構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制發(fā)展目標到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強省建設邁向更高水平，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標保持中西部先進行列，知識產(chǎn)權(quán)在全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和打造內(nèi)陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強。知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標穩(wěn)定增長，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到8件，PCT專利年申請量達到900件，著作權(quán)登記數(shù)達到15萬件，地理標志商標和地理標志保護產(chǎn)品分別達到160件和100個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記數(shù)達到150個，授權(quán)植物新品種120件。知識產(chǎn)權(quán)高效能運用，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化顯著加快，知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓貿(mào)易額明顯增長。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達到300億元。地理標志專用標志使用企業(yè)達到350家。知識產(chǎn)權(quán)高水平保護，知識產(chǎn)權(quán)保護全面加強，司法保護、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、權(quán)利人自我保護相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系日趨完善。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法更加嚴格規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達到85%，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度超過全國平均水平。知識產(chǎn)權(quán)高效率管理，知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制更趨完善，部門溝通和協(xié)調(diào)更加高效、順暢。企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強，貫標單位達到1300家。國家及省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市、園區(qū)、縣（區(qū)）達到60個，版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）達到68個，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)累計達到230家。知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)有序發(fā)展，服務機構(gòu)專業(yè)化水平明顯提升，高端服務供給更加充分，版權(quán)公共服務站達到50家，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)從業(yè)人員達到2萬人。全省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點布局更加均衡。知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)組織建立健全，行業(yè)自律、行業(yè)自我發(fā)展能力不斷增強。建設高質(zhì)量人才隊伍，知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)全面加速，人才交流更加活躍，培訓更加廣泛，形成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，知識產(chǎn)權(quán)高層次人才達到20人。指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想統(tǒng)籌推進五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，堅持新發(fā)展理念，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護為主線，以建設更高水平知識產(chǎn)權(quán)強省為目標，以提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平為根本動力，在更高層面上全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理水平和服務能力，更加彰顯知識產(chǎn)權(quán)對全省經(jīng)濟、科技、貿(mào)易、文化等方面的支撐作用。（二）基本原則堅持質(zhì)量優(yōu)先，樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，聚焦解決知識產(chǎn)權(quán)工作中的難點問題和新問題，重視研判知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不相適應的深層次、體系性問題。加強重點工作前瞻性研判、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，最大限度挖掘創(chuàng)新潛力，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動主要依靠創(chuàng)新實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。堅持法治思維，提高知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平，加快職能轉(zhuǎn)變，嚴格依法行政，構(gòu)建省、市、縣權(quán)責清晰、運行順暢的知識產(chǎn)權(quán)工作體系。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建更加高效的知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護工作格局。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策銜接，加強對專利、商標、版權(quán)、地理標志等各類知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌和分類指導。堅持系統(tǒng)觀念，健全知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)推進機制，強化部門協(xié)同，上下聯(lián)動，區(qū)域協(xié)作，協(xié)同共治。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段，提高知識產(chǎn)權(quán)領域系統(tǒng)治理效能。堅持開放合作，主動參與知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作，學習借鑒先進知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗，提高涉外知識產(chǎn)權(quán)管理和服務效能，增強市場主體涉外知識產(chǎn)權(quán)風險防范與應對能力。積極融入國家及區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務和支撐我省打造內(nèi)陸改革開放高地。（三）發(fā)展目標到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強省建設邁向更高水平，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標保持中西部先進行列，知識產(chǎn)權(quán)在全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和打造內(nèi)陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強。知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標穩(wěn)定增長，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到8件，PCT專利年申請量達到900件，著作權(quán)登記數(shù)達到15萬件，地理標志商標和地理標志保護產(chǎn)品分別達到160件和100個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記數(shù)達到150個，授權(quán)植物新品種120件。知識產(chǎn)權(quán)高效能運用，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化顯著加快，知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓貿(mào)易額明顯增長。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達到300億元。地理標志專用標志使用企業(yè)達到350家。知識產(chǎn)權(quán)高水平保護，知識產(chǎn)權(quán)保護全面加強，司法保護、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、權(quán)利人自我保護相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系日趨完善。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法更加嚴格規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達到85%，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度超過全國平均水平。知識產(chǎn)權(quán)高效率管理，知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制更趨完善，部門溝通和協(xié)調(diào)更加高效、順暢。企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強，貫標單位達到1300家。國家及省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市、園區(qū)、縣（區(qū)）達到60個，版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）達到68個，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)累計達到230家。知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)有序發(fā)展，服務機構(gòu)專業(yè)化水平明顯提升，高端服務供給更加充分，版權(quán)公共服務站達到50家，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)從業(yè)人員達到2萬人。全省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點布局更加均衡。知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)組織建立健全，行業(yè)自律、行業(yè)自我發(fā)展能力不斷增強。