以采

取多種模式。有條件的，可以立足本單位，強化自身的培訓(xùn)功能，

自主培訓(xùn)本企業(yè)職工。從事就業(yè)準(zhǔn)入工種的職工，應(yīng)在本企業(yè)培

訓(xùn)后，由企業(yè)組織參加職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書；不具

備自主培訓(xùn)條件的，也可以在行業(yè)主管部門或區(qū)勞動和社會保障

局協(xié)調(diào)下與職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校建立合作伙伴關(guān)系，將本單位的職

工有計劃、有步驟的輸送到培訓(xùn)學(xué)校進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，在

2003年至2005年的三年內(nèi)，使企業(yè)中級工的比例達到員工總數(shù)

的50%，高級工比例達到20%。

3、在職職工培訓(xùn)應(yīng)建立報表統(tǒng)計制度，有主管部門的應(yīng)向

主管部門填報報表，由主管部門交區(qū)勞動和社會保障局匯總；無

主管部門的企業(yè)，直接向區(qū)勞動和社會保障局填報報表。

（三）有關(guān)政府部門加強協(xié)作，在原有的工作基礎(chǔ)上，建

立新型的勞動預(yù)備制培訓(xùn)與外來務(wù)工人員就業(yè)準(zhǔn)入培訓(xùn)制度。

1、區(qū)教委負責(zé)對當(dāng)年初、高中畢業(yè)不能升入高一級學(xué)校繼

續(xù)就學(xué)的畢業(yè)生進行統(tǒng)計，并配合勞動部門動員他們到區(qū)域內(nèi)市

級技校或其他具備培訓(xùn)資格的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)接受一年以上

全日制職業(yè)技能培訓(xùn)。

2、區(qū)勞動部門負責(zé)會同其他相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)、動員區(qū)域

內(nèi)市級技校及其他職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)積極開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，

實施“青年培訓(xùn)計劃”，培養(yǎng)市場急需的職業(yè)技能人才。

3、建立區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)教委、經(jīng)委、商委等各有

關(guān)部門、各培訓(xùn)學(xué)校、區(qū)域內(nèi)用人單位的合作機制，充分利用各

類職業(yè)介紹機構(gòu)用工需求信息系統(tǒng)，溝通培訓(xùn)機構(gòu)與用人單位之

間的聯(lián)系。用人單位提出用工要求，培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)用人單位的要

求開展有針對性的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率，激勵新生勞動力

參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

4、對從事就業(yè)準(zhǔn)入工種的外來務(wù)工人員，建立完善的職業(yè)

培訓(xùn)制度。凡是進入本市就業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)務(wù)工的外來人員，必須先

行參加國家規(guī)定的職業(yè)技能培訓(xùn)（已持有職業(yè)資格證書者除外）。

勞動者可以本人到各職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)報名參加培訓(xùn)，也可以由用人

單位組織在單位內(nèi)部或到職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。在用人單

位內(nèi)部培訓(xùn)的，須參加勞動部門統(tǒng)一組織的勞動技能鑒定，獲取

職業(yè)資格證書。經(jīng)培訓(xùn)仍不能取得職業(yè)資格證書者不得從事相應(yīng)

的行業(yè)或工種。

（四）大力開展農(nóng)村勞動力及農(nóng)轉(zhuǎn)居人員的職業(yè)培訓(xùn)，爭

取在三年內(nèi)，使農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)素質(zhì)得到大幅度提高

1、充分重視農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)的重要意義，引導(dǎo)農(nóng)村勞

動力盡快融入市場導(dǎo)向的就業(yè)渠道，促進其轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。按照區(qū)

委區(qū)政府《關(guān)于加強農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的意見》（京海發(fā)

[2002]51號）文件的精神，在2003年至2005年的三年內(nèi)，我

區(qū)要對60%以上的農(nóng)村富余勞動力進行職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)總量

要達到一萬人以上，培訓(xùn)后的就業(yè)率達到60%。

2、農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)應(yīng)在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，勞動

保障局、經(jīng)委、教委、農(nóng)林委、商委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個政府部門團

結(jié)協(xié)作，齊抓共管，共同作好農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)工作。區(qū)勞

動和社會保障局、區(qū)農(nóng)林委負責(zé)建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織教學(xué)，鑒定

考核，發(fā)放證書，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織農(nóng)村勞動

力參加培訓(xùn)。

3、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)要注重針對性、實用性和有效性，根據(jù)

我區(qū)農(nóng)村勞動力的就業(yè)前景，建立培訓(xùn)與就業(yè)之間的有機聯(lián)系，

增加農(nóng)村勞動力培訓(xùn)后的就業(yè)率。應(yīng)盡可能采取就近培訓(xùn)的方

針，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村勞動力居住附近可資利用的教學(xué)場地及設(shè)

