論新聞媒體對公安的作用

論新聞媒體對公安的作用

摘要：隨著科技的進步，社會的發(fā)展，信息活動變得越來越活躍。媒體的作用變得十分顯著，它作為傳播活動的平臺，為大眾提供大量的信息。與此同時，問題也大量的出現(xiàn)，這需要有一定的社會部門或者行政手段來管理和制約。本文將從新聞媒體職責和公安的職責入手，深入探討這兩個行業(yè)的矛盾和相同點，促進它們之間的良性互動，共同構(gòu)建社會主義和諧社會，促進社會主義穩(wěn)定和發(fā)展，建立有次序，美好的社會風氣。

關(guān)鍵詞：新聞媒體公安工作矛盾良性互動

隨著社會的發(fā)展，生產(chǎn)力的提高，各類信息活躍于各大媒體間，信息和知識呈現(xiàn)出“爆炸”性。在傳播信息的過程中，不可避免的出現(xiàn)一定的錯誤或信息失真，這就需要公安的介入和調(diào)解，維護媒體、維護社會的穩(wěn)定和人類社會的長治久安。

一、新聞媒體的概念與現(xiàn)狀

新聞媒體，即大眾媒體，以傳播新聞信息符號為主的物質(zhì)載體被稱為新聞媒體。它可分為紙質(zhì)媒體和電子媒體，紙質(zhì)媒體指的是新聞、報刊等，電子媒體指的是電視、廣播、網(wǎng)絡等。

新聞媒體具有報到新聞、傳播信息、形成、引導、反應言論功能，社會教育傳播知識的功能，提供娛樂提供服務功能等。報道新聞，傳播信息是新聞媒體最基本、最主要的社會功能。新聞媒體的其他功能都是建立在這個最基本的功能的基礎(chǔ)之上，由它開發(fā)而來。不具備這一基本功能，媒介也就失去了存在的根本依據(jù)。

20世紀初，新聞、消息就已經(jīng)通過廣播傳播，到后來的電視出現(xiàn)，電視的出現(xiàn)在大眾傳媒領(lǐng)域具有革命性的意義。它以聲音、活動影響為特征，神奇的魅力和驚人的發(fā)展速度給社會帶來難以估量的影響和新興傳播媒體。計算機網(wǎng)絡的出現(xiàn)使新聞信息的傳播最為廣泛。網(wǎng)上信息以光速傳送，網(wǎng)絡世界中的數(shù)億人自由平等地進行交互式、可視化信息交流、共享信息資源?，F(xiàn)在如果世界上的某個角落發(fā)生重大新聞事件，通過互聯(lián)網(wǎng)幾分鐘的事件，全世界都會知道消息。

1969年7月20日，阿波羅11號太空船降落在白色的月球上，美國宇航員阿姆斯特朗緩緩走出艙門，他上月球。他宣稱：“對于一個人來說，這只是小小的一步；對于整個人類而言，卻是一次偉大的飛躍?！迸c此同時，地球上億萬人正圍著在電視機前看他在月球上緩緩的走動、跳躍；或通過收音機聆聽電臺主持人介紹他的生平；隨后，大大小小的報紙無不醒目的刊登他在飛船旁的大幅照片，各種雜志、書記也連篇累牘地披露有關(guān)此次的登月行動，介紹趣味盎然的航天知識。

新聞媒體的作用顯而易見，它可以通過書籍、報刊、電視、收音機等為大眾傳播其內(nèi)容，其傳播速度非常之快。

我國政府也一直極為重視國民經(jīng)濟的信息化。近年來，信息產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重逐年上升，服務業(yè)以沒35%—40%的幅度迅速增長，有線電視更是迅猛發(fā)展，我國縣以上城市幾乎全部建立了有線電視網(wǎng)。政府以及經(jīng)濟、教育、文化、新聞、科研等部門和行業(yè)的信息系統(tǒng)提出了非常確切的聯(lián)網(wǎng)要求。我國政府和有關(guān)部門適時提出了建立我國信息高速公路的計劃和建設(shè)。1994年12月10日，國務院批復成立國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議，正式啟動“三金工程”。其中“金橋工程”就是我國的信息高速公路。

