學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理課件

學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理張文1學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理1一、學(xué)校安全工作的重要性

1、學(xué)校安全工作是學(xué)校工作的基礎(chǔ)和保障，是重中之重

2、中小學(xué)生絕大多數(shù)為無民事行為能力和限制民事行為能力的未成年人，防范人身傷害意識和能力較差。學(xué)校保護責(zé)任大3、學(xué)生人身傷害事故處理難度較大2一、學(xué)校安全工作的重要性1、學(xué)

二、學(xué)校對學(xué)生人身安全保護責(zé)任范圍

（一）時間范圍：1、在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動中：課堂教學(xué)、室外教學(xué)、以及按照學(xué)校規(guī)定在學(xué)校進行的相關(guān)活動

2、學(xué)校組織的校外活動

學(xué)校、班級、團、隊以及各種由學(xué)校出面組織的校外活動3

二、學(xué)校對學(xué)生人身安全保護責(zé)任范圍

（一）時間范圍：3二、空間范圍1、學(xué)校負有管理責(zé)任的：校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施

包括直接或間接用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地及各種設(shè)施設(shè)備、儀器、用具、用品

其他負有管理職責(zé)的地方及設(shè)施設(shè)備：如閑置房屋、場地、設(shè)施、設(shè)備；出租出借房屋場地等

4二、空間范圍1、學(xué)校負有管理責(zé)任的：校舍、場地

三、學(xué)校安全工作

（一）設(shè)施安全1、符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地、設(shè)施設(shè)備、用品、用具必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)

2、安裝：各種專業(yè)設(shè)施設(shè)備必須由專業(yè)人員按規(guī)定安裝（注意室內(nèi)外、電器插座、懸掛物等）

5

三、學(xué)校安全工作

（一）設(shè)施安全5直接用于學(xué)生的設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)根據(jù)學(xué)生特點特殊加固3、房屋、場地及設(shè)施設(shè)備的折舊、更新注意房屋、場地的維護、修理；設(shè)施、設(shè)備、用品、用具的維修、淘汰更新

4、用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地、設(shè)施設(shè)備、用品、用具的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格。（必須適合學(xué)生的年齡和身心特點）6直接用于學(xué)生的設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)根據(jù)學(xué)生特點特殊加固

（二）制度完善

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安全工作分工制度2、學(xué)校安全工作檢查制度3、教職工安全責(zé)任制度4、學(xué)生應(yīng)遵守的安全制度；制度應(yīng)以學(xué)生為本，不能從管理方便出發(fā)5、安全教育制度6、傷害事故記錄報告制度7

（二）制度完善

7（三）教育經(jīng)常

1、對新教職工需要進行安全責(zé)任教育2、對教職工定期進行安全教育3、對學(xué)生進行經(jīng)常性安全教育（開學(xué)、放假前、校會、班會、舉辦大型活動）4、安全教育要有針對性（不同活動提出不同要求、可能發(fā)生的事故、預(yù)防措施等）8（三）教育經(jīng)常8

（四）管理到位

1、教職工明確自己的安全職責(zé)，教育教學(xué)工作符合安全要求；安全防范措施科學(xué)、合理。2、對學(xué)生不安全行為及時制止，3、發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告4、責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)對安全隱患及時處理

9

（四）管理到位

1、教職工明確自己的安全職責(zé)，教（五）救治及時

1、發(fā)生傷害事故首先救治學(xué)生

2、針對不同情況采取相應(yīng)緊急救護措施（止血、固定、平躺等）3、針對不同情況打急救電話或送醫(yī)院救治

對傷害后果不要不懂裝懂

10（五）救治及時1、發(fā)生傷害事故首先救治學(xué)生10

（六）預(yù)案常備

突發(fā)性不法侵犯1、學(xué)校要高度重視防范侵害學(xué)生人身安全的惡性事件2、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視：分工明確、責(zé)任到人3、與教育、警務(wù)行政部門建立溝通聯(lián)系制度4、加強門衛(wèi)制度：增加保衛(wèi)人員（正規(guī)來源、年齡、基本素質(zhì)、家庭情況）5、安裝攝像頭、監(jiān)視器有人值班、6、配備必要的防范器械（放在使用方便的位置）11

