大國政體概要 2015-2016-1

第6頁共6頁淺論美國政體摘要：本文通過介紹美國政體結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)，分析美國多元化及混合性政體的成因，并與朝鮮這一與美國政體相差較大的國家的比較，來談?wù)撁绹恼w。關(guān)鍵字：美國政體：成因；比較一、美國的政體結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)美國是總統(tǒng)制共和政體，是依照立法，行政和司法三權(quán)分立、制衡的原則建立起來的。立法權(quán)屬于國會，但總統(tǒng)對國會的立法擁有批準(zhǔn)和擱置否決權(quán)，國會也可在一定的條件下推翻總統(tǒng)的否決，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但總統(tǒng)任命部長和締約時，須經(jīng)參議院三分之二的議員同意，國會兩院對總統(tǒng)和部長的違法失職行為進(jìn)行彈劾，司法權(quán)屬于聯(lián)邦法院，法官如無失職行為，得任職終身，但須經(jīng)總統(tǒng)任命，國會批準(zhǔn)。概括的說其政體結(jié)構(gòu)是以憲法作為聯(lián)邦政府實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的理論武器和支柱；中央集權(quán)與地方集權(quán)相結(jié)合；三權(quán)分立鞏固民主共和制。美國政體特點(diǎn)概括起來有三個方面。第一，總統(tǒng)集國家元首和政府首腦身份于一體，在三權(quán)分立的制度中握有行政權(quán)；第二，總統(tǒng)在行政體系中處于中心位置；第三，總統(tǒng)與國會和聯(lián)邦法院三者平行分立，相互制約。由美國政體的性質(zhì)及特點(diǎn)可將美國的總統(tǒng)制共和政體看作是權(quán)力多元性及政體類型混合性的政體。分析美國總統(tǒng)制共和政體的成因，不能僅從歷史的角度闡釋為何會有總統(tǒng)，而應(yīng)從美國政體的實(shí)質(zhì)出發(fā)，分析其政體多元性及混合性的成因，即是美國為總統(tǒng)制共和政體的原因。二、美國多元性及混合性政體形成的原因（一）、美國歷史的獨(dú)特性與大多數(shù)國家相比，美國是沒有“少年時期”只有“青壯年時期”的國家，其僅用三百年的時間便經(jīng)歷了其他國家用一兩千年才能完成的歷史階段。美國短暫且與眾不同的歷史背景影響著其政體多元化的形成，及政體混合性的出現(xiàn)。為了避免封建專制、宗教壓迫及到新的世界創(chuàng)造富足的生活條件，美國迎來了其最早的殖民者。由于殖民者來自不同的國家和地區(qū)，他們在政治思想上會有較大的不同，在到達(dá)美洲的初期他們各自管理自己內(nèi)部的問題。由于受原先所處社會的影響，在政治概念傷還是不可避免的沿襲了他們故國的思想。雖然美國從來沒有出現(xiàn)過封建主義，但美國歷史根本沒有舊秩序的特點(diǎn)，還是使早期移民及后來美國建國初期的政治家們擔(dān)心美國會出現(xiàn)歐洲的舊秩序。為了創(chuàng)立一個新社會，與歐洲腐朽落后的舊社會斷絕關(guān)系，他們達(dá)成協(xié)議，簽訂公約，即即“五月花公約”,其內(nèi)容是:“在上帝面前莊嚴(yán)結(jié)盟,同心協(xié)力為較佳秩序與生存建立一個文明政體……并且要隨時制訂、擬定和設(shè)計那種公認(rèn)最為適合殖民地全體人民利益的公平法律、條例、法令、法規(guī),以及設(shè)立治理機(jī)構(gòu)?！边@一公約的簽訂顯示當(dāng)時移民對政府的期望及對建立一個民主、文明政體的愿景。美國最先是英國的殖民地，革命時期都需要有領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)革命勝利的人能得到人們的擁戴，并在戰(zhàn)后被賦予帶領(lǐng)人民走向更好未來的權(quán)力，總統(tǒng)便由此產(chǎn)生。