工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見(jiàn)稿

工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見(jiàn)稿2022年11月24日，應(yīng)急管理部關(guān)于公開(kāi)征求《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（修訂征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知，為進(jìn)一步強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，組織起草了《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（修訂征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（修訂征求意見(jiàn)稿）第一條

為了準(zhǔn)確判定、及時(shí)消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱重大事故隱患），根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條

本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大事故隱患。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、消防（火災(zāi)）、燃?xì)?、特種設(shè)備等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條

本標(biāo)準(zhǔn)分為專項(xiàng)類重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)類重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)類重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)適用于涉及以下3個(gè)領(lǐng)域的所有工貿(mào)企業(yè)：（一）存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的；（二）使用液氨制冷的；（三）存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)有限空間作業(yè)的。行業(yè)類重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)分別適用于冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草行業(yè)工貿(mào)企業(yè)。第四條

“存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建(構(gòu))筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等人員聚集場(chǎng)所的；（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)或者除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的；（三）干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未采取火花探測(cè)與消除等防范點(diǎn)燃源措施的；（五）除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道的；（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置的；（七）除塵器、收塵倉(cāng)等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備不符合防爆要求的；（八）粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置，或者與木制品加工企業(yè)砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測(cè)與消除裝置的；（九）鋁鎂等遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取通風(fēng)等防止氫氣積聚措施，或者通過(guò)干式收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取防水、防潮措施的；（十）未制定和落實(shí)粉塵清理制度或者作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵嚴(yán)重的。第五條

“使用液氨制冷的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）包裝、分割、產(chǎn)品整理場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的；（二）快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，或者快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)同時(shí)作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)9人的。第六條

“存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，建立安全管理臺(tái)賬，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員的。第七條

冶金行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，或者熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺(tái)、爐基區(qū)域、廠房?jī)?nèi)吊運(yùn)通道和地面運(yùn)輸?shù)?類區(qū)域存在積水的；（二）煉鋼連鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）和漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽，或者模鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐（坑、槽）的；（三）高爐生產(chǎn)期間爐頂工作壓力設(shè)定值超過(guò)設(shè)計(jì)文件規(guī)定的最高工作壓力，或者爐頂工作壓力未與爐頂放散閥聯(lián)鎖，或者爐頂放散閥的壓力設(shè)定值超過(guò)設(shè)備設(shè)計(jì)壓力值的；（四）轉(zhuǎn)爐、電弧爐、AOD爐、LF爐、RH爐、VOD爐等煉鋼爐的水冷元件，未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警信號(hào)未與爐體傾動(dòng)、氧（副）槍自動(dòng)提升、電極自動(dòng)斷電和升起進(jìn)行聯(lián)鎖，或者電弧爐爐門水冷氧槍和爐壁水冷氧槍（含槍座）未單獨(dú)設(shè)置供水管路的；（五）煤氣生產(chǎn)、回收凈化、加壓混合、儲(chǔ)存和使用設(shè)施附近的會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6類人員聚集場(chǎng)所，以及可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場(chǎng)所和部位，未安裝固定式一氧化碳濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未接入24小時(shí)有人值守場(chǎng)所的；（六）加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機(jī)、烘烤器等煤氣設(shè)施以及進(jìn)入車間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的；（七）正壓煤氣輸配管線濕式冷凝水排水器的水封有效高度小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個(gè)排水器，或者兩個(gè)及以上排水器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個(gè)排水器的。第八條

