員工安全常識(shí)小辦法

66/69目錄TOC\o"1-3"\h\u15213第一部分新職員安全須知 113400第二部分安全生產(chǎn)常識(shí) 527248第三部分工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理 107819第四部分從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 145184第五部分相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度 1632128第六部分水電行業(yè)施工特點(diǎn)及安全生產(chǎn)差不多知識(shí) 208529第七部分案例分析 28第一部分新職員安全須知1、如何防止觸電事故的發(fā)生？觸電事故是指人體接觸到電器原“帶電”部分，從而產(chǎn)生人身?yè)p害的事故。觸電的后果一般都相當(dāng)嚴(yán)峻。（1）所有電氣作業(yè)必須由持有“電工作業(yè)操作證”的人員進(jìn)行，其他人員不得私自操作電氣。（2）在電氣設(shè)備上安裝良好的接地線。（3）檢查電器設(shè)備溫度等，用手背觸摸。（4）禁止使用電燈、碘鎢燈取暖。（5）操作搬運(yùn)任何電氣設(shè)備前，應(yīng)先關(guān)閉電源。（6）使用絕緣膠墊及穿橡膠靴也能夠防止觸電。2、如何進(jìn)行緊急事故處理？（1）保持鎮(zhèn)定，把有關(guān)意外的發(fā)生地點(diǎn)、受傷人數(shù)等清晰通知上級(jí)。（2）盡快報(bào)警并召搶救車(chē)到現(xiàn)場(chǎng)。（3）不可隨意移動(dòng)傷者。（4）盡量保持事故現(xiàn)場(chǎng)的原狀，以方便事故調(diào)查。3、如何防止火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生？火災(zāi)，爆炸事故都有其必須緣故。掌握了有關(guān)火災(zāi)爆炸的知識(shí)，并切實(shí)遵守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防火防爆規(guī)定?；馂?zāi)、爆炸事故是能夠預(yù)防的。（1）嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火規(guī)定，辦理動(dòng)火手續(xù)，有安全措施方可動(dòng)火。不得在易燃物附近動(dòng)火。（2）施工區(qū)域嚴(yán)禁流淌吸煙和使用明火（禁止使用明火燒烤油氣管線）。（3）不得攜帶火柴、打火機(jī)、手機(jī)等進(jìn)入易燃易爆場(chǎng)所。（4）杜絕管線、容器漏氣，室內(nèi)要通風(fēng)良好。（5）電源線排列整齊、絕緣好，易燃易爆場(chǎng)所要用防爆照明燈具及開(kāi)關(guān)。（6）油庫(kù)等重點(diǎn)防爆區(qū)域要裝有避雷或防靜電接地。（8）嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)。4、滅火有哪幾種方法？滅火原理是什么？（1）冷卻滅火法：將滅火劑直接噴灑在燃燒著的物體上，使可燃物質(zhì)的溫度降低到燃點(diǎn)以下，使燃燒終止。（2）隔離滅火法：將燃燒物體與附近的可燃物隔離或疏散開(kāi)，使燃燒終止。（3）窒息滅火法：阻止空氣進(jìn)入燃燒區(qū)的措施或用惰性氣體降低燃燒區(qū)氧的含量，使燃燒物質(zhì)缺乏或斷絕助燃物而熄滅。（4）抑制滅火法：滅火劑參與燃燒的連鎖反應(yīng)，使燃燒過(guò)程中產(chǎn)生游離基消逝。形成穩(wěn)定分子或低燃性的游離基，從而使燃燒反應(yīng)停止。5、干粉滅火器的構(gòu)造，使用方法及維護(hù)保養(yǎng)？（1）構(gòu)造：由進(jìn)氣管、出粉管、CO2瓶、筒身與鋼瓶的緊固螺母、提柄、干粉筒身、膠管、噴嘴、提環(huán)組成。（2）使用手提式干粉滅火器時(shí)，將滅火器提（推）到起火地點(diǎn)，上下顛倒幾次，一只手握住噴嘴，對(duì)準(zhǔn)火源，另一只手撕去鉛封，打開(kāi)保險(xiǎn)銷(xiāo)或旋閥（壓力為0.1MPa）,干粉即可噴出。撲救地面油火時(shí)，要順風(fēng)平設(shè)，左右擺動(dòng)，由近及遠(yuǎn)迅速推進(jìn)。（3）維護(hù)保養(yǎng)：干粉滅火放置在干燥及防止日光曝曬出，各連接部件要擰緊，噴嘴要堵好。壓力表指針在綠色區(qū)域內(nèi)方為正常。第二部分安全生產(chǎn)常識(shí)1、安全標(biāo)志分為哪幾類(lèi)？安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和指示標(biāo)志四類(lèi)。2、安全標(biāo)志中不同顏色的含義分不是什么？安全標(biāo)志不同顏色的含義分不是紅色表示禁止、停止和防止，藍(lán)色表示指令、必須遵守的規(guī)定，黃色表示警告、注意，綠色表示提示、安全狀態(tài)、通行。3、四不損害的具體內(nèi)容是什么？四不損害是：不損害自己，不損害他人，不被他人所損害，愛(ài)護(hù)他人不受損害?！叭`”是違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律。5、什么是違章作業(yè)，其要緊內(nèi)容是什么？凡在生產(chǎn)過(guò)程中違反工廠安全規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、工廠安全守則、安全用電制度、交接班制度等以及有關(guān)安全生產(chǎn)的通知、決定等均屬違章作業(yè)。要緊內(nèi)容概括如下：不按規(guī)定穿戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。（2）工作不負(fù)責(zé)任，擅自離崗，玩忽職守，違反勞動(dòng)紀(jì)律，在工作時(shí)刻內(nèi)從事與本職工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。發(fā)覺(jué)設(shè)備或安全防護(hù)裝置缺損，不向領(lǐng)導(dǎo)反映，接著操作。自作主張，擅自將安全防護(hù)裝置拆除并棄之不用者。