隨著網(wǎng)絡時代的到來，信息的高速化顯得更加明顯。作為未來信息高速公路雛形的因特網(wǎng)已經(jīng)對人類的新聞信息傳播方式帶來巨大影響。因特網(wǎng)突破了大眾傳播時代大眾化、非目標性、單向、區(qū)域傳播的局限，而以個人化、目標性、雙向互動、全球性傳播的獨特優(yōu)勢，對傳統(tǒng)大眾媒介都成了強勁的沖擊。

新聞媒體對公安具有積極的作用

新聞媒體自始至終對公安的關(guān)注都沒有減弱，媒體行使監(jiān)督權(quán)力的過程中對公安工作具有積極的作用。主要表現(xiàn)在：

（一）新聞媒體有利于反映社情民意，實施輿論監(jiān)督

輿論是一種普遍的社會現(xiàn)象。輿論是公眾的意見，是公眾對社會上有爭議的問題的大體一致的言論，屬于一種社會思潮。代表和反應了社會上一部分人的普遍愿望，體現(xiàn)著人心的相背。古今中外，進步的和發(fā)動的政治勢力都特別注重輿論；任何政黨和社會集團在從事一項重大意義的行動之前，都要進行充分的輿論準備，以求得公眾的理解和支持。公安部門是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)治下的行政部門，堅持一切以人為本，重視言論的問題。

同時公安部門又是管理社會公共治安，社情民意通過新聞媒體傳出，必定遭到重視。有利于公安部門維護社會穩(wěn)定，打擊犯法行為。例如地溝油流回餐桌這一食品例子，去年，去年山東省開展了“地溝油”專項打擊活動，法院、檢察院以及公安、衛(wèi)生、食品監(jiān)管等聯(lián)合出手，破解執(zhí)法難題，依法予以嚴懲。

地溝油進入餐桌就是民眾發(fā)現(xiàn)后進行傳播，媒體知悉，對地溝油進行報道引起有關(guān)部門的重視。公安部門打擊犯法行為通過媒體向社會傳播，體現(xiàn)了國家重視社情民意，執(zhí)政為民這一理念。

（二）新聞媒體有利于宣傳公安典型，樹立良好形象

新聞媒體利用其傳播的特性，向觀眾傳播一些典型的公安形象，這樣正面宣傳的形象對公安來說具有積極的作用，維護了他們自身的形象，宣揚他們勇于維護社會次序，執(zhí)法必嚴、執(zhí)法必究的精神。

例如：宣傳”公安英雄“楊勇，長白山下?lián)]利劍碧血丹心鑄忠誠。楊勇從警18年，楊勇先后破獲涉毒的刑事案件26起，刑拘16人，查獲涉毒的治安案件78起，強制戒毒21人，行政拘留48人，收繳冰毒7262.9克，鴉片1600克，毒資美元8700元，人民幣20余萬元，扣押販毒車輛7輛，在涉毒案件中收繳各類槍12支，刀具15把，各種吸販毒品用具260余套、件。楊勇親自獲得線索，抓獲的嫌犯有9人被判處死刑，其中3名是毒品案犯，這個記錄，在同齡警察中是不多見的。創(chuàng)下了延邊朝鮮族自治州公安局個人繳獲毒品數(shù)量的紀錄。2011年2月25日召開的延邊州公安局禁毒人民戰(zhàn)爭總結(jié)大會上，39歲的楊勇獲得“緝毒狀元”稱號。成績和榮譽感的取得的同時，楊勇也多次經(jīng)歷了生與死的考驗，但每次楊勇都是不畏生死地沖在最前沿。

楊勇從警以來，他先后榮立一等功1次，二等功3次，三等功7次，各種先進26次，并在2011年被評為全省公安系統(tǒng)模范共產(chǎn)黨員，延邊十大新聞人物，全州禁毒先進個人。

