建筑起重機械專項

建筑起重機械專項方案編制審核論證實施

上海市建工設(shè)計研究院上海市建設(shè)機械檢測中心施仁華上海市武夷路150項研討專題研究11/2/20221《特種設(shè)備安全法》（制訂中）國務(wù)院549號令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》建設(shè)部令第166號《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

《起重機設(shè)計規(guī)范》、《起重機械安全規(guī)程》、《起重機械超載保護裝置》、《起重機試驗規(guī)范和程序》、《起重機鋼絲繩檢查保養(yǎng)和報廢》、《建筑起重機械安全評估技術(shù)規(guī)程》、《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》、《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》、《龍門架和井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)程》、《塔式起重機混凝土基礎(chǔ)工程技術(shù)規(guī)程》等法法規(guī)規(guī)章標準金字塔結(jié)構(gòu)11/2/20222部分新標準新法規(guī)介紹:

一、新標準

1.JGJ/T189-2009《建筑起重機械安全評估技術(shù)規(guī)程》,2010-08-01實施；

2.JGJ196-2010《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》，2010-07-01實施；JGJ215-2010《施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》,2010-12-01實施

3.JGJ/T187-2009《塔式起重機混凝土基礎(chǔ)工程技術(shù)規(guī)程》,2010-07-01實施。

二、新法規(guī)

1.國務(wù)院令549號《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,2009-05-01實施（原373令，2003-06-01）；

2.建設(shè)部令第166號《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》,2008-06-01實施；

3.建質(zhì)[2009]87號《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》,2009-05-13頒布實施；

4.建設(shè)部659號公告《建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）》,2007-07-01實施。最新技術(shù)和管理成果出臺背景（結(jié)合案例）11/2/20223《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號，2009-05-13頒布實施（原建質(zhì)[2004]213號相應(yīng)部分廢止）附錄一、危險性較大的分部分項工程范圍（共七項）三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。附錄二、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍（共六項）三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。抓住主要矛盾或者說矛盾的主要方面應(yīng)編制專項方案應(yīng)通過專家論證11/2/20224建設(shè)工程事故情況，其中深基坑工程、模板工程及支撐體系、建筑起重機械、腳手架工程事故特點：群死群傷，社會影響大。11/2/20225引用法規(guī)主要有：《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《勞動法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《行政許可法》《科學(xué)技術(shù)進步法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等11/2/20226引用標準主要有：GB/T3811-2008《起重機設(shè)計規(guī)范》GB6067.1-2010《起重機械安全規(guī)程第一部分總則》GB12602-2009《起重機械超載保護裝置》GB/T5972-2009《起重機

鋼絲繩

保養(yǎng)、維護、安裝、檢驗和報廢

》GB/T1955-2008《建筑卷揚機》GB/T13752-1992《塔式起重機設(shè)計規(guī)范》GB/T5031-2008《塔式起重機》GB5144-2006《塔式起重機安全規(guī)程》JG/T100-1999《塔式起重機操作使用規(guī)程》GB/T10054-2005《施工升降機》GB10055-2007《施工升降機安全規(guī)程》JG121-2000《施工升降機齒輪錐鼓形漸進式防墜安全器》等制訂制定、修訂完善11/2/20227憲法第四十二條“加強勞動保護，改善勞動條件”（安全投入）“進行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練”（安全和技能培訓(xùn)）刑法（摘自2009年2月28日最新修正版）第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。（重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪）第一百三十五條安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（重大勞動安全事故罪）第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。（工程重大安全事故罪）11/2/20228第一百三十九條第二款在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（不報、謊報安全事故罪）第三百九十七條國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。（濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪）危害公共安全罪、瀆職罪等刑事責任罪的認定依據(jù)11/2/20229《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相關(guān)條款第三條第三款

房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十五條

特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。第二十四條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當核對其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。第二十五條（特種設(shè)備登記）第二十六條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；

（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；

（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備運行故障和事故記錄；

（六）高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。11/2/202210第二十七條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。

特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當及時處理。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。第二十八條（特種設(shè)備的定期檢查）第二十九條（特種設(shè)備的故障處理）第三十條

特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當及時予以報廢，并應(yīng)當向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。（設(shè)計壽命）第三十九條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。

特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當嚴格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。第四十條

特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告。11/2/202211第四十一條～第四十九條（對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和人員的要求）第五十條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照本條例規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全監(jiān)察。

對學(xué)校、幼兒園以及車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當實施重點安全監(jiān)察。第五十一條（特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的職權(quán)范圍）第五十二條～第五十四條（特種設(shè)備的許可、核準、登記）第五十五條～第五十九條（特種設(shè)備安全監(jiān)察人員資格和執(zhí)業(yè)要求）第六十條（特種設(shè)備安全以及能效狀況的定期公布）第六十一條

