高等專科學(xué)校教職工申訴處理暫行辦法

XXXX高等專科學(xué)校教職工申訴處理暫行辦法第一章總則第一條為切實維護教職工合法權(quán)益，保障和監(jiān)督學(xué)校各級行政部門依法行使管理職權(quán)，促進學(xué)校管理工作的制度化、規(guī)范化，推進依法治校、構(gòu)建和諧校園，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》和《教育部關(guān)于進一步加強高等學(xué)校法治工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。第二條教職工校內(nèi)申訴制度是《中華人民共和國教師法》賦予教職工享有申訴權(quán)利在學(xué)校內(nèi)部管理的具體體現(xiàn)，屬于非訴訟意義上的行政申訴。第三條本辦法所指的申訴人為本校在職教職工，被申訴人為學(xué)?；?qū)W校有關(guān)行政部門。第四條教職工行使申訴權(quán)利，應(yīng)當堅持實事求是的原則，嚴肅認真地申訴。學(xué)校處理教職工申訴事項，遵循合法公正、實事求是、有錯必糾、申訴不得加重處罰的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性明確、程序合法。第二章組織機構(gòu)第五條學(xué)校成立教職工校內(nèi)申訴處理委員會（以下簡稱申訴處理委員會）。申訴處理委員會下設(shè)辦公室，作為申訴處理常設(shè)機構(gòu)，負責受理申訴、送達申訴處理決定書，保管申訴卷宗等日常事務(wù)。申訴處理委員會辦公室設(shè)在校工會。第六條申訴處理委員會由下列人員組成：分管工會工作的校領(lǐng)導(dǎo)、工會、黨政辦公室、紀檢監(jiān)察室、教務(wù)處、組織人事處、教職工代表、法律專家。申訴處理委員會中的教職工代表由工會推薦，法律專家由黨政辦公室推薦。申訴處理委員會一般由7－11人組成，申訴處理委員會設(shè)主任、副主任各1名，分管工會工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任主任，工會主席擔任副主任并兼任申訴處理委員會辦公室主任。第七條申訴處理委員會的職責是：（一）受理申訴人的申訴，履行申訴處理職能；（二）對申訴人的申訴請求及事實理由進行審議，提出對申訴人的申訴處理決定；（三）向申訴人送達申訴處理決定書。第三章申訴范圍第八條有下列情形之一的，申訴人可以向申訴處理委員會提起申訴：（一）對學(xué)?；?qū)W校有關(guān)行政部門作出的行政處分（處理，下同）決定持有異議的；（二）認為學(xué)校或?qū)W校有關(guān)行政部門不執(zhí)行學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度致使其合法權(quán)益受到侵害，要求學(xué)校處理的；（三）申訴處理委員會認為應(yīng)當受理的其他申訴事項。第九條申訴人向申訴處理委員會提起申訴，同一訴求以一次為限。第四章申訴申請與受理第十條申訴申請應(yīng)當以書面形式提出，并附上學(xué)?；蛐姓块T作出的處分（處理）決定（復(fù)印件）。申訴人的申訴申請書應(yīng)該寫明申訴人基本情況、被申訴人、申訴請求、申訴事實和理由、提出復(fù)核申請的日期。第十一條申訴人應(yīng)在知道或應(yīng)當知道其權(quán)益受到侵害之日起30個工作日內(nèi)向申訴處理委員會提出。因不可抗拒或其他特殊情況而致逾期者，在障礙消除后10個工作日內(nèi)，可以向申訴處理委員會申訴，逾期不再受理。第十二條申訴人可以委托1-2名校內(nèi)教職工作為申訴代理人，代為辦理申訴事項，但申訴申請書、申訴處理決定書等重要文書須由申訴人本人簽名。第十三條申訴處理委員會在收到申訴書之日起5個工作日內(nèi)，區(qū)別不同情況作出如下處理：（一）符合申訴條件的予以受理，同時書面告知申訴人和被申訴人，并組織申訴處理委員會申訴處理；（二）不符合申訴條件的，不予受理或駁回，同時書面告知申訴人并說明理由；（三）對申訴申請書未闡明申訴理由和要求，或申訴材料不齊備的，應(yīng)當一次書面通知申訴人需要補正的全部內(nèi)容和補正期限，逾期不補正視為放棄申訴。第十四條申訴處理委員會作出申訴處理決定前，原申訴人可以書面申請撤回申訴。申訴一經(jīng)撤回（履行相應(yīng)簽字手續(xù)），申訴復(fù)查即行終止，并且原申訴人不得以相同理由再行提起申訴。第五章申訴處理第十五條對決定予以受理的申訴，申訴處理委員會應(yīng)當在接到申請書的10個工作日內(nèi)，啟動申訴的處理程序，并在自接到申請書后的30個工作日內(nèi)作出申訴處理決定。特殊情況，辦理期限可延長，但最長不得超過40個工作日。延期辦理申訴事項，應(yīng)書面向申訴人說明情況。（一）原處理決定認定事實清楚，依據(jù)正確，程序合法、處理適當，作出維持原處理決定；（二）原處理決定程序不當，退回原處理機構(gòu)重新作出決定；（三）原處理決定具有下列情形之一的，撤銷原處理決定：1．主要事實不清、證據(jù)不足的；2．適用依據(jù)錯誤的；3．處理行為明顯不當?shù)?。第十六條申訴處理委員會處理申訴案件，對涉及教職工申訴的事項，有權(quán)進行查詢和調(diào)查，并根據(jù)實際情況以書面審查或開聽證會的方式處理申訴。