湖里區(qū)市政道路及園林綠化國企化管養(yǎng)

湖里區(qū)市政道路及園林綠化國企化管養(yǎng)考評工作實施方案（試行）為促進我區(qū)市政道路維護及園林綠化養(yǎng)護管理工作實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、制度化、精細化，改善和提升我區(qū)市政園林行業(yè)管理水平和服務質量，完善市政園林行業(yè)監(jiān)督考核機制，落實長效管理，根據(jù)《湖里區(qū)市政園林行業(yè)國企化管養(yǎng)質量考核實施意見》的工作要求，結合具體實際情況，特制定本方案。一、指導原則深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“進一步建設高顏值的生態(tài)花園之城”目標，科學有序實施《湖里區(qū)全面加強城市綜合管理總體方案》，著力提升城區(qū)景觀環(huán)境和功能品質，鞏固深化“大城管委+城建集團公司”的決策、執(zhí)行機制，落實“721”城市管理工作方法，建立健全我區(qū)市政園林行業(yè)管理監(jiān)督考評機制，切實推進我區(qū)市政園林行業(yè)國企管養(yǎng)工作，實現(xiàn)“全面加強城市綜合管理，全面建設現(xiàn)代化中心城區(qū)”的改革目標。堅持“公開、公平、公正”的考評原則，認真履行和發(fā)揮好考評、指導、監(jiān)督和協(xié)調職能，確保管理責任落實，為鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果，提升城區(qū)景觀、改善人居環(huán)境、營造宜居宜業(yè)的國際一流營商環(huán)境作貢獻。二、考評對象湖里區(qū)建發(fā)城建集團下屬的廈門城優(yōu)建設有限公司（簡稱“城優(yōu)公司”）、廈門天地集團及其所屬的廈門市天地和誠市政工程有限公司（簡稱“和誠市政”）三、考評項目（一）城優(yōu)公司的考評項目1.城區(qū)市政道路維護管理考評。包括：（1）道路市政養(yǎng)護管理考評：道路基礎設施，道路附屬設施，工地揚塵防治及文明施工，道路管理職責交叉協(xié)調到位等；（2）道路揚塵防治管理考評：組織與管理，揚塵防治措施，現(xiàn)場揚塵污染總體概況等?？荚u重點主要針對車行道、人行道路面的完好程度，雨水口、污水井等市政管網和各種管線檢查井的完好程度，排水系統(tǒng)是否合理通暢、設施的完好程度，工地揚塵是否得到有效防治等。2.城區(qū)道路綠化養(yǎng)護管理考評。包括：（1）道路綠化養(yǎng)護管理考評：綜合效果，植物長勢，修剪整形，綠地補植，綠地除雜，植物澆灌，病蟲害，綠地衛(wèi)生，綠化設施，綠地維護等；（2）街旁廣場綠地（社區(qū)公園）養(yǎng)護管理考評：綜合效果，綠化養(yǎng)護水平，園容整潔，設施維護，綠地保護等?？荚u重點主要是綠化管護是否到位，特別是澆水、施肥、修剪、植保及除雜工作的到位程度，園容整潔度，景觀設施的完好程度等。3.五緣灣公園（片區(qū)）維護管理考評。包括：（1）綠化養(yǎng)護：保潔，修剪及樹型管理，施肥，補植，病蟲害防治，基礎管養(yǎng)等；（2）景觀設施：照明、夜景工程，道路及道路設施工程，井蓋，木棧道，配電設施，木屋，閘門補水系統(tǒng)，護欄，藝術雕像等；（3）安保服務：崗位情況，著裝規(guī)范，交接班，外出巡查，異常情況，嚴禁喝酒等?？荚u重點主要是綠化養(yǎng)護是否到位，景觀設施的完好程度，安保服務的完善程度等。4.湖里區(qū)夜景維護管理考評。包括：（1）亮燈效果；（2）夜景維護管理；（3）安全文明管理；（4）制度管理等?？荚u重點主要是亮燈效果是否到位，設施的完好程度，安全文明及制度管理的落實情況等。（二）和誠市政的考評項目1.創(chuàng)新園園區(qū)市政道路維護管理考評。