施，送教上門，以利于農(nóng)村勞動力就學(xué)。

四、保障措施與職責(zé)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)席會議制度。由

區(qū)勞動保障局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)教委、區(qū)農(nóng)林委、區(qū)商委、區(qū)人事局

等主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家組成領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)勞動保障

局，負責(zé)全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，制定

我區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度工作計劃。領(lǐng)導(dǎo)小組定

期召開聯(lián)席會議，研究全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的主要工作，通報職業(yè)

培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況和協(xié)調(diào)有關(guān)事項，解決工作中遇到的問題。

（二）實行工作目標(biāo)責(zé)任制及監(jiān)督機制。區(qū)勞動和社會保

障局根據(jù)市政府各有關(guān)部門和區(qū)政府下達的工作任務(wù)，制定當(dāng)年

的工作計劃，并對工作計劃所涉及的單位實行工作目標(biāo)責(zé)任制，

指標(biāo)分解。

1、區(qū)勞動保障局與區(qū)屬各街道共同完成再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

勞動保障局負責(zé)按市勞動和社會保障局的要求下達指標(biāo)任務(wù)，提

供政策依據(jù)，制定工作方針，對街道的再就業(yè)培訓(xùn)工作給予具體

的指導(dǎo)及再就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費支持，督促街道完成再就業(yè)培訓(xùn)工

作；街道勞動保障部門負責(zé)對失業(yè)人員的政策宣傳、再就業(yè)培訓(xùn)

報名表的發(fā)放、組織失業(yè)人員到職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校接受培訓(xùn)、直

接組織失業(yè)人員在社區(qū)就業(yè)前的適應(yīng)性培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培

訓(xùn)人數(shù)的統(tǒng)計上報。

2、區(qū)勞動保障局與農(nóng)林委共同負責(zé)制定農(nóng)村富余勞動力職

業(yè)技能培訓(xùn)計劃，按區(qū)政府的要求下達農(nóng)村勞動力培訓(xùn)指標(biāo)，建

立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織培訓(xùn)資源，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技能培訓(xùn)，職業(yè)技能

鑒定考核，并按區(qū)委區(qū)政府有關(guān)政策精神，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)經(jīng)費支

持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織農(nóng)村富余勞動力參加培訓(xùn)，完成培訓(xùn)指標(biāo)。

3、按市政府有關(guān)部門的要求，區(qū)勞動保障局負責(zé)制定區(qū)屬

及無主管企業(yè)在職職工培訓(xùn)規(guī)劃，下達企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)指

標(biāo)，并指導(dǎo)企業(yè)進行培訓(xùn)；上述企業(yè)負責(zé)制定本單位當(dāng)年培訓(xùn)計

劃，組織本單位職工進行職業(yè)技能培訓(xùn)，完成本單位培訓(xùn)任務(wù)。

（三）加大就業(yè)準(zhǔn)入工種持證上崗的監(jiān)察力度。勞動和社

會保障部在《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（中華人民共和國勞

動和社會保障部令第6號）中規(guī)定，國家實行先培訓(xùn)后上崗的

就業(yè)制度。用人單位招用從事技術(shù)復(fù)雜以及涉及到國家財產(chǎn)、人

民生命安全和消費者利益工種（職業(yè)）的勞動者，必須從取得職

業(yè)資格證書的人員中錄用。根據(jù)這一規(guī)定，勞動行政部門一直在

對用人單位就業(yè)準(zhǔn)入工種的持證上崗情況進行檢查。今后，各行

業(yè)主管部門、各用人單位應(yīng)配合區(qū)勞動行政部門加大持證上崗工

作的監(jiān)察力度，規(guī)范用工行為，應(yīng)持證上崗的人員必須參加職業(yè)

技能培訓(xùn)，掌握應(yīng)有的知識和技能，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

對于經(jīng)培訓(xùn)仍達不到要求的，應(yīng)調(diào)離該崗位。今年，我區(qū)的持證

率要達到90%以上。

（四）加大宣傳表彰力度。職業(yè)培訓(xùn)工作是關(guān)系到企業(yè)提

高員工職業(yè)素質(zhì)，增強可持續(xù)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略性問題，絕不能可

有可無。因此，除了通過監(jiān)督檢查手段外，要通過各種形式在社

會上，企業(yè)中營造開展職業(yè)培訓(xùn)，講學(xué)習(xí)、比技術(shù)和有利于技術(shù)

人才成長的氛圍，同時在企業(yè)中建立和完善培訓(xùn)、考核、使用、

工資待遇、崗位津貼相結(jié)合制度。對已取得技師或高級技師資格

的人員，經(jīng)考核聘任后應(yīng)給予相應(yīng)待遇。有條件的企業(yè)，每年要

舉行技術(shù)競賽活動，對政府有關(guān)部門評審產(chǎn)生的本市“有突出貢

獻的技師和高級技師”要給予表彰和獎勵，并給予津貼補助。

五、實施步驟

（一）2003年4月底之前，區(qū)勞動和社會