船員國內(nèi)法律法規(guī)課件

第三章國內(nèi)法律法規(guī)第一節(jié)船員管理法規(guī)1.中華人民共和國船員違法記分辦法

本辦法所稱船員，是指經(jīng)注冊取得服務簿的船員和引航員、以及游艇操作人員。第四條船員累計記分周期（即記分周期）為1個公歷年，滿分15分，自每年1月1日始至12月31日止。

第五條根據(jù)船員違法行為的嚴重程度，一次船員違法記分的分值為：15分、8分、4分、2分、1分五種。第六條船員違法記分由船員違法行為發(fā)生地的海事管理機構管轄。船員違法行為發(fā)生地，包括船員違法行為的結果發(fā)現(xiàn)地、初始發(fā)生地和過程經(jīng)過地。

海事管理機構對船員違法記分管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級海事管理機構指定管轄。第八條船員一次存在兩種以上違法行為的，應當分別計算，累計記分分值。

對存在共同違法行為的船員，應當分別實施船員違法記分。

對船員的同一違法行為，不得給予兩次及以上船員違法記分。第九條船員在一個記分周期內(nèi)累計記分達到15分的，最后實施船員違法記分的海事管理機構應當扣留其船員適任證書，責令其參加為期5日的水上交通安全、防治船舶污染等有關法律、行政法規(guī)的培訓（以下簡稱“法規(guī)培訓”）并進行相應的考試。

船員在一個記分周期內(nèi)累計記分未達到15分的，記分分值重新起算。第十條船員在一個記分周期內(nèi)兩次及以上達到15分，或在連續(xù)2個記分周期內(nèi)分別達到15分，或連續(xù)2個記分周期內(nèi)累計記分達到40分的，最后實施船員違法記分的海事管理機構應當扣留其船員適任證書，責令其參加法規(guī)培訓和考試，考試內(nèi)容除理論部分外，還包括船員適任能力考核。第十一條船員需參加法規(guī)培訓的，可向最后被實施船員違法記分地、船員注冊地或船員適任證書簽發(fā)地的海事管理機構報名。

海事管理機構收到船員的報名后，對符合上款規(guī)定的應在15個工作日內(nèi)組織培訓。第十二條法規(guī)培訓應包括水上交通安全和防治船舶污染等管理法規(guī)、安全知識的教育和海事案例等內(nèi)容。

第十三條被扣留船員適任證書的船員經(jīng)相應考試合格后，海事管理機構應發(fā)還其船員適任證書，記分分值重新起算。第十四條被扣留船員適任證書的船員未經(jīng)考試合格的，不得在船舶上繼續(xù)服務。

第十五條本辦法規(guī)定的法規(guī)培訓及考試，不收取費用。

第十六條本辦法自2016年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國船員培訓管理規(guī)則》交通運輸部2017年3月31日發(fā)布了修訂后的《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》（交通運輸部令2017年第9號），自2017年4月1日起施行。一、修訂內(nèi)容

增加STCW公約規(guī)定的4個特殊培訓項目。即使用氣體或其他低閃點燃料船舶船員基本培訓、使用氣體或其他低閃點燃料船舶船員高級培訓、極地水域船舶操作船員基本培訓、極地水域船舶操作船員高級培訓。（永盛輪）

（1）增加STCW公約規(guī)定的4個特殊培訓項目。即使用氣體或其他低閃點燃料船舶船員基本培訓、使用氣體或其他低閃點燃料船舶船員高級培訓、極地水域船舶操作船員基本培訓、極地水域船舶操作船員高級培訓。

（2）將水上飛機駕駛員崗位適任培訓調(diào)整為水上飛機駕駛員特殊培訓。

（3）取消高級值班水手和高級值班機工的培訓。原來需要培訓的技能將通過海上的見習獲得。

增加船上培訓內(nèi)容及要求。（新增第三十五條）

“開展船上培訓的航運公司和相關機構，應當將船上培訓計劃、學員名單，負責指導和訓練學員的船長及高級船員的名單、資歷等信息報送海事管理機構。

開展船上培訓的航運公司和船舶，在保證船舶正常操作以及航行、作業(yè)安全的情況下，應當按照《船上培訓記錄簿》所載培訓項目的目標和要求開展培訓，并保證承擔教學和指導任務的船長、高級船員有適當?shù)臅r間和精力從事相應的船上培訓工作?！痹黾哟吓嘤杻?nèi)容及要求。（新增第三十五條）