調(diào)查復(fù)核按以下程序進行：（一）舉證。被申訴人應(yīng)在接到申訴處理委員會舉證通知后的5個工作日內(nèi)，針對申訴人提出的異議作出書面答復(fù)并提供相關(guān)的證據(jù)。若在規(guī)定的時間內(nèi)被申訴人沒有提供相應(yīng)的證據(jù)，視為沒有證據(jù)。必要時申訴處理委員會可依申訴人申請調(diào)查收集相關(guān)的證據(jù)材料。（二）質(zhì)證。申訴處理委員會組織雙方當事人對所提供的證據(jù)進行質(zhì)證，質(zhì)證以公開方式進行，但當事人要求不公開的，應(yīng)尊重其意見。申訴處理委員會依申訴人申請調(diào)查的證據(jù)材料應(yīng)當由雙方當事人進行質(zhì)證。質(zhì)證情況應(yīng)當記入筆錄，并由當事人核對后簽名。（三）證據(jù)審核認定。申訴處理委員會根據(jù)當事人雙方的質(zhì)證意見，對證據(jù)進行審核認定。（四）調(diào)解。申訴處理委員會處理申訴事項，根據(jù)當事人自愿原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進行調(diào)解。申訴雙方經(jīng)調(diào)解達成一致的，制作調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)申訴雙方當事人簽字后生效，雙方當事人不得就已生效的調(diào)解再次向申訴處理委員會提出申訴。調(diào)解不成的不影響申訴處理委員會對申訴事項作出裁決。第十七條申訴處理委員會進行評議時采用不公開方式，成員意見應(yīng)予保密；教職工申訴處理決定書未送達申訴人前，不得公開表決結(jié)果。涉及當事人隱私的申訴案件，當事人的基本資料應(yīng)予保密。第十八條申訴處理委員會評議申訴案件須有三分之二以上成員參加，表決須經(jīng)出席成員三分之二以上通過方為有效。評議應(yīng)當制作筆錄，由申訴處理委員會成員簽名，評議中的不同意見，必須如實記入筆錄。第十九條受理申訴案件的教職工申訴處理委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當回避，當事人也有權(quán)申請其回避：（一）是本案的當事人或者是當事人近親屬的；（二）本人或者其近親屬與本案申訴事項有直接利害關(guān)系的。教職工申訴處理委員會成員的回避，由教職工申訴處理委員會主任決定；教職工申訴處理委員會主任的回避，由學(xué)校校長決定。第二十條申訴處理委員會認為需要作出本辦法第十五條第（三）項的申訴處理決定時，對申訴事項屬于校長辦公會議議事范圍的，由申訴處理委員會提交校長辦公會議審議研究通過后再下達申訴處理決定書。第二十一條申訴處理決定是學(xué)校關(guān)于此事項的終結(jié)性決定。申訴處理決定一經(jīng)送達申訴雙方當事人，立即生效。被申訴人應(yīng)當執(zhí)行學(xué)校申訴處理委員會的申訴處理決定；教職工如對申訴處理決定仍有異議的，可以向?qū)W校的上一級主管機關(guān)提出書面申訴。申訴處理決定書的送達，參照民事訴訟法關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。第二十二條申訴處理期間，暫緩執(zhí)行原處理決定。第二十三條申訴處理期間，申訴人就申訴事項或與之牽連事項，另行提起訴訟的應(yīng)以書面形式通知申訴處理委員會，申訴處理委員會接到上述通知后，應(yīng)立即中止復(fù)查工作。第六章聽證的規(guī)定和程序第二十四條聽證主持人一般由申訴處理委員會主任或副主任擔任。第二十五條聽證主持人就聽證行使以下職權(quán)：（一）決定舉證、聽證的時間、地點和參加人員；（二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；（三）詢問聽證參加人；（四）接收并審核有關(guān)證據(jù)；（五）維護聽證程序，對違反聽證程序的人員進行警告，對情節(jié)嚴重者可以責令退場。第二十六條聽證主持人在聽證活動中應(yīng)當公正地履行主持聽證的職責，保證當事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)。第二十七條參加聽證的聽證人和其他人應(yīng)按時參加聽證，遵守聽證程序，如實地回答主持人的詢問，依法舉證。第二十八條聽證開始前，聽證記錄員應(yīng)當查明聽證參加人員是否到場，并宣讀聽證紀律。第二十九條以聽證方式作出處理決定的，應(yīng)當按照下列程序進行：（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布聽證事項；（二）作出處分或處理的經(jīng)辦人就有關(guān)事實和依據(jù)陳述；（三）申訴當事人就事實、理由、證據(jù)或依據(jù)進行申辯，并可以出示相關(guān)證據(jù)材料；（四）經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人可以就有關(guān)證據(jù)進行質(zhì)問，也可以向到場的證人發(fā)問；（五）有關(guān)當事人作最后陳述；（六）聽證主持人宣布相關(guān)當事人回避，召開申訴處理委員會復(fù)議，并作出處