環(huán)境衛(wèi)生管理服務中心章程

環(huán)境衛(wèi)生管理服務中心章程第一章

總則第一條為規(guī)范本單位運行與管理，確保實現(xiàn)公益目標，根據《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則和《浙江省事業(yè)單位章程管理暫行辦法》等有關規(guī)定和國家法律、法規(guī)及政策，結合本單位實際，制定本章程。第二條本單位名稱是市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務中心。第三條本單位是公益一類事業(yè)單位。第四條本單位住所是市**區(qū)鎮(zhèn)府路78號。第五條本單位經費來源為財政全額補助。第六條本單位的舉辦單位是市**區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）。第七條本單位的事業(yè)單位登記管理機關是市**區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理局。第八條本單位的宗旨和業(yè)務范圍是：（一）承擔全區(qū)建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管的相關工作。（二）承擔全區(qū)重大活動期間的環(huán)境衛(wèi)生保障協(xié)調工作。（三）負責開展全區(qū)生活垃圾分類與循環(huán)利用工作。（四）負責開展全區(qū)建筑渣土處置和戶外廣告設置的業(yè)務指導工作。第二章權利義務第九條

本單位的權利與義務：堅決遵守法律法規(guī)、機構編制規(guī)定及本章程規(guī)定，維護國家利益和社會公共利益，堅持公益性，踐行登記的宗旨，在登記的業(yè)務范圍內從事活動，實施內部管理，接受有關部門監(jiān)督，不受任何機關、團體、個人侵犯或非法干涉。第十條

市**區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）的權利：（一）提出市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務中心的宗旨和業(yè)務范圍；（二）按照有關程序任免市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務中心黨組織負責人、主任、副主任；（三）審核(核準）市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務中心章程草案；（四）監(jiān)督市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務中心公益性表現(xiàn)和履職情況；（五）履行法律法規(guī)及其他規(guī)定明確的舉辦單位職責。市**區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）的義務：（一）支持市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務中心依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本章程自行開展業(yè)務活動，制止或者排除侵害或妨礙市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務中心行使自主權的行為；（二）為市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務中心提供穩(wěn)定增長的運行資金和相關資源，提供必備的保障條件和必要的政策支持；（三）維護市**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務中心合法權益，支持與引導工作發(fā)展；（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他義務。第三章黨組織的地位和作用第十一條本單位根據《中國共產黨章程》有關規(guī)定，設立黨組織，全面加強黨的領導，開展黨的活動，按照參與決策、推動發(fā)展、監(jiān)督保障的要求，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。第十二條本單位明確黨的工作機構，配備黨務工作人員配備黨務工作人員，保障黨組織工作經費，為黨組織活動提供必要的條件。第十三條黨組織認真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本單位工作，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高黨的建設質量。第十四條

黨組織對本單位重大問題重要事項進行政治把關，與行政領導班子共同做好本單位工作。第十五條

建立健全黨組織議事決策制度、共同參與和督促改革發(fā)展制度等制度機制，保證黨組織切實有效發(fā)揮作用，按規(guī)定實施黨務公開。第十六條

黨員大會是黨組織的議事決策機構。黨員大會討論事項的相關進展情況以適當方式在黨組織內通報，聽取黨組織的意見建議，接受黨組織的監(jiān)督。第十七條

黨組織發(fā)現(xiàn)本單位決策及運行中偏離改革發(fā)展正確方向的，及時予以制止糾正。經制止糾正無效的，黨組織及時向上級黨組織報告。第十八條

黨組織實行集體領導和個人分工負責相結合制度。設書記1名，主持黨組織全面工作，是黨組織工作第一責任人。黨政領導班子其他成員嚴格落實“一崗雙責”。黨組織領導職數嚴格按照機構編制規(guī)定執(zhí)行。第十九條本單位設置工會等群眾組織。各群眾組織在黨組織的領導下，履行各自職責。第四章行政管理組織設置和運行第二十條本單位設主任1名。主任是單位運行的第一行政責任人，主持公益服務、行政管理工作，經登記管理機關核準登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。副主任協(xié)助主任分管相關工作。本單位建立主任辦公會議制度，議事決策范圍：（一）傳達學習黨和國家、省、市、區(qū)及有關部門重要文件、重要會議精神，學習黨和國家、省、市、區(qū)領導的重要指示；（二）研究討論中心年度工作、月度工作和重點工作；（三）聽取工作開展情況、重點任務完成情況及下階段工作安排，研究進一步抓落實的措施；（四）研究決定財務預算、決算、投資等事項，提出經費使用和分配方法，審議和通報中心0.5萬元以上項目的資金開支、使用情況；（五）研究決定應由主任辦公會議決定的其他事項。主任辦公會議集體決策程序：主任辦公會議重大決策前，黨政主要領導充分醞釀、溝通協(xié)調，黨組織會議先行研究討論形成集體意見，廣泛征求單位工作人員和服務對象意見建議，充分調研論證，必要時進行專家論證和風險評估。主任辦公會議實行主要領導末位發(fā)言制，遵循保密要求和近親屬及利益關聯(lián)回避原則。主任辦公會議由主任召集，須有半數以上成員到會方能召開，討論決策重要事項時須有三分之二以上成員到會方能召開，會議決議須經半數以上成員同意方能通過。會議記錄完整存檔。第二十一條