為提倡和鼓勵航海類人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，支持校企合作開展人才培養(yǎng)，支持航海類院校開展卓越工程師培養(yǎng)計劃，提高培訓質(zhì)量，因此在原規(guī)則中增加關于開展船上培訓的相關內(nèi)容。

規(guī)范遠程教學和電子教學方式。（新增第三十六條）

為規(guī)范遠程教學和電子教學，滿足履行STCW公約關于遠程教學和電子教學的使用要求，新增了相關規(guī)定。

新增第三十六條：“采用遠程教學和電子教學方式對船員進行培訓的培訓機構，應當保證提供安全的學習環(huán)境并且使學員有充足的時間進行學習，遠程教學和電子教學課程適合于選定的目標和訓練任務?！?/p>

修改第三十七條：“海事管理機構應當對培訓機構的船員培訓情況開展隨機抽查，但對經(jīng)評估確認質(zhì)量體系運行、培訓質(zhì)量和社會聲譽良好的培訓機構，可以降低隨機抽查比例。抽查應當包括以下重點內(nèi)容：

（一）教學計劃的執(zhí)行情況；

（二）承擔本期培訓教學任務的教員情況和授課情況；

（三）培訓設施、設備、教材的使用、補充情況；

（四）培訓規(guī)模與師資配備要求的符合情況；

（五）學員的出勤情況?！?/p>

調(diào)整航海類教育與適任培訓對應關系。（第四十七條）

增加了航海院校電子電氣員相關專業(yè)畢業(yè)生等同完成電子電氣員崗位適任培訓。

與其他部規(guī)章的銜接。（新增第五十一條）

《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員考試和發(fā)證規(guī)則》《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》授權各直屬海事局、省級地方海事局對部分僅在本轄區(qū)航行船舶上任職船員進行考試發(fā)證。為保持一致，將培訓以及相關培訓機構的管理一并授權，符合當前簡政放權、放管結合要求，做到權責一致。

新增第五十一條：“下列情形的船員培訓項目可以由交通運輸部直屬海事管理機構或者省級地方海事管理機構，依照本規(guī)則制定培訓管理規(guī)定并公布實施：

（一）在未滿100總噸海船船舶上任職的船長和甲板部船員；或者在主推進動力裝置未滿220千瓦海船船舶上任職的輪機部船員；

（二）僅在船籍港和船籍港附近水域航行和作業(yè)的海船船舶上任職的船員；

（三）在未滿100總噸內(nèi)河船舶上任職的船員?！?/p>

二修訂影響

適應國際規(guī)則的變化

適應國際規(guī)則變化的需要，國際規(guī)則的變化主要包括STCW公約馬尼拉修正案自2017年起全面實施；《極地規(guī)則》（polarcode）《國際使用氣體或其他低閃點燃料船舶安全規(guī)則》（IGFcode）的實施，在STCW公約中相應增加了新的強制性培訓和發(fā)證要求。

落實船員發(fā)展規(guī)劃的需要

落實《中國船員發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的需要，適應船員培訓多元化發(fā)展，開展“三明治”教育、電子化培訓、船上培訓。

實踐所吸收得國外交流經(jīng)驗

根據(jù)與歐盟、國際海事組織以及馬來西亞等國的國際交流中，所取得的經(jīng)驗和建議進行適當?shù)恼{(diào)整。

新版《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》值班水手、值班機工

有哪些修訂內(nèi)容基本安全和專業(yè)技能適任培訓

注：取消了值班水手、值班機工的“精通救生艇筏和救助艇”的強制培訓要求，而將這一要求作為對高級值班水手和機工的要求。船上見習

注：不是將值班水手和值班機工的海上服務資歷由6個月減少為3個月，而是為值班水手、值班機工新增了一條快速成長的通道，即按照經(jīng)批準的船上培訓計劃，完成見習記錄簿規(guī)定的見習內(nèi)容，只需3個月服務資歷。特別規(guī)定