建設高質(zhì)量人才隊伍，知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)全面加速，人才交流更加活躍，培訓更加廣泛，形成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，知識產(chǎn)權(quán)高層次人才達到20人。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法標準、證據(jù)規(guī)則和案例指導制度。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護技術(shù)調(diào)查官工作機制，研究建立知識產(chǎn)權(quán)行政保護技術(shù)調(diào)查官制度。在西安市檢察機關就知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行開展試點工作。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)。完善省推進使用正版軟件工作聯(lián)席會議制度。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，進一步完善全省維權(quán)援助工作體系。完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒舉報獎勵機制，加大對舉報人員獎勵力度。加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用1、落實知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用激勵政策推動落實國家、陜西關于高等院校、降低知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中的責任風險。推動落實中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可減征免征所得稅政策，促進市場主體增加創(chuàng)新活動投入，加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，加快高等院校、科研院所專利有序向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導鼓勵專利權(quán)人將自主知識產(chǎn)權(quán)融入技術(shù)標準，促進技術(shù)、專利與標準協(xié)同發(fā)展。設立陜西省知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心。加大陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持力度，提升陜西版權(quán)貿(mào)易與保護平臺功能，有效推進版權(quán)貿(mào)易。做好專利獎評選工作，選拔一批能夠引領我省產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的高價值專利項目。推動提升陜西省專利獎授獎層級。2、提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效重點圍繞我省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升能源產(chǎn)業(yè)高端化水平、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建服務業(yè)發(fā)展新體系、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺和空間布局等，促進高價值專利運用，推進專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新力和競爭力，推動構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施商標品牌戰(zhàn)略，開展商標品牌強省專項行動，推動知識產(chǎn)權(quán)為我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能，引導企業(yè)增強商標品牌經(jīng)營能力。實施地理標志運用促進工程，接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進知識產(chǎn)權(quán)扶貧政策措施向常規(guī)性、普惠性和長效化轉(zhuǎn)變，推動扶貧企業(yè)、產(chǎn)業(yè)依靠知識產(chǎn)權(quán)提檔升級。發(fā)揮好國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺（西安）試點平臺、西部國家版權(quán)交易中心平臺、西安國家數(shù)字出版基地的作用。支持國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設重點城市（西安）建設。做好產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金工作。深入開展專利導航工程，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合。3、加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作體系，建立質(zhì)押融資風險管控和分擔機制，探索試點質(zhì)物處置模式。鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)保險、信托等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，以知識產(chǎn)權(quán)出資作價入股。推動設立陜西省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金。支持在陜西自貿(mào)試驗區(qū)試點知識產(chǎn)權(quán)金融服務創(chuàng)新，探索推進知識產(chǎn)權(quán)證券化。4、增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以深化知識產(chǎn)權(quán)貫標工作為抓手，推動企業(yè)組織制度和運行模式創(chuàng)新。助推實施創(chuàng)新型企業(yè)騰飛行動計劃，完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系，重點服務創(chuàng)新型領軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和高技術(shù)企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)綜合運用能力。5、專利轉(zhuǎn)化專項計劃主動對接中小企業(yè)技術(shù)需求，建設暢通的技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，解決高等院校、科研院所專利轉(zhuǎn)化難、中小企業(yè)創(chuàng)新難的兩難問題，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。6、專利導航工程構(gòu)建高價值發(fā)明專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互匹配，專利布局與產(chǎn)業(yè)鏈培育相互支撐的專利導航工作機制，每年實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、研發(fā)活動類、企業(yè)經(jīng)營類專利導航項目20項，提升專利導航項目應用成效。7、地理標志運用促進工程大力發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)和茶葉、食用菌、中藥材、富硒農(nóng)產(chǎn)品等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造縣域公共品牌。探索標志-產(chǎn)品-品牌-產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，將地理標志登記保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承等相結(jié)合，推進全省地理標志高質(zhì)量發(fā)展。健全規(guī)劃實施體系加強規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和組織實施，各地區(qū)、各有關部門要細化落實規(guī)劃提出的主要目標、重點任務，做好規(guī)劃目標任務的分工，明確實施責任主體，強化工作協(xié)調(diào)配合。強化規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、年度財政預算等的銜接。加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍和文化建設1、加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設制定全省知識產(chǎn)權(quán)人才十四五規(guī)劃，建立知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系構(gòu)架。加強政策宣傳，鼓勵和引導知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員參加知識產(chǎn)權(quán)職稱資格考試。做好全國專利代理師資格考試西安考點組織工作。支持高等院校知識產(chǎn)權(quán)學科體系建設，開設知識產(chǎn)權(quán)公共選修課，加強知識產(chǎn)權(quán)緊缺人才培養(yǎng)。推動知識產(chǎn)權(quán)智庫建設，重點支持一批以知識產(chǎn)權(quán)為主攻方向的研究團隊。完善知識產(chǎn)權(quán)行政檢察專業(yè)化辦案組、專業(yè)檢察官人才庫、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才庫工作機制，提升辦案專業(yè)化水平。拓寬知識產(chǎn)權(quán)仲裁員聘任渠道，建立適應業(yè)務發(fā)展的仲裁員報酬制度。吸引熟悉知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務的復合型法律人才加入公證員隊伍，建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護公證服務人才體系。建立完善知識產(chǎn)權(quán)志愿者制度，調(diào)動社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)保護治理。持續(xù)加強國家知識產(chǎn)權(quán)培訓（陜西）基地建設，充分發(fā)揮中國知識產(chǎn)權(quán)遠程教育平臺陜西子平臺作用。常規(guī)化、分層次開展全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)業(yè)務能力提升培訓。按照國家和我省有關規(guī)定，對在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰。2、開展知識產(chǎn)權(quán)文化建設借助傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體。實施知識產(chǎn)權(quán)文化建設工程，開展知識產(chǎn)權(quán)進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進市場等活動，推動保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新理念深入人心。依托426知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周等開展重點宣傳。充分運用公益廣告，宣傳知識產(chǎn)權(quán)文化。創(chuàng)新宣傳方式方法，以案普法、以案釋法。完善全省知識