包括：（1）園區(qū)道路市政養(yǎng)護管理考評：道路基礎設施，道路附屬設施，工地揚塵防治及文明施工，道路管理職責交叉協(xié)調到位等；（2）園區(qū)道路揚塵防治管理考評：組織與管理，揚塵防治措施，現(xiàn)場揚塵污染總體概況等。考評重點主要針對園區(qū)車行道、人行道路面的完好程度，雨水口、污水井等市政管網和各種管線檢查井的完好程度，排水系統(tǒng)是否合理通暢、設施的完好程度，工地揚塵是否得到有效防治等。2.創(chuàng)新園園區(qū)綠化養(yǎng)護管理考評。包括：（1）園區(qū)道路綠化養(yǎng)護管理考評：綜合效果，植物長勢，修剪整形，綠地補植，綠地除雜，植物澆灌，病蟲害，綠地衛(wèi)生，綠化設施，綠地維護等；（2）園區(qū)綠化景觀帶：綜合效果，綠化養(yǎng)護水平，園容整潔，設施維護，綠地保護等。考評重點主要是園區(qū)綠化管護是否到位，特別是澆水、施肥、修剪、植保及除雜工作的到位程度，園容整潔度，景觀設施的完好程度等。四、考評運作（一）日?？荚u1.道路市政、綠化及五緣灣片區(qū)的日?？荚u道路市政、綠化及五緣灣片區(qū)的日常考評由中心質量管理科的日?？荚u和各相應職能科室（所）的自評組成。（1）質量管理科的日?？荚u采取暗訪方式。根據(jù)考評項目由中心質量管理科隨機抽取考評點，現(xiàn)場打分。依現(xiàn)狀，每個月對各個項目考評一次。（2）各相應職能科室（所）的自評由各科室（所）自行組織評定，具體運作方式如下：①市政工程科每月月底結合當月工作實際情況，從養(yǎng)護管理、工地揚塵防治及文明施工、服務時效、應急處理、社會監(jiān)督等五個方面的39個項目對各管養(yǎng)單位的服務質量進行考核，每月25日前根據(jù)考評標準進行評分后提交質量管理科。②五緣灣所人員駐點五緣灣區(qū)，以日常巡查作為考評方式，從綠化養(yǎng)護、景觀設施、安保服務等方面對各管養(yǎng)單位的服務質量進行考核，每月25日前根據(jù)考評標準進行評分后提交質量管理科。③園林科成立科室考評組，考評人員由各管養(yǎng)片區(qū)具體負責人組成，共計10人。實行每月月中自評制度。由各管養(yǎng)片區(qū)具體負責人針對當月工作實際情況，從綜合效果、植物長勢、修剪整形、綠地補植、綠地除雜、植物澆灌、病蟲害、綠地衛(wèi)生、綠化設施、綠地維護等方面對各管養(yǎng)單位的服務質量做出評定。自評分值為100分，根據(jù)考評標準通過各管養(yǎng)片區(qū)具體負責人評定后打分，再進行匯總取平均值為當月科室自評分數(shù)，并于每月25日前提交質量管理科。2.夜景的日?？荚u夜景的日?？荚u由中心綜合科負責組織實施，每月考評一次。（二）月考評由區(qū)考核領導小組組織實施，每月明查和暗訪各一次。明查考評提前通知各受檢單位派員參加，考評當天隨機抽取考評點，現(xiàn)場打分。（三）專項考評專項考評與日?？荚u互為補充，一是根據(jù)市、區(qū)城市綜合管理及當前工作需要適時開展專項考評，例如對接廈門市市政園林局組織的廈門城市道路綠地養(yǎng)護專項考評（包括天橋綠化）；二是在重大活動節(jié)假日期間，加大巡查考評力度；三是在專項治理期間，進行相應項目的專項考評。（四）考評組織1.考評方案由湖里區(qū)市政園林局牽頭制定，并負責協(xié)調組織，檢查監(jiān)督。2.單個項目考評每次應由2名或以上考評人員組成考評組共同開展考評。3.考評注重事實依據(jù)，對存在問題進行現(xiàn)場記錄和問題取證，考評后通過《考評通報》等方式及時將考評情況進行通報，各相應職能科室（所）應對通報問題進行督促整改。4.考評對象在通報送達第二天起5個工作日內完成整改和反饋資料報送。5.考評對象若對考評、巡查所通報的問題有異議的，應于收到考評通報的三日內，以書面形式向考評組申明。五、考評標準依照制定的湖里區(qū)市政道路設施、綠化、五緣灣及夜景維（養(yǎng)）護標準、相關管理要求及合同進行檢查考評?？