注：新規(guī)定取消了培訓要求，相應刪除了“未滿500總噸或者750千瓦的船舶（特殊類型船舶除外），免除精通救生艇筏和救助艇培訓”。

高級值班水手、高級值班機工

有哪些修訂內(nèi)容：崗位適任培訓

注：新規(guī)定不再要求高級值班水手、高級值班機工須經(jīng)過崗位適任培訓。

船上見習

注：新規(guī)定增加了快速成長通道，即：擔任值班水手、值班機工滿12個月，其中后6個月中按照見習計劃和見習記錄簿的要求，完成不少于3個月的船上見習。

修訂后的最新要求是什么？

修訂后的規(guī)則為值班水手/機工成為高級值班水手/機工提供了兩種路徑：

一是18個月海上服務資歷+考試，這條路徑和現(xiàn)有的規(guī)定基本一致；

二是12個月海上服務資歷+船上見習（在12個月后6個月中按照見習計劃和見習記錄簿的要求，完成不少于3個月的船上見習），這條路徑為快速成長通道，不再要求考試。

三副、三管輪

有哪些修訂內(nèi)容船上見習

變更后的最新要求是什么？

海上服務資歷：擔任值班水手、值班機工或者高級值班水手、高級值班機工合計不少于18個月。

培訓：完成基本安全培訓、精通救生艇筏和救助艇培訓、高級消防培訓、精通急救培訓、保安意識培訓和負有指定保安職責船員的培訓。完成相應的三副、三管輪崗位適任培訓。

適任考試：通過三副、三管輪適任考試。

船上見習：申請未滿500總噸或者750千瓦適任證書者在相應等級船舶上；其他適任證書申請者在500總噸或者750千瓦及以上的船舶上，在船長或者合格的高級船員的指導下履行了不少于6個月的駕駛臺或者機艙值班職責。

大副、大管輪

有哪些修訂內(nèi)容船上見習

注：不再允許在低一等級船舶上見習。

變更后的最新要求是什么？

海上服務資歷：擔任二副、二管輪滿12個月。其中申請無限航區(qū)適任證書職務晉升所要求的海上服務資歷至少有6個月是在無限航區(qū)的船舶上任職，其余時間可以在沿海航區(qū)的船舶上任職。

培訓：完成基本安全培訓、精通救生艇筏和救助艇培訓、高級消防培訓、精通急救培訓、船上醫(yī)護培訓（僅限500總噸及以上大副）、保安意識培訓和負有指定保安職責船員的培訓。

完成相應的大副、大管輪崗位適任培訓。

適任考試：通過大副、大管輪適任考試。

船上見習：在相應航區(qū)相應等級的船舶上完成不少于3個月的船上見習。

第四章特免證明

第三十五條當事船舶抵達中國第一個港口后，特免證明自動失效。失效的特免證明應當及時繳回原出具的海事管理機構。航運公司應當及時為當事船舶安排持相應適任證書的人員補充空缺職位。

注：增加了“航運公司應盡速為當事船舶安排持相應適任證書的人員補充空缺職位”，以完善我國對特免證明管理的政策安排。

第九章附則

第六十一條對于海船在內(nèi)河行駛，其船長、駕駛員應當按照國家海事管理機構規(guī)定取得相應航線的《海船船員內(nèi)河航線行駛資格證明》證書，但申請引航的除外。

持有有效適任證書的內(nèi)河船舶船員，經(jīng)過相應的培訓、考試，并經(jīng)航線簽注，可以在特定航線江海直達船舶上擔任相應職務，具體辦法由交通運輸部海事局制定。

