公路市政項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理細則

公路市政項目現(xiàn)場安全管理細則第一章總則第一條為加強xx有限公司（以下簡稱公司）公路市政項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，明確現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，落實管生產(chǎn)必須管安全的“一崗雙責(zé)”原則，特制定本細則。第二條本實施細則適用于公司及各子分公司國內(nèi)公路市政項目的現(xiàn)場安全管理。第二章管理機構(gòu)及職責(zé)第三條公司公路市政事業(yè)部作為板塊發(fā)展的主戰(zhàn)部門，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)項目施工現(xiàn)場的安全環(huán)保管理工作，確保業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全環(huán)保各項控制指標(biāo)受控。第四條公路市政事業(yè)部施工部主要職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各子分公司、直屬項目部項目生產(chǎn)過程中的安全管理情況進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。（二）組織編制、審核、落實業(yè)務(wù)范圍內(nèi)前期策劃和施工組織設(shè)計中職業(yè)健康安全環(huán)保相關(guān)條款與管控措施。（三）統(tǒng)籌研究業(yè)務(wù)范圍內(nèi)生產(chǎn)組織模式和資源配置標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督各單位科學(xué)合理安排工期，保證施工安全。（四）在公司主管業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)籌下，開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理工作，制定并組織實施安全環(huán)保督查計劃，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，通報督查結(jié)果，督促落實整改措施。（五）將職業(yè)健康安全環(huán)保作為重要指標(biāo)納入到協(xié)作單位信用評價與考核體系中。（六）協(xié)同資源管理與采購中心做好自有設(shè)備的安全管理工作，負(fù)責(zé)對項目租賃設(shè)備、協(xié)作單位設(shè)備安全管理監(jiān)督工作，監(jiān)管設(shè)備安全檢驗及維護工作。（七）參與業(yè)務(wù)范圍內(nèi)職業(yè)健康安全環(huán)保事故應(yīng)急救援、現(xiàn)場處置和調(diào)查、處理工作。第五條公路市政事業(yè)部技術(shù)部主要職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)范圍內(nèi)施工方案的審核工作，重點對方案中的安全技術(shù)、安全控制措施進行審核。（二）檢查指導(dǎo)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)技術(shù)交底、安全技術(shù)交底工作。（三）統(tǒng)籌指導(dǎo)各子分公司、直屬項目開展安全風(fēng)險等級評估及審核工作。（四）負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)施工質(zhì)量開展檢查、監(jiān)控、通病治理等工作，防控因質(zhì)量風(fēng)險導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。（五）參與業(yè)務(wù)范圍內(nèi)職業(yè)健康安全環(huán)保事故應(yīng)急救援、現(xiàn)場處置和調(diào)查、處理工作。第六條公路市政事業(yè)部經(jīng)營部主要職責(zé)如下：（一）進行前期策劃、施工預(yù)算以及經(jīng)濟活動分析工作中應(yīng)考慮和包含安全環(huán)保工作。（二）合同管理、外協(xié)、分包單位管理等制度中應(yīng)包含安全環(huán)保方面的條款。（三）在對公司專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包等合同進行審核和管理時，保證合同中明確雙方在安全環(huán)保方面的責(zé)、權(quán)、利，確保合同合法有效。第七條各子分公司、直屬項目總承包部應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的監(jiān)督、檢查和信息反饋機制，落實現(xiàn)場安全責(zé)任制，成立相應(yīng)的安全管理組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核項目施工現(xiàn)場安全管理執(zhí)行情況，樹立安全施工理念。第八條項目部作為工程施工主體，應(yīng)成立以項目經(jīng)理、書記任組長，副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各部門協(xié)同工作的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)，全面執(zhí)行施工現(xiàn)場安全管理各項制度，進一步強化安全生產(chǎn)管理，全面落實主體責(zé)任，抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，從嚴(yán)從實從細做好安全生產(chǎn)工作，確保項目安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。