～第六十四條（特種設(shè)備事故等級劃分）第六十五條（特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案及其演練）第六十六條～第六十九條（特種設(shè)備事故救援、報告、調(diào)查、處理）第七十條

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當對發(fā)生事故的原因進行分析，并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點、事故情況對相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進行評估；需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當及時制定或者修訂。11/2/202212第七十四條

按照安全技術(shù)規(guī)范的要求應(yīng)當進行型式試驗的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，未進行整機或者部件型式試驗的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上10萬元以下罰款。第七十五條（無證擅自從事特種設(shè)備制造安裝改造的處罰）第七十六條（未提供特種設(shè)備出廠文件的處罰）第七十七條（無證擅自從事特種設(shè)備維修或維護保養(yǎng)的處罰）第七十八條（未進行特種設(shè)備安裝改造維修的告知和有關(guān)文件的移交的處罰）第七十九條～第八十條（未進行特種設(shè)備安裝改造維修的告知、報監(jiān)和有關(guān)文件的移交的處罰）第八十二條已經(jīng)取得許可、核準的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗檢測機構(gòu)有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其相應(yīng)資格：

（一）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理許可證變更手續(xù)的；

（二）不再符合本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求的條件，繼續(xù)從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測的；

（三）未依照本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求進行特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測的；

（四）偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證書或者監(jiān)督檢驗報告的。11/2/202213第八十三條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，擅自將其投入使用的；

（二）未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的；

（三）未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求的；（五）使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的；（六）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；（帶病使用）（七）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的；（八）未依照本條例第三十一條第二款的規(guī)定，對電梯進行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查的；（九）未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理的;11/2/202214（十）特種設(shè)備不符合能效指標，未及時采取相應(yīng)措施進行整改的。

特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令停止使用，予以沒收，處2萬元以上10萬元以下罰款。第八十四條特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，特種設(shè)備使用單位未予以報廢，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。第八十六條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬元以下罰款：（一）未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的；（二）從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的；（持證上崗）（三）未對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。第八十七條～第八十九條（特種設(shè)備事故責任單位責任人的處罰）11/2/202215第九十條特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告的，由特種設(shè)備使用單位給予批評教育、處分；情節(jié)嚴重的，撤銷特種設(shè)備作業(yè)人員資格；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。第九十一條～第九十六條（特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和人員的違規(guī)處罰）第九十七條（特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和人員的違規(guī)處罰）第九十八條（特種設(shè)備生產(chǎn)使用檢測單位不接受監(jiān)察的處罰）第九十九條本條例下列用語的含義是（摘錄部分）：（五）起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。（八）場（廠）內(nèi)專用機動車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。11/2/202216國務(wù)院令第549號（2009）與373號（2003）新舊版本的主要差異：增加節(jié)能（能效指標）要求，鼓勵節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用；增加“事故預(yù)防和調(diào)查處理”章（事故大小分類、應(yīng)急預(yù)案、調(diào)查處理）；保證投入，鼓勵保險，保障賠付；局部調(diào)整，如增加場（廠）內(nèi)專用機動車輛、加大對違法行為處罰力度等。缺憾：如起重機械等的設(shè)計要求和設(shè)計資質(zhì)的規(guī)定等11/2/202217《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)條款第二條建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建筑起重機械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。第四條～第九條（建筑起重機械出租單位的要求）有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：

（一）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；

（二）超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；

（三）經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的；

（四）沒有完整安全技術(shù)檔案的；

（五）沒有齊全有效的安全保護裝置的。（問題設(shè)備）建筑起重機械安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下資料：

（一）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；

（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；

（三）歷次安裝驗收資料。11/2/202218第十條～第十五條（安裝單位的資質(zhì)、安全責任約定等要求）安裝單位應(yīng)當履行下列安全職責：

（一）按照安全技術(shù)標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負責人簽字；

（二）按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；

（三）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認；

（四）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當進行現(xiàn)場監(jiān)督，技術(shù)負責人應(yīng)當定期巡查。

建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當包括以下資料：

（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；

（二）安裝、拆卸工程專項施工方案；

（三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；

（四）安裝工程驗收資料；

（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。11/2/202219第十六條～第二十條（使用單位對設(shè)備組織驗收、動態(tài)管理、使用檔案要求）使用單位應(yīng)當履行下列安全職責：

（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應(yīng)的安全防護措施；

（二）制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護；

（四）設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；

（五）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

（六）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。（特殊情況處理）

第二十一條施工總承包單位應(yīng)當履行下列安全職責：

（一）向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件；

（二）審核建筑起重機械的文件；

（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)和特種作業(yè)人員的資格；

（四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；

（七）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應(yīng)當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