注：增加了“江進?！钡陌才?，以滿足江海直達的需要。

各省、自治區(qū)、直轄市地方海事局，新疆生產(chǎn)建設兵團海事局，各直屬海事局：

為規(guī)范特定航線江海直達船舶最低安全配員的管理，促進江海聯(lián)運服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則》等規(guī)定，我局制定了特定航線江海直達船舶最低安全配員標準（詳見附件1），自2017年10月1日起施行，并將有關事項通知如下：

一、簽發(fā)特定航線江海直達船舶《船舶最低安全配員證書》，要使用本通知規(guī)定的樣式（附件2）。

二、請各單位將本通知及時傳達至轄區(qū)航運企業(yè)，并做好特定航線江海直達船舶《船舶最低安全配員證書》的簽發(fā)工作。

三、相關海事管理機構要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)特定航線江海直達船舶配員低于《特定航線江海直達船舶最低安全配員表》規(guī)定標準的，要責令改正，并按照相關規(guī)定依法處理。對表注內(nèi)容有三項修訂如下：

（標紅色的為增加內(nèi)容）

船長和高級船員船上見習需在適任考試所有科目和項目全部通過后進行，并在船上見習記錄簿中記載；申請適任證書的航區(qū)擴大、噸位或者功率提高的，可以免予船上見習。但申請總噸或者功率提高至3000總噸或者功率3000千瓦及以上適任證書的船長和管理級高級船員在適任考試所有科目和項目全部通過后，應當在相應航區(qū)的3000總噸或者功率3000千瓦及以上見習相應的船長或者管理級高級船員職務3個月，并在船上見習記錄簿中記載。

（標紅色的為修訂內(nèi)容）

接受航海類教育或者崗位適任培訓的學員通過三副、二副、三管輪、二管輪適任考試后，應當在500總噸或者750千瓦及以上的船舶上完成不少于12個月的船上見習，其中至少應當有6個月是在船長或者高級船員的指導下履行了駕駛臺或者機艙值班職責；

（修訂前為：相應航區(qū)相應等級或者低一航區(qū)或者低一等級的船舶）

接受電子電氣員航海類教育和適任培訓的學員通過適任考試后，應當在相應航區(qū)750千瓦及以上的船舶上完成不少于12個月的船上見習。

（修訂前為：相應等級的船舶）

（標紅色的為增加內(nèi)容）

經(jīng)國家海事管理機構確認課程、培訓質(zhì)量體系運行及培訓質(zhì)量和社會聲譽良好的培訓機構，學員培訓期間在船培訓、見習的資歷可以計入支持級和操作級職務的見習資歷。

船員重大利好之–停征檢驗檢疫費！關于對停征產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費和出入境檢驗檢疫費等有關事宜補充說明的函

質(zhì)檢財函〔2017〕142號

根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委關于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號，以下簡稱“20號文”），質(zhì)檢總局自2017年4月1日起取消或停征4項行政事業(yè)性收費?，F(xiàn)就有關事宜補充說明如下：

一、停征產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費的范圍：含工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗費，不含按經(jīng)營服務性收費管理的自愿委托檢驗費，不含省級及以下特種設備檢驗檢測機構開展的特種設備檢驗檢測收費。在財政部發(fā)布的行政事業(yè)性收費目錄清單中，省級及以下特種設備檢驗檢測機構開展的特種設備檢驗檢測收費與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費是平行項目，不屬于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費的子項。

二、停征出入境檢驗檢疫費的范圍：含《國家發(fā)展改革委財政部關于發(fā)布<出入境檢驗檢疫收費辦法>的通知》（發(fā)改價格〔2003〕2357號）規(guī)定的全部出入境檢驗檢疫行政事業(yè)性收費項目。

三、自2017年4月1日起，“法定預防接種、監(jiān)測體檢”對象所需提供的證明材料如下：

（一）申請來華定居、任職、就業(yè)、學習在華居留1年或1年以上的外國人

（二）經(jīng)批準出國勞務、留學、探親、定居及其他出境1年以上的中國公民

（三）在境外居住3個月以上回國的中國公民

（四）在國際通行交通工具上工作的中國籍員工

（四）在國際通行交通工具上工作的中國籍員工

1．憑船員職業(yè)健康鑒定體檢機構出具的“船員健康證明”簽發(fā)《國際旅行健康檢查證明書》；“船員健康證明”缺項的，免費加做漏檢項目。

2．對其他在國際通行交通工具上工作的中國籍員工須憑國際船員證、相關國家的國際海員簽證和其他有效身份和簽證等證明文件及所在單位出具的證明文件實施免費傳染病監(jiān)測。