有色行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人員聚集場(chǎng)所設(shè)置在熔融金屬吊運(yùn)跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；（二）冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，或者熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺(tái)、爐基區(qū)域、廠房?jī)?nèi)吊運(yùn)通道和地面運(yùn)輸?shù)?類區(qū)域存在非生產(chǎn)性積水的；（三）熔融金屬冶煉、熔煉、保溫、鑄造環(huán)節(jié)，未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施（鑄造環(huán)節(jié)傾動(dòng)式熔煉爐、傾動(dòng)式保溫爐、傾動(dòng)式熔保一體爐、帶保溫爐的固定式熔煉爐除外）的；（四）采用水冷方式冷卻的冶煉爐窯、鑄造機(jī)（半連續(xù)〈深井〉鑄造結(jié)晶器除外）、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急水源的；（五）熔融金屬冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件，未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者開(kāi)路水冷元件未設(shè)置進(jìn)水流量、壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，未監(jiān)測(cè)出水溫度的；（六）半連續(xù)（深井）鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置進(jìn)出水溫度、進(jìn)水壓力和進(jìn)水流量監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警信號(hào)未與快速切斷閥和緊急排放閥、流槽斷開(kāi)裝置聯(lián)鎖，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警信號(hào)未與傾動(dòng)式澆鑄爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；（七）半連續(xù)（深井）鑄造工藝的澆鑄爐鋁液出口流槽、流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處未設(shè)置液位監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者固定式澆鑄爐的鋁液出口未設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置的；（八）半連續(xù)（深井）鑄造工藝固定式澆鑄爐的鋁液流槽未設(shè)置緊急排放閥，或者流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處未設(shè)置快速切斷閥（或者斷開(kāi)裝置），或者傾動(dòng)式澆鑄爐流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處未設(shè)置快速切斷閥（或者斷開(kāi)裝置），或者快速切斷閥（或者斷開(kāi)裝置）和緊急排放閥未與流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處的液位監(jiān)測(cè)報(bào)警信號(hào)聯(lián)鎖，或者傾動(dòng)式澆鑄爐控制系統(tǒng)未與液位監(jiān)測(cè)報(bào)警信號(hào)聯(lián)鎖的；（九）半連續(xù)（深井）鑄造機(jī)鋼絲卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)選用非鋼芯鋼絲繩，或者未制定鋼絲繩檢查和更換制度，或者未開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)定期檢查和更換的；（十）可能發(fā)生一氧化碳、砷化氫、氯氣、硫化氫等4種有毒氣體泄漏、積聚的場(chǎng)所和部位，未設(shè)置固定式氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未接入24小時(shí)有人值守場(chǎng)所，或者對(duì)可能有砷化氫氣體的場(chǎng)所、部位，未采取同等效果的檢測(cè)措施的；（十一）使用煤氣（天然氣）并采用強(qiáng)制送風(fēng)的燃燒裝置，未設(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警信號(hào)未與緊急自動(dòng)切斷裝置聯(lián)鎖的；（十二）正壓煤氣輸配管線濕式冷凝水排水器的水封有效高度小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個(gè)排水器，或者兩個(gè)及以上排水器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個(gè)排水器的。第九條

建材行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）煤磨袋式收塵器和煤粉倉(cāng)未設(shè)置溫度和固定式一氧化碳濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者未設(shè)置氣體滅火裝置的；（二）筒型儲(chǔ)庫(kù)人工清庫(kù)作業(yè)未制定包含防止高處墜落、坍塌等措施清庫(kù)方案的；（三）水泥企業(yè)電石渣原料筒型儲(chǔ)庫(kù)未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與事故通風(fēng)裝置聯(lián)鎖的；（四）進(jìn)入筒型儲(chǔ)庫(kù)、預(yù)熱器旋風(fēng)筒和分解爐、豎爐、磨機(jī)、破碎機(jī)、篦冷機(jī)，以及各種焙燒窯前，未對(duì)可能意外啟動(dòng)的設(shè)備和涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取隔離措施，或者未對(duì)高處墜落、坍塌風(fēng)險(xiǎn)采取控制措施的；（五）燃?xì)飧G爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）的燃燒裝置未設(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與緊急自動(dòng)切斷裝置連鎖的；（六）制氫站、氮?dú)浔Ｗo(hù)氣體配氣間等易燃易爆氣體積聚場(chǎng)所未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的；（七）電熔制品電爐的水冷設(shè)備失效的；（八）玻璃窯爐、玻璃錫槽等設(shè)備未設(shè)置水冷、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警信號(hào)未接入24小時(shí)有人值守的場(chǎng)所的。第十條

機(jī)械行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室、交接班室等5類人員聚集場(chǎng)所設(shè)置在熔融金屬吊運(yùn)跨和澆注跨柱距地坪區(qū)域內(nèi)的；（二）鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設(shè)置應(yīng)急儲(chǔ)存和緊急排放設(shè)施的；（三）鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，熔融金屬泄露或噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺(tái)、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑及熔融金屬轉(zhuǎn)運(yùn)通道等8類區(qū)域存在積水的；（四）鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機(jī)、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置出水溫度和進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；（五）使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置，未設(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與緊急自動(dòng)切斷裝置聯(lián)鎖，或者車間內(nèi)燃?xì)馐褂迷O(shè)備區(qū)域未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者燃燒系統(tǒng)未設(shè)置火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)系統(tǒng)的；（六）使用可燃性有機(jī)溶劑清洗設(shè)備設(shè)施、工裝器具和地面時(shí)，未采取防止可燃?xì)怏w在周邊密閉或半密閉空間內(nèi)積聚或燃爆措施的；（七）涂裝調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置和通風(fēng)設(shè)施或者電氣設(shè)備設(shè)施不符合防爆要求的。第十一條