擅自動(dòng)用未經(jīng)檢查、驗(yàn)收、移交或查封的設(shè)備和車(chē)輛，以及未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)任意動(dòng)用非本人操作的設(shè)備和車(chē)輛。不按安全規(guī)程、工藝規(guī)程操作設(shè)備，或?yàn)榱送粨羯a(chǎn)任務(wù)使設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行。對(duì)易燃、易爆、劇毒物品，不按規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)、收發(fā)和處理。特種作業(yè)工種無(wú)證單獨(dú)操作、機(jī)動(dòng)車(chē)輛持學(xué)員證單獨(dú)駕駛和無(wú)證駕駛。特種設(shè)備和要害部門(mén)，不認(rèn)真登記和交接班，擅自離崗。不執(zhí)行“危險(xiǎn)作業(yè)打算書(shū)”所規(guī)定的安全措施。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的違章指揮盲目服從不加抵制。使用已失去額定負(fù)荷能力或不符合安全要求的各種起吊設(shè)備和工具（如繩、鏈、鉤環(huán)以及各種吊具等）。第三部分工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理1、如何處理割傷，要緊有哪些方法？軀體的某部位被割破出血時(shí)，請(qǐng)不要慌張，要立即止血。出血時(shí)，流出的血液量看起來(lái)要比實(shí)際多，不要慌張，先要確定出血的部位。要講些鼓舞的話使其冷靜，因?yàn)轶@慌會(huì)加快心跳，出血就會(huì)更多。假如是小的割傷，用潔凈的布或洗過(guò)的手直接壓迫受傷的部位，一般就能夠止住流血。假如血還止不住時(shí)，就要壓迫止血點(diǎn)（對(duì)止血專(zhuān)門(mén)有效的部位）。即壓住比傷口距離心臟更近部位的動(dòng)脈（止血點(diǎn)），這種方法叫做止血點(diǎn)壓迫法。即使血止住了，也不要解下繃帶，要盡快送醫(yī)院治療。野外作業(yè)情況下，找到潔凈的布專(zhuān)門(mén)困難，因此平常要備好急救箱。要緊的方法有：（1）直接壓迫法①傷口臟污時(shí)，要用自來(lái)水等沖洗。②在傷口處包上潔凈的布（沒(méi)有時(shí)用洗過(guò)的手），緊緊壓住。不許把衛(wèi)生紙和脫脂棉直接包在傷口上。③壓住傷口，用繃帶緊緊纏住，將傷口抬高于心臟的位置。（2）止血點(diǎn)壓迫法①上臂動(dòng)脈：用4個(gè)手指掐住上臂的肌肉并壓向臂骨。②大腿動(dòng)脈：用手掌的根部壓住大腿中央略微偏上點(diǎn)的內(nèi)側(cè)。③橈骨動(dòng)脈：用3個(gè)手指壓住靠近大拇指根部的地點(diǎn)。2、流鼻血時(shí)應(yīng)采取哪些措施？頭向前垂，捏壓鼻子。假如鼻血進(jìn)入咽喉，就會(huì)感到惡心。另外，用濕冷的布敷在鼻根和鼻端也專(zhuān)門(mén)有效果。不要敲脖頸的后部，不要仰臥。假如還止不住鼻血時(shí)，可將紗布團(tuán)成小團(tuán)塞住鼻孔。流鼻血多數(shù)是無(wú)礙的，但假如15分鐘以上還止不住時(shí)，就要到醫(yī)院去治療。3、燙傷后應(yīng)采取哪些措施？被熱水燙傷時(shí)，要用涼水完全冷卻。燙傷時(shí)冷卻是最重要的，輕度的燙傷，也需冷卻幾分鐘，嚴(yán)峻燙傷時(shí)要冷卻30分鐘。在充分冷卻后，用潔凈的布包好傷處并同意治療。在大夫診斷前，不準(zhǔn)涂抹任何藥膏，因?yàn)榭赡芤鸺?xì)菌感染。戒指和眼鏡如不及時(shí)取下，可能就取不下來(lái)了。另外，為使患部不留下痕跡，不要自己碰破水腫泡等，要按大夫的要求做。（1）用流水冷卻。然而，注意水壓要適中，假如水壓大，皮膚有剝落的危險(xiǎn)，這時(shí)應(yīng)在患部稍偏上方?jīng)_洗或是包上布沖洗。充分冷卻后，用消毒紗布或是創(chuàng)可貼蓋住患部。（2）腳等部位燙傷時(shí)，可在桶中裝入冰水來(lái)冷卻。（3）有衣服的部位燙傷時(shí)，可直接往衣服上澆水冷卻。4、當(dāng)眼中進(jìn)入化學(xué)藥品時(shí)如何處理？當(dāng)眼中進(jìn)入化學(xué)藥品時(shí)，絕對(duì)不能揉眼睛，要立即用自來(lái)水沖洗。這時(shí)，一定要注意使進(jìn)入化學(xué)藥品的眼睛在下面，防止沖洗過(guò)的水流進(jìn)另外一只眼睛。沖洗眼睛時(shí)只用水，不能把眼藥點(diǎn)入眼內(nèi)。充分沖洗后立即到眼科治療。5、當(dāng)皮膚上沾上化學(xué)藥品時(shí)如何處理？因此沾上此類(lèi)化學(xué)藥品時(shí)，要立即脫掉衣服，用噴頭或軟管等，接大量的流水沖洗30分鐘以上。由于藥品的不同，沖洗不完全，可能會(huì)造成對(duì)皮膚深度的損害，應(yīng)完全沖洗。沖洗完畢后，細(xì)心地擦凈水分，將患部用潔凈的布蓋住找大夫治療。注意有的化學(xué)藥品沾水后會(huì)發(fā)熱。絕對(duì)不能用酸或堿來(lái)中和的方法處理。6、碰傷后如何處理？碰傷后最差不多的處理是冷卻，靜養(yǎng)。若是輕度的碰傷，立即冷卻受傷部位會(huì)舒服許多。另外，假如受傷部位是軀體活動(dòng)次數(shù)較多的部位，可能會(huì)造成內(nèi)出血，疼痛也會(huì)增加，因此要注意靜養(yǎng)。盡可能使受傷部位在一段時(shí)刻內(nèi)保持在高于心臟的位置。疼痛難忍且受傷部位不能動(dòng)彈或是受傷部位不自然地彎曲時(shí)，可能是脫臼和骨折，要立即去外科同意治療。7、指甲剝落時(shí)如何處理？指甲剝落時(shí)為防止細(xì)菌感染，要用流水沖洗傷口再涂上消毒藥物。將剝落的指甲放回原位，用繃帶纏緊，同時(shí)要找大夫治療。8、當(dāng)眼睛進(jìn)入異物時(shí)如何辦？翻開(kāi)上下眼皮、用于凈的手絹端部或是沾水棉簽取出異物。在裝有清潔的水的臉盆中瞬間，或用潔凈的水沖洗眼睛。9、觸電時(shí)如何辦？迅速解脫電源，立即拉開(kāi)電源開(kāi)關(guān)或撥掉電源插頭；不能按此法切斷電源時(shí)，可用干燥的木棒、竹桿等將電線撥開(kāi)，使傷員脫離電源。10、人身上著火怎幺辦？（1）假如著了火，衣服能撕下的，就盡可能迅速脫下，滅火即可；如衣服來(lái)不及脫，可就地打滾，把火熄滅，倘使附近有河濱、水池之類(lèi)，可迅速跳入淺水中，但人體燒傷過(guò)大，則不能跳水，防止細(xì)菌感染。