第三章現(xiàn)場安全管理內(nèi)容第九條安全管理的基本要求（一）項目主要負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師等）、專職安全生產(chǎn)管理人員須取得“三類人員”證書方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗；項目主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員應(yīng)接受教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)必須滿足學(xué)時要求，人員覆蓋率達到100%；特種作業(yè)人員進場前，應(yīng)對特種作業(yè)人員進行準(zhǔn)入審核把關(guān)，確保特種作業(yè)人員持證上崗。（二）項目主要負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師等）、專職安全生產(chǎn)管理人員變更時應(yīng)以文件形式及時調(diào)整；執(zhí)行項目領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度，明確項目主要人員帶班生產(chǎn)檢查的內(nèi)容、方式和時間要求，包括帶班計劃安排和帶班記錄要求等。（三）協(xié)作單位必須在公司協(xié)作單位庫中選用，并在施工前對協(xié)作單位資質(zhì)、業(yè)績、經(jīng)營范圍、安全生產(chǎn)許可證等內(nèi)容進行審查，確保生產(chǎn)過程中的合法、合規(guī)性。項目部應(yīng)當(dāng)依法與協(xié)作單位簽訂《安全生產(chǎn)環(huán)境保護協(xié)議書》，明確雙方的職業(yè)健康安全環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，并按考核制度進行定期考核。（四）項目應(yīng)建立所有施工人員花名冊，做好施工過程中動態(tài)管理，落實準(zhǔn)入核查和退場管理制度，對新進場人員及時進行崗前培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。及時更新特種人員臺賬，確保證件有效。（五）項目應(yīng)建立健全職業(yè)病管理制度，建立監(jiān)護檔案，編制職業(yè)病防治計劃，對在職業(yè)危害區(qū)域的作業(yè)人員，入場前應(yīng)進行崗前職業(yè)健康檢查和危害告知，落實相應(yīng)的預(yù)防措施。（六）嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)前的班前教育制度，項目主要管理人員應(yīng)參加班組班前安全活動，不斷強化全體施工人員的安全意識。通過班前教育的形式提前進行風(fēng)險及其防控措施的告知工作，使施工人員真正做到危險預(yù)知，將風(fēng)險防范措施落實到位。（七）項目部應(yīng)提供符合要求的勞動防護用品，并教育施工作業(yè)人員正確佩戴和使用。針對職業(yè)病危害因素的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施，現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志和防護設(shè)施，確保施工安全。（八）項目對危險作業(yè)（危險性較大的分部分項工程和其他可能引發(fā)群死群傷的施工作業(yè)）應(yīng)實行許可管理。危險作業(yè)施工前應(yīng)由項目生產(chǎn)副經(jīng)理會同項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場作業(yè)條件確認(rèn)，作業(yè)條件確認(rèn)符合要求，由項目經(jīng)理簽發(fā)《施工作業(yè)許可證》后方可實施。（九）現(xiàn)場各級管理和作業(yè)人員，應(yīng)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)的有關(guān)制度和操作規(guī)程，監(jiān)控重大危險源，排查治理隱患，規(guī)范生產(chǎn)行為。（十）在建項目停工或復(fù)工，應(yīng)保證施工現(xiàn)場處于安全可控狀態(tài)。項目部應(yīng)組織對施工現(xiàn)場進行全面安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改，現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件符合要求后方可停工或復(fù)工。第十條安全技術(shù)管理（一）項目應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位和相關(guān)規(guī)范要求，組織或參與項目風(fēng)險評估工作，根據(jù)風(fēng)險評估中的風(fēng)險辨識、分析情況建立風(fēng)險源清單，制定具體的風(fēng)險控制方案或措施，建立監(jiān)測、控制和預(yù)警機制，在施工過程中進行動態(tài)分級管理，并對新出現(xiàn)的風(fēng)險因素及時地進行識別和評價，提出控制措施。（二）項目應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計安排和風(fēng)險評估結(jié)果，及時有針對性地編制各類專項施工方案，方案中應(yīng)明確編制依據(jù)、施工計劃、勞動力計劃、施工工藝技術(shù)、安全質(zhì)量保證措施、計算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容，并按規(guī)定完成審批后實施，確保施工安全。（三）各項目應(yīng)嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項施工方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)嚴(yán)格履行程序，重新進行審核和論證。（四）施工前應(yīng)組織所有人員進行安全生產(chǎn)技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)分級、分專業(yè)、分崗位進行，并簽字確認(rèn)，沒有通過相關(guān)交底的人員一律不得上崗作業(yè)。