發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)課件

創(chuàng)新驅(qū)動科學(xué)發(fā)展——新時(shí)期國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)技術(shù)部曹健林創(chuàng)新驅(qū)動科學(xué)發(fā)展——新時(shí)期國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)技術(shù)部目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就與經(jīng)驗(yàn)二國家高新區(qū)發(fā)展所面臨的形式和環(huán)境三對新時(shí)期國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的思考四國家高新區(qū)的發(fā)展任務(wù)五目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就2國際新技術(shù)革命浪潮的推動第一次浪潮農(nóng)業(yè)革命第二次浪潮工業(yè)革命第三次浪潮信息革命17世紀(jì)以前18世紀(jì)60年代19世紀(jì)70年代第一次科技革命蒸汽時(shí)代第二次科技革命電氣時(shí)代第三次科技革命信息時(shí)代資本主義萌芽自由競爭東方從屬于西方社會發(fā)展科技發(fā)展世界格局中國發(fā)展資本主義形成壟斷和主宰世界市場列強(qiáng)紛爭蘇聯(lián)集團(tuán)的消亡全球化與區(qū)域化從兩極到多極半殖民半封建社會資本主義萌芽洋務(wù)運(yùn)動半殖民半封建社會民族資本主義發(fā)展維新運(yùn)動、辛亥革命新中國成立向科學(xué)進(jìn)軍蘇聯(lián)的科技模式改革開放與解放思想科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力科技體制改革生產(chǎn)—技術(shù)—科技工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)—技術(shù)—生產(chǎn)重工業(yè)福特式生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式科技經(jīng)濟(jì)綜合一體化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)式生產(chǎn)20世紀(jì)50年代20世紀(jì)70年代二次世界大戰(zhàn)以后，以微電子、計(jì)算機(jī)、生物工程為代表的高新技術(shù)快速發(fā)展。一種嶄新的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展形式——科技園區(qū)首先在美國出現(xiàn)。國際新技術(shù)革命浪潮的推動第一次浪潮農(nóng)業(yè)革命第二次浪潮工業(yè)革命3國內(nèi)開始改革開放破除枷鎖，解放和發(fā)展生產(chǎn)力以聯(lián)產(chǎn)承包、企業(yè)股份制為主的經(jīng)濟(jì)體制改革集中力量，尋求發(fā)展的出路經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市對外開放，融入全球經(jīng)濟(jì)走出去和引進(jìn)來國內(nèi)開始改革開放破除枷鎖，解放和發(fā)展生產(chǎn)力4科技體制改革的不斷深化與火炬計(jì)劃的出臺

1985年3月13日

1987年1月20日

1987年5月1988年7月《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》正式發(fā)布。國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》。國務(wù)院批準(zhǔn)建立北京市新技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)。國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)國家科委上報(bào)的《關(guān)于動員和組織科技力量為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的決定》，標(biāo)志著火炬計(jì)劃正式啟動?？萍俭w制改革的不斷深化與火炬計(jì)劃的出臺1985年3月1351991~1997年國務(wù)院共批復(fù)了52家國家高新區(qū)199120011991年3月6日，《國務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》正式發(fā)布；第一批共確立26家國家級高新區(qū)?！秶腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》、《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的暫行規(guī)定》、《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅收政策的規(guī)定》相繼出臺。1992年11月9日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于增建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》，同意在蘇州等25個(gè)城市建立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。1997年，楊凌被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。1991~1997年國務(wù)院共批復(fù)了52家國家高新區(qū)1991262001年提出“二次創(chuàng)業(yè)”和“五個(gè)轉(zhuǎn)變”19912001五個(gè)轉(zhuǎn)變五個(gè)轉(zhuǎn)變XXX從主要依靠土地、資金等要素驅(qū)動向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。從主要依靠優(yōu)惠政策、注重招商引資向更加注重優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大而全、小而全向集中優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。從注重硬環(huán)境建設(shè)向注重優(yōu)化配置科技資源和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟環(huán)境轉(zhuǎn)變。從注重引進(jìn)來、面向國內(nèi)市場為主向注重引進(jìn)來與走出去相結(jié)合、大力開拓國際市場轉(zhuǎn)變。

2001年武漢會議上，國家科技部第一次提出“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略以及“五個(gè)轉(zhuǎn)變”2001年提出“二次創(chuàng)業(yè)”和“五個(gè)轉(zhuǎn)變”19912001五個(gè)72005年溫總理提出“四位一體”19912001五個(gè)轉(zhuǎn)變四位一體XXX促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體。帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務(wù)平臺。搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。2005年5月，溫家寶總理正式提出“四位一體”的戰(zhàn)略定位2005年溫總理提出“四位一體”19912001五個(gè)轉(zhuǎn)變四位819912001截至目前，全國共擁有88家國家高新區(qū)，概括地說，國家高新區(qū)的發(fā)展是與我國的高新技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的。2009~2011年國家高新區(qū)隊(duì)伍進(jìn)一步充實(shí)基于幾個(gè)方面的考慮國家高新區(qū)在金融危機(jī)中的優(yōu)異表現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”要求下產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)著眼于帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展19912001截至目前，全國共擁有88家國家高新區(qū)，209目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就與經(jīng)驗(yàn)二國家高新區(qū)發(fā)展所面臨的形式和環(huán)境三對新時(shí)期國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的思考四國家高新區(qū)的發(fā)展任務(wù)五目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就10一、發(fā)展模式不斷創(chuàng)新國家高新區(qū)走出了一條具有明顯特色的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)化、城市化道路主要依靠自己的力量，滾動發(fā)展

用好政策，用活政策創(chuàng)新發(fā)展道路

自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化市場機(jī)制內(nèi)生發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展開放發(fā)展集約發(fā)展

土地退出循環(huán)經(jīng)濟(jì)

專業(yè)園

管理體制產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟高端人才科技金融

國際合作留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)交流輻射帶動一、發(fā)展模式不斷創(chuàng)新國家高新區(qū)走出了一條具有明顯特色的發(fā)展高11二、經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持持續(xù)較快增長國家高新區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎2011年，國家高新區(qū)57033家企業(yè)營業(yè)總收入達(dá)到133425.1億元。二十年來，國家高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已是起步時(shí)的1500多倍。23家國家高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市比重超過20%。1991-2011年國家高新區(qū)營業(yè)收入增長情況2011年部分國家高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市比重單位：億元，%二、經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持持續(xù)較快增長國家高新區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核12三、探索了各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路各國家高新區(qū)根據(jù)自身情況力求特色化發(fā)展高新區(qū)特色化發(fā)展保定高新區(qū)寶雞高新區(qū)深圳高新區(qū)大慶高新區(qū)依托傳統(tǒng)輸變電設(shè)備向智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過建設(shè)虛擬大學(xué)園解決自身科技資源不足的問題。以龍頭企業(yè)為核心，形成了鈦產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。通過建設(shè)國際石油資訊中心、新興產(chǎn)業(yè)孵化器，積極轉(zhuǎn)型。聚焦張江戰(zhàn)略，IC設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥張江高新區(qū)三、探索了各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路各國家高新區(qū)根據(jù)自身情13四、新興產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)率先涌現(xiàn)國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)源地國家高新區(qū)一直在探索和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的孕育和成長，已成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的搖籃。四、新興產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)率先涌現(xiàn)國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國戰(zhàn)略性新14五、自主創(chuàng)新能力大幅度提升國家高新區(qū)成為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的重要載體國家創(chuàng)新資源在新一輪擴(kuò)張布局，高新區(qū)圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷集聚創(chuàng)新資源。目前，國家高新區(qū)匯聚了研究院所1305家，企業(yè)技術(shù)中心4132家，各類大學(xué)474所和全國40%的高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)通過加大研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)中心等方式積極推進(jìn)升級與轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，國家高新區(qū)的企業(yè)研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)投入總量的約1/3。

