老齡化養(yǎng)老服務(wù)論文3篇

老齡化養(yǎng)老服務(wù)論文3篇第一篇一、鄭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題1.服務(wù)產(chǎn)品難以知足老年人的需求。以前老年人的養(yǎng)老訴求主要集中在以延長壽命為主的生命養(yǎng)老，旨在知足生存的需要。隨著時展，更多老年人開場轉(zhuǎn)向以提高生活質(zhì)量為主的品質(zhì)養(yǎng)老，追求精神需求。這些需求包括：對于健康醫(yī)護的需求、對多樣化生活方式的需求、老年日常用品需求、終身學(xué)習(xí)的需求、疑難問題的咨詢需求。當前，鄭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)仍然普遍停留在知足生命養(yǎng)老的層次，還沒有深層挖掘現(xiàn)代老年群體的新需求，進而導(dǎo)致供需不平衡、不配套。2.發(fā)展形式單一。老年人及子女大多會選擇留在本人家中接受一系列的養(yǎng)老服務(wù)，這種形式更符合老年群體的養(yǎng)老意愿以及中國國情和中華民族孝老愛親的傳統(tǒng)文化，符合（老年人權(quán)益保障法）的規(guī)定。中國老齡科學(xué)研究中心和北京大學(xué)聯(lián)合進行的全國老年人口健康影響因素調(diào)查結(jié)果顯示，當前老年人的照料需求主要依靠傳統(tǒng)家庭成員，而照顧老人的任務(wù)根據(jù)參與和承當責任的順序依次為：配偶、兒子、媳婦和女兒。在需要照料的城市老年人中僅有84.3%獲得了家庭照料，而其中60~69歲年齡段有照料需求的老年人實際獲得照料的比例僅為69.4%。這講明以家庭成員為主要養(yǎng)老負責者的養(yǎng)老方式已經(jīng)越來越難以知足現(xiàn)實的養(yǎng)老需求。3.公辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。在中國現(xiàn)行的社會保障體系中，由政府投資籌建的公辦養(yǎng)老機構(gòu)扮演了重要的角色。很多百姓都愿意住進公辦養(yǎng)老機構(gòu)，但公辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量和接納能力有限。鄭州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位遠遠難以知足老年群體需求，存在著“公辦養(yǎng)老院住不進，民辦養(yǎng)老院住不起〞的境況。與公辦養(yǎng)老機構(gòu)相反，民辦養(yǎng)老機構(gòu)卻存在著生存困難，甚至難以為繼的尷尬境況。造成民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營狀況不樂觀的眾多原因中，相關(guān)政策難以落實以及土地資金問題難以解決是首要因素。除此之外，土地規(guī)劃和融資問題也成為民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展瓶頸。例如缺乏養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)年度用地計劃導(dǎo)致養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展遇阻，固然國土資源部已下發(fā)（養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見），但在各地施行時仍然比擬混亂，將老年賓館、老年人俱樂部、老年旅游休閑度假區(qū)、老年人寓居的商品住宅基地都列為養(yǎng)老用地。又如鄭州市當前仍有30%的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)難以得到電、水、寬帶、天然氣等資源同住家戶同價的待遇。此外，貸款難批、人才隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)差異大，服務(wù)人員往往身兼數(shù)職等問題屢見不鮮。民辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)初期投入資金較大，資金回收周期長，導(dǎo)致行業(yè)風險較高，很難保持發(fā)展活力，嚴重影響了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而市民對于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的態(tài)度也是制約鄭州市養(yǎng)老院服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。在中國人的傳統(tǒng)觀念中，一般那些患有重大疾病不能自理而兒女又沒有條件在身邊照顧的老人才會去養(yǎng)老機構(gòu)，受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響，居家養(yǎng)老還是大多數(shù)老年人養(yǎng)老的首選方式。二、鄭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路與對策1.加強法律規(guī)章及制度建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供保障。中國政府關(guān)注老齡化問題始自20世紀80年代，隨著政府對人口老齡化認識的不斷提高，養(yǎng)老服務(wù)體系的政策逐步健全。1982年至今，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)初步構(gòu)成以（中華人民共和國憲法）為基礎(chǔ)，以（中華人民共和國老年人權(quán)益保障法）為主體，以養(yǎng)老保障、老齡服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會介入、文化教育、權(quán)益保障等為詳細內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策體系。為了積極應(yīng)對人口老齡化，2011年，政府先后出臺了一系列相關(guān)政策。國務(wù)院印發(fā)（國家基本公共服務(wù)體系十二五規(guī)劃）（中國老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃）和（服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃）。