技術(shù)、安全交底必須交到一線作業(yè)人員手中，做到全覆蓋。作業(yè)班組必須嚴(yán)格按照施工圖紙、施工方案和技術(shù)、安全交底的要求進行施工。第十一條臨建工程和臨時設(shè)施安全管理（一）項目進場后應(yīng)當(dāng)對項目沿線環(huán)境進行全面摸排，結(jié)合風(fēng)險評估情況，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患清單，并有針對性地制定應(yīng)對措施，開展過程監(jiān)控。（二）項目部便道、場站、駐地等臨時設(shè)施選址規(guī)劃應(yīng)當(dāng)盡量避開已有或易于發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段。（三）安全防護設(shè)施布置圖應(yīng)與專項施工方案同步編制，高風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場安全防護和檢查標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。（四）在施工現(xiàn)場入口處、特種設(shè)備、臨時用電、腳手架、出入通道口、孔洞口、橋梁口、隧道口、深基坑、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，應(yīng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。（五）大型臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料進場后，應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，組織進行檢查、驗收，必要時進行專業(yè)檢測，合格后方可投入使用。第十二條機械設(shè)備安全管理（一）項目部應(yīng)當(dāng)建立機械設(shè)備安全管理制度，明確機械設(shè)備檢查驗收、建檔、維修保養(yǎng)等方面的管理要求。（二）項目自有設(shè)備、租賃設(shè)備和協(xié)作單位自帶設(shè)備要納入項目部的統(tǒng)一管理。（三）機械設(shè)備應(yīng)具備出廠合格證、使用說明書、設(shè)備檢修運行檔案等必要的證書和資料，大中型設(shè)備還應(yīng)當(dāng)按照一機一檔的原則建立機械設(shè)備技術(shù)檔案，內(nèi)容包括隨機技術(shù)資料、維修保養(yǎng)記錄、檢查記錄、機械運轉(zhuǎn)記錄等。（四）機械設(shè)備進場前項目應(yīng)組織相關(guān)部門進行驗收，保證設(shè)備能夠正常使用，必要時應(yīng)委托第三方機構(gòu)進行檢驗。（五）項目部應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、產(chǎn)品使用說明書等編制設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進行匯總、修訂和發(fā)布，并嚴(yán)格要求操作人員持證上崗，按照安全技術(shù)操作規(guī)程操作。（六）特種設(shè)備使用前，項目部應(yīng)按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，在使用地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門進行備案，辦理使用登記手續(xù)。屬于在使用地需要重新接受安全檢驗的特種設(shè)備，應(yīng)主動申請檢驗。（七）特種設(shè)備的制造、安裝、拆除、維保作業(yè)必須由具備相應(yīng)制造、安裝、改造、維修資質(zhì)的單位實施，安裝、拆除、維保及作業(yè)必須由具備相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員證件的人員操作。（八）項目部機械設(shè)備管理人員和操作人員必須相對穩(wěn)定，施工現(xiàn)場的機械應(yīng)按其技術(shù)性能的要求正確使用。缺少安全裝置或安全裝置已失效的機械設(shè)備不得使用；設(shè)備調(diào)試和故障的排除應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)進行；嚴(yán)禁對運行中的機械設(shè)備進行維修、保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。（九）項目應(yīng)定期、不定期對設(shè)備進行監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定的，立即下達隱患整改指令書，并督促落實整改，特種設(shè)備及專用設(shè)備日常管理標(biāo)準(zhǔn)附件2。第十三條臨時用電安全管理（一）項目應(yīng)編制臨時用電專項方案，臨時用電專項方案必須由電氣工程技術(shù)人員編制。（二）項目必須配備專職電工，電工必須按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)考試合格后，持證上崗。安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設(shè)備和線路，必須由電工完成，并應(yīng)有人監(jiān)護。（三）作業(yè)現(xiàn)場臨時用電標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3。第十四條消防安全管理（一）項目臨時用房、臨時設(shè)施的布置應(yīng)滿足現(xiàn)場防火、滅火及人員安全疏散的要求。施工現(xiàn)場出入口的設(shè)置應(yīng)滿足消防車通行的要求。（二）易燃易爆危險品庫房應(yīng)遠離明火作業(yè)區(qū)、人員密集區(qū)和建筑物相對集中區(qū)。（三）項目臨時用房必須進行防火設(shè)計，建筑構(gòu)件的燃燒性能、建筑層數(shù)、疏散通道凈寬度等應(yīng)符合規(guī)范要求。（四）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置滅火器等臨時消防設(shè)施，滅火器的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求。