但如前所述，美國是由移民組成的國家，基于對舊社會的恐懼，美國總統(tǒng)不可能會擁有絕對的權(quán)力。（二）、自由主義政治哲學(xué)自由主義起源于歐洲，是一套關(guān)于個人、社會、國家關(guān)系的理論，在美國得以盛行并被美國人信奉為最重要的價值觀，它對美國的政治有著持久而深遠(yuǎn)的影響。自由主義以強(qiáng)調(diào)個人的自由、個人的參與和個人的經(jīng)濟(jì)活動的個人主義為基礎(chǔ)，基于個人主義認(rèn)為的個體的性質(zhì)決定集體的性質(zhì)，形成了美國民族特有的多樣化與統(tǒng)一并存的社會及政治組織，且自由主義在美國歷史的發(fā)展中美國政治文化及政治哲學(xué)的核心。然而過分的強(qiáng)調(diào)自由主義會給個人及國家?guī)砗艽蟮奈：Γ杂芍髁x雖然認(rèn)可國家，但要實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一及有序還是要采取一定的措施的。為防止自由主義可能產(chǎn)生的危害及維護(hù)國家、社會的穩(wěn)定與安寧，美國由此出現(xiàn)了三權(quán)分立及權(quán)利分?jǐn)?shù)的政治體制。三權(quán)分立是典型的西方政治思想,它主要提倡立法、行政和司法三權(quán)的分立,其核心是政府權(quán)力的相互制約平衡。確保以總統(tǒng)為代表的政府權(quán)力也不能是絕對的，同時使權(quán)力分散，以防止一黨專政及國家權(quán)力的集中。權(quán)力分散和三權(quán)分立都是以自由主義為基礎(chǔ)的國家學(xué)說,但二者也是有區(qū)別的。權(quán)利分散是即政治多元主義,它認(rèn)為國家干預(yù)個人自由的能力是有限的,政府的權(quán)力必須向社會擴(kuò)散,以實(shí)現(xiàn)限制國家權(quán)力的目的。因此受自由主義的政治哲學(xué)的影響以及自由主義的國家學(xué)說在制度安排和政治實(shí)踐中的落實(shí)便形成了權(quán)力的多元化。（三）、防止產(chǎn)生“多數(shù)的暴政”權(quán)力分散及三權(quán)分立雖能有效防止總統(tǒng)專政，但美國人最重要的價值觀是自由,而民主制度被認(rèn)為是能有效促進(jìn)自由的制度，故其政體中還需要有民主來保障自由。但民主和自由并不是一回事,民主涉及的是由誰來行使政府權(quán)力的問題,其涵義是由大眾或大眾的多數(shù)控制乃至行使政府的強(qiáng)制權(quán)力。因此，雖然防止專制主義的最有效途徑就是建立民主制度,但是這并不意味著民主制度民主制度總能保障自由，民主主義如果走向極端,多數(shù)的意志一旦擁有絕對的權(quán)力,輕則滋生弊端,重則導(dǎo)致恐怖。這時,民主就可能演變?yōu)槎鄶?shù)的暴政,最終會妨礙或損害自由。為解決民主與自由相容的問題，就需要民主政治建立在介于個人與國家之間的獨(dú)立組織和社會集團(tuán)的存在的基礎(chǔ)之上。若是沒有社會中介的存在,就會出現(xiàn)獨(dú)裁或集權(quán)政權(quán)。美國憲法修正案第一條明文規(guī)定:人民有言論、出版自由,有和平集會和向政府請?jiān)傅臋?quán)利。其目的就是要保證各種不同的社會成分有充分參與政策制定的權(quán)利。美國憲法為美國權(quán)力分散的政治體制提供了法律依據(jù),美國政體有意識地鼓勵那些非權(quán)力機(jī)構(gòu)對政府的決策施加影響。這些組織參與政治進(jìn)程,并因此成為美國權(quán)力結(jié)構(gòu)的組成部分。由此，美國總統(tǒng)的選舉制度并非由人民直接選舉產(chǎn)生，而因各權(quán)力機(jī)構(gòu)相互制約，選舉制度是一種簡接的選舉制度，同時美國政府關(guān)門事件正好體現(xiàn)了權(quán)力分散相互制約的特點(diǎn)。