2011年國家高新區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)授權(quán)的發(fā)明專利為29438件，占到國家全部企業(yè)授權(quán)發(fā)明專利總量的50%。國家高新區(qū)誕生了一批具有戰(zhàn)略意義的重大創(chuàng)新成果五、自主創(chuàng)新能力大幅度提升國家高新區(qū)成為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的重15六、城市功能逐步完善高新區(qū)已經(jīng)從單純的產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)走向了產(chǎn)業(yè)、科技與城市融合發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)國家高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，城市配套功能不斷改進(jìn)，生態(tài)與環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，改善民生和和諧社會建設(shè)特色突出，輻射帶動作用更為明顯。各城市把高新區(qū)當(dāng)作城市化發(fā)展的重要抓手和引領(lǐng)。高新區(qū)經(jīng)歷了從實(shí)現(xiàn)科技價(jià)值，到經(jīng)濟(jì)價(jià)值，再到社會價(jià)值的轉(zhuǎn)變。武漢光谷廣場杭州高新區(qū)集團(tuán)總部板塊寧波高新區(qū)研發(fā)園六、城市功能逐步完善高新區(qū)已經(jīng)從單純的產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)走向了產(chǎn)業(yè)16七、戰(zhàn)略位勢得到提升國家高新區(qū)被賦予了更為重要的責(zé)任和使命國務(wù)院批復(fù)北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，標(biāo)志著國家高新區(qū)在國家戰(zhàn)略層面上升到了一個(gè)新的高度。深化政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)

實(shí)施工商管理改革試點(diǎn)

實(shí)施社會組織管理改革試點(diǎn)

深入開展股權(quán)激勵試點(diǎn)深化科技金融政策先行先試改革試點(diǎn)

開展重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支間接費(fèi)用試點(diǎn)

支持新型產(chǎn)業(yè)組織和民營科技企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目

已有481家單位參加試點(diǎn)

股份代辦報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)已掛牌和通過備案企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家選擇了161家單位的252個(gè)重大項(xiàng)目先行開展試點(diǎn)工作由中關(guān)村高校、院所和企業(yè)承接的國家科技重大專項(xiàng)達(dá)968個(gè)中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試工作改革試點(diǎn)工作七、戰(zhàn)略位勢得到提升國家高新區(qū)被賦予了更為重要的責(zé)任和使命17七、戰(zhàn)略位勢得到提升“三類園區(qū)”的發(fā)展框架發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，突出特色發(fā)展代表中國參與國際競爭發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展天津高新區(qū)、寧波高新區(qū)、合肥高新區(qū)、長春高新區(qū)、無錫高新區(qū)、蘇州高新區(qū)……襄陽高新區(qū)、大連高新區(qū)……中關(guān)村、東湖高新區(qū)、張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)、西安高新區(qū)、成都高新區(qū)七、戰(zhàn)略位勢得到提升“三類園區(qū)”的發(fā)展框架發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，18國家高新區(qū)發(fā)展的啟示一、國家高新區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，推進(jìn)開放合作，推進(jìn)全面發(fā)展始終堅(jiān)定不移地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主體力量、營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境始終堅(jiān)定不移地加強(qiáng)中央和地方的結(jié)合、政府和市場的結(jié)合、科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合國家高新區(qū)發(fā)展的啟示一、國家高新區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)始終堅(jiān)定不移19國家高新區(qū)發(fā)展的啟示二、國家高新區(qū)發(fā)展具有更加明確的全局性、戰(zhàn)略性意義發(fā)展高新區(qū)不再是簡單地促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；要成為支撐經(jīng)濟(jì)增長、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要力量。努力培育一批充滿活力的科技和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)域，應(yīng)該成為國家長期發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大部署，需要長期堅(jiān)持。國家高新區(qū)將成為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略的重要載體。國家高新區(qū)發(fā)展的啟示二、國家高新區(qū)發(fā)展具有更加明確的全局性、20國家高新區(qū)發(fā)展的啟示三、區(qū)域性創(chuàng)新政策仍然是推動區(qū)域發(fā)展的有效手段國家高新區(qū)的發(fā)展得益于多年來的政策支持地方政府單獨(dú)劃撥土地，實(shí)施單獨(dú)管理《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》近年來，產(chǎn)業(yè)性政策不斷加強(qiáng)

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》通過地方的實(shí)踐來看，研究制定新的區(qū)域性創(chuàng)新的政策仍然非常必要國家高新區(qū)發(fā)展的啟示三、區(qū)域性創(chuàng)新政策仍然是推動區(qū)域發(fā)展的有21國家高新區(qū)發(fā)展的啟示四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將成為工業(yè)發(fā)展的重要方向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的特征高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的特征我國土地資源與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的尖銳矛盾高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的特征資源聚集和產(chǎn)業(yè)集中是工業(yè)發(fā)展的基本考慮高新區(qū)國家高新區(qū)發(fā)展的啟示四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將成為工業(yè)發(fā)展的22國家高新區(qū)發(fā)展的啟示五、園區(qū)的發(fā)展壯大將直接帶動科技社區(qū)形成城市服務(wù)功能就業(yè)保障、高端就業(yè)宜居宜業(yè)國家高新區(qū)發(fā)展的啟示五、園區(qū)的發(fā)展壯大將直接帶動科技社區(qū)形成23國家高新區(qū)發(fā)展的啟示六、從國家發(fā)展要求看，國家高新區(qū)的整體實(shí)力還有待加強(qiáng)需要更大的經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)前國家高新區(qū)GDP占全國的比重是8.8%

