創(chuàng)新社會(huì)管理-維護(hù)一方穩(wěn)定-

創(chuàng)新社會(huì)管理--維護(hù)一方穩(wěn)定PAGE2————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： PAGEPAGE8創(chuàng)新社會(huì)管理維護(hù)一方穩(wěn)定（南城縣委常委、公安局長(zhǎng)黃國(guó)平在全市公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”推進(jìn)調(diào)度會(huì)上發(fā)言）尊敬的袁市長(zhǎng)、市局領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：今天，全市公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”推進(jìn)調(diào)度會(huì)在南城召開，我感到非常榮幸，這是市局黨委對(duì)我局的關(guān)心，更是對(duì)我局工作的鞭策與激勵(lì)，同時(shí)也是我局向兄弟縣區(qū)學(xué)習(xí)的極好機(jī)會(huì)。在此，我代表南城縣公安局黨委及全局民警對(duì)市局及兄弟縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨表示熱烈的歡迎。按照會(huì)議安排，我就“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”中的“社會(huì)管理創(chuàng)新”這一項(xiàng)，向大家做個(gè)匯報(bào)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)管理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要我們加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年以來，南城縣公安局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，按照理念人性化、機(jī)制社會(huì)化、手段信息化的要求，不斷轉(zhuǎn)變社會(huì)管理觀念，創(chuàng)新社會(huì)管理體制、機(jī)制和方法，提高社會(huì)管理能力，促進(jìn)了社會(huì)有序、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。在工作中我們立足于民，依托科技，發(fā)揮信息化作用，立異標(biāo)新，創(chuàng)新管理機(jī)制：一、以人為本，創(chuàng)新人口管理。隨著改革的深入、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，城市框架不斷拉大，流動(dòng)人口日益增多，人戶分離現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式已嚴(yán)重滯后時(shí)代發(fā)展的要求，如何適應(yīng)新形勢(shì)下的社會(huì)管理已迫在眉睫。為此，我們牢固樹立“以人為本”、“管理就是服務(wù)”的理念，努力實(shí)現(xiàn)由粗放管理型向精細(xì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。局黨委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，改變思維，為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，準(zhǔn)備穩(wěn)妥推進(jìn)居住證制度，同時(shí)，主動(dòng)與煙臺(tái)海頤軟件股份有限公司聯(lián)系，由他們?cè)O(shè)計(jì)一套周俊軍工作法創(chuàng)新版軟件系統(tǒng)，并結(jié)合全國(guó)第六次人口普查將人口、房屋等社會(huì)信息全部錄入到該系統(tǒng)中。從而有效地掌控全縣實(shí)有人口軌跡，并對(duì)實(shí)有人口和房屋實(shí)行四級(jí)分色管理模式，即：人戶一致的列為綠色管理；人戶分離的列為橙色管理；出租屋列為黃色管理；重點(diǎn)對(duì)象及精神病人等列為紅色管理。通過該系統(tǒng)，可有效地采集全縣人口、房屋等信息數(shù)據(jù)，達(dá)到信息共享。為了保持系統(tǒng)社會(huì)信息的鮮活性和有效性，由建昌鎮(zhèn)出資聘請(qǐng)32名協(xié)管員，實(shí)行實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理。目前這些信息員對(duì)人口、出租屋管理發(fā)揮了較大作用，已協(xié)助破獲刑事案件12起，抓獲犯罪嫌疑人5人。二、“視頻門禁”，創(chuàng)新小區(qū)管理。隨著商品房的開發(fā)和商貿(mào)城的新建，由以前的一條街一條巷發(fā)展到現(xiàn)在的一區(qū)一塊的管理，這需要將傳統(tǒng)管理模式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。我們?cè)诰哦ι藤Q(mào)城和“山水家園”小區(qū)安裝“視頻”、“門禁”，在商貿(mào)城啟動(dòng)了千名業(yè)主鄰里守望簽署聯(lián)防公約行動(dòng)，設(shè)立警務(wù)室，配備保安8名，在進(jìn)出路口全部安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭，并與警務(wù)室聯(lián)網(wǎng)；以山水家園住宅小區(qū)為試點(diǎn)，在出路口安裝攝像頭，在大門口安裝了刷卡機(jī)，憑卡進(jìn)出，并聘請(qǐng)保安日夜巡邏。今年以來，九鼎商貿(mào)、山水家園住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案。三、完善機(jī)制，創(chuàng)新特業(yè)管理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，物流、信息流的加大，我縣旅館、網(wǎng)吧業(yè)日益劇增。