（六）預(yù)案常備

突發(fā)性不法侵犯11

7、關(guān)注接低年級學(xué)生的人員

上下學(xué)時間增加校門安全人員、有條件的配警務(wù)人員

8、嚴(yán)格校外人員進出制度；9、設(shè)置連通報警裝置（隱蔽、無聲）10、教育學(xué)生面對侵犯時呼救、逃生11、及時向有關(guān)部門反映學(xué)校周邊治安情況，出現(xiàn)涉及安全的異常情況及時向有關(guān)部門報告12

7、關(guān)注接低年級學(xué)生突發(fā)性自然災(zāi)害1、學(xué)校有明確的領(lǐng)導(dǎo)組織分工2、設(shè)置標(biāo)志明確的緊急疏散逃生通道

3、針對不同災(zāi)害教給學(xué)生基本逃生、自救方法4、教育學(xué)生集體逃生注意事項（不要擁擠、推搡、注意臺階、躲避危險建筑等等）

5、進行逃生演習(xí)四、對學(xué)生進行安全教育、管理和保護的原則1、內(nèi)容和預(yù)防措施應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力13突發(fā)性自然災(zāi)害1、學(xué)校有明確的領(lǐng)導(dǎo)組

2、教育學(xué)生遵守學(xué)校的制度和紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力，避免和消除危險

五、關(guān)于監(jiān)護責(zé)任

現(xiàn)行法律并未規(guī)定學(xué)校對未成年學(xué)生承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任，學(xué)校對學(xué)生的人身安全承擔(dān)教育、管理、保護責(zé)任而不是監(jiān)護責(zé)任

在校學(xué)生的法定監(jiān)護人仍是其父母。所以學(xué)校應(yīng)請家長配合學(xué)校做好安全工作

14

2、教育學(xué)生遵守學(xué)校的制度和紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)根

法定監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)可以全部或部分委托他人

如果學(xué)校接受法定監(jiān)護人的委托，學(xué)校則應(yīng)對學(xué)生承但相應(yīng)監(jiān)護職責(zé)（接受委托，應(yīng)簽訂書面委托書，明確時間及委托監(jiān)護內(nèi)容）

如果今后法律對在校未成年人人身安全的監(jiān)護問題有新規(guī)定，學(xué)校應(yīng)依照法律規(guī)定執(zhí)行。15

法定監(jiān)五、傷害事故的責(zé)任

（一）傷害事故責(zé)任劃分

有無責(zé)任：學(xué)生傷害事故的責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系確定。

責(zé)任大?。合嚓P(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

16五、傷害事故的責(zé)任（一）傷害事故責(zé)任劃分16

（二）學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則

1、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則：過錯責(zé)任過失：疏忽或者過于自信故意：明知結(jié)果會發(fā)生，希望或放任發(fā)生

（學(xué)校發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故，大多因過失造成的）

學(xué)生的法律行為能力不同，教育機構(gòu)對發(fā)生的學(xué)生人身傷害承擔(dān)的責(zé)任也不同17

（二）學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則

1、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)2、相關(guān)法律依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定：（適用到2010年6月30日前）<最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見>：

160．在幼兒園、學(xué)校生活學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償（1988年）（適用一般過錯原則，即民事侵權(quán)訴訟中的“被告舉證原則”）182、相關(guān)法律依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定：（適用到2010新的法律規(guī)定（2010年7月1日施行）

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》

（2010年7月1日施行）

第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。

19新的法律規(guī)定（2010年7月1日施行）《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條對十周歲以下的無民事行為能力的學(xué)生發(fā)生與學(xué)校有關(guān)的傷害事故適用“過錯推定”原則。

即：如果十周歲以下的學(xué)生受到人身傷害，則先認(rèn)為教育機構(gòu)（學(xué)校）有過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。如果“被告（學(xué)校）”能證明自己已盡到教育、管理責(zé)任才能免除法律責(zé)任。如不能提出被法庭接受的證據(jù)，學(xué)校則需承擔(dān)學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任。20《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條對十周歲以下的無民事行為能力的學(xué)生發(fā)

