沙特阿拉伯建筑業(yè)概況

沙特阿拉伯建筑業(yè)概況近年來，中國在沙特阿拉伯承包市場越來越活躍，但必須了解當地承包市場的特點，才能有效控制風險，正所謂，知已知彼，方能百戰(zhàn)百勝。近幾年沙特阿拉伯投入巨資發(fā)展經濟，初步形成了以石油和石化工業(yè)為主的工業(yè)體系，同時還建設了現代化的公路、橋梁、機場、港口、學校、醫(yī)院等基礎設施。在全球金融危機背景下，沙特推出巨額財政預算，加大基礎設施投資建設，沙特承包工程將繼續(xù)較快發(fā)展。建筑業(yè)是沙特阿拉伯的第三大產業(yè)，僅次于石油和ICT行業(yè)，也是中東地區(qū)最大的建筑市場。2009年沙特阿拉伯建筑業(yè)實現3.9%的增長，占到國內生產總值的6.4%。表1近兩年沙特阿拉伯投資預算（單位：億美元）200820092010教育與人才發(fā)展280326365衛(wèi)生與社會事務118139123市政設施455359交通與電信445264水處理、農業(yè)與基礎設施7694123來源：沙特阿拉伯財政司中國承包商在沙特承包市場表現近年來，中國在沙特阿拉伯承包工程市場越來越活躍，承包的大型項目也越來越多，但是中資企業(yè)在當地的市場份額還是不大。2008年，中國對沙特阿拉伯承包工程完成營業(yè)額24.8億美元，新簽合同91份，新簽合同額35.6億美元。下圖表示了2006?2008年間，我國承包商在沙特阿拉伯的新簽合同額及完成合同額，雖然增長較為迅速，但從市場份額上來看，我國企業(yè)在沙特阿拉伯市場仍處于初步發(fā)展的階段。來源：根據中國對外承包工程商會統計數據繪制圖12006?2008年間我國承包商在沙特阿拉伯的新簽合同額及完成合同額從行業(yè)分布看，我國公司在沙特阿拉伯的承包工程主要分布在石油化工、房屋建設、交通運輸、制造加工等領域。在2008年新簽合同額中，石油加工、房屋建設、制造加工和交通運輸業(yè)所占比重分別為5%、27%、26%和24%,占全部新簽合同額的92%。rt八—'」盼，-3%來源：根據中國對外承包工程商會統計數據繪制圖22008年我國承包企業(yè)在沙特承包市場的行業(yè)分布沙特承包市場特點嚴密保護的承包市場。沙特承包工程市場的政府投資占絕對比重。初次進入沙特市場且沒有在當地獲得注冊經營地位和承包商資格的外資承包企業(yè)，必須通過與有資格的當地承包商建立聯合體、建立合資企業(yè)、轉包或分包以及委托當地承包商代理等間接方式參與承包工程競爭。沙特工程合同中一般情況下要求同類產品優(yōu)先在本地采購，但目前沙特工程市場持續(xù)增長，建筑材料供應不足，交貨期難以滿足施工進度要求，尤其是水泥和鋼材供應經常斷檔。隨著一些本地新建的大型水泥廠投產，2008年水泥供不應求的狀況會好轉一些，但程度有待研究；鋼材供給不足的局面預計仍會持續(xù)。所以在計算工程合同工期時要考慮采購難的因素。透明國際的報告認為，沙特法律明顯偏袒當地人，極少給外國人和機構與當地人平等的機會。當發(fā)生違約，需要索賠彌補工程虧損時，中國公司不能指望用法律手段來找回損失，應盡力保護自己，避免授人以柄，訴諸法律解決合同糾紛既勞民又傷財，但是企業(yè)還要保留好索賠證據，不放棄追索和法律訴訟的權利。英美標準和技術規(guī)范占據主導。沙特承包市場是英美標準和技術規(guī)范占壟斷地位的市場，并有明顯的追求高端化的價值取向。因此，進入沙特市場的中資企業(yè)必須在既往工程經驗和資源配置等方面對英美標準和技術規(guī)范的適用性有充分的準備。相對優(yōu)惠的資金支付條件。沙特承包市場是現匯支付為主的市場。由于沙特承包市場主要由政府投資且資金充裕，因此，除少數私人投資項目可能涉及承包商帶資或融資外，當地承包工程項目主要由業(yè)主使用現匯支付，預付款條件相對優(yōu)惠，合同進度款支付基本有保證。業(yè)主的強勢合同地位。沙特承包市場是買方強勢的市場。在資金保證的基礎上，業(yè)主在合同談判中始終處于強勢地位，這突出表現在：業(yè)主對于設備材料選用和指定分包有很強的控制力；業(yè)主在采用IDIC國際通行合同范本的同時，往往會通過特殊條款弱化對業(yè)主履約責任的限制以及在合同執(zhí)行過程中的配合及賠償義務，使承包商從一開始即處于合同的不利地位。激烈的市場競爭。沙特承包市場是一個充分競爭的市場，特別是在中、低端承包工程方面，中資承包企業(yè)面臨本土和其他國際承包商的激烈競爭。相對于主要競爭者，中資承包企業(yè)在施工技術、勞動力、機械裝備、人才儲備以及精細化管理等各方面都沒有明顯優(yōu)勢，利潤空間普遍受到嚴重擠壓。國際化的項目監(jiān)管體制。沙特承包市場是引入西方式項目監(jiān)管體制的市場。沙特承包工程普遍采取設計咨詢、國際競爭招標、業(yè)主監(jiān)理、專業(yè)認證等一系列國際規(guī)范化的項目監(jiān)管體制，大量西方和周邊阿拉伯國家的咨詢監(jiān)理機構在沙特市場為業(yè)主提供全方位和國際化的服務，因此，中資承包企業(yè)進入沙特市場必須懂得按國際工程承包的通行規(guī)則辦事，妥善處理好與各種設計咨詢中介機構的關系。中國的設備材料未被廣泛接受。沙特承包市場仍然是西方技術和設備材料的市場。沙特業(yè)主往往將采用西方技術和設備材料作為保證工程質量和檔次的主要依據，因此，沙特業(yè)主經常在項目招標或后續(xù)合同談判階段明確指定承包商采購西方設備和材料，中國國產設備材料包括合資生產的設備材料仍然未被廣泛接受，而且除非事先約定，沙特業(yè)主一般不會接受簽約后改用中國國產設備材料或合資設備材料的建議。政府管理水平。沙特政府官僚政治比較嚴重，合同中受賄和收取傭金的現象比較普遍，在政府采購領域腐敗比較普遍，政府透明度差。在2008年的國家清廉度排名中，沙特排名第83位，處于較差水平。寬松的外籍勞工政策下嚴格的“沙特化”管理。沙特承包市場一方面允許大規(guī)模引進外籍勞工，另一方面又執(zhí)行嚴格的“沙特化”政策。根據當地法律和行業(yè)政策，政府投資項目必須在使用外籍勞工總數的基礎上保證雇用5%的沙籍員工，私營投資項目必須保證雇用10%的沙籍員工，部分特殊行業(yè)項目（如石油物探）必須保證雇用40%及以上的沙籍員工。沙特籍雇員不愿意做建筑工人，除管理崗位外，只能做保安之類的工作，而且工資水平高，企業(yè)報價時必須考慮沙特化因素。沙特政府在審批外籍勞工簽證指標過程中將落實“沙特化”政策作為一項強制性指標，通過