11/2/202220第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當履行下列安全職責：

（一）審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)和特種作業(yè)人員的資格；

（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；

（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；

（五）監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；

（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告。

第二十三條（建設(shè)單位的安全職責）第二十四條～第二十五條（建筑起重機械作業(yè)人員的義務(wù)和要求）第二十六條～第二十七條建設(shè)主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機械的文件和資料；

（二）進入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，責令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。第二十八條～第三十四條（違規(guī)處罰規(guī)定）11/2/202221明確了建筑起重機械租賃、裝拆、使用、監(jiān)督管理中各主體責任單位（租賃、裝拆、使用、總包、建設(shè)監(jiān)理、檢驗檢測、監(jiān)督管理）的職責

11/2/202222《建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）》相關(guān)條款

一、推廣應(yīng)用技術(shù)相關(guān)內(nèi)容：

序號技術(shù)名稱說明1集群千斤頂同步整體提升技術(shù)利用計算機對成群千斤頂?shù)妮d荷或行程進行同步分配與控制，或拉動鋼絞線，對鋼絞線反復(fù)地收緊與固定，達到構(gòu)件或設(shè)備提升安裝就位的目的。2大型設(shè)備與構(gòu)件整體提升安裝技術(shù)應(yīng)用機、電、液一體化原理，合理選用機具設(shè)備，使大型構(gòu)件與設(shè)備在整體提升過程中受力均勻，提升（滑移）同步，物體整體平穩(wěn)就位。特別是超大型構(gòu)件的整體提升、整體滑移和整體安裝就位，以達到構(gòu)件與設(shè)備安裝大型化，施工機具設(shè)備小型化、簡單化，計算機控制自動化，提升（滑移）工藝標準化、規(guī)范化和推廣應(yīng)用多樣化。3SC、SS型施工升降機（含井字架、龍門架物料提升機）齒輪齒條傳動，帶有漸近式防墜安全器，與建筑物的附著牢固可靠；鋼絲繩傳動的物料提升機構(gòu)造簡單，適用性強；具有可靠的防斷繩或超速安全裝置；在樓層?？咳∥锪蠒r，具有?？垦b置，其安全性能符合國家行業(yè)標準。應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)制造。經(jīng)濟適用、維修、保養(yǎng)方便。4群塔作業(yè)防止碰撞防護技術(shù)在安裝多臺塔式起重機的施工現(xiàn)場，為防止相鄰塔式起重機碰撞，在每臺塔式起重機上安裝防碰撞裝置，由總系統(tǒng)控制，以防止碰撞事故的發(fā)生。5塔式起重機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)記錄起重機工作狀態(tài)并將記錄儲存?？捎行ьA(yù)防起重機誤操作、違章、超載等引起的安全事故，為準確分析事故原因提供科學(xué)依據(jù)，為安全監(jiān)督管理提供有效的技術(shù)手段。11/2/202223

二、限制使用技術(shù)相關(guān)內(nèi)容：

序號技術(shù)名稱說明1超過一定使用年限的塔式起重機630kN.m以下（不含630kN.m）、出廠年限超過10年（不含10年）的塔式起重機；630—1250kN.m（不含1250kN.m）、出廠年限超過15年（不含15年）的塔式起重機；1250kN.m以上、出廠年限超過20年（不含20年）的塔式起重機。由于使用年限過久，存在設(shè)備結(jié)構(gòu)疲勞、銹蝕、變形等安全隱患。超過年限的由有資質(zhì)評估機構(gòu)評估合格后，可繼續(xù)使用。2超過一定使用年限的施工升降機出廠年限超過8年（不含8年）的SC型施工升降機，傳動系統(tǒng)磨損嚴重，鋼結(jié)構(gòu)疲勞、變形、腐蝕等較嚴重，存在安全隱患；出廠年限超過5年（不含5年）的SS型施工升降機，使用時間過長造成結(jié)構(gòu)件疲勞、變形、腐蝕等較嚴重，運動件磨損嚴重，存在安全隱患。超過年限的由有資質(zhì)評估機構(gòu)評估合格后，可繼續(xù)使用。11/2/202224三、禁止使用技術(shù)相關(guān)內(nèi)容：