預(yù)計(jì)到2020年，比重還會有較大提升需要更有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車需要更多的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)想、華為、騰訊國家高新區(qū)發(fā)展的啟示六、從國家發(fā)展要求看，國家高新區(qū)的整體實(shí)24目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就與經(jīng)驗(yàn)二國家高新區(qū)發(fā)展所面臨的形式和環(huán)境三對新時(shí)期國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的思考四國家高新區(qū)的發(fā)展任務(wù)五目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就25一、國際社會對中國崛起的擔(dān)心中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的實(shí)質(zhì)和日本的第二大經(jīng)濟(jì)體不同，我們在本質(zhì)上還不是一個(gè)強(qiáng)大的第二。國際環(huán)境一、國際社會對中國崛起的擔(dān)心中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的實(shí)質(zhì)26一、國際社會對中國崛起的擔(dān)心我們遭遇的封堵正在加劇中國制造出口遭遇封堵。國外技術(shù)輸出減少。援助減少。人民幣匯率的壓力。碳排放的壓力。國際環(huán)境一、國際社會對中國崛起的擔(dān)心我們遭遇的封堵正在加劇中國制造27二、貿(mào)易摩擦和資源爭奪不可避免金融危機(jī)之后歐美貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭是近期貿(mào)易摩擦的根本原因中國面臨新一輪貿(mào)易壁壘。中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)要加快調(diào)整。2012年1月19日，美商務(wù)部決定對華應(yīng)用級風(fēng)電塔產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查。2012年3月21日，美商務(wù)部決定對中國輸美不銹鋼拉制水槽產(chǎn)品啟動反傾銷及反補(bǔ)貼立案調(diào)查。2012年4月20日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的鍍鋅鋼絲進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。2012年5月15日，美國際貿(mào)易委員會裁定中國輸美鑄造焦炭產(chǎn)品所適用的現(xiàn)有反傾銷稅令將繼續(xù)有效，有效期為5年。2012年5月17日，美商務(wù)部初裁對中國產(chǎn)太陽能電池板征收反傾銷稅。2012年5月24日，歐盟對我國玻纖網(wǎng)格布反傾銷措施發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。

國際環(huán)境二、貿(mào)易摩擦和資源爭奪不可避免金融危機(jī)之后歐美貿(mào)易保護(hù)主義的28二、貿(mào)易摩擦和資源爭奪不可避免隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，資源爭奪將更加慘烈中國過去兩年在國際上開展頻繁的資源收購。未來一段時(shí)間，隨著金融危機(jī)對歐美影響的減弱，中國的資源爭奪戰(zhàn)將不會順利。一些中國經(jīng)濟(jì)缺乏且國際市場供應(yīng)相對緊張的大宗商品價(jià)格，比如石油、銅、棉花、大豆、鉑等，價(jià)格將會不斷上漲。稀土保衛(wèi)戰(zhàn)國際環(huán)境2009年央企海外資源收購情況二、貿(mào)易摩擦和資源爭奪不可避免隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，資源爭奪將29三、合作共贏的機(jī)會增加，能力增強(qiáng)中國被推上世界前臺，面臨更加開放的國際環(huán)境中國仍需要“韜光養(yǎng)晦”但今天的外部環(huán)境已與三十年前大不相同。面對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展，中國要以更加積極的姿態(tài)走向世界，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，有效利用國際和國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。國際環(huán)境2008年9月28日中聯(lián)重科等2.7億歐元收購意大利機(jī)械裝備制造商CIFA2008年9月25日中石化130億元競購加拿大TYK石油公司2008年11月4日盈科拓展、中國網(wǎng)通131億全面收購電訊盈科2009年2月12日中國鋁業(yè)195億美元獲得力拓12%股份2009年6月17日中投2億澳元投資澳大利亞房地產(chǎn)信托公司2009年6月24日中石化72.4億美元收購瑞士油企Addax2009年6月11日五礦17億美元收購澳大利亞OZ礦業(yè)公司2009年6月21日中石油收購新加坡石油公司45%股權(quán)2009年7月7日中石油145億美元競購西班牙repsol股份2010年3月28日吉利27億美元收購沃爾沃2008年下半年以來，中國企業(yè)在海外投資、并購活動密集三、合作共贏的機(jī)會增加，能力增強(qiáng)中國被推上世界前臺，面臨更加30三、合作共贏的機(jī)會增加，能力增強(qiáng)國際社會對中國的期望也不斷提高國際環(huán)境中國在國際舞臺上發(fā)揮越來越重要作用金融危機(jī)災(zāi)害救援環(huán)境問題安全問題三、合作共贏的機(jī)會增加，能力增強(qiáng)國際社會對中國的期望也不斷提31四、中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)入加快期轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是保證社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)國內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律我們的國情人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元以后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，如土地、資本、資源能源等投入的邊際貢獻(xiàn)率明顯下降，與此同時(shí)科技創(chuàng)新逐步成為核心的驅(qū)動力，不可避免地從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。資源能源消耗過大；區(qū)域差距、貧富差距較大；生態(tài)環(huán)境空前脆弱；自主創(chuàng)新能力不足；勞動生產(chǎn)率較低。核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、資源節(jié)約、內(nèi)生增長、科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展模式四、中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)入加快期轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是保證社會穩(wěn)定和可持32五、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三個(gè)趨勢國內(nèi)環(huán)境工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型制造經(jīng)濟(jì)向制造和服務(wù)并舉轉(zhuǎn)型中國人口紅利不復(fù)存在，服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)發(fā)展的重點(diǎn)；

許多發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)比重超過70%，而我國只有40%。前三十年，中國經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)是上規(guī)模，把物質(zhì)生產(chǎn)的規(guī)模搞上去；

今后，中國經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)將是”高低之爭“，要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，由”加工者“向”創(chuàng)造者“轉(zhuǎn)變。我們已經(jīng)不能再通過資源的過度消耗來推動經(jīng)濟(jì)的增長，必須探索和尋找到一條低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。五、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三個(gè)趨勢國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高碳經(jīng)濟(jì)33六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為科學(xué)發(fā)展的必然要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力