（2）假如有二人以上在場(chǎng)，未著火的人需要鎮(zhèn)定、沉著，立即可用隨手能夠拿到的麻袋、衣服、掃帚等朝著火人身上的火點(diǎn)覆蓋、撲、摜或澆水，或幫他撕下衣服，或用滅火機(jī)直接往人體著火部位噴射。（3）逃生時(shí)要防止煙霧中毒、預(yù)防窒息，可采納毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤離的方法。煙氣較空氣輕，飄于上部，貼近地面撤離是幸免煙氣吸入、濾去毒氣的最佳方法。穿過(guò)煙火封鎖區(qū)，可向頭部、身上澆冷水或用濕毛巾、濕棉被、濕毯子等將頭、身裹好，再?zèng)_出去。第四部分從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)1、職員安全生產(chǎn)權(quán)利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員享有下列安全生產(chǎn)權(quán)利：（1）要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法辦理工傷等保險(xiǎn)。（2）參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（3）了解作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防范和應(yīng)急措施，獲得符合國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。（4）對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議，對(duì)存在的問(wèn)題提出批判、檢舉和控告。（5）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)覺(jué)直接危及人身安全緊急情況時(shí)，能夠停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；（6）因生產(chǎn)安全事故受到損害后依法要求賠償；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)的部門(mén)和工會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)從業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)權(quán)利，及時(shí)制止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位侵害從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的行為。2、職員安全生產(chǎn)義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，服從治理，正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；（2）同意安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（3）及時(shí)報(bào)告事故隱患和不安全因素；（4）參加事故搶險(xiǎn)和救援；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第五部分相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》簡(jiǎn)要介紹（1）立法目的：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?！栋踩a(chǎn)法》的頒布是我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督與治理正式納入法制化治理軌道的重要標(biāo)志，是入世后依照國(guó)際慣例，以人為本、關(guān)愛(ài)生產(chǎn)、熱愛(ài)生命、尊重人權(quán)、關(guān)注安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn)，是我國(guó)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全所采取的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義、標(biāo)本兼治的重大措施。（2）立法地位：《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)法律，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵守的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督治理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪的有力武器。（3）核心內(nèi)容：《安全生產(chǎn)法》提供了四種監(jiān)督途徑，即工會(huì)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、公眾舉報(bào)監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督。明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（的責(zé)任）必須做好安全生產(chǎn)保證工作。明確了從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)力和義務(wù)。明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。明確了對(duì)違法單位和個(gè)人的法律責(zé)任追究制度。明確了要建立事故應(yīng)急救援制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，形成應(yīng)急救援預(yù)案體系2、《中華人民共和國(guó)建筑法》簡(jiǎn)要介紹（1）立法目的：為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督治理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康進(jìn)展。