《侵權(quán)責(zé)任法》對限制民事行為能力人（滿10周歲不滿18周歲）發(fā)生與學(xué)校有關(guān)的傷害事故的規(guī)定不同于無民事行為能力人，是一般過錯原則

《侵權(quán)責(zé)任法》第三十九條限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。21

《侵權(quán)責(zé)任法》對限制民事行為能力人（滿10周歲不滿18周歲

（主要是小學(xué)五年級以上、初中、高中未滿18

歲的未成年學(xué)生）

《侵權(quán)責(zé)任法》加大了對無民事行為能力人的保護力度，加重了幼兒園、學(xué)校對無民事行為能力人的安全保護責(zé)任。

中小學(xué)只能要求學(xué)生遵守與其年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力相應(yīng)的紀(jì)律和制度。

22

（主要是小學(xué)五年級以上、初中、高中未滿18

（三）學(xué)校在以方面未履行職責(zé)發(fā)生傷害事故需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任（列舉）

901、對寄宿制學(xué)生進行安全管理不夠、校車安全管理存在問題2、學(xué)校安全保衛(wèi)疏漏、消防、設(shè)施設(shè)備配置及管理存在問題3、學(xué)校提供的藥品、用餐、飲用水不安全4、學(xué)校組織的活動的未進行安全教育和采取安全措施；5、患有不適宜擔(dān)任學(xué)校工作的疾病的教職工對學(xué)生的傷害6、組織學(xué)生從事不適宜活動；

23

（三）學(xué)校在以方面未履行職責(zé)發(fā)生傷害事故需承擔(dān)

7、學(xué)校知道或應(yīng)該知道學(xué)生有特異體質(zhì)或疾病

未予以必要注意和照顧

8、體罰或變相體罰。9、教師在履行職責(zé)未嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、操作規(guī)程及相關(guān)規(guī)定10、學(xué)校負有管理職責(zé)期間發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為有危險行為未及時管理或制止；11、學(xué)校未將學(xué)生擅自離校等與人身安全直接相關(guān)的信息及時告知未成年學(xué)生監(jiān)護人12、學(xué)校應(yīng)依法履行職責(zé)的其他情形；

24

7、學(xué)校知道或應(yīng)該知道學(xué)生有特

（四）由于學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人過錯造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任：

1、學(xué)生違反法律、社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校制度、紀(jì)律，實施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或者可能危害他人的行為的；2、學(xué)生行為具有危險性、學(xué)校已經(jīng)告知，糾正，學(xué)生不聽勸阻，拒不改正的；25

（四）由于學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護3、學(xué)生或監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，但未告知學(xué)校的；4、學(xué)生身體狀況、行為、情緒異常監(jiān)護人知道或者學(xué)校已告知，監(jiān)護人未履行職責(zé)的；5、學(xué)生或者未成年監(jiān)護人有其他應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的過錯的；

(五)第三者責(zé)任

學(xué)校按排學(xué)生參加活動，因提供場地、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以

263、學(xué)生或監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病外的活動組織者的過錯造成的傷害事故，有過錯

的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。1、律規(guī)定：《侵權(quán)責(zé)任法》第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。27外的活動組織者的過錯造成的傷害事故，有過錯

的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法

學(xué)校在涉及學(xué)生的第三者服務(wù)或者合作時需注意以下問題：

1、必須使用合法、服務(wù)質(zhì)量高的服務(wù)商；與具有相應(yīng)資質(zhì)的組織或者個人合作；2、簽訂書面合同3、接受服務(wù)或者參與活動的師生應(yīng)當(dāng)遵守與保障安全有關(guān)的制度紀(jì)律；4、履行對學(xué)生的安全教育管理職責(zé)5、維護學(xué)生、學(xué)校合法權(quán)益；發(fā)生事故依法追究服務(wù)方或者合作方責(zé)任。如果學(xué)校自身也有過錯，則需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任28

學(xué)校在涉及學(xué)生的第三者服務(wù)或者合作時需注意以下問題：

（五）、有下列情形之一，學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑢W(xué)校無法律責(zé)任：