一二促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展三六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為科學(xué)發(fā)展的34六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——重大技術(shù)突破催生新興產(chǎn)業(yè)最容易在重大技術(shù)突破的結(jié)合點(diǎn)產(chǎn)生物聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPV6)、第三代移動通信、三網(wǎng)融合極大規(guī)模集成電路制造、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、生物芯片高通量藥物篩選、新材料與納米技術(shù)、航空航天六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——重大技術(shù)突35六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——價(jià)值鏈分解與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的不同環(huán)節(jié)隨著專業(yè)化分工而逐步出現(xiàn)分解，形成了獨(dú)立第三方服務(wù)業(yè)態(tài)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間、二三產(chǎn)中間出現(xiàn)了新的融合趨勢電子交易、商旅管理、在線教育、第三方支付整體解決方案提供商集成電路設(shè)計(jì)公司第三方汽車設(shè)計(jì)公司專業(yè)生物醫(yī)藥CRO軟件研發(fā)外包零包平臺六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——價(jià)值鏈分解36六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——內(nèi)需市場擴(kuò)容和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶來了對高端服務(wù)業(yè)和高端電子消費(fèi)品的廣大需求，催生了新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)需市場擴(kuò)大了市場容量創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康管理教育培訓(xùn)以及汽車、消費(fèi)電子、家用電器等六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——內(nèi)需市場擴(kuò)37六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——由規(guī)制變化和政策引導(dǎo)產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)全球性的資源能源短缺危機(jī)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式低碳、綠色成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)尚政策引導(dǎo)替代性技術(shù)催生了新產(chǎn)業(yè)低碳能源高效節(jié)能商業(yè)模式六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——由規(guī)制變化38六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境不同視角的思考——產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律形成期成長前期成熟期衰退期孕育期整合期成長期通過對產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律的把握，核心是明確產(chǎn)業(yè)的縱向發(fā)展趨勢（處于什么發(fā)展階段，即將步入什么階段），我們應(yīng)該朝什么方向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！獁hattodo？六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)不同視角的思考——產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律形39六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境不同視角的思考——產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈規(guī)律六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)不同視角的思考——產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈規(guī)律40六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境不同視角的思考——產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律企業(yè)各級政府大學(xué)科研院所中介資金技術(shù)市場人才基礎(chǔ)設(shè)施知識資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律的核心：主體如何作用客體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)作機(jī)制；即解決由誰發(fā)展和怎么發(fā)展的問題。技術(shù)和市場是產(chǎn)業(yè)成長過程中最重要的驅(qū)動力，幾乎主宰著產(chǎn)業(yè)成長的各個(gè)階段技術(shù)——產(chǎn)業(yè)成長的發(fā)動機(jī)市場—產(chǎn)業(yè)成長的牽引力資源是產(chǎn)業(yè)成長的基礎(chǔ)資源——材料企業(yè)是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成主體企業(yè)——零組件政府是產(chǎn)業(yè)的工程師政府——工程師技術(shù)、市場、資源、企業(yè)和政府五要素，相互影響，共同推動產(chǎn)業(yè)的成長。在產(chǎn)業(yè)成長的不同階段，五要素發(fā)揮作用的機(jī)制不盡相同。六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)不同視角的思考——產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律企41七、區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向更加明細(xì)國內(nèi)環(huán)境區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求更加強(qiáng)烈，競爭也會更加激烈七、區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向更加明細(xì)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求更加強(qiáng)烈，42目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就與經(jīng)驗(yàn)二國家高新區(qū)發(fā)展所面臨的形式和環(huán)境三對新時(shí)期國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的思考四國家高新區(qū)的發(fā)展任務(wù)五目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就43幾點(diǎn)思考1）如何發(fā)揮中央政府的引導(dǎo)作用，通過國家高新區(qū)的建設(shè)，推動科技體制改革，走出一條中國特色社會主義科技創(chuàng)新之路。進(jìn)一步探索“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合政府作用如何充分發(fā)揮企業(yè)如何成為主體高新區(qū)如何成為最好的載體加大科技金融、人才機(jī)制體制的創(chuàng)新和改革幾點(diǎn)思考1）如何發(fā)揮中央政府的引導(dǎo)作用，通過國家高新進(jìn)一44幾點(diǎn)思考2)在區(qū)域發(fā)展中，如何打造創(chuàng)新高地，引導(dǎo)發(fā)展

方式的轉(zhuǎn)變。各地方要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立區(qū)域創(chuàng)新體系不同的區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)有不同的模式，創(chuàng)新資源富集地區(qū)要強(qiáng)調(diào)資

源的整合，創(chuàng)新資源貧乏地區(qū)要加快資源的集聚如何促進(jìn)高新區(qū)和其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈的分工和協(xié)作幾點(diǎn)思考2)在區(qū)域發(fā)展中，如何打造創(chuàng)新高地，引導(dǎo)發(fā)展各45幾點(diǎn)思考3）如何發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)源地的優(yōu)勢，通過資源整合形成合力，瞄準(zhǔn)世界前沿，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更多的需要自己培育要在高新區(qū)所在城市的層面整合資源體現(xiàn)區(qū)域特色，不是跟風(fēng)幾點(diǎn)思考3）如何發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)源地的優(yōu)勢，通過資源整戰(zhàn)略46幾點(diǎn)思考4）如何和地方經(jīng)濟(jì)充分結(jié)合，探索不同的發(fā)展道

路和發(fā)展方式。體現(xiàn)特色化和差異化抓住自然資源優(yōu)勢：包頭高新區(qū)（稀土）、寶雞高新區(qū)（鈦）抓住區(qū)位交通優(yōu)勢：天津?yàn)I海高新區(qū)（風(fēng)電產(chǎn)業(yè)）、深圳高新區(qū)（深港合作）抓住科技資源優(yōu)勢：中關(guān)村、武漢東湖高新區(qū)、西安高新區(qū)強(qiáng)調(diào)輻射帶動幾點(diǎn)思考4）如何和地方經(jīng)濟(jì)充分結(jié)合，探索不同的發(fā)展道體47高新區(qū)發(fā)展的階段24十一月2022

初創(chuàng)階段：第一個(gè)10年（1991-2000），解決戰(zhàn)略布局問題、發(fā)展方向問題和發(fā)展起步問題。

二次創(chuàng)業(yè)階段：第二個(gè)10年（2001-2010），推進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，用創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，走又好又快的發(fā)展道路。戰(zhàn)略提升階段：第三個(gè)10年（2011-2020），推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，核心是提升國家高新區(qū)的科學(xué)發(fā)展水平高新區(qū)發(fā)展的階段21十一月202248高新區(qū)戰(zhàn)略提升階段的總體思路24十一月2022

以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以深化改革為動力，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和輻射帶動周邊區(qū)域新機(jī)制，為全面建設(shè)小康社會作出新貢獻(xiàn)高新區(qū)戰(zhàn)略提升階段的總體思路21十一月202249國家高新區(qū)的戰(zhàn)略提升階段的目標(biāo)定位自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體國家高新區(qū)是創(chuàng)新資源高度集聚，創(chuàng)新能力全國領(lǐng)先，創(chuàng)新成果大量產(chǎn)生并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新機(jī)制科學(xué)靈活的高地，是促進(jìn)我國技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的核心載體，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)大支撐。國家高新區(qū)是國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)源頭，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)誕生成長的搖籃。國家高新區(qū)是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域國家高新區(qū)是以創(chuàng)新為動力，科技為支撐，經(jīng)濟(jì)社會功能融合為一體，生產(chǎn)、生活高度現(xiàn)代化的高技術(shù)社會，是實(shí)施節(jié)能減排、綠色低碳，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域。搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地國家高新區(qū)是支持企業(yè)參與國際競爭、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。12345國家高新區(qū)的戰(zhàn)略提升階段的目標(biāo)定位自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地轉(zhuǎn)變發(fā)展50戰(zhàn)略提升階段要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)跨越”4從自我的探索實(shí)踐、又好又快發(fā)展，向超越自我、肩負(fù)起創(chuàng)新示范和戰(zhàn)略引領(lǐng)使命跨越12356從引進(jìn)吸收、跟隨合作、中國制造，向追求原始創(chuàng)新、趕超領(lǐng)先、中國創(chuàng)造跨越從政府引導(dǎo)、立足區(qū)域、集約發(fā)展的資源配置方式，向需求導(dǎo)向、面向國內(nèi)外、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織方式跨越從要素集中、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，向打造有國際競爭力、國際影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群跨越從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端跨越從傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展、科技工業(yè)園區(qū)形態(tài)，向新型工業(yè)化和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代生態(tài)文明和諧高科技社區(qū)跨越戰(zhàn)略提升階段要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)跨越”4從自我的探索實(shí)踐、又好又快發(fā)51基本發(fā)展路徑科學(xué)發(fā)展綠色集約

內(nèi)生增長

創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)新是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力不是主要依靠外部引進(jìn)增長，而更是一種內(nèi)生的制度性增長要按照“集約，環(huán)保，生態(tài)，低碳”的理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上實(shí)現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、人口、生態(tài)和環(huán)境的科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展基本發(fā)展路徑科學(xué)發(fā)展綠色集約內(nèi)生增長創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)新是驅(qū)動經(jīng)52處理好幾個(gè)關(guān)系動力方向