第十五條安全應(yīng)急管理（一）項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果有針對性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案、各類專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急管理組織，配備專（兼）職應(yīng)急管理隊伍，儲備必須的應(yīng)急物資。（二）項目應(yīng)當(dāng)有針對性地開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并及時總結(jié)，根據(jù)演練情況實時更新和完善應(yīng)急預(yù)案。（三）項目應(yīng)與地方應(yīng)急管理部門、防汛、防臺主管部門、氣象部門、海事部門等建立聯(lián)系渠道，及時獲取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)信息，做好施工過程中防臺、防汛等應(yīng)急管理工作，減少因自然災(zāi)害造成的損失。（四）項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或其他制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)上報的事故情況時，應(yīng)當(dāng)按照程序逐級報告至公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄報事業(yè)部施工部。事故報告每級時間不得超過1小時，并根據(jù)應(yīng)急處置情況，隨時續(xù)報。第十六條環(huán)境保護管理（一）項目生產(chǎn)及生活區(qū)應(yīng)做好固體廢棄物的分類、收集、清運、處置，生活區(qū)宜采取集中供暖、供水，禁止私自使用大功率取暖設(shè)備或煤爐等不符合環(huán)保要求的設(shè)施。（二）項目應(yīng)檢查進場機械、設(shè)備、車輛的尾氣排放、噪聲等環(huán)保標(biāo)識、文件，嚴(yán)禁不符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的機械、設(shè)備、車輛進場施工。施工現(xiàn)場應(yīng)合理分布動力機械設(shè)備，強噪聲設(shè)備，宜布置在遠離居民區(qū)的一側(cè)，并應(yīng)采取降低噪聲措施。（三）嚴(yán)禁焚燒處理垃圾、廢油料等可能產(chǎn)生有毒、有害氣體或粉塵的物質(zhì)，嚴(yán)禁隨意丟棄干電池等有毒固體污染物，嚴(yán)禁向天然水體排放未經(jīng)處理或處理不合格的污水。項目應(yīng)將有毒、有害、自身無法處理和處理風(fēng)險較大不宜自行處理的污染物、廢棄物等交由具有資質(zhì)的專業(yè)單位處理，并應(yīng)記錄時間、數(shù)量、處理單位等關(guān)鍵信息，保存相關(guān)票據(jù)、臺賬、影像等資料，以便核查。（四）樁基施工中泥漿池、拌合站污水等應(yīng)經(jīng)充分沉淀，集中處理，嚴(yán)禁直接排放于自然水系，并采取防滲措施，防止污染地下水。樁基施工完成后泥漿沉渣及受污染土體應(yīng)集中外運處理，泥漿池及時回填。施工現(xiàn)場污水需經(jīng)檢測，符合排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。（五）在混凝土、砂漿攪拌、材料切割、垃圾清理、道路運輸?shù)裙ば蚴┕ぶ袘?yīng)設(shè)置防塵罩、噴霧降塵、分離吸塵器、粉塵回收裝置、封閉式運輸?shù)却胧?。積極創(chuàng)新資源回收工藝，采用廢料收集系統(tǒng)，將施工過程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿廢料運輸至廢料收集地點，通過工藝處理后，用于回填、找平等輔助施工。（六）油料或腐蝕性材料嚴(yán)禁露天存放，須存放于有防滲措施的庫房，防止泄漏造成污染。（七）取、棄土（渣）場的選擇，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋夭块T規(guī)劃,并結(jié)合施工改造荒地，增加農(nóng)業(yè)耕地，盡量減少毀壞植被、侵占農(nóng)田，并不得阻塞原有的排水系統(tǒng)或污染水體。第四章督導(dǎo)與檢查第十七條各單位應(yīng)結(jié)合項目特點、工作要求，適時開展專項檢查、經(jīng)常性檢查、季節(jié)性檢查和驗收檢查等各類檢查活動，檢查可采取現(xiàn)場檢查、視頻檢查等形式。第十八條公路市政事業(yè)部將會同安全監(jiān)督部針對板塊內(nèi)所有安全管理高風(fēng)險項目開展定期和不定期督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全管理隱患進行通報，并要求主管子分公司或直屬項目總承包部監(jiān)督整改落實。第十九條各子分公司每季度應(yīng)對所屬安全管理高風(fēng)險項目進行全覆蓋檢查，每半年應(yīng)對所屬在建項目進行全覆蓋檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全管理隱患，應(yīng)督促項目整改落實。第二十條各直屬項目總包部應(yīng)建立完善的現(xiàn)場安全檢查機制，每月對所屬分部開展定期、不定期現(xiàn)場安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行建庫銷號管理。對存在嚴(yán)重安全管理隱患或整改落實不積極、不到位的分部，應(yīng)將問題通報主管子分公司，并抄送公司事業(yè)部施工部。第二十一條各項目應(yīng)建立自查、自糾機制，定期、不定期地開展安全檢查工作，并每月至少組織一次由項目經(jīng)理帶隊，所有部門參加的全面、細致的職業(yè)健康安全環(huán)保檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，做到安全管理合法、合規(guī)。第五章考核與