1、地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗自然因素造成的；2、來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害事件；3、學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者心理狀態(tài)學(xué)校不知道或者難以知道的；4、學(xué)生自殺、自傷的（如因教師教育、處罰不當(dāng)造成的除外）；5、在對抗性或者具有風(fēng)險的體育活動中發(fā)生意外的；6、其他意外因素造成的；29（五）、有下列情形之一，學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?/p>

（六）下列情形造成學(xué)生傷害，學(xué)校行為并無不當(dāng)不承擔(dān)事故責(zé)任，事故責(zé)任按有關(guān)法律法規(guī)或者其

他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：1、學(xué)生自行上、下學(xué)，返校、離校途中；

2、學(xué)生自行外出、或擅自離校期間發(fā)生的；3、放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校非工作時間學(xué)生自行滯留學(xué)校，或者自行到校發(fā)生的；4、其他管理職責(zé)范圍外發(fā)生的；（七）教職工因與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因30

（六）下列情形造成學(xué)生傷害，學(xué)校行為并無不當(dāng)不承擔(dān)事故責(zé)教師職工故意實施的違法犯罪行為造成學(xué)生傷害

的，由致傷害人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任七、事故的處理1、處理原則

依法、客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t、妥善、及時處理

2、處理途徑：

協(xié)商：民事糾紛，民不舉官不究；當(dāng)事各方協(xié)商解決，（學(xué)校應(yīng)設(shè)立家長委員會參與協(xié)商、處理；達成一致后最好簽訂解決協(xié)議。）31教師職工故意實施的違法犯罪行為造成學(xué)生傷害

的，由致傷害人承調(diào)解：當(dāng)事各方均同意可請教育行政部門調(diào)解

調(diào)解中當(dāng)事各方答不成協(xié)議的，受傷害方可以向人民法院提起訴訟解決。

教育行政部門為當(dāng)事各方調(diào)解學(xué)生傷害事故的行為不屬于教育行政部門的行政行為，當(dāng)事各方均不能對教育行政部門的調(diào)解行為提起行政復(fù)議或者行政訴訟。32調(diào)解：當(dāng)事各方均同意可請教育行政部門調(diào)解

訴訟：受傷害學(xué)生的監(jiān)護人可向法院提起民事訴訟

重大學(xué)生傷害案件最好通過訴訟解決八、保存證據(jù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)學(xué)生傷害的相關(guān)證據(jù)，以利于客觀公正解決問題

錄音、錄像、照片、相關(guān)實物、證人證言等有條件的學(xué)校應(yīng)在學(xué)生活動的的主要場地及校門安裝攝像頭33

訴訟：受傷害學(xué)生的監(jiān)護人可向法院提起民事訴訟

九、有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究重大案件應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對學(xué)校有關(guān)責(zé)任人進行處理

教師職務(wù)行為中的過錯（故意除外）發(fā)生學(xué)生傷害事故的，應(yīng)首先追究學(xué)校的法律責(zé)任，學(xué)校應(yīng)按解決結(jié)果承擔(dān)賠償?shù)认嚓P(guān)責(zé)任。

學(xué)校設(shè)施設(shè)備、安全制度疏漏、防范工作疏忽等應(yīng)追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任

發(fā)生重大傷害事故需追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任

34九、有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究重大案件應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對

對學(xué)校相關(guān)負責(zé)人及教師應(yīng)根據(jù)錯誤的嚴(yán)重程度和日常工作表現(xiàn)進行教育和處理

依法妥善處理事故；改進學(xué)校安全工作

發(fā)生學(xué)生人身傷害事故一方面依法及時妥善處理；同時查找原因，接受教訓(xùn)，彌補安全工作漏洞，避免再次發(fā)生。學(xué)校安全重工作是學(xué)校工作的重中之重，預(yù)防事故是解決問題的根本。35

對學(xué)校相關(guān)負責(zé)人及教師應(yīng)根據(jù)錯誤的嚴(yán)重程度和學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理張文36學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理1一、學(xué)校安全工作的重要性