總量規(guī)模與結(jié)構(gòu)效益的關(guān)系功能路徑經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展和城市功能完善的關(guān)系機(jī)制市場機(jī)制與政府作用的關(guān)系研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系內(nèi)生增長與外生擴(kuò)張的關(guān)系處理好幾個(gè)關(guān)系動力方向總量規(guī)模與結(jié)構(gòu)效益的關(guān)系功能路徑經(jīng)濟(jì)53未來發(fā)展基本目標(biāo)未來發(fā)展基本目標(biāo)創(chuàng)新能力顯著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持較高增長速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，單位GDP能耗要比2005年降低70%以上優(yōu)先培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展民生科技和

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建成一批世界前沿水平的研發(fā)基地培育一批國際知名品牌和具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群

建設(shè)一批世界一流的科技園區(qū)未來發(fā)展基本目標(biāo)未來發(fā)展基本目標(biāo)54目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就與經(jīng)驗(yàn)二國家高新區(qū)發(fā)展所面臨的形式和環(huán)境三對新時(shí)期國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的思考四國家高新區(qū)的發(fā)展任務(wù)五目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就55優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路激活要素，釋放科技企業(yè)潛能加大對優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引和培養(yǎng)優(yōu)化和完善企業(yè)孵化和加速成長的環(huán)境提高技術(shù)創(chuàng)新水平和效率，加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力探索跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新資源整合和協(xié)同創(chuàng)新弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路激活要素，釋放科技企業(yè)56深化改革、擴(kuò)大開放，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合完善科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的體制機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置和開放共享建立和完善更加高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

探索體系建設(shè)新模式和組織管理新機(jī)制促進(jìn)科技與金融結(jié)合進(jìn)一步擴(kuò)大開放深化改革、擴(kuò)大開放，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合完善科技與經(jīng)濟(jì)57建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因地制宜選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因地制宜58推進(jìn)現(xiàn)代城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展關(guān)注科技、經(jīng)濟(jì)、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展切實(shí)關(guān)注和改善民生完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和城市服務(wù)功能加強(qiáng)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與融合改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展關(guān)注科技、經(jīng)濟(jì)、59小結(jié)：—我們從事的是一番前無古人，后有無數(shù)來者的事業(yè)。

別人的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)、借鑒、參考，但無法照搬。路在腳下，事業(yè)在手中，全靠我們自己去奮斗，去創(chuàng)造?！罡镜脑瓌t是三條：

＊發(fā)展是硬道理。

＊實(shí)事求是。

＊與時(shí)俱進(jìn)?！兄菊呤戮钩?，破釜沉舟、百二秦關(guān)終屬楚，苦心人天不負(fù)，臥薪嘗膽、三千越甲可呑吳。小結(jié)：—我們從事的是一番前無古人，后有無數(shù)來者的事業(yè)。60謝謝!謝謝!創(chuàng)新驅(qū)動科學(xué)發(fā)展——新時(shí)期國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)技術(shù)部曹健林創(chuàng)新驅(qū)動科學(xué)發(fā)展——新時(shí)期國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)技術(shù)部目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就與經(jīng)驗(yàn)二國家高新區(qū)發(fā)展所面臨的形式和環(huán)境三對新時(shí)期國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的思考四國家高新區(qū)的發(fā)展任務(wù)五目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就63國際新技術(shù)革命浪潮的推動第一次浪潮農(nóng)業(yè)革命第二次浪潮工業(yè)革命第三次浪潮信息革命17世紀(jì)以前18世紀(jì)60年代19世紀(jì)70年代第一次科技革命蒸汽時(shí)代第二次科技革命電氣時(shí)代第三次科技革命信息時(shí)代資本主義萌芽自由競爭東方從屬于西方社會發(fā)展科技發(fā)展世界格局中國發(fā)展資本主義形成壟斷和主宰世界市場列強(qiáng)紛爭蘇聯(lián)集團(tuán)的消亡全球化與區(qū)域化從兩極到多極半殖民半封建社會資本主義萌芽洋務(wù)運(yùn)動半殖民半封建社會民族資本主義發(fā)展維新運(yùn)動、辛亥革命新中國成立向科學(xué)進(jìn)軍蘇聯(lián)的科技模式改革開放與解放思想科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力科技體制改革生產(chǎn)—技術(shù)—科技工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)—技術(shù)—生產(chǎn)重工業(yè)福特式生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式科技經(jīng)濟(jì)綜合一體化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)式生產(chǎn)20世紀(jì)50年代20世紀(jì)70年代二次世界大戰(zhàn)以后，以微電子、計(jì)算機(jī)、生物工程為代表的高新技術(shù)快速發(fā)展。一種嶄新的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展形式——科技園區(qū)首先在美國出現(xiàn)。國際新技術(shù)革命浪潮的推動第一次浪潮農(nóng)業(yè)革命第二次浪潮工業(yè)革命64國內(nèi)開始改革開放破除枷鎖，解放和發(fā)展生產(chǎn)力以聯(lián)產(chǎn)承包、企業(yè)股份制為主的經(jīng)濟(jì)體制改革集中力量，尋求發(fā)展的出路經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市對外開放，融入全球經(jīng)濟(jì)走出去和引進(jìn)來國內(nèi)開始改革開放破除枷鎖，解放和發(fā)展生產(chǎn)力65科技體制改革的不斷深化與火炬計(jì)劃的出臺

1985年3月13日

1987年1月20日

1987年5月1988年7月《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》正式發(fā)布。國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》。國務(wù)院批準(zhǔn)建立北京市新技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)。國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)國家科委上報(bào)的《關(guān)于動員和組織科技力量為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的決定》，標(biāo)志著火炬計(jì)劃正式啟動?？萍俭w制改革的不斷深化與火炬計(jì)劃的出臺1985年3月13661991~1997年國務(wù)院共批復(fù)了52家國家高新區(qū)199120011991年3月6日，《國務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》正式發(fā)布；第一批共確立26家國家級高新區(qū)?！秶腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》、《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的暫行規(guī)定》、《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅收政策的規(guī)定》相繼出臺。1992年11月9日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于增建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》，同意在蘇州等25個(gè)城市建立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。1997年，楊凌被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。1991~1997年國務(wù)院共批復(fù)了52家國家高新區(qū)19912672001年提出“二次創(chuàng)業(yè)”和“五個(gè)轉(zhuǎn)變”19912001五個(gè)轉(zhuǎn)變五個(gè)轉(zhuǎn)變XXX從主要依靠土地、資金等要素驅(qū)動向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。從主要依靠優(yōu)惠政策、注重招商引資向更加注重優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大而全、小而全向集中優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。從注重硬環(huán)境建設(shè)向注重優(yōu)化配置科技資源和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟環(huán)境轉(zhuǎn)變。從注重引進(jìn)來、面向國內(nèi)市場為主向注重引進(jìn)來與走出去相結(jié)合、大力開拓國際市場轉(zhuǎn)變。