其中，（中國老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃）提出：“必須深入認識發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當前經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會撫養(yǎng)比擬低的有利機會，著力解決老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機制等方面打好應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。〞同時，民政部下發(fā)（社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展監(jiān)測指標體系）（關(guān)于開展社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進年活動暨啟動敬老愛老助老工程的意見）（關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的施行意見）等文件。同年，國務(wù)院公布（社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃〔2011-2015年〕），將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)視為促進消費構(gòu)造優(yōu)化、積極培育消費熱門。2012年，新修訂的（中華人民共和國老年人權(quán)益保障法）明確規(guī)定：“政府和全社會都有責任共同努力完善老年人權(quán)益保障的制度和政策體系，通過改善老年人生活水安然平靜生命質(zhì)量到達健康老齡化和積極老齡化目的，最終實現(xiàn)我國老年人的六個老有。〞黨的十八大報告明確提出：“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，是黨中央針對日益嚴峻的人口老齡化形勢做出的戰(zhàn)略部署，它為各級政府、社會氣力、市場等各方介入老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的人員指明了方向。〞2013年9月國務(wù)院了（關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見），明確提出加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體要求、主要任務(wù)和政策措施。2014年，河南省政府出臺了（河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見）〔下面簡稱（意見）〕，標志著我省社會養(yǎng)老體系構(gòu)建愈加規(guī)范化、制度化、長效化。一是簡化項目審批程序，社會氣力投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)項目由原先的前置審批改為備案制，并根據(jù)2013年7月民政部（養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法）的要求，進一步取消資金限制。二是針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地規(guī)劃不規(guī)范的問題，（意見）要求各地將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃科學(xué)安排，并向社會公開。三是給予養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策，如減半行政事業(yè)性收費，按居民生活用水、用電、用氣、用暖標準收取，幫助養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)解決用工問題，將養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)與服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)等作為重點扶持項目。2.了解不同層次老年群體的需求，提供能知足老年群體需要的服務(wù)。從老年群體的需求特點來看，其需求在逐步多元化，從最初的“生命養(yǎng)老〞轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌焚|(zhì)養(yǎng)老〞，養(yǎng)老的需求也由基本物質(zhì)需求擴展到情感溝通、精神文化生活、追求休閑娛樂生活的需求。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究表明：目前，老年群體對于食品、醫(yī)療保健和日常生活服務(wù)的需求仍然是重點，同時老年群體對于情感溝通、精神享受等方面的需求比例也在逐步上升。估計將來20年，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資本規(guī)模有望到達20萬億元以上。隨著市場在資源配置中起到越來越重要的作用，我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)逐步開場向市場化、民營化和產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。但完全交給市場運作又將存在著市場失靈風險，同樣難以解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)本身具有公共服務(wù)性質(zhì)的問題。因而，由政府主導(dǎo)的市場運作形式，或?qū)⒊蔀閷碇袊B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。這種形式不再像過去一樣單純依靠政府的公共財政撥款補助，而是以私營部門作為服務(wù)供應(yīng)的主體，服務(wù)使用者在市場機制的作用下根據(jù)競爭性平衡價格付費，以得到產(chǎn)品和服務(wù)。詳細來講，我們根據(jù)服務(wù)對象的經(jīng)濟狀況，將其分為三類：高端客戶群體、中端客戶群體和低端客戶群體。對于不同類型的客戶群體，政府需要承當?shù)呢熑魏土x務(wù)也不同。政府對于高端客戶的養(yǎng)老服務(wù)重點在于政策方面的支持，對于中端客戶的養(yǎng)老服務(wù)重點在于財政補貼方面，對于低端客戶的養(yǎng)老重點在于政策主導(dǎo)方面。