構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制發(fā)展目標(biāo)到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)邁向更高水平，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)保持中西部先進(jìn)行列，知識產(chǎn)權(quán)在全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和打造內(nèi)陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標(biāo)穩(wěn)定增長，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件，PCT專利年申請量達(dá)到900件，著作權(quán)登記數(shù)達(dá)到15萬件，地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品分別達(dá)到160件和100個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記數(shù)達(dá)到150個(gè)，授權(quán)植物新品種120件。知識產(chǎn)權(quán)高效能運(yùn)用，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化顯著加快，知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓貿(mào)易額明顯增長。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到300億元。地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)達(dá)到350家。知識產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng)，司法保護(hù)、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、權(quán)利人自我保護(hù)相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系日趨完善。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達(dá)到85%，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度超過全國平均水平。知識產(chǎn)權(quán)高效率管理，知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制更趨完善，部門溝通和協(xié)調(diào)更加高效、順暢。企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)，貫標(biāo)單位達(dá)到1300家。國家及省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、園區(qū)、縣（區(qū)）達(dá)到60個(gè)，版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）達(dá)到68個(gè)，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)累計(jì)達(dá)到230家。知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平明顯提升，高端服務(wù)供給更加充分，版權(quán)公共服務(wù)站達(dá)到50家，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2萬人。全省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局更加均衡。知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)組織建立健全，行業(yè)自律、行業(yè)自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍，知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)全面加速，人才交流更加活躍，培訓(xùn)更加廣泛，形成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，知識產(chǎn)權(quán)高層次人才達(dá)到20人。指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)四個(gè)意識、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，以建設(shè)更高水平知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省為目標(biāo)，以提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平為根本動力，在更高層面上全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理水平和服務(wù)能力，更加彰顯知識產(chǎn)權(quán)對全省經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、文化等方面的支撐作用。（二）基本原則堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，聚焦解決知識產(chǎn)權(quán)工作中的難點(diǎn)問題和新問題，重視研判知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的深層次、體系性問題。加強(qiáng)重點(diǎn)工作前瞻性研判、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，最大限度挖掘創(chuàng)新潛力，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動主要依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持法治思維，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，加快職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格依法行政，構(gòu)建省、市、縣權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的知識產(chǎn)權(quán)工作體系。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建更加高效的知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策銜接，加強(qiáng)對專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等各類知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，健全知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，上下聯(lián)動，區(qū)域協(xié)作，協(xié)同共治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理手段，提高知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能。堅(jiān)持開放合作，主動參與知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)，提高涉外知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)效能，增強(qiáng)市場主體涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對能力。積極融入國家及區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)和支撐我省打造內(nèi)陸改革開放高地。（三）發(fā)展目標(biāo)到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)邁向更高水平，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)保持中西部先進(jìn)行列，知識產(chǎn)權(quán)在全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和打造內(nèi)陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標(biāo)穩(wěn)定增長，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件，PCT專利年申請量達(dá)到900件，著作權(quán)登記數(shù)達(dá)到15萬件，地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品分別達(dá)到160件和100個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記數(shù)達(dá)到150個(gè)，授權(quán)植物新品種120件。知識產(chǎn)權(quán)高效能運(yùn)用，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化顯著加快，知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓貿(mào)易額明顯增長。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到300億元。地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)達(dá)到350家。知識產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng)，司法保護(hù)、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、權(quán)利人自我保護(hù)相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系日趨完善。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達(dá)到85%，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度超過全國平均水平。知識產(chǎn)權(quán)高效率管理，知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制更趨完善，部門溝通和協(xié)調(diào)更加高效、順暢。企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)，貫標(biāo)單位達(dá)到1300家。國家及省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、園區(qū)、縣（區(qū)）達(dá)到60個(gè)，版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）達(dá)到68個(gè)，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)累計(jì)達(dá)到230家。知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平明顯提升，高端服務(wù)供給更加充分，版權(quán)公共服務(wù)站達(dá)到50家，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2萬人。全省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局更加均衡。知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)組織建立健全，行業(yè)自律、行業(yè)自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍，知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)全面加速，人才交流更加活躍，培訓(xùn)更加廣泛，形成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，知識產(chǎn)權(quán)高層次人才達(dá)到20人。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則和案例指導(dǎo)制度。