荚u標準主要有以下6項：（一）湖里區(qū)道路市政養(yǎng)護管理考評標準（二）湖里區(qū)道路揚塵防治管理考評標準（三）湖里區(qū)道路綠化養(yǎng)護管理考評標準（四）湖里區(qū)街旁廣場綠地（社區(qū)公園）養(yǎng)護管理考評標準（五）五緣灣片區(qū)綠地和景觀設施養(yǎng)護及安保管理考評標準（六）湖里區(qū)夜景維護管理考評標準具體詳見附件1-6。六、成績評定（一）成績評定1.考評項目若當月有市級考評，則月考評綜合成績按市級考評成績計算分值；若當月無市級考評，則月考評綜合成績以區(qū)級月考評綜合成績計算分值。其中，五緣灣片區(qū)的“海岸線”和“濕地公園”兩個管養(yǎng)項目若當月均參與市級考評，則按照項目的市級考評成績分別計算分值；若當月只有一個管養(yǎng)項目參與市級考評，則該項目的市級考評成績作為整個五緣灣片區(qū)的考評成績。2.考評對象的區(qū)級月考評綜合成績由日?？荚u、明查、暗訪和整改反饋四部分組成，日?？荚u占40%，明查、暗訪各占25%，整改反饋占10%。明查、暗訪和整改反饋三部分成績由區(qū)考核領導小組組織評定。區(qū)考核領導小組暫未開展明查、暗訪考評的考評項目，其區(qū)級月考評綜合成績以中心每月日常考評成績進行認定。3.中心日?？荚u成績由質量管理科的日?？荚u成績和各相應職能科室（所）的自評成績組成，質量管理科的日?？荚u成績占30%，各相應職能科室（所）的自評成績占70%。其中，夜景的日?？荚u成績目前暫定由其職能科室（所）自評。4.質量管理科的日常考評成績由現(xiàn)場得分、整改反饋兩部分組成，分數(shù)比例分別為80%、20%?，F(xiàn)場得分由對應考評組根據(jù)《考評標準》計分得出。整改反饋得分由考評組根據(jù)考評中指出問題的整改情況，經核實后確定整改反饋得分。若未及時處理需整改的問題，按所占比例翻倍扣罰。5.各相應職能科室（所）每月25日前將當月自評成績交給質量管理科匯總后上報區(qū)考核領導小組，由區(qū)考核領導小組納入區(qū)市政道路及園林綠化國企化管養(yǎng)考評項目的區(qū)級月考評綜合成績。（二）成績檔次1.區(qū)級月考評綜合成績檔次各考評項目的區(qū)級月考評綜合成績均采取百分制，考評成績分四檔,93分（含）以上為優(yōu)秀、90分（含）-93分（不含）為良好、80分（含）－90分（不含）為合格、80分（不含）以下為不合格。2.市級考評成績檔次市級考評成績與市級名次（按全市6個行政區(qū)進行排名）相掛鉤。當月管養(yǎng)項目市級考評成績位列全市第一名、全市第二名且成績90分（含）以上的為優(yōu)秀，全市第二（成績90分以下）、三、四名為良好，全市第五名為合格，全市第六名為不合格。（三）經費結算根據(jù)《湖里區(qū)市政園林行業(yè)國企化管養(yǎng)質量考核實施意見》的文件精神，每月管養(yǎng)項目的月考評綜合成績將作為向城優(yōu)公司、和誠市政撥付月維（養(yǎng)）護費用的依據(jù)。根據(jù)月考評綜合成績檔次（優(yōu)秀、良好、合格、不合格），分別按管養(yǎng)預算經費檔次標準（平均到月）撥付管養(yǎng)經費（五緣灣的“海岸線”和“濕地公園”按各自的月考評綜合成績評定檔次，撥付管養(yǎng)經費時權重各占50%。）。根據(jù)考核結果每季度核算一次維（養(yǎng)）護經費。七、懲戒措施（一）通報每月管養(yǎng)項目的月考評綜合成績由區(qū)城管委辦通報管養(yǎng)責任單位的主管單位（市建發(fā)集團及天地集團）領導。（二）約談管養(yǎng)項目在市級考評中連續(xù)兩次位列全市最后兩名的，由區(qū)市政園林局領導約談管養(yǎng)責任單位的主要負責人，并召開專題會議查找原因和不足，提出整改措施。（三）懲處管養(yǎng)項目一年內的市級考評成績半數(shù)以上位列全市最后兩名的，區(qū)市政園林局將提請湖里區(qū)政府重新