在這種形式中，政府不再是社會養(yǎng)老事業(yè)方面費用的唯一投入主體，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)開場由政府、民營企業(yè)、家庭和社區(qū)多元主體共同承當，越來越多的民辦公助、公辦民營及政府購買服務(wù)的形式將會出現(xiàn)。3.創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，提供多種方式知足不同老年群體的多樣化需求。在我國，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)在居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老“三位一體〞發(fā)展格局背景下，走多元化發(fā)展之路。在此理念的指導(dǎo)下，出現(xiàn)了一系列新的養(yǎng)老服務(wù)形式。一是家庭式養(yǎng)老機構(gòu)。經(jīng)營者通過租賃或者利用本人家的房屋，創(chuàng)辦家庭式養(yǎng)老機構(gòu)。二是以房養(yǎng)老，主要通過下面方式運行：租房增收養(yǎng)老、退房補貼養(yǎng)老、售房預(yù)支養(yǎng)老。三是虛擬養(yǎng)老院形式。這種服務(wù)形式是一種政府承當、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)的新型公共服務(wù)提供方式。四是異地循環(huán)養(yǎng)老形式。異地循環(huán)養(yǎng)老是一種新興的養(yǎng)老方式，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在全國范圍內(nèi)建成數(shù)百家連鎖養(yǎng)老機構(gòu)，會員能夠根據(jù)本身需求辦理睬員卡，在所有連鎖養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)都能夠享遭到服務(wù)。五是全產(chǎn)業(yè)鏈式綜合養(yǎng)老服務(wù)形式。這種養(yǎng)老形式是選擇一個平臺，用于解決老年人在日常生活中包括衣食住行、休閑購物娛樂等全方位的生活需要。4.有序推進政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作，建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)制度。政府應(yīng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，給社會養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展提供平臺，給養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會化、市場化發(fā)展提供更大的空間。政府購買養(yǎng)老服務(wù)的工作目的是，“‘十二五’期間，政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作有序推開，相關(guān)制度建設(shè)獲得有效進展。到2020年，基本建立比擬完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，促進構(gòu)成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的養(yǎng)老服務(wù)資源配置機制和供應(yīng)機制，支持和介入養(yǎng)老服務(wù)的社會氣氛愈加濃厚，養(yǎng)老服務(wù)水安然平靜質(zhì)量顯著提高，推動建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系〞。各級政府要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、財政支付水平及老年人對于養(yǎng)老服務(wù)的意愿，制定政府養(yǎng)老服務(wù)購買清單，并促進政府購買養(yǎng)老服務(wù)與發(fā)展社會氣力作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體二者相結(jié)合。加強政府購買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理體系和績效評價，及時監(jiān)督反應(yīng)改良。在績效評價中，愈加注重老年群體對于養(yǎng)老服務(wù)的滿意度評價。此外，當前鄭州市養(yǎng)老機構(gòu)以民營性質(zhì)居多。在統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、給予政策優(yōu)惠時，鄭州市政府能夠嘗試采用“公辦民營〞的發(fā)展形式，給予適當?shù)馁Y金支持，扶持養(yǎng)老機構(gòu)十分是民辦養(yǎng)老院，并監(jiān)督保障政策的落實情況，引領(lǐng)民辦養(yǎng)老機構(gòu)真正步入發(fā)展的黃金時期。作為養(yǎng)老機構(gòu)本身，也不能知足現(xiàn)狀，僅考慮利潤問題，而是要盡力提高各方面的服務(wù)水平，探索既知足老年人需求又具有特色的養(yǎng)老護理形式。5.健全智能養(yǎng)老服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，用科技助力養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年5月26日，民政部副部長竇玉沛在中國國際老齡產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨首屆蘇浙滬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高峰論壇上，闡釋了科技助老的理念及通過科技手段和科技成果的轉(zhuǎn)化，使智能化的科技元素源源不斷融入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量水平，成為推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新氣力?？萍贾系娜姘l(fā)展，將成為社會養(yǎng)老服務(wù)體系的新引擎，讓廣大老年群體感遭到科學(xué)技術(shù)帶來的便捷服務(wù)和舒適感受。2014年6月，河南省社區(qū)老年服務(wù)中心、中州頤養(yǎng)家園等7家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)試運行。國家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程是科技助老的重要舉措?？萍贾蠌睦夏耆后w