這樣的正面宣傳，很好的樹立了公安的形象，使社會民眾對公安這一職務產(chǎn)生崇拜感和信任感。

（三）新聞媒體有利于教育動員公眾，促進警務工作

打擊違法犯罪行為光靠公安干警們是不夠的，還需要社會大眾的幫助和監(jiān)督。例如六旬老人九次偷盜電纜，被同居女友揭發(fā)舉報這就是利用公眾打擊犯罪維護社會治安的行為。公安部門發(fā)出的追捕令通過新聞媒體發(fā)出，讓社會大眾了解情況，有利于社會大眾識別犯罪分子和對犯罪分子進行舉報，促進警務工作，減少公安干警工作的難度。

新聞媒體對公安的積極作用還有很多，在這里就不多說，下面讓我們探討一下新聞媒體對公安的消極作用。

三、新聞媒體對公安的消極作用

（一）媒體的不當宣傳對公眾產(chǎn)生錯誤導向。

黨的重要文獻中明確提出了“輿論監(jiān)督”媒體實施輿論監(jiān)督的領(lǐng)域逐漸拓寬，監(jiān)督的選題和運作方式逐步朝著依法監(jiān)督轉(zhuǎn)變，公眾知情權(quán)日益?zhèn)涫荜P(guān)注和重視社會主義民主化進程為我國公眾知情權(quán)的實現(xiàn)提供了客觀依據(jù)和一定的途徑，社會對媒體如何最大限度地滿足公眾知情權(quán)提出了越來越高的要求公眾知情權(quán)賦予媒體采訪權(quán)，但如果采訪權(quán)運用不當，就會造成新聞侵權(quán)，或陷入輿論監(jiān)督的誤區(qū)。新聞媒體對公安的不實報道，反面報到對公眾產(chǎn)生錯誤導向，嚴重影響了公安的形象。

（二）傳媒的不適當介入可能影響對犯罪的有效打擊。

新聞媒體對公安部門具有監(jiān)督的職能，公安的工作廣大人民群眾和新聞媒體具有一定的知情權(quán)。但是在行使權(quán)力的過程中會產(chǎn)生一些矛盾。公安打擊犯罪行為有兩種，一種是公開性，一種是具有隱秘性或突擊性。在打擊犯罪的過程中，由于媒體的跟蹤報道和信息及時發(fā)布很可能會泄露公安部民部署的計劃和行蹤，讓犯罪分子逃之夭夭，影響了犯罪的有效打擊，增加了抓捕犯罪的難度。媒體在獲取和報道新聞的過程中應該注意不要誤入公安部門的雷區(qū)，妨礙公安的抓捕工作，影響社會治安。

（三）損害警察形象，降低警察公信

塑造良好的警察形象，培養(yǎng)我國人民對國家的信任感。前段時間，關(guān)于警察的新聞在媒體上頻頻報道，先是太原警察打死北京警察，接下來又是湖北省京山縣已經(jīng)查自縊，或者警察對民眾施暴，這種新聞屢見不鮮。這幾年，報紙新聞中與電視欄目和影視作品中的“警察形象”明顯不同，甚至截然相反。傳統(tǒng)上的警察形象應該是熱愛祖國、熱愛人民、維護人民群眾的利益。而現(xiàn)在的頻頻報道，使警察的形象大打折扣。其中不乏一些記者炒作，進行消遣娛樂。而且這些故事和欄目往往還有很高的收視率。但是，這些故事和欄目的缺陷也是明顯的，因為這種部門非公眾的取向必然造成單面敘事、單面說理和一廂情愿的形象塑造，所呈現(xiàn)和反映的是不完整、不完全的司法者形象，結(jié)果難免會遮蔽受眾需要掌握的關(guān)于法治問題的多元信息，造成累積性的認知偏頗，到頭來有損公眾利益和包括警察在內(nèi)的司法者的利益。

四、新聞媒體與公安的良性互動

(一）媒體促進公安公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法

媒體和公安具有共同的目標，他們并不是對立面的，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的重要力量，都是促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我國建設(shè)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的積極力量。新聞媒體和公安雜處理相互關(guān)系是始終堅持以有利于實現(xiàn)司法公正為前提，二者應積極加強協(xié)調(diào)與溝通。