2001年武漢會議上，國家科技部第一次提出“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略以及“五個(gè)轉(zhuǎn)變”2001年提出“二次創(chuàng)業(yè)”和“五個(gè)轉(zhuǎn)變”19912001五個(gè)682005年溫總理提出“四位一體”19912001五個(gè)轉(zhuǎn)變四位一體XXX促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體。帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務(wù)平臺。搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。2005年5月，溫家寶總理正式提出“四位一體”的戰(zhàn)略定位2005年溫總理提出“四位一體”19912001五個(gè)轉(zhuǎn)變四位6919912001截至目前，全國共擁有88家國家高新區(qū)，概括地說，國家高新區(qū)的發(fā)展是與我國的高新技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的。2009~2011年國家高新區(qū)隊(duì)伍進(jìn)一步充實(shí)基于幾個(gè)方面的考慮國家高新區(qū)在金融危機(jī)中的優(yōu)異表現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”要求下產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)著眼于帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展19912001截至目前，全國共擁有88家國家高新區(qū)，2070目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就與經(jīng)驗(yàn)二國家高新區(qū)發(fā)展所面臨的形式和環(huán)境三對新時(shí)期國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的思考四國家高新區(qū)的發(fā)展任務(wù)五目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就71一、發(fā)展模式不斷創(chuàng)新國家高新區(qū)走出了一條具有明顯特色的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)化、城市化道路主要依靠自己的力量，滾動發(fā)展

用好政策，用活政策創(chuàng)新發(fā)展道路

自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化市場機(jī)制內(nèi)生發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展開放發(fā)展集約發(fā)展

土地退出循環(huán)經(jīng)濟(jì)

專業(yè)園

管理體制產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟高端人才科技金融

國際合作留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)交流輻射帶動一、發(fā)展模式不斷創(chuàng)新國家高新區(qū)走出了一條具有明顯特色的發(fā)展高72二、經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持持續(xù)較快增長國家高新區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎2011年，國家高新區(qū)57033家企業(yè)營業(yè)總收入達(dá)到133425.1億元。二十年來，國家高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已是起步時(shí)的1500多倍。23家國家高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市比重超過20%。1991-2011年國家高新區(qū)營業(yè)收入增長情況2011年部分國家高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市比重單位：億元，%二、經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持持續(xù)較快增長國家高新區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核73三、探索了各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路各國家高新區(qū)根據(jù)自身情況力求特色化發(fā)展高新區(qū)特色化發(fā)展保定高新區(qū)寶雞高新區(qū)深圳高新區(qū)大慶高新區(qū)依托傳統(tǒng)輸變電設(shè)備向智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過建設(shè)虛擬大學(xué)園解決自身科技資源不足的問題。以龍頭企業(yè)為核心，形成了鈦產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。通過建設(shè)國際石油資訊中心、新興產(chǎn)業(yè)孵化器，積極轉(zhuǎn)型。聚焦張江戰(zhàn)略，IC設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥張江高新區(qū)三、探索了各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路各國家高新區(qū)根據(jù)自身情74四、新興產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)率先涌現(xiàn)國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)源地國家高新區(qū)一直在探索和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的孕育和成長，已成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的搖籃。四、新興產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)率先涌現(xiàn)國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國戰(zhàn)略性新75五、自主創(chuàng)新能力大幅度提升國家高新區(qū)成為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的重要載體國家創(chuàng)新資源在新一輪擴(kuò)張布局，高新區(qū)圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷集聚創(chuàng)新資源。目前，國家高新區(qū)匯聚了研究院所1305家，企業(yè)技術(shù)中心4132家，各類大學(xué)474所和全國40%的高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)通過加大研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)中心等方式積極推進(jìn)升級與轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，國家高新區(qū)的企業(yè)研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)投入總量的約1/3。

2011年國家高新區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)授權(quán)的發(fā)明專利為29438件，占到國家全部企業(yè)授權(quán)發(fā)明專利總量的50%。國家高新區(qū)誕生了一批具有戰(zhàn)略意義的重大創(chuàng)新成果五、自主創(chuàng)新能力大幅度提升國家高新區(qū)成為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的重76六、城市功能逐步完善高新區(qū)已經(jīng)從單純的產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)走向了產(chǎn)業(yè)、科技與城市融合發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)國家高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，城市配套功能不斷改進(jìn)，生態(tài)與環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，改善民生和和諧社會建設(shè)特色突出，輻射帶動作用更為明顯。各城市把高新區(qū)當(dāng)作城市化發(fā)展的重要抓手和引領(lǐng)。高新區(qū)經(jīng)歷了從實(shí)現(xiàn)科技價(jià)值，到經(jīng)濟(jì)價(jià)值，再到社會價(jià)值的轉(zhuǎn)變。武漢光谷廣場杭州高新區(qū)集團(tuán)總部板塊寧波高新區(qū)研發(fā)園六、城市功能逐步完善高新區(qū)已經(jīng)從單純的產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)走向了產(chǎn)業(yè)77七、戰(zhàn)略位勢得到提升國家高新區(qū)被賦予了更為重要的責(zé)任和使命國務(wù)院批復(fù)北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，標(biāo)志著國家高新區(qū)在國家戰(zhàn)略層面上升到了一個(gè)新的高度。深化政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)

實(shí)施工商管理改革試點(diǎn)

實(shí)施社會組織管理改革試點(diǎn)

深入開展股權(quán)激勵試點(diǎn)深化科技金融政策先行先試改革試點(diǎn)

開展重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支間接費(fèi)用試點(diǎn)

支持新型產(chǎn)業(yè)組織和民營科技企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目

已有481家單位參加試點(diǎn)

股份代辦報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)已掛牌和通過備案企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家選擇了161家單位的252個(gè)重大項(xiàng)目先行開展試點(diǎn)工作由中關(guān)村高校、院所和企業(yè)承接的國家科技重大專項(xiàng)達(dá)968個(gè)中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試工作改革試點(diǎn)工作七、戰(zhàn)略位勢得到提升國家高新區(qū)被賦予了更為重要的責(zé)任和使命78七、戰(zhàn)略位勢得到提升“三類園區(qū)”的發(fā)展框架發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，突出特色發(fā)展代表中國參與國際競爭發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展天津高新區(qū)、寧波高新區(qū)、合肥高新區(qū)、長春高新區(qū)、無錫高新區(qū)、蘇州高新區(qū)……襄陽高新區(qū)、大連高新區(qū)……中關(guān)村、東湖高新區(qū)、張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)、西安高新區(qū)、成都高新區(qū)七、戰(zhàn)略位勢得到提升“三類園區(qū)”的發(fā)展框架發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，79國家高新區(qū)發(fā)展的啟示一、國家高新區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，推進(jìn)開放合作，推進(jìn)全面發(fā)展始終堅(jiān)定不移地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主體力量、營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境始終堅(jiān)定不移地加強(qiáng)中央和地方的結(jié)合、政府和市場的結(jié)合、科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合國家高新區(qū)發(fā)展的啟示一、國家高新區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)始終堅(jiān)定不移80國家高新區(qū)發(fā)展的啟示二、國家高新區(qū)發(fā)展具有更加明確的全局性、戰(zhàn)略性意義發(fā)展高新區(qū)不再是簡單地促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；要成為支撐經(jīng)濟(jì)增長、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要力量。努力培育一批充滿活力的科技和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)域，應(yīng)該成為國家長期發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大部署，需要長期堅(jiān)持。國家高新區(qū)將成為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略的重要載體。國家高新區(qū)發(fā)展的啟示二、國家高新區(qū)發(fā)展具有更加明確的全局性、81國家高新區(qū)發(fā)展的啟示三、區(qū)域性創(chuàng)新政策仍然是推動區(qū)域發(fā)展的有效手段國家高新區(qū)的發(fā)展得益于多年來的政策支持地方政府單獨(dú)劃撥土地，實(shí)施單獨(dú)管理《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》近年來，產(chǎn)業(yè)性政策不斷加強(qiáng)