1、學(xué)校安全工作是學(xué)校工作的基礎(chǔ)和保障，是重中之重

2、中小學(xué)生絕大多數(shù)為無民事行為能力和限制民事行為能力的未成年人，防范人身傷害意識和能力較差。學(xué)校保護責(zé)任大3、學(xué)生人身傷害事故處理難度較大37一、學(xué)校安全工作的重要性1、學(xué)

二、學(xué)校對學(xué)生人身安全保護責(zé)任范圍

（一）時間范圍：1、在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動中：課堂教學(xué)、室外教學(xué)、以及按照學(xué)校規(guī)定在學(xué)校進行的相關(guān)活動

2、學(xué)校組織的校外活動

學(xué)校、班級、團、隊以及各種由學(xué)校出面組織的校外活動38

二、學(xué)校對學(xué)生人身安全保護責(zé)任范圍

（一）時間范圍：3二、空間范圍1、學(xué)校負有管理責(zé)任的：校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施

包括直接或間接用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地及各種設(shè)施設(shè)備、儀器、用具、用品

其他負有管理職責(zé)的地方及設(shè)施設(shè)備：如閑置房屋、場地、設(shè)施、設(shè)備；出租出借房屋場地等

39二、空間范圍1、學(xué)校負有管理責(zé)任的：校舍、場地

三、學(xué)校安全工作

（一）設(shè)施安全1、符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地、設(shè)施設(shè)備、用品、用具必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)

2、安裝：各種專業(yè)設(shè)施設(shè)備必須由專業(yè)人員按規(guī)定安裝（注意室內(nèi)外、電器插座、懸掛物等）

40

三、學(xué)校安全工作

（一）設(shè)施安全5直接用于學(xué)生的設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)根據(jù)學(xué)生特點特殊加固3、房屋、場地及設(shè)施設(shè)備的折舊、更新注意房屋、場地的維護、修理；設(shè)施、設(shè)備、用品、用具的維修、淘汰更新

4、用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地、設(shè)施設(shè)備、用品、用具的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格。（必須適合學(xué)生的年齡和身心特點）41直接用于學(xué)生的設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)根據(jù)學(xué)生特點特殊加固

（二）制度完善

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安全工作分工制度2、學(xué)校安全工作檢查制度3、教職工安全責(zé)任制度4、學(xué)生應(yīng)遵守的安全制度；制度應(yīng)以學(xué)生為本，不能從管理方便出發(fā)5、安全教育制度6、傷害事故記錄報告制度42

（二）制度完善

7（三）教育經(jīng)常

1、對新教職工需要進行安全責(zé)任教育2、對教職工定期進行安全教育3、對學(xué)生進行經(jīng)常性安全教育（開學(xué)、放假前、校會、班會、舉辦大型活動）4、安全教育要有針對性（不同活動提出不同要求、可能發(fā)生的事故、預(yù)防措施等）43（三）教育經(jīng)常8

（四）管理到位

1、教職工明確自己的安全職責(zé)，教育教學(xué)工作符合安全要求；安全防范措施科學(xué)、合理。2、對學(xué)生不安全行為及時制止，3、發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告4、責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)對安全隱患及時處理

44

（四）管理到位

1、教職工明確自己的安全職責(zé)，教（五）救治及時

1、發(fā)生傷害事故首先救治學(xué)生

2、針對不同情況采取相應(yīng)緊急救護措施（止血、固定、平躺等）3、針對不同情況打急救電話或送醫(yī)院救治

對傷害后果不要不懂裝懂

45（五）救治及時1、發(fā)生傷害事故首先救治學(xué)生10

（六）預(yù)案常備

突發(fā)性不法侵犯1、學(xué)校要高度重視防范侵害學(xué)生人身安全的惡性事件2、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視：分工明確、責(zé)任到人3、與教育、警務(wù)行政部門建立溝通聯(lián)系制度4、加強門衛(wèi)制度：增加保衛(wèi)人員（正規(guī)來源、年齡、基本素質(zhì)、家庭情況）5、安裝攝像頭、監(jiān)視器有人值班、6、配備必要的防范器械（放在使用方便的位置）46