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)技術(shù)調(diào)查官工作機(jī)制，研究建立知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度。在西安市檢察機(jī)關(guān)就知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行開展試點(diǎn)工作。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。完善省推進(jìn)使用正版軟件工作聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，進(jìn)一步完善全省維權(quán)援助工作體系。完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒舉報(bào)獎勵機(jī)制，加大對舉報(bào)人員獎勵力度。加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用1、落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵政策推動落實(shí)國家、陜西關(guān)于高等院校、降低知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。推動落實(shí)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可減征免征所得稅政策，促進(jìn)市場主體增加創(chuàng)新活動投入，加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，加快高等院校、科研院所專利有序向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵專利權(quán)人將自主知識產(chǎn)權(quán)融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。設(shè)立陜西省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心。加大陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持力度，提升陜西版權(quán)貿(mào)易與保護(hù)平臺功能，有效推進(jìn)版權(quán)貿(mào)易。做好專利獎評選工作，選拔一批能夠引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的高價(jià)值專利項(xiàng)目。推動提升陜西省專利獎授獎層級。2、提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效重點(diǎn)圍繞我省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升能源產(chǎn)業(yè)高端化水平、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺和空間布局等，促進(jìn)高價(jià)值專利運(yùn)用，推進(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新力和競爭力，推動構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，開展商標(biāo)品牌強(qiáng)省專項(xiàng)行動，推動知識產(chǎn)權(quán)為我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌經(jīng)營能力。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)扶貧政策措施向常規(guī)性、普惠性和長效化轉(zhuǎn)變，推動扶貧企業(yè)、產(chǎn)業(yè)依靠知識產(chǎn)權(quán)提檔升級。發(fā)揮好國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺（西安）試點(diǎn)平臺、西部國家版權(quán)交易中心平臺、西安國家數(shù)字出版基地的作用。支持國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市（西安）建設(shè)。做好產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金工作。深入開展專利導(dǎo)航工程，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合。3、加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作體系，建立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管控和分擔(dān)機(jī)制，探索試點(diǎn)質(zhì)物處置模式。鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、信托等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，以知識產(chǎn)權(quán)出資作價(jià)入股。推動設(shè)立陜西省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。支持在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化。4、增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以深化知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作為抓手，推動企業(yè)組織制度和運(yùn)行模式創(chuàng)新。助推實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)騰飛行動計(jì)劃，完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，重點(diǎn)服務(wù)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和高技術(shù)企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用能力。5、專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃主動對接中小企業(yè)技術(shù)需求，建設(shè)暢通的技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，解決高等院校、科研院所專利轉(zhuǎn)化難、中小企業(yè)創(chuàng)新難的兩難問題，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。6、專利導(dǎo)航工程構(gòu)建高價(jià)值發(fā)明專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互匹配，專利布局與產(chǎn)業(yè)鏈培育相互支撐的專利導(dǎo)航工作機(jī)制，每年實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、研發(fā)活動類、企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目20項(xiàng)，提升專利導(dǎo)航項(xiàng)目應(yīng)用成效。7、地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程大力發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)和茶葉、食用菌、中藥材、富硒農(nóng)產(chǎn)品等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造縣域公共品牌。探索標(biāo)志-產(chǎn)品-品牌-產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，將地理標(biāo)志登記保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承等相結(jié)合，推進(jìn)全省地理標(biāo)志高質(zhì)量發(fā)展。健全規(guī)劃實(shí)施體系加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和組織實(shí)施，各地區(qū)、各有關(guān)部門要細(xì)化落實(shí)規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，做好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分工，明確實(shí)施責(zé)任主體，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃、年度財(cái)政預(yù)算等的銜接。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍和文化建設(shè)1、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)制定全省知識產(chǎn)權(quán)人才十四五規(guī)劃，建立知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系構(gòu)架。加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員參加知識產(chǎn)權(quán)職稱資格考試。做好全國專利代理師資格考試西安考點(diǎn)組織工作。支持高等院校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科體系建設(shè)，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共選修課，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)緊缺人才培養(yǎng)。推動知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，重點(diǎn)支持一批以知識產(chǎn)權(quán)為主攻方向的研究團(tuán)隊(duì)。完善知識產(chǎn)權(quán)行政檢察專業(yè)化辦案組、專業(yè)檢察官人才庫、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才庫工作機(jī)制，提升辦案專業(yè)化水平。拓寬知識產(chǎn)權(quán)仲裁員聘任渠道，建立適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的仲裁員報(bào)酬制度。吸引熟悉知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的復(fù)合型法律人才加入公證員隊(duì)伍，建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證服務(wù)人才體系。建立完善知識產(chǎn)權(quán)志愿者制度，調(diào)動社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。持續(xù)加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（陜西）基地建設(shè)，充分發(fā)揮中國知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺陜西子平臺作用。常規(guī)化、分層次開展全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，對在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰。2、開展知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)借助傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程，開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場等活動，推動保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新理念深入人心。依托426知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周等開展重點(diǎn)宣傳。充分運(yùn)用公益廣告，宣傳知識產(chǎn)權(quán)文化。創(chuàng)新宣傳方式方法，以案普法、以案釋法。完善全省知識