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》通過地方的實(shí)踐來看，研究制定新的區(qū)域性創(chuàng)新的政策仍然非常必要國家高新區(qū)發(fā)展的啟示三、區(qū)域性創(chuàng)新政策仍然是推動區(qū)域發(fā)展的有82國家高新區(qū)發(fā)展的啟示四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將成為工業(yè)發(fā)展的重要方向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的特征高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的特征我國土地資源與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的尖銳矛盾高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的特征資源聚集和產(chǎn)業(yè)集中是工業(yè)發(fā)展的基本考慮高新區(qū)國家高新區(qū)發(fā)展的啟示四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將成為工業(yè)發(fā)展的83國家高新區(qū)發(fā)展的啟示五、園區(qū)的發(fā)展壯大將直接帶動科技社區(qū)形成城市服務(wù)功能就業(yè)保障、高端就業(yè)宜居宜業(yè)國家高新區(qū)發(fā)展的啟示五、園區(qū)的發(fā)展壯大將直接帶動科技社區(qū)形成84國家高新區(qū)發(fā)展的啟示六、從國家發(fā)展要求看，國家高新區(qū)的整體實(shí)力還有待加強(qiáng)需要更大的經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)前國家高新區(qū)GDP占全國的比重是8.8%

預(yù)計(jì)到2020年，比重還會有較大提升需要更有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車需要更多的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)想、華為、騰訊國家高新區(qū)發(fā)展的啟示六、從國家發(fā)展要求看，國家高新區(qū)的整體實(shí)85目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就與經(jīng)驗(yàn)二國家高新區(qū)發(fā)展所面臨的形式和環(huán)境三對新時(shí)期國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的思考四國家高新區(qū)的發(fā)展任務(wù)五目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就86一、國際社會對中國崛起的擔(dān)心中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的實(shí)質(zhì)和日本的第二大經(jīng)濟(jì)體不同，我們在本質(zhì)上還不是一個(gè)強(qiáng)大的第二。國際環(huán)境一、國際社會對中國崛起的擔(dān)心中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的實(shí)質(zhì)87一、國際社會對中國崛起的擔(dān)心我們遭遇的封堵正在加劇中國制造出口遭遇封堵。國外技術(shù)輸出減少。援助減少。人民幣匯率的壓力。碳排放的壓力。國際環(huán)境一、國際社會對中國崛起的擔(dān)心我們遭遇的封堵正在加劇中國制造88二、貿(mào)易摩擦和資源爭奪不可避免金融危機(jī)之后歐美貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭是近期貿(mào)易摩擦的根本原因中國面臨新一輪貿(mào)易壁壘。中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)要加快調(diào)整。2012年1月19日，美商務(wù)部決定對華應(yīng)用級風(fēng)電塔產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查。2012年3月21日，美商務(wù)部決定對中國輸美不銹鋼拉制水槽產(chǎn)品啟動反傾銷及反補(bǔ)貼立案調(diào)查。2012年4月20日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的鍍鋅鋼絲進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。2012年5月15日，美國際貿(mào)易委員會裁定中國輸美鑄造焦炭產(chǎn)品所適用的現(xiàn)有反傾銷稅令將繼續(xù)有效，有效期為5年。2012年5月17日，美商務(wù)部初裁對中國產(chǎn)太陽能電池板征收反傾銷稅。2012年5月24日，歐盟對我國玻纖網(wǎng)格布反傾銷措施發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。

國際環(huán)境二、貿(mào)易摩擦和資源爭奪不可避免金融危機(jī)之后歐美貿(mào)易保護(hù)主義的89二、貿(mào)易摩擦和資源爭奪不可避免隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，資源爭奪將更加慘烈中國過去兩年在國際上開展頻繁的資源收購。未來一段時(shí)間，隨著金融危機(jī)對歐美影響的減弱，中國的資源爭奪戰(zhàn)將不會順利。一些中國經(jīng)濟(jì)缺乏且國際市場供應(yīng)相對緊張的大宗商品價(jià)格，比如石油、銅、棉花、大豆、鉑等，價(jià)格將會不斷上漲。稀土保衛(wèi)戰(zhàn)國際環(huán)境2009年央企海外資源收購情況二、貿(mào)易摩擦和資源爭奪不可避免隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，資源爭奪將90三、合作共贏的機(jī)會增加，能力增強(qiáng)中國被推上世界前臺，面臨更加開放的國際環(huán)境中國仍需要“韜光養(yǎng)晦”但今天的外部環(huán)境已與三十年前大不相同。面對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展，中國要以更加積極的姿態(tài)走向世界，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，有效利用國際和國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。國際環(huán)境2008年9月28日中聯(lián)重科等2.7億歐元收購意大利機(jī)械裝備制造商CIFA2008年9月25日中石化130億元競購加拿大TYK石油公司2008年11月4日盈科拓展、中國網(wǎng)通131億全面收購電訊盈科2009年2月12日中國鋁業(yè)195億美元獲得力拓12%股份2009年6月17日中投2億澳元投資澳大利亞房地產(chǎn)信托公司2009年6月24日中石化72.4億美元收購瑞士油企Addax2009年6月11日五礦17億美元收購澳大利亞OZ礦業(yè)公司2009年6月21日中石油收購新加坡石油公司45%股權(quán)2009年7月7日中石油145億美元競購西班牙repsol股份2010年3月28日吉利27億美元收購沃爾沃2008年下半年以來，中國企業(yè)在海外投資、并購活動密集三、合作共贏的機(jī)會增加，能力增強(qiáng)中國被推上世界前臺，面臨更加91三、合作共贏的機(jī)會增加，能力增強(qiáng)國際社會對中國的期望也不斷提高國際環(huán)境中國在國際舞臺上發(fā)揮越來越重要作用金融危機(jī)災(zāi)害救援環(huán)境問題安全問題三、合作共贏的機(jī)會增加，能力增強(qiáng)國際社會對中國的期望也不斷提92四、中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)入加快期轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是保證社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)國內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律我們的國情人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元以后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，如土地、資本、資源能源等投入的邊際貢獻(xiàn)率明顯下降，與此同時(shí)科技創(chuàng)新逐步成為核心的驅(qū)動力，不可避免地從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。資源能源消耗過大；區(qū)域差距、貧富差距較大；生態(tài)環(huán)境空前脆弱；自主創(chuàng)新能力不足；勞動生產(chǎn)率較低。核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、資源節(jié)約、內(nèi)生增長、科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展模式四、中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)入加快期轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是保證社會穩(wěn)定和可持93五、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三個(gè)趨勢國內(nèi)環(huán)境工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型制造經(jīng)濟(jì)向制造和服務(wù)并舉轉(zhuǎn)型中國人口紅利不復(fù)存在，服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)發(fā)展的重點(diǎn)；