（六）預(yù)案常備

突發(fā)性不法侵犯11

7、關(guān)注接低年級學(xué)生的人員

上下學(xué)時間增加校門安全人員、有條件的配警務(wù)人員

8、嚴(yán)格校外人員進出制度；9、設(shè)置連通報警裝置（隱蔽、無聲）10、教育學(xué)生面對侵犯時呼救、逃生11、及時向有關(guān)部門反映學(xué)校周邊治安情況，出現(xiàn)涉及安全的異常情況及時向有關(guān)部門報告47

7、關(guān)注接低年級學(xué)生突發(fā)性自然災(zāi)害1、學(xué)校有明確的領(lǐng)導(dǎo)組織分工2、設(shè)置標(biāo)志明確的緊急疏散逃生通道

3、針對不同災(zāi)害教給學(xué)生基本逃生、自救方法4、教育學(xué)生集體逃生注意事項（不要擁擠、推搡、注意臺階、躲避危險建筑等等）

5、進行逃生演習(xí)四、對學(xué)生進行安全教育、管理和保護的原則1、內(nèi)容和預(yù)防措施應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力48突發(fā)性自然災(zāi)害1、學(xué)校有明確的領(lǐng)導(dǎo)組

2、教育學(xué)生遵守學(xué)校的制度和紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力，避免和消除危險

五、關(guān)于監(jiān)護責(zé)任

現(xiàn)行法律并未規(guī)定學(xué)校對未成年學(xué)生承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任，學(xué)校對學(xué)生的人身安全承擔(dān)教育、管理、保護責(zé)任而不是監(jiān)護責(zé)任

在校學(xué)生的法定監(jiān)護人仍是其父母。所以學(xué)校應(yīng)請家長配合學(xué)校做好安全工作

49

2、教育學(xué)生遵守學(xué)校的制度和紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)根

法定監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)可以全部或部分委托他人

如果學(xué)校接受法定監(jiān)護人的委托，學(xué)校則應(yīng)對學(xué)生承但相應(yīng)監(jiān)護職責(zé)（接受委托，應(yīng)簽訂書面委托書，明確時間及委托監(jiān)護內(nèi)容）

如果今后法律對在校未成年人人身安全的監(jiān)護問題有新規(guī)定，學(xué)校應(yīng)依照法律規(guī)定執(zhí)行。50

法定監(jiān)五、傷害事故的責(zé)任

（一）傷害事故責(zé)任劃分

有無責(zé)任：學(xué)生傷害事故的責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系確定。

責(zé)任大?。合嚓P(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

51五、傷害事故的責(zé)任（一）傷害事故責(zé)任劃分16

（二）學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則

1、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則：過錯責(zé)任過失：疏忽或者過于自信故意：明知結(jié)果會發(fā)生，希望或放任發(fā)生

（學(xué)校發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故，大多因過失造成的）

學(xué)生的法律行為能力不同，教育機構(gòu)對發(fā)生的學(xué)生人身傷害承擔(dān)的責(zé)任也不同52

（二）學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則

1、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)2、相關(guān)法律依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定：（適用到2010年6月30日前）<最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見>：

160．在幼兒園、學(xué)校生活學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償（1988年）（適用一般過錯原則，即民事侵權(quán)訴訟中的“被告舉證原則”）532、相關(guān)法律依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定：（適用到2010新的法律規(guī)定（2010年7月1日施行）

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》

（2010年7月1日施行）

第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。

54新的法律規(guī)定（2010年7月1日施行）《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條對十周歲以下的無民事行為能力的學(xué)生發(fā)生與學(xué)校有關(guān)的傷害事故適用“過錯推定”原則。

即：如果十周歲以下的學(xué)生受到人身傷害，則先認(rèn)為教育機構(gòu)（學(xué)校）有過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。如果“被告（學(xué)校）”能證明自己已盡到教育、管理責(zé)任才能免除法律責(zé)任。如不能提出被法庭接受的證據(jù)，學(xué)校則需承擔(dān)學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任。55《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條對十周歲以下的無民事行為能力的學(xué)生發(fā)