媒體和公安的社會角色和定位不同。媒體的社會角色是大眾傳播工具，它本身并不具備也不應當具備處理社會糾紛、解決社會矛盾的載決功能。公安卻是用暴力維護社會治安的部門，二者性質(zhì)完全不同。媒體所行駛的大眾傳播權(quán)來源于公眾的知情權(quán)、言論自由權(quán)、社會公共事務監(jiān)督權(quán)，它兼有公權(quán)力和私權(quán)利兩種屬性，媒體在化解社會糾紛中所起的作用主要在于如實報道，或通過監(jiān)督某一案件的司法程序為切入點，上升到司法理念的監(jiān)督，以引起公眾和公權(quán)力的關(guān)注，促使正常的社會機制來解決，包括公安。媒體與公安的相互配合與協(xié)作是正確行駛輿論監(jiān)督與實現(xiàn)司法公正的必然選擇，雙方不但在追求司法公正的目標上是一直的，而且尊重工總知情權(quán)，維護人民利益的根本要求，以及服務于國家和人民的基本工作方向都是一致的。兩者在目標上的一致性，決定了雙方的合作基礎(chǔ)，公安機構(gòu)不能以反復i“媒體審判”為借口，拒絕新聞媒體對他們工作的正常采訪、報到、評論、而新聞媒體也不能以與輿論監(jiān)督為理由干預司法工作的正常進行。

（二）司法監(jiān)督媒體報道是否真實合法

首先，媒體依靠憲法賦予的公民知情權(quán)和言論自由的權(quán)利要求進行報道，而司法背后的力量是落實公民獲得公正審判的需要，兩者的矛盾沖突實質(zhì)上是兩種公民權(quán)利的沖突。其次，權(quán)利之間的沖突在現(xiàn)代社會中是一個不較普遍的現(xiàn)象，沒有什么奇怪和不安的，在社會主義法制建設(shè)逐步走向成熟的過程中，經(jīng)過長期的磨合和調(diào)整，各種權(quán)利都能找到各自的行為邊界，最后達到較佳的平衡點。加強兩界得自律，推動我國媒體與司法公安的良性互動。防止司法腐敗與新聞腐敗的關(guān)鍵是加強行業(yè)內(nèi)部的管理和加強行業(yè)自律，建立健全的法律法規(guī)。

媒體在現(xiàn)代社會中的巨大殺傷力本身就是一把雙刃劍。對于一些違法違紀的社會現(xiàn)象的準確揭露，約有殺傷力越有利于社會和公眾的利益，媒體報道失實或批評不當而造成損害司法權(quán)威、釀成社會損失的情況也屢見不鮮。媒體的社會功能應限于社會學家所概括的告知、啟迪、監(jiān)督、它僅是社會主義的守望者，是社會體系運行的一個潤滑機制。媒體本身并不具備裁判是非、解決糾紛的功能，媒體在化解社會糾紛中所引起的作用應只限于如實報道，因引起公眾和政府部門的關(guān)注，促進正常的社會體制來解決，包括公安部門的介入。

（三）媒體與司法具有共同的目標。

社會普遍認為，司法界和新聞界不是對立面，二者在政治立場、工作目標等方面具有一致性，相互之間應積極溝通、協(xié)調(diào)、建立一種良好的合作關(guān)系，相互促進。有論者進一步論證，司法公開和媒體報道是滿足公民知情權(quán)的必然要求，是保證司法公正的前提條件。由于受主、客觀因素和條件制約，大多數(shù)群眾必須借助媒體來達到知情的目的。事實信息經(jīng)過媒體的傳播公之于眾，人們通過新聞報道即可了解到有關(guān)時間的真實情況。媒體的司法報道還是維護司法公正的必要條件。媒體借助輿論所形成的監(jiān)督是極為有效的途徑和手段。因此，要維護司法的公正性，離不開媒體和司法報道，離不開媒體的輿論監(jiān)督。

雙方應當相互信任、相互體諒、相互配合、相互支持。雙方在尊重公眾知情權(quán)，維護人民利益的根本要求以及服務于國家和人民的基本工作方向上也是一致