許多發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)比重超過70%，而我國只有40%。前三十年，中國經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)是上規(guī)模，把物質(zhì)生產(chǎn)的規(guī)模搞上去；

今后，中國經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)將是”高低之爭“，要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，由”加工者“向”創(chuàng)造者“轉(zhuǎn)變。我們已經(jīng)不能再通過資源的過度消耗來推動經(jīng)濟(jì)的增長，必須探索和尋找到一條低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。五、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三個(gè)趨勢國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高碳經(jīng)濟(jì)94六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為科學(xué)發(fā)展的必然要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力

一二促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展三六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為科學(xué)發(fā)展的95六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——重大技術(shù)突破催生新興產(chǎn)業(yè)最容易在重大技術(shù)突破的結(jié)合點(diǎn)產(chǎn)生物聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPV6)、第三代移動通信、三網(wǎng)融合極大規(guī)模集成電路制造、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、生物芯片高通量藥物篩選、新材料與納米技術(shù)、航空航天六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——重大技術(shù)突96六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——價(jià)值鏈分解與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的不同環(huán)節(jié)隨著專業(yè)化分工而逐步出現(xiàn)分解，形成了獨(dú)立第三方服務(wù)業(yè)態(tài)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間、二三產(chǎn)中間出現(xiàn)了新的融合趨勢電子交易、商旅管理、在線教育、第三方支付整體解決方案提供商集成電路設(shè)計(jì)公司第三方汽車設(shè)計(jì)公司專業(yè)生物醫(yī)藥CRO軟件研發(fā)外包零包平臺六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——價(jià)值鏈分解97六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——內(nèi)需市場擴(kuò)容和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶來了對高端服務(wù)業(yè)和高端電子消費(fèi)品的廣大需求，催生了新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)需市場擴(kuò)大了市場容量創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康管理教育培訓(xùn)以及汽車、消費(fèi)電子、家用電器等六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——內(nèi)需市場擴(kuò)98六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——由規(guī)制變化和政策引導(dǎo)產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)全球性的資源能源短缺危機(jī)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式低碳、綠色成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)尚政策引導(dǎo)替代性技術(shù)催生了新產(chǎn)業(yè)低碳能源高效節(jié)能商業(yè)模式六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)形成的動因——由規(guī)制變化99六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境不同視角的思考——產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律形成期成長前期成熟期衰退期孕育期整合期成長期通過對產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律的把握，核心是明確產(chǎn)業(yè)的縱向發(fā)展趨勢（處于什么發(fā)展階段，即將步入什么階段），我們應(yīng)該朝什么方向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！獁hattodo？六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)不同視角的思考——產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律形100六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境不同視角的思考——產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈規(guī)律六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)不同視角的思考——產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈規(guī)律101六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)環(huán)境不同視角的思考——產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律企業(yè)各級政府大學(xué)科研院所中介資金技術(shù)市場人才基礎(chǔ)設(shè)施知識資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律的核心：主體如何作用客體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)作機(jī)制；即解決由誰發(fā)展和怎么發(fā)展的問題。技術(shù)和市場是產(chǎn)業(yè)成長過程中最重要的驅(qū)動力，幾乎主宰著產(chǎn)業(yè)成長的各個(gè)階段技術(shù)——產(chǎn)業(yè)成長的發(fā)動機(jī)市場—產(chǎn)業(yè)成長的牽引力資源是產(chǎn)業(yè)成長的基礎(chǔ)資源——材料企業(yè)是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成主體企業(yè)——零組件政府是產(chǎn)業(yè)的工程師政府——工程師技術(shù)、市場、資源、企業(yè)和政府五要素，相互影響，共同推動產(chǎn)業(yè)的成長。在產(chǎn)業(yè)成長的不同階段，五要素發(fā)揮作用的機(jī)制不盡相同。六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國內(nèi)不同視角的思考——產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律企102七、區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向更加明細(xì)國內(nèi)環(huán)境區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求更加強(qiáng)烈，競爭也會更加激烈七、區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向更加明細(xì)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求更加強(qiáng)烈，103目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就與經(jīng)驗(yàn)二國家高新區(qū)發(fā)展所面臨的形式和環(huán)境三對新時(shí)期國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的思考四國家高新區(qū)的發(fā)展任務(wù)五目錄國家高新區(qū)的設(shè)立背景與歷史沿革一國家高新區(qū)建設(shè)取得的成就104幾點(diǎn)思考1）如何發(fā)揮中央政府的引導(dǎo)作用，通過國家高新區(qū)的建設(shè)，推動科技體制改革，走出一條中國特色社會主義科技創(chuàng)新之路。進(jìn)一步探索“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合政府作用如何充分發(fā)揮企業(yè)如何成為主體高新區(qū)如何成為最好的載體加大科技金融、人才機(jī)制體制的創(chuàng)新和改革幾點(diǎn)思考1）如何發(fā)揮中央政府的引導(dǎo)作用，通過國家高新進(jìn)一105幾點(diǎn)思考2)在區(qū)域發(fā)展中，如何打造創(chuàng)新高地，引導(dǎo)發(fā)展

方式的轉(zhuǎn)變。各地方要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立區(qū)域創(chuàng)新體系不同的區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)有不同的模式，創(chuàng)新資源富集地區(qū)要強(qiáng)調(diào)資

源的整合，創(chuàng)新資源貧乏地區(qū)要加快資源的集聚如何促進(jìn)高新區(qū)和其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈的分工和協(xié)作幾點(diǎn)思考2)在區(qū)域發(fā)展中，如何打造創(chuàng)新高地，引導(dǎo)發(fā)展各106幾點(diǎn)思考3）如何發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)源地的優(yōu)勢，通過資源整合形成合力，瞄準(zhǔn)世界前沿，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更多的需要自己培育要在高新區(qū)所在城市的層面整合資源體現(xiàn)區(qū)域特色，不是跟風(fēng)幾點(diǎn)思考3）如何發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)源地的優(yōu)勢，通過資源整戰(zhàn)略107幾點(diǎn)思考4）如何和地方經(jīng)濟(jì)充分結(jié)合，探索不同的發(fā)展道

路和發(fā)展方式。體現(xiàn)特色化和差異化抓住自然資源優(yōu)勢：包頭高新區(qū)（稀土）、寶雞高新區(qū)（鈦）抓住區(qū)位交通優(yōu)勢：天津?yàn)I海高新區(qū)（風(fēng)電產(chǎn)業(yè)）、深圳高新區(qū)（深港合作）抓住科技資源優(yōu)勢：中關(guān)村、武漢東湖高新區(qū)、西安高新區(qū)強(qiáng)調(diào)輻射帶動幾點(diǎn)思考4）如何和地方經(jīng)濟(jì)充分結(jié)合，探索不同的發(fā)展道體108高新區(qū)發(fā)展的階段24十一月2022

初創(chuàng)階段：第一個(gè)10年（1991-2000），解決戰(zhàn)略布局問題、發(fā)展方向問題和發(fā)展起步問題。

二次創(chuàng)業(yè)階段：第二個(gè)10年（2001-2010），推進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，用創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，走