立法作用：《建筑法》的出臺(tái)，為建筑業(yè)進(jìn)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)提供了重要的法律依據(jù)，為解決當(dāng)前建筑活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題提供了法律武器，也為推進(jìn)和完善建筑活動(dòng)的法制建設(shè)提供了重要的法律依據(jù)。在《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)前，《建筑法》是規(guī)范我國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)的惟一一部法律。（2）立法地位：《建筑法》是我國(guó)第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的部門(mén)法律，它的頒布施行強(qiáng)化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障。通篇貫穿了質(zhì)量安全問(wèn)題，具有專(zhuān)門(mén)強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)阻礙建筑工程質(zhì)量和安全的各方面因素作了較為全面的規(guī)范。（3）核心內(nèi)容：《建筑法》確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度；確立了群防群治制度；確立了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；確立了安全生產(chǎn)檢查制度；確立了傷亡事故處理報(bào)告制度；確立了安全責(zé)任追究制度。3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例》簡(jiǎn)要介紹（1）立法目的：為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督治理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督治理提供了重要的法律依據(jù)，（是對(duì)安全生產(chǎn)法的進(jìn)一步貫徹與落實(shí)）（2）立法地位：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例》是我國(guó)第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，它的頒布實(shí)施是工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》具體表現(xiàn)，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理進(jìn)入法制化、規(guī)范化進(jìn)展的新時(shí)期?！稐l例》全面總結(jié)了我國(guó)建設(shè)工程安全治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程安全治理的成熟做法，對(duì)建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任、政府監(jiān)督治理、安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理以及相應(yīng)的法律責(zé)任作了明確的規(guī)定，確立了一系列符合中國(guó)國(guó)情以及適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的建設(shè)工程安全治理制度?！稐l例》的頒布實(shí)施，關(guān)于規(guī)范和增強(qiáng)建設(shè)工程各方主體的安全行為和安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化和提高政府安全監(jiān)管水平和依法行政能力，保障從業(yè)人員和寬敞人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，（3）重要的意義：《條例》解決建筑行業(yè)事故居高不下的問(wèn)題，使事故得到有效操縱；明確建設(shè)工程活動(dòng)中各方主體在安全生產(chǎn)中的法律責(zé)任；進(jìn)一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督治理體制、規(guī)定了建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督治理的要緊內(nèi)容、職責(zé)和權(quán)限。核心內(nèi)容：《條例》確立了我國(guó)關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督治理的差不多制度。明確了參與建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任。確保了建設(shè)工程參與各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)利益及建筑業(yè)從業(yè)人員安全與健康的合法權(quán)益?！栋踩a(chǎn)責(zé)任制》簡(jiǎn)要介紹安全生產(chǎn)責(zé)任制包括2個(gè)方面：（安全生產(chǎn)、人人有責(zé)）(1)縱向到底，即從單位要緊負(fù)責(zé)人到一般工人，自上而下所有類(lèi)型的人員均有詳細(xì)的崗位職責(zé)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。公司、分局（廠）、項(xiàng)目部、工段、作業(yè)隊(duì)、車(chē)間、班組、機(jī)電、崗位工種、每個(gè)職員都有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)。(2)橫向到邊，即各職能部門(mén)對(duì)部門(mén)職能范圍內(nèi)必須履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。