輕工行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）食品制造企業(yè)烘制、油炸設(shè)備未設(shè)置防過(guò)熱自動(dòng)切斷裝置，或者燃?xì)庥驼ㄥ佄丛O(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與燃?xì)庾詣?dòng)切斷裝置聯(lián)鎖的；（二）白酒勾兌、灌裝場(chǎng)所和酒庫(kù)未設(shè)置乙醇蒸氣濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與通風(fēng)設(shè)施聯(lián)鎖的；（三）紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣或者明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的；（四）日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）未設(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與緊急自動(dòng)切斷裝置聯(lián)鎖，或者燃?xì)飧G爐、退火爐、熱收縮包裝機(jī)可能發(fā)生燃?xì)庑孤?、積聚的區(qū)域未設(shè)置燃?xì)鉂舛缺O(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的；（五）日用玻璃制造企業(yè)玻璃窯爐的冷卻保護(hù)系統(tǒng)未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的；（六）涂裝調(diào)漆間和噴漆室未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置、通風(fēng)裝置，或者電氣設(shè)備不符合防爆要求的；（七）鋰離子電池儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)未設(shè)置火災(zāi)探測(cè)報(bào)警裝置、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施或者故障電池隔離裝置的。第十二條

紡織行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）紗、線、織物加工的燒毛、開(kāi)幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃?xì)赓A罐、儲(chǔ)油罐、熱媒爐，未與生產(chǎn)加工等人員聚集場(chǎng)所分開(kāi)設(shè)置的；（二）保險(xiǎn)粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）與禁忌物料混合儲(chǔ)存，或者保險(xiǎn)粉儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取防水防潮措施的。第十三條

煙草行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）熏蒸作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置磷化氫氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置和未配備防毒面具，或者熏蒸殺蟲(chóng)作業(yè)前，未確認(rèn)無(wú)關(guān)人員全部撤離熏蒸作業(yè)場(chǎng)所的；（二）使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場(chǎng)所，未設(shè)置二氧化碳或者燃?xì)鉂舛缺O(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與事故通風(fēng)裝置聯(lián)鎖的。第十四條

本標(biāo)準(zhǔn)第四條至第十三條所列情形中提及的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、裝置，均應(yīng)當(dāng)保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)、使用，失效或者無(wú)效的視為重大事故隱患。第十五條