領導班子在核定的職數內，由舉辦單位按照權限，根據工作需要和領導班子建設實際，依照相關程序選拔使用。第二十二條

完善領導班子的監(jiān)督約束機制，構建嚴密有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，督促領導班子認真履職盡責，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。第二十三條

領導班子及其成員實行年度考核，接受舉辦單位考核和單位職工評議。考核評價以公益性為導向，注重工作實績和社會效益。第二十四條本單位建立職工代表大會制度，職工代表大會是依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督、維護職工合法權益的基本形式，鼓勵和支持職工通過職代會和其他正常途徑對本單位的工作提出意見和建議。第二十五條職工代表大會每年舉行一次，由工會召集，三分之二以上職工代表參加方可召開，會議決議須經半數以上職工代表通過。第二十六條堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，對工作人員實行公開招聘制度，推行崗位管理制度，按需設崗、按崗聘用、合同管理。第二十七條本單位實行信息公開制度，通過書面、網絡等多種方式公開信息，接受全體職工和有關方面的監(jiān)督。服務內容、服務規(guī)范長期向社會公開。年度工作目標任務和階段性工作進展定期向社會公開。重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用不定期在單位內部通報。第五章資產管理和使用第二十八條本單位日常經費來源主要包括財政撥款收入、上級補助收入、捐贈收入和其他收入。第二十九條本單位實施全面預算管理，建立健全預算管理制度，強化成本核算與控制。第三十條本單位依照相關財經法律法規(guī)和制度，結合單位宗旨，制定財務會計管理制度、內部控制制度等；依法進行會計核算，實行財務監(jiān)督；保證會計資料合法、真實、準確、完整。第三十一條本單位配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。第三十二條本單位接受捐贈和使用須嚴格遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍；捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的，按照捐贈協(xié)議的約定使用。接受捐贈的物資無法用于符合本單位宗旨和業(yè)務范圍的用途時，本單位可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。本單位接受捐贈和使用接受舉辦單位和登記管理機關監(jiān)督，有關情況以適當方式向社會公布。第三十三條本單位資產管理執(zhí)行國家有關規(guī)定，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用，并接受舉辦單位和財政(國資)、稅務、審計部門監(jiān)督。第三十四條本單位工作人員工資、保險、福利待遇按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。第七章章程制訂和修改第三十五條本單位按照如下程序制訂和修改章程：（一）本單位相關負責人起草章程后，廣泛征求單位職工意見，形成章程的制訂(修訂)意見。（二）章程（草案或修訂案）提交職工代表大會（職工大會）討論，內部公示聽取意見建議。（三）章程（草案或修訂案）提交主任辦公會議和黨組織會議審議。（四）章程報舉辦單位及業(yè)務主管部門審查（核準）。（五）章程報登記管理機關核準（備案）。（六）備案通過后正式發(fā)布，向單位內部和社會公開。第三十六條本單位有下列情形之一的，應當修改章程:（一）章程規(guī)定的事項與法律法規(guī)和有關政策規(guī)定不符的；（二）章程內容與機構編制事項、依法核準的法人登記事項不一致的；（三）章程違反國家、省章程管理規(guī)定的；（四）章程內容與服務對象利益或者職工整體利益不符或有明顯沖突的；（五）其他需要修改的情形。第八章

終止程序和終止后資產的處理辦法第三十七條本單位有下列情形之一的，可自行決定解散：（一）完成章程規(guī)定宗旨的；（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動的；（三）經審批機關決定撤銷；（四）因合并、分立解散；（五）因其他原因依法依規(guī)應當終止的。第三十八條

本單位終止，應報舉辦單位審查同意。第三十九條

本單位有下列情形之一的，可自行決定解散：（二）完成章程規(guī)定宗旨的；（三）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動的；（四）經審批機關決定撤銷；（五）因合并、分立解散；（六）因其他原因依法依規(guī)應當終止的。第四十條本單位依照本章程第四十條所列事項自行決定解散的，經全體職工三分之二以上(含三分之二)表決通過，并報市**區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）、中共市**區(qū)委機構編制委員會辦公室審查同意，按規(guī)定向登記管理機關申請注銷登記。因其它情形需終止的，經市**區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）、中共市**區(qū)委機構編制委員會辦公室審查同意，按規(guī)定向登記管理機關申請注銷登記。第四十一條本單位終止后的剩余財產，在舉辦單位、行業(yè)管理部門和財政、審計等有關部門的監(jiān)督下，按照法律、法規(guī)相關規(guī)