技術(shù)、工程、設(shè)備、人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量等治理部門(mén)及黨政工團(tuán)對(duì)職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場(chǎng)“十不準(zhǔn)”（1）不準(zhǔn)穿拖鞋、硬底鞋、易滑鞋及打赤腳、赤膊上班。（2）不準(zhǔn)從高處直接向下拋擲物品。（3）不準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)嬉戲打鬧，嚴(yán)禁酒后作業(yè)。（4）不準(zhǔn)使用腐蝕霉?fàn)€的架子材料。（5）機(jī)械設(shè)備不準(zhǔn)帶病作業(yè)。（6）電線不準(zhǔn)直接綁在金屬物上。（7）起重機(jī)械不準(zhǔn)超負(fù)荷吊裝。（8）吊車(chē)操作中起重臂下方不準(zhǔn)行人通過(guò)或停留。（9）非指定人員不準(zhǔn)開(kāi)動(dòng)各種機(jī)具。（10）電線不準(zhǔn)鋪在道路、通道上和水中。安全生產(chǎn)“六大紀(jì)律”（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽，扣好帽帶，并正確使用個(gè)人勞動(dòng)愛(ài)護(hù)用品。（2）二米以上的高處懸空作業(yè)，無(wú)安全設(shè)施的必須戴好安全帶，扣好保險(xiǎn)鉤。（3）高空作業(yè)，不準(zhǔn)向下或向上亂拋材料和工具等物件。（4）各種電動(dòng)機(jī)械設(shè)備，必須有可靠有效的安全措施和防護(hù)裝置，方能開(kāi)動(dòng)使用。（5）不明白電氣和機(jī)械的人員嚴(yán)禁使用和玩弄機(jī)械設(shè)備。（6）吊裝區(qū)域非操作人員嚴(yán)禁入內(nèi)，吊裝機(jī)械必須完好，起重臂下方不準(zhǔn)站人。第六部分水電行業(yè)施工特點(diǎn)及安全生產(chǎn)差不多知識(shí)水電建筑安裝工程的要緊活動(dòng)（7個(gè)）（1）土石方工程：洞挖、明挖、裝運(yùn)、填筑；（2）砂石工程：開(kāi)采、破裂、篩分、制砂、骨料輸送：（3）砼工程：砼拌合生產(chǎn)運(yùn)輸、砼預(yù)備、砼澆筑：（4）基礎(chǔ)工程：鉆灌、防滲、樁基、錨固：（5）安裝工程：水輪發(fā)電機(jī)組安裝、設(shè)備安裝拆除：（6）金結(jié)工程：閘門(mén)、管道、埋件等制作、安裝：（7）建筑施工通用工程：供電、供氣、供水、起重、排架等2、水電施工的要緊特點(diǎn)（6個(gè)）（1）產(chǎn)品龐大固定，作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施臨時(shí)性強(qiáng)；（2）高處多層立體交叉作業(yè)現(xiàn)象突出；（3）季節(jié)性強(qiáng)，野外露天作業(yè)；（4）施工人員復(fù)雜、流淌性大；（5）動(dòng)態(tài)施工；（6）高危行業(yè)。3、引發(fā)事故的四個(gè)差不多要素（4個(gè)）水電施工的五大事故損害（1）高處墜落在墜落高度基準(zhǔn)面2M以上作業(yè)，是建筑施工的要緊作業(yè)，因此高處墜落事故是要緊的事故，占事故總數(shù)的35％～40％。多發(fā)生在洞口、臨邊處作業(yè)、腳手架、模板、龍門(mén)架（井字架）等作業(yè)中。（2）觸電建筑施工離不開(kāi)電力，這不僅指施工中的電氣照明，更要緊的是電動(dòng)機(jī)械和電動(dòng)工具。施工中的所有人員都可能會(huì)接觸電，觸電事故是多發(fā)事故。居第二位，占總數(shù)的18％～20％。（3）物體打擊工程建設(shè)由于受到工期的約束，在施工中必定安排部分的或全面的交叉作業(yè)，因此，物體打擊是施工中的常見(jiàn)事故，占事故總數(shù)的12％～15％。（4）機(jī)械損害要緊指垂直運(yùn)輸機(jī)械或機(jī)具、鋼筋加工、混凝土攪拌、木材加工等機(jī)械設(shè)備對(duì)操作者或相關(guān)人員的損害。這類(lèi)事故占事故總數(shù)的10％左右，是施工中的第四大類(lèi)事故。（5）坍塌由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)緣故、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)缺陷，土石方、構(gòu)筑物坍塌事故是施工中的第五大類(lèi)事故。目前約占事故總數(shù)的5%～8％。“安全三寶”及其他安全防護(hù)用品的使用（1）安全帽進(jìn)入施工場(chǎng)所必須戴好安全帽；安全帽必須是合格產(chǎn)品；安全帽作用：幸免減輕外來(lái)沖擊和碰撞，愛(ài)護(hù)人體頭部；安全帽構(gòu)造：由帽殼、帽襯、帽帶、后箍等組成；正確佩戴：戴正、帽帶系緊，調(diào)整帽箍。安全帶、安全繩臨空、懸空作業(yè)必須使用；作用：防人體墜落；正確佩帶：拴在腰部位置、扣緊；檢查可靠性：固定在牢固位置，高掛低用；拆模作業(yè)應(yīng)使用安全帶、安全繩雙保險(xiǎn)。安全網(wǎng)設(shè)置在臨空懸空作業(yè)或行走部位的下方3米處；檢查：必須是合格產(chǎn)品，強(qiáng)度足夠無(wú)破損，損壞及時(shí)修復(fù)或更換；安全平網(wǎng)懸掛設(shè)置點(diǎn)必須牢靠。及時(shí)清理安全網(wǎng)上的堆積物。其他防護(hù)用品工作服：整齊、束口；電工、焊工絕緣鞋；電工、焊工絕緣手套；焊工防護(hù)眼鏡、面罩；噪聲作業(yè)防護(hù)耳罩、耳塞；隧洞地下工程施工穿反光背心；有毒氣體危險(xiǎn)作業(yè)配置防毒面具。常見(jiàn)的適應(yīng)性違章行為第七部分案例分析一、“4.5”高處墜落事故當(dāng)?shù)貢r(shí)刻2012年4月5日下午15:10許，某水電站進(jìn)場(chǎng)道路整治工程進(jìn)行預(yù)制橋底板吊裝作業(yè)中，因預(yù)制板滑落，正在板上作業(yè)職員墜落橋下造成重傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。