本標(biāo)準(zhǔn)自2023年

月

日起施行?！豆べQ(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)）同時(shí)廢止。

關(guān)于《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（修訂征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)）發(fā)布實(shí)施以來(lái)，在強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患排查治理、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，經(jīng)過(guò)對(duì)近年來(lái)工貿(mào)行業(yè)典型事故分析研究，科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)急管理部組織起草了《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（修訂征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《判定標(biāo)準(zhǔn)（修訂征求意見(jiàn)稿）》）。一、修訂必要性一是完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系的需要。新修改的安全生產(chǎn)法對(duì)建立健全重大事故隱患治理督辦制度、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患提出了明確要求，規(guī)定國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行判定標(biāo)準(zhǔn)屬于部門規(guī)范性文件，亟需參考煤礦等領(lǐng)域做法，將規(guī)范性文件上升為部門規(guī)章，不斷健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系。二是吸取典型事故教訓(xùn)、提升本質(zhì)安全水平的需要。通過(guò)分析近年來(lái)工貿(mào)行業(yè)典型事故和工作實(shí)踐，一些容易引發(fā)重特大事故的新情況、新問(wèn)題亟需納入重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故預(yù)防和監(jiān)管部門執(zhí)法檢查的準(zhǔn)確性。三是提升判定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性的需要?，F(xiàn)行判定標(biāo)準(zhǔn)部分條款存在疑義，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和執(zhí)法部門在執(zhí)行過(guò)程中存在理解不一致的問(wèn)題，亟需修改明確，統(tǒng)一適用。隨著近年來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)水平提升和新技術(shù)、新設(shè)備的運(yùn)用，現(xiàn)行判定標(biāo)準(zhǔn)中部分重大隱患安全風(fēng)險(xiǎn)程度顯著降低或已基本整改完畢，需要對(duì)判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。為了確保修訂后的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、實(shí)用，2021年6月至2022年4月，應(yīng)急管理部在工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中，組織部分企業(yè)對(duì)擬修訂的條款進(jìn)行了試用和論證，并結(jié)合實(shí)踐修訂完善。二、修訂的主要內(nèi)容（一）明確了適用范圍。《判定標(biāo)準(zhǔn)（修訂征求意見(jiàn)稿）》適用于判定冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)的重大事故隱患，危險(xiǎn)化學(xué)品、消防（火災(zāi)）、燃?xì)?、特種設(shè)備等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ε卸ㄖ卮笫鹿孰[患另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（二）分為專項(xiàng)類和行業(yè)類。工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患按特點(diǎn)，分為專項(xiàng)類和行業(yè)類重大事故隱患：專項(xiàng)類重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)適用于存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的，使用液氨制冷的和存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)有限空間作業(yè)的等3個(gè)領(lǐng)域的全部工貿(mào)企業(yè)；行業(yè)類重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)分別適用于冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等7個(gè)行業(yè)的工貿(mào)企業(yè)。（三）具體判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。與現(xiàn)行判定標(biāo)準(zhǔn)相比，《判定標(biāo)準(zhǔn)（修訂征求意見(jiàn)稿）》總體判定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量沒(méi)有變化，共59項(xiàng)（專項(xiàng)類14項(xiàng)，行業(yè)類45項(xiàng)）。2019年，應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)《關(guān)于修訂<冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》，明確“商貿(mào)行業(yè)不包括谷物倉(cāng)儲(chǔ)類”，據(jù)此，刪除了現(xiàn)行判定標(biāo)準(zhǔn)中商貿(mào)行業(yè)中唯一的重大事故隱患即“在房式倉(cāng)、筒倉(cāng)及簡(jiǎn)易倉(cāng)囤進(jìn)行糧食進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)時(shí)，未按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)步驟或未采取有效防護(hù)措施作業(yè)”。1.存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的領(lǐng)域。共10項(xiàng)判定標(biāo)準(zhǔn)，新增1項(xiàng)、合并1項(xiàng)、修訂完善8項(xiàng)。具體為，新增涉及鋁鎂等遇濕自燃金屬粉塵防火防爆措施；將粉碎、研磨、造粒以及砂光等工藝防范點(diǎn)燃源措施的條款合并。修訂完善涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通或共用、除塵系統(tǒng)爆炸防控措施、正壓除塵方式、重力沉降室、鎖氣卸灰裝置、20區(qū)電氣防爆和粉塵清理等內(nèi)容。2.使用液氨制冷的領(lǐng)域。共2項(xiàng)判定標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善涉及生產(chǎn)場(chǎng)所液氨使用和快速凍結(jié)裝置等內(nèi)容。3.存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)的領(lǐng)域。共2項(xiàng)判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及重大事故隱患的有限空間作業(yè)范圍進(jìn)行了調(diào)整，突出存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)。修訂完善了建立安全管理臺(tái)賬、“先通風(fēng)再檢測(cè)后作業(yè)”和現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)護(hù)要求等內(nèi)容。4.冶金行業(yè)。共7項(xiàng)判定標(biāo)準(zhǔn)，新增2項(xiàng)、刪除6項(xiàng)。具體為，新增涉及高爐爐頂放散閥聯(lián)鎖、煤氣管道冷凝水排水器等內(nèi)容；將煤氣設(shè)施進(jìn)出口隔斷裝置、煤氣分配主管上支管引接處隔斷裝置合并；將作業(yè)場(chǎng)所熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施單獨(dú)表述。修訂完善煉鋼爐氧槍等水冷件監(jiān)測(cè)、固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)內(nèi)容。因企業(yè)安全生產(chǎn)水平提高和新技術(shù)、新設(shè)備運(yùn)用，部分隱患已整改完畢，安全風(fēng)險(xiǎn)降低，刪除“盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測(cè)”等內(nèi)容。5.有色行業(yè)。共12項(xiàng)判定標(biāo)準(zhǔn)，新增6項(xiàng)、修訂完善7項(xiàng)、刪除4項(xiàng)。具體為，納入了采用半連續(xù)（深井）鑄造工藝，新增半連續(xù)（深井）鑄造工藝的結(jié)晶器冷卻水監(jiān)測(cè)聯(lián)鎖、鋁液流槽液位監(jiān)測(cè)聯(lián)鎖和機(jī)械鎖緊、鋁液流槽緊急排放閥和快速切斷閥或斷開(kāi)裝置、卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)，以及有毒氣體泄漏積聚場(chǎng)所監(jiān)測(cè)和煤氣管道冷凝水排水器等內(nèi)容。修訂完善熔融金屬吊運(yùn)影響范圍內(nèi)人員聚集場(chǎng)所設(shè)置、吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)選型、熔融金屬場(chǎng)所環(huán)境條件、熔融金屬場(chǎng)所緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施，熔融金屬水冷件冷卻水應(yīng)急處置、冶