全縣旅館由原來的11家發(fā)展到現(xiàn)在的55家、網(wǎng)吧由原來的12家發(fā)展到現(xiàn)在的41家。單靠原來的業(yè)主登記備案和民警突擊檢查的管理方式已無法徹底改變實(shí)名登記率低、給犯罪分子留有藏身空間等弊病。為了扭轉(zhuǎn)這種管理失控的局面，我們依靠科技強(qiáng)警，在旅館和網(wǎng)吧全部安裝信息管理系統(tǒng)和攝像頭，與縣局指揮中心聯(lián)網(wǎng)。并對(duì)旅館實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)登記信息上傳率達(dá)100％為一級(jí)；上傳率90％為二級(jí)，每周民警著裝檢查一次；上傳率低于90％為三級(jí)，每周民警著裝檢查二次。設(shè)立了民警專管，實(shí)行定人定崗定責(zé)。在網(wǎng)吧管理上，采取分片劃區(qū)，由轄區(qū)民警一對(duì)一專管，落實(shí)實(shí)名上網(wǎng)制。并對(duì)旅館、網(wǎng)吧層層簽訂責(zé)任書：業(yè)主與專管民警，專管民警與分管局領(lǐng)導(dǎo)，分管局領(lǐng)導(dǎo)與局長(zhǎng)，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制。通過信息及專管，旅館、網(wǎng)吧做到實(shí)名登記，杜絕了一證多用的現(xiàn)象，為偵查破案抓獲逃犯及時(shí)提供信息，今年來，在旅館破獲刑事案件11起（跨省流竄盜牛團(tuán)伙案一起），在網(wǎng)吧抓獲逃犯8人（其中涉外逃犯2人）。四、信息導(dǎo)偵，創(chuàng)新打擊手段。針對(duì)流竄犯罪日益突出的特點(diǎn)，局黨委探索利用信息化手段來精確打擊犯罪。為此，我局投入90萬元用于“天網(wǎng)工程”建設(shè)，在已安裝的410個(gè)圖像監(jiān)控探頭的基礎(chǔ)上，在縣城新增65個(gè)電子探頭，安裝了5路11個(gè)電子抓拍系統(tǒng)，全方位多角度擠壓犯罪空間。今年以來，通過此系統(tǒng)破獲各類刑事案件85起，抓獲犯罪嫌疑人21人。2月，城區(qū)內(nèi)發(fā)生多起摩托車被盜案，偵查人員通過高清抓拍系統(tǒng)，調(diào)取到了摩托車逃離縣城高清抓拍圖片，獲取了犯罪嫌疑人的頭像，一舉破獲了此案，抓獲了盜竊摩托車的犯罪嫌疑人付某。追繳被盜摩托車21部。通過及時(shí)打擊犯罪，遏制了“兩搶一盜”案件的高發(fā)勢(shì)頭。五、人技結(jié)合，創(chuàng)新防控機(jī)制。我縣城區(qū)面積由原來的12平方公里現(xiàn)拉大至26平方公里，要管理好社會(huì)必須人技并舉。為此，我局全面推行街面防控、社區(qū)防控、單位內(nèi)部防控、視頻監(jiān)控、卡點(diǎn)堵截、區(qū)域協(xié)作“六控”機(jī)制，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合，人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。增加特巡警警力，從去年的40人增加到60人，利用電動(dòng)自行車、電瓶車，實(shí)行“點(diǎn)線塊”巡邏防控，進(jìn)行封控管理，提高街面見警率。通過防控，抓獲現(xiàn)行犯罪嫌疑人15人，破獲刑事案件20起，街面未發(fā)生一起聚眾斗毆事件，提高了群眾的安全感和滿意度。在工作中，我們的體會(huì)是：一是敏銳性強(qiáng)布置早，把“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”列入第一要?jiǎng)?wù)。去年12月，中央政法委提出“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”后，今年元月就制定工作方案，成立三個(gè)工作推進(jìn)小組，將創(chuàng)新項(xiàng)目分解到每個(gè)科室和民警，從而在全局上下形成共謀創(chuàng)新的的濃厚氛圍。二是借“它山之石”，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。率先采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，先后組織三批人員到廣東深圳、江蘇蘇州、上海昆山、天津等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，借鑒學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本縣實(shí)際，編印了《南城縣公安局“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”民警工作手冊(cè)》一書，作為踐行的指南。三是大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。今年，我局先后兩次組織民警集中進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，全局上下心往創(chuàng)新想。網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)民警在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)了網(wǎng)上警務(wù)室；人口管理大隊(duì)民警自行設(shè)計(jì)內(nèi)容豐富、操作性強(qiáng)的實(shí)有人口調(diào)查表；治安大隊(duì)民警創(chuàng)新分級(jí)管理和民警專管方法；派出所民警創(chuàng)新小區(qū)和商貿(mào)城管理辦法，為創(chuàng)新社會(huì)管理探索了新路子。四是把創(chuàng)新管理成果惠及于民。通過社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)面的掌控。今年1-6月，破獲刑事案件449起，破案絕對(duì)數(shù)同比提高11％，未發(fā)生命案、八類暴力性犯罪案件下降，全縣政治治安穩(wěn)定。為了把創(chuàng)新成果惠及于民，我局先后兩次公開召開退贓大會(huì)，將追繳的百萬余元贓款贓物，全部退還失主。就此