1、工程概況該國(guó)外水電站總裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦，由大壩、溢洪道、引水系統(tǒng)及廠房等部分構(gòu)成，工程項(xiàng)目包括電站、輸變電線路及進(jìn)場(chǎng)公路等，建成后將有200兆瓦的發(fā)電能力。2、事故通過(guò)4月5日下午，項(xiàng)目部一作業(yè)面進(jìn)行混凝土預(yù)制橋底板吊裝就位施工。作業(yè)人員為中方人員兩名，外籍職員兩名配合。15時(shí)許開(kāi)始進(jìn)行吊裝就位工作，當(dāng)進(jìn)行該位置的第一塊就位時(shí)，架橋機(jī)1號(hào)鉤吊起混凝土預(yù)制板，由中方操作人員用對(duì)講機(jī)指揮架橋機(jī)操作員將混凝土預(yù)制板下落，該混凝土預(yù)制板就位后，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)配合施工的一名外籍職員提醒該職員講：“尺寸位置可能不對(duì)，需要進(jìn)行調(diào)整”，其不予理會(huì)，稍經(jīng)調(diào)整后要求就位解鉤，外籍職員再次提醒講“不正確”，但其仍堅(jiān)持解鉤。該外籍職員正在測(cè)量該混凝土預(yù)制板，一只腳踩在預(yù)制板上，另一只腳踩在大梁上。而操作員兩腿獨(dú)自踩在該板上去解鉤。解鉤后，正當(dāng)他站在預(yù)制板上檢測(cè)尺寸時(shí)，混凝土預(yù)制板側(cè)翻，隨同混凝土預(yù)制板一同從橋面墜落至7.6m深的河床上，顱骨及內(nèi)臟嚴(yán)峻受傷。事故發(fā)生后，該工作面立即全部停工。在事故現(xiàn)場(chǎng)的工區(qū)主任立即指揮乘待命卡車(chē)奔最近的醫(yī)院。經(jīng)送醫(yī)院全力搶救無(wú)效，于當(dāng)日18:30死亡。3、緣故分析、責(zé)任認(rèn)定與處理（1）緣故分析1）、現(xiàn)場(chǎng)帶班負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強(qiáng)，安全監(jiān)護(hù)不到位、對(duì)當(dāng)事人的冒險(xiǎn)違章行為、工作程序顛倒監(jiān)督不力，沒(méi)有得到及時(shí)有效地糾正與制止。盡管項(xiàng)目部制度上有明確要求，凡涉及較大危險(xiǎn)性作業(yè)，都明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)作業(yè)面的安全監(jiān)管。但在具體個(gè)不工作面存在漏洞，帶班負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。針對(duì)一個(gè)剛畢業(yè)不久無(wú)任何工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生，現(xiàn)在又實(shí)施特種作業(yè)，又處于違章作業(yè)情況下，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效制止和正確指導(dǎo)，是造成該事故的直接全然緣故。機(jī)電工區(qū)主任身為現(xiàn)場(chǎng)帶班監(jiān)護(hù)負(fù)責(zé)人，未盡到監(jiān)護(hù)的責(zé)任是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的要緊責(zé)任人。2）、在檢查混凝土預(yù)制板就位尺寸工作時(shí)，在可能出現(xiàn)差錯(cuò)的情況下，操作人員直接踩在待檢查的這塊混凝土預(yù)制板上面發(fā)生事故。且在檢查混凝土預(yù)制板就位尺寸工作時(shí)，操作人員未系好安全帶，未戴安全帽、工作面無(wú)任何安全防護(hù)保障措施的狀態(tài)下施工。操作人員違章作業(yè)是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接責(zé)任者。因本人已死亡，故不予追究責(zé)任。3）、編制的施工技術(shù)措施方面存在著重大隱患?？陀^上預(yù)制板長(zhǎng)、寬分不為136cm和138cm，就這相差2cm的尺寸在實(shí)際作業(yè)中肉眼是不易立即被分辯清晰長(zhǎng)短邊而容易造成錯(cuò)覺(jué)誤判形成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。由于施工中預(yù)制板的邊與梁連接部分留下的空隙位置自由度太大而沒(méi)有得到約束，以致一側(cè)并未完全搭穩(wěn)，當(dāng)稍有側(cè)向外力作用摩擦移動(dòng)時(shí)，易將該預(yù)制板移位而出現(xiàn)板脫墜落。在設(shè)計(jì)上本身考慮不周而使方案存在重大隱患。項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)制定該施工技術(shù)方案，方案中對(duì)施工可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)性和方案的整體安全在細(xì)節(jié)上考慮欠周、并未充分考慮到安全技術(shù)措施，應(yīng)負(fù)技術(shù)治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4）、在檢查混凝土預(yù)制板就位尺寸之前作業(yè)人員就先解開(kāi)吊鉤，不符合施工作業(yè)程序和安全規(guī)程。5）、工作面現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不力、項(xiàng)目部安全制度執(zhí)行不到位。施工高層建筑高度超過(guò)2m的作業(yè)面就差不多屬高空作業(yè)，對(duì)高空、“四口”、“五臨邊”的作業(yè)，項(xiàng)目部沒(méi)有設(shè)置嚴(yán)密防止高墜的安全防護(hù)保障措施，對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)職員沒(méi)帶安全帽和安全帶監(jiān)管不嚴(yán)。吊運(yùn)的指揮、監(jiān)管人員有時(shí)又穿插進(jìn)行解鉤操作。項(xiàng)目部有關(guān)安全制度在作業(yè)層的執(zhí)行力不強(qiáng)、監(jiān)管上存在嚴(yán)峻的漏洞。