（四）、美國社會的利益多元化由于美國是一個移民國家，有著來自各種國家的人群，其在政治思想、宗教信仰及風(fēng)俗習(xí)慣等方面各有不同，由此便產(chǎn)生了利益的多元化。不同的人群有其各自需要維護(hù)的利益及權(quán)利，單一的執(zhí)政權(quán)力顯然不能滿足多元化種族聚集社會的要求。同時由于利益的驅(qū)使，便會使美國政體權(quán)力分散且多元化的同時，也有不同的政體類型存在。不同種族、民族背景、社會地位的人為維護(hù)自身利益而選擇并支持能夠給自己帶來利益保障的政體，要維持相對公平及國家的穩(wěn)定，滿足不同人群的需求，就需要政治體制的多元化與混合性來與之相適應(yīng)。因此，美國社會的利益多元化也影響著美國的政治體制。不同政黨代表著不同人群的利益，以總統(tǒng)為中心的政府則是代表人民的利益，但基于多方限制及政體的多元化與混合性，總統(tǒng)認(rèn)為利民的措施并不一定能執(zhí)行。三、美國政體與朝鮮政體的比較在歐美國家中大部分是與美國相似的政體，如英國和法國。雖然這些國家的政體與美國政體還是有差別，但相比亞洲大部分國家而言，它們與美國政體的差距是相當(dāng)大的。以朝鮮為例，其雖然是民主主義人民共和國的制度，但實(shí)際表現(xiàn)出來的卻是封閉式國家政策。就其所綜述的：朝鮮民主主義人民共和國是代表全體朝鮮人民利益的自主的社會主義國家，采取人民會議制的政權(quán)組織形式和單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。是體現(xiàn)金日成主席的思想和領(lǐng)導(dǎo)的主體的社會主義國家。金日成主席是共和國的創(chuàng)建者，是社會主義朝鮮的始祖。他的偉大思想和領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績是共和國繁榮昌盛的根本保證。勞動黨為執(zhí)政黨，朝鮮民主主義人民共和國和朝鮮人民在朝鮮勞動黨的領(lǐng)導(dǎo)下，擁戴偉大的金日成主席為共和國的永恒的主席，維護(hù)和繼承金日成主席的思想和業(yè)績，徹底完成他所開創(chuàng)的偉大事業(yè)。僅根據(jù)朝鮮對國家政體及制度的定義便不能看出朝鮮的極端個人崇拜和專政。他們雖有人民代表大會制及首長負(fù)責(zé)制這兩項(xiàng)制度來平衡國家政權(quán)，但就其對這兩項(xiàng)制度的規(guī)定，國家的實(shí)際權(quán)力是掌握在首長手中的。且現(xiàn)今在朝鮮，國家權(quán)力都是掌握在一個家族的手中，國家落后，人民思想受限制。朝鮮政體與美國相比，美國總統(tǒng)在權(quán)力、立法、行政等多方面都會因其三權(quán)分立，權(quán)力分散的政體性質(zhì)而受到限制，不會出現(xiàn)專政及個人權(quán)力的集中與人民的思想、言論、文化等自由的約束。雖然他們的資本主義制度存在弊端，個人極端主義，恐怖主義及帝國主義思想強(qiáng)烈，但就整體而言，本文認(rèn)為美國政體還是相對合理且適宜社會發(fā)展。從美國的科學(xué)技術(shù)、文化及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況便可看出，美國政體對其國民而言是很好的，但對其他國家而言且并不那么美好。而朝鮮政體，雖說首長權(quán)力也有限制，但實(shí)質(zhì)卻是首長是朝鮮政體中壓倒一切的部分。在朝鮮，國家的權(quán)力都是掌握在首長手中，其不利于社會發(fā)展的政體結(jié)構(gòu)及制度，讓現(xiàn)今的朝鮮給人的感覺就是封建主義的國家，一個家族擁有整個國家。這樣的政體是相當(dāng)可怕的，阻礙社會進(jìn)步且與歷史發(fā)展趨勢相悖，雖不會像美國一樣對其他國家不利，但本國人民的生活卻沒有那么美好。

四、總結(jié)美國是自由主義國家，其政體的實(shí)現(xiàn)主要基于獨(dú)特的歷史條件?？v