序號技術(shù)名稱說明1簡易臨時吊架用鋼筋焊成梯型架體，掛在外墻上，在梯形架體的橫梁上鋪設(shè)腳手板后，作為砌筑和裝修腳手架使用，在施工現(xiàn)場臨時搭設(shè)，制作粗糙，缺少安全措施。已造成多起群死群傷事故。2自制簡易吊籃包括用扣件和鋼管搭設(shè)的吊籃、不經(jīng)設(shè)計計算就制作出的吊籃、無可靠的安全防護和限位保險裝置的吊籃。3大模板懸掛腳手架（包括同類型腳手架）在大模板就位后，再在其上安裝“掛腳手架”作為操作平臺，在安裝過程中，施工人員必須站在起重機吊起的架體上作業(yè)，由于結(jié)構(gòu)缺陷，架體橫向穩(wěn)定性差，抗風荷載能力差，容易造成架體傾翻，極易發(fā)生墜落事故。在設(shè)計、搭設(shè)和使用方面存在嚴重安全隱患，危險性大。4QT60/80塔機（70及80年代生產(chǎn)產(chǎn)品）上世紀70-80年代生產(chǎn)的動臂式塔機，安全裝置不齊全，安全性能差。5井架簡易塔機塔身結(jié)構(gòu)由桿件用螺栓連接,受力不明確，非標準節(jié)形式,起重臂無風標效應(yīng)。安全性能差，安全裝置不齊全，穩(wěn)定性差。6QTG20、QTG25、QTG30等型號塔機自行安裝的固定式塔式起重機，由于無頂升套架及機構(gòu)，無高處安裝作業(yè)平臺，安裝拆卸工況差，安全無保證。7自制簡易的或用摩擦式卷揚機驅(qū)動的鋼絲繩式物料提升機卷揚機制動裝置由手工控制，無法進行上、下限位和速度的自動控制。無安全裝置或安全裝置無效、安全隱患大、技術(shù)落后、不符合現(xiàn)行的標準要求。11/2/202225專項方案中存在的一些問題探討1編制論證界限不清（施組、專案、論證）2依據(jù)過期（文件、標準）3照搬照套，無針對性，甚至出現(xiàn)矛盾4籠統(tǒng)，泛泛而談，無實質(zhì)性內(nèi)容，虛多實少流于形式，應(yīng)付檢查，無可操作性5條理不清晰，缺漏主要環(huán)節(jié)（如隱蔽工程）6事后補方案補論證7審批敷衍，把關(guān)不嚴8

論證形式化，走過場…………11/2/202226塔機進場安裝專項方案要點工程概況（塔機平面布置圖、地質(zhì)資料等）編制依據(jù)（施工組織設(shè)計，設(shè)備安裝說明書等）現(xiàn)場平面圖（周圍環(huán)境，供電，進出場道路情況等）起重設(shè)備規(guī)格（最重最大件，最大起重力矩要求）其他裝備（吊具、輔助工具等）計算論證（必要時，如特殊基礎(chǔ)）安裝程序計劃人員組織應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮到拆卸退場11/2/202227nononono企業(yè)審核ok專家論證ok （需要時）企業(yè)審批ok監(jiān)理批準ok

項目驗收不合格 合格

合格不合格企業(yè)驗收（需要時）專項方案論證流程1施工單位（總包單位）或中介機構(gòu)組織，選定專家組名單，推選出專家組長；2根據(jù)工作量大小，由組織論證者將需論證的專項方案的有關(guān)資料提前送達專家預(yù)審，應(yīng)給予充足的預(yù)審時間；3約定論證會時間地點，通常應(yīng)安排查看現(xiàn)場；4聽取編制審核人員的方案介紹；5專家組與編制和審核人員的溝通；6專家組討論；7由專家組長匯總專家組意見，形成論證報告和結(jié)論意見；8必要時，專家組應(yīng)參與驗收和實施過程中指導(dǎo)協(xié)助動態(tài)管理。11/2/202228建筑起重機械一些具體問題講述幾則典型案例并進行分析:基礎(chǔ)問題裝拆程序，以自升塔機為例：基礎(chǔ)-塔身-套架-下回轉(zhuǎn)座、回轉(zhuǎn)軸承、上回轉(zhuǎn)座（司機室）-塔帽（塔頂構(gòu)造）-平衡臂（拉桿）-1塊平衡重（以說明書為準）-起重臂（拉桿）-剩余平衡重違反規(guī)定操作程序、檢查把關(guān)不嚴自升式塔機升降作業(yè)違章等起重臂拉桿銷軸代用且不符合要求由于設(shè)備陳舊、連接失效發(fā)生事故超載安全保護裝置失效其他案例（涉及產(chǎn)品、裝拆、使用、檢查維護保養(yǎng)老舊報廢等方面）11/2/202229建筑起重機械幾個誤區(qū)1.非工況時對塔機的處置

1）動臂式塔機動臂的安全狀態(tài)、水平臂塔機小車及吊鉤的合理位置

2）