主管生產(chǎn)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理兼施工部經(jīng)理、安全總監(jiān)應(yīng)負(fù)施工治理和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。6）、由于該項(xiàng)工程施工戰(zhàn)線長(zhǎng)、項(xiàng)目部安全治理人員資源配置不足、導(dǎo)致一些邊遠(yuǎn)的工作面，在安全防護(hù)缺失情況下監(jiān)管不到位，存在治理失控現(xiàn)象。7）、安全交底不到位、流于形式、安全技術(shù)措施不完善。盡管項(xiàng)目部在橋梁施工前也曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了安全專(zhuān)題會(huì)議，并在第二跨、第三跨吊梁施工前制訂并向監(jiān)理呈交了吊梁安全打算。但仍缺少一份較為完善規(guī)范可行確保施工整體安全的技術(shù)安全措施方案，特不是對(duì)參與作業(yè)人員在風(fēng)險(xiǎn)防范方面進(jìn)行的有關(guān)安全交底不透徹。（2）責(zé)任認(rèn)定與處理1）、操作人員違章作業(yè)是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接責(zé)任者。因本人已死亡，不予追究責(zé)任。2）、機(jī)電物資部部長(zhǎng)身為現(xiàn)場(chǎng)帶班監(jiān)護(hù)負(fù)責(zé)人，未盡到監(jiān)護(hù)的責(zé)任，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的要緊責(zé)任人。對(duì)其給予全公司內(nèi)通報(bào)批判，并經(jīng)濟(jì)處罰3000元人民幣。3）、項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)制定該施工技術(shù)方案，方案中對(duì)施工可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)性和方案的整體安全在細(xì)節(jié)上考慮欠周，并未充分考慮到安全技術(shù)措施，應(yīng)負(fù)技術(shù)治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)其給予全公司內(nèi)通報(bào)批判，并經(jīng)濟(jì)處罰2000元人民幣。4）、主管生產(chǎn)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理兼施工部經(jīng)理負(fù)施工治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)其給予全公司內(nèi)通報(bào)批判，并經(jīng)濟(jì)處罰2000元人民幣。5）、項(xiàng)目部安全總監(jiān)兼HSE部部長(zhǎng)負(fù)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)其給予全公司內(nèi)通報(bào)批判，并經(jīng)濟(jì)處罰2000元人民幣。6）、項(xiàng)目經(jīng)理身為項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在安全履行職責(zé)方面不到位，應(yīng)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)其給予全公司內(nèi)通報(bào)批判，由海外事業(yè)部將按簽訂的年度安全責(zé)任書(shū)考核結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)處罰。4、事故教訓(xùn)與防范措施由于工程施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，項(xiàng)目治理人員資源配置不足，導(dǎo)致在一些邊遠(yuǎn)的工作面，監(jiān)管不到位，存在安全防護(hù)缺失現(xiàn)象。盡管早在2011年5月份，項(xiàng)目部就按照要求建立起四個(gè)安全責(zé)任體系，但在項(xiàng)目實(shí)際安全治理中未能充分發(fā)揮重要作用。類(lèi)似事故防范措施：（1）梳理完善技術(shù)方案，確保本質(zhì)安全。對(duì)現(xiàn)有的施工技術(shù)方案措施全部進(jìn)行梳理討論，進(jìn)一步完善改進(jìn)，對(duì)方案中提到考慮不周之處，進(jìn)行補(bǔ)充與修改，以確保本質(zhì)安全，確保源頭上安全，慎之又慎，幸免類(lèi)似疏忽再次出現(xiàn)。（2）嚴(yán)格落實(shí)安全交底制度。要針對(duì)工作中安全交底工作的漏洞，防止交底工作流于形式，對(duì)需要重點(diǎn)制定安全技術(shù)方案措施的工作，提早制定方案并進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)審。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保班前安全交底，安全告知有內(nèi)容，有實(shí)效，落到實(shí)處。（3）從嚴(yán)檢查個(gè)人勞動(dòng)愛(ài)護(hù)用品的佩戴，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全臨時(shí)防護(hù)措施。要對(duì)比勞動(dòng)作業(yè)項(xiàng)目防護(hù)用品治理，從現(xiàn)場(chǎng)中嚴(yán)查在施工作業(yè)中勞動(dòng)防護(hù)用品的正確佩戴使用，克服適應(yīng)性違章，并加大處罰力度。依照各工作面流淌性大，必須要求各作業(yè)隊(duì)、作業(yè)人員克服“臨時(shí)觀念”做好臨時(shí)防護(hù)措施，真正實(shí)現(xiàn)不安全不生產(chǎn)，保障作業(yè)人員的安全。（4）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)肅現(xiàn)場(chǎng)施工紀(jì)律。