《侵權(quán)責(zé)任法》對限制民事行為能力人（滿10周歲不滿18周歲）發(fā)生與學(xué)校有關(guān)的傷害事故的規(guī)定不同于無民事行為能力人，是一般過錯原則

《侵權(quán)責(zé)任法》第三十九條限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)校或者其他教育機構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。56

《侵權(quán)責(zé)任法》對限制民事行為能力人（滿10周歲不滿18周歲

（主要是小學(xué)五年級以上、初中、高中未滿18

歲的未成年學(xué)生）

《侵權(quán)責(zé)任法》加大了對無民事行為能力人的保護力度，加重了幼兒園、學(xué)校對無民事行為能力人的安全保護責(zé)任。

中小學(xué)只能要求學(xué)生遵守與其年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力相應(yīng)的紀(jì)律和制度。

57

（主要是小學(xué)五年級以上、初中、高中未滿18

（三）學(xué)校在以方面未履行職責(zé)發(fā)生傷害事故需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任（列舉）

901、對寄宿制學(xué)生進行安全管理不夠、校車安全管理存在問題2、學(xué)校安全保衛(wèi)疏漏、消防、設(shè)施設(shè)備配置及管理存在問題3、學(xué)校提供的藥品、用餐、飲用水不安全4、學(xué)校組織的活動的未進行安全教育和采取安全措施；5、患有不適宜擔(dān)任學(xué)校工作的疾病的教職工對學(xué)生的傷害6、組織學(xué)生從事不適宜活動；

58

（三）學(xué)校在以方面未履行職責(zé)發(fā)生傷害事故需承擔(dān)

7、學(xué)校知道或應(yīng)該知道學(xué)生有特異體質(zhì)或疾病

未予以必要注意和照顧

8、體罰或變相體罰。9、教師在履行職責(zé)未嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、操作規(guī)程及相關(guān)規(guī)定10、學(xué)校負有管理職責(zé)期間發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為有危險行為未及時管理或制止；11、學(xué)校未將學(xué)生擅自離校等與人身安全直接相關(guān)的信息及時告知未成年學(xué)生監(jiān)護人12、學(xué)校應(yīng)依法履行職責(zé)的其他情形；

59

7、學(xué)校知道或應(yīng)該知道學(xué)生有特

（四）由于學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人過錯造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任：

1、學(xué)生違反法律、社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校制度、紀(jì)律，實施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或者可能危害他人的行為的；2、學(xué)生行為具有危險性、學(xué)校已經(jīng)告知，糾正，學(xué)生不聽勸阻，拒不改正的；60

（四）由于學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護3、學(xué)生或監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，但未告知學(xué)校的；4、學(xué)生身體狀況、行為、情緒異常監(jiān)護人知道或者學(xué)校已告知，監(jiān)護人未履行職責(zé)的；5、學(xué)生或者未成年監(jiān)護人有其他應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的過錯的；

(五)第三者責(zé)任

學(xué)校按排學(xué)生參加活動，因提供場地、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以

613、學(xué)生或監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病外的活動組織者的過錯造成的傷害事故，有過錯

的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。1、律規(guī)定：《侵權(quán)責(zé)任法》第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。62外的活動組織者的過錯造成的傷害事故，有過錯

的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法

學(xué)校在涉及學(xué)生的第三者服務(wù)或者合作時需注意以下問題：

1、必須使用合法、服務(wù)質(zhì)量高的服務(wù)商；與具有相應(yīng)資質(zhì)的組織或者個人合作；2、簽訂書面合同3、接受服務(wù)或者參與活動的師生應(yīng)當(dāng)遵守與保障安全有關(guān)的制度紀(jì)律；4、履行對學(xué)生的安全教育管理職責(zé)5、維護學(xué)生、學(xué)校合法權(quán)益；發(fā)生事故依法追究服務(wù)方或者合作方責(zé)任。如果學(xué)校自身也有過錯，則需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任63

學(xué)校在涉及學(xué)生的第三者服務(wù)或者合作時需注意以下問題：

（五）、有下列情形之一，學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，學(xué)校無法律責(zé)任：

1、地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗自然因素造成的；2、來自學(xué)校外