（六）黃熱病疫苗接種

須憑前往世衛(wèi)組織所公布的疫區(qū)國家或地區(qū)的簽證和機票方可免費接種。

（海員證原件及公司上船證明即可免費接種）第三節(jié)防污染法規(guī)珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實施方案2015年12月，交通運輸部發(fā)布了珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實施方案的通知。

1、適用對象

適用于在排放控制區(qū)內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶，軍用船舶、體育運動船艇和漁業(yè)船舶除外。2、排放控制區(qū)范圍

1)珠三角水域船舶排放控制區(qū)

海域邊界：下列A、B、C、D、E、F六點連線以內(nèi)海域(不含香港、澳門管轄水域)。

A：惠州與汕尾大陸岸線交界點

B：針頭巖外延12海里處

C：佳蓬列島外延12海里處

D：圍夾島外延12海里處

E：大帆石島外延12海里處

F：江門與陽江大陸岸線交界點

內(nèi)河水域范圍為廣州、東莞、惠州、深圳、珠海、中山、佛山、江門、肇慶9個城市行政管轄區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河通航水域。

本排放控制區(qū)內(nèi)的核心港口區(qū)域為深圳、廣州、珠海港。2)長三角水域船舶排放控制區(qū)

海域邊界：下列A、B、C、D、E、F、G、H、I、J十點連線以內(nèi)海域。

A：南通與鹽城大陸岸線交界點

B：外磕腳島外延12海里處

C：佘山島外延12海里處

D：海礁外延12海里處

E：東南礁外延12海里處

F：兩兄弟嶼外延12海里處G：漁山列島外延12海里處

H：臺州列島外延12海里處

I:臺州與溫州大陸岸線交界點外延12海里處

J：臺州與溫州大陸岸線交界點

內(nèi)河水域范圍為南京、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通、常州、無錫、蘇州、上海、嘉興、湖州、杭州、紹興、寧波、舟山、臺州16個城市行政管轄區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河通航水域。

本排放控制區(qū)內(nèi)的核心港口區(qū)域為上海、寧波-舟山、蘇州、南通港。3)環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)

海域邊界：大連丹東大陸岸線交界點與煙臺威海大陸岸線交界點的連線以內(nèi)海域。

內(nèi)河水域范圍為大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、秦皇島、唐山、天津、滄州、濱州、東營、濰坊、煙臺13個城市行政管轄區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河通航水域。

本排放控制區(qū)內(nèi)的核心港口區(qū)域為天津、秦皇島、唐山、黃驊港。4、控制要求6

①自2016年1月1日起，船舶應嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國際公約和國內(nèi)法律法規(guī)關于硫氧化物、顆粒物和氮氧化物的排放控制要求，排放控制區(qū)內(nèi)有條件的港口可以實施船舶靠岸停泊期間使用硫含量≤0.5%m/m的燃油等高于現(xiàn)行排放控制要求的措施。

②自2017年1月1日起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)的核心港口區(qū)域靠岸停泊期間(靠港后的一小時和離港前的一小時除外，下同)應使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。③自2018年1月1日起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。

④自2019年1月1日起，船舶進入排放控制區(qū)應使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。ECA（EmissionControlArea）⑤2019年12月31日前，評估前述控制措施實施效果，確定是否采取以下行動:

a.船舶進入排放控制區(qū)使用硫含量≤0.1%m/m的燃油;

b.擴大排放控制區(qū)地理范圍;

c.其他進一步舉措。

⑥船舶可采取連接岸電、使用清潔能源、尾氣后處理等與上述排放控制要求等效的替代措施。本月起，長三角提前實施2018年船舶排放控制要求自201