完善安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管體系，配齊兼職安全員，給予其權(quán)限和職責(zé)。尤其注意現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)面的安全監(jiān)管，嚴(yán)肅現(xiàn)場(chǎng)施工紀(jì)律。明確作業(yè)中的帶班領(lǐng)導(dǎo)，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任。加大安全制度的執(zhí)行力，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。（5）加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的崗前安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)公司安全治理文件和相關(guān)制度，舉一反三，吸取血的教訓(xùn)。使事故責(zé)任人和全體職員都受到深刻的教育。針對(duì)一些施工中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定專(zhuān)門(mén)的教育培訓(xùn)打算，認(rèn)真實(shí)施。（6）確保安全投入到位。對(duì)一些勞動(dòng)防護(hù)用品的更換周期進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，使之更加符合使用的實(shí)際情況。在起重作業(yè)、高空作業(yè)、腳手架搭設(shè)等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，加大安全設(shè)施投入，設(shè)立必要的防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)使用監(jiān)管力度。（7）完善特種作業(yè)人員的資格證件治理。對(duì)一些尚不完備的地點(diǎn)，立即補(bǔ)充完善，切實(shí)做到特種作業(yè)人員持證上崗，有證可查。（8）加強(qiáng)年輕人的培養(yǎng)使用問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。年輕人積極好學(xué)，追求進(jìn)步是其長(zhǎng)處，但人才的培養(yǎng)有個(gè)過(guò)程。在存在安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)中，應(yīng)確保導(dǎo)師的言傳身教，確保帶班負(fù)責(zé)人的監(jiān)護(hù)到位。（9）堅(jiān)持安全第一，正確處理好進(jìn)度與安全的關(guān)系。要堅(jiān)持安全第一，國(guó)際工程沒(méi)有安全作保證，要想得到正常的進(jìn)度效益也是不可能的。進(jìn)度與安全發(fā)生沖突時(shí)要堅(jiān)持安全第一，幸免盲目的搶工期、搶進(jìn)度。二、“12.10”物體打擊事故2012年12月10日，一國(guó)外水電站隧道工程施工進(jìn)行鉆孔作業(yè)時(shí)，發(fā)生因巖石掉塊砸中作業(yè)人員，造成1人死亡的一般安全事故。1、工程概況該水電站為地下廠房式電站，利用落差為海拔1987masl（蓄水池最高水平面）與1165masl（水斗式水輪機(jī)水平面）之間的822m的總落差。初始裝機(jī)容量為309MW，年平均發(fā)電量1.7GWh。2、事故通過(guò)當(dāng)?shù)貢r(shí)刻2012年12月10日凌晨3：00左右，支護(hù)二隊(duì)在主交通洞靠近廠房交叉口部位進(jìn)行巖石支護(hù)作業(yè)過(guò)程中，鉆工在1+193.73進(jìn)行錨桿鉆孔時(shí)，右拱肩部位突然墜落兩塊巖石（尺寸分不為50cm*30cm*10cm和120cm*20cm*15cm），其中一塊落石正中頭部，安全帽被砸壞，另一塊落石砸在其胳膊上及胸部，并將其壓在落石下，現(xiàn)場(chǎng)一同作業(yè)人員將其救出，立即送至醫(yī)務(wù)室，經(jīng)大夫確認(rèn)差不多死亡。上午5：00左右，項(xiàng)目部派車(chē)將遺體送往加都，辦理相關(guān)手續(xù)。3、緣故分析、責(zé)任認(rèn)定與處理（1）緣故分析依照工程師下發(fā)的支護(hù)協(xié)議，主交通洞1+168.74～1+170.84及1+191.74～1+193.74兩段巖石等級(jí)為=5\*ROMANV類(lèi)。2012年12月8日晚，在項(xiàng)目安全員的監(jiān)護(hù)下用挖掘機(jī)對(duì)該部位的危石進(jìn)行了清理，2012年12月9日支護(hù)二隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行該部位系統(tǒng)錨桿的鉆孔工作，在此期間安全治理人員對(duì)該部位進(jìn)行了監(jiān)控和巡視，未發(fā)覺(jué)異常變化。事故調(diào)查組通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察，總結(jié)事故緣故如下：1）、該部位巖石為=5\*ROMANV類(lèi)圍巖，圍巖節(jié)理裂隙發(fā)育、穩(wěn)定性差，在鉆孔過(guò)程中因震動(dòng)致使部分巖塊突然掉落，這是導(dǎo)致死亡事故發(fā)生的直接緣故，也是要緊緣故。2）、項(xiàng)目部的安全監(jiān)管力度不夠，對(duì)不良地質(zhì)條件下作業(yè)危險(xiǎn)因素分析不夠，施工愛(ài)護(hù)和防范措施不到位。3）、班前安全作業(yè)交底及應(yīng)急避險(xiǎn)措施落實(shí)不到位，是此次死亡事故發(fā)生的間接緣故。（2）責(zé)任認(rèn)定與處理通過(guò)事故調(diào)查分析，盡管導(dǎo)致此次事故發(fā)生的直接緣故是在鉆孔過(guò)程中因震動(dòng)致使部分巖塊突然掉落所致，但同時(shí)也暴露出項(xiàng)目部監(jiān)管不力，治理上存在嚴(yán)峻漏洞，對(duì)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)治理方針沒(méi)有落到實(shí)處。針對(duì)上述情況決定對(duì)此起事故負(fù)有監(jiān)