涉案財(cái)物管理手冊(cè)

涉案財(cái)物管理規(guī)定涉案財(cái)物管理規(guī)定PAGE10涉案財(cái)物管理規(guī)定上饒市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局涉案財(cái)物管理規(guī)定第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理工作，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障執(zhí)法辦案工作的順利進(jìn)行，根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理行政和刑事案件過(guò)程中依法收取的取保候?qū)彵ＷC金、暫緩執(zhí)行行政拘留保證金、收容教育人員請(qǐng)假離所保證金，以及依法以扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、收繳、追繳、沒(méi)收、抽樣取證、先行登記保存等方式提取的與案件有關(guān)的財(cái)物。能夠附卷的書證、照片、圖片等證據(jù)，不列入涉案財(cái)物管理范圍。第三條涉案財(cái)物管理工作實(shí)行辦案與保管相分離、來(lái)源去向明晰、妥善保管、案結(jié)物清、依法及時(shí)處理的原則。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。第四條辦公室是涉案財(cái)物管理的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)涉案財(cái)物統(tǒng)一歸口管理和指導(dǎo)；紀(jì)委、法制部門依照各自職責(zé)分工對(duì)涉案財(cái)物管理工作實(shí)施監(jiān)督、檢查。紀(jì)委部門負(fù)責(zé)對(duì)違反涉案財(cái)物管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處；法制部門負(fù)責(zé)對(duì)辦案過(guò)程中獲取、處理涉案財(cái)物的執(zhí)法規(guī)范性進(jìn)行檢查監(jiān)督。第五條分局辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立涉案財(cái)物保管場(chǎng)所，并指定專人負(fù)責(zé)涉案財(cái)物的接收、保管、移交等工作，涉案財(cái)物保管場(chǎng)所和保管措施應(yīng)當(dāng)適合被保管財(cái)物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對(duì)不同各類的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類或者分案保管。未經(jīng)辦案部門和涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入涉案財(cái)物保管場(chǎng)所。第二章涉案財(cái)物的管理第六條辦案人員提取或者固定涉案財(cái)物時(shí)，必須按照法定的權(quán)限、范圍和條件、程序、時(shí)限，履行相關(guān)法律手續(xù)，開(kāi)具相應(yīng)法律文書。第七條涉案財(cái)物是款項(xiàng)的，辦案部門應(yīng)當(dāng)自取得之日起三個(gè)工作日內(nèi)將款項(xiàng)存入同級(jí)財(cái)政部門在銀行設(shè)立的專戶，不得賬外存放或者挪作他用，并將辦理情況及時(shí)書面反饋法制和辦公室部門。第八條涉案財(cái)物是下列特殊物品的，辦案部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記賬冊(cè)，并進(jìn)行拍照或者錄像，經(jīng)辦公室、法制部門審核后，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理。照片或者錄像資料、移送接收手續(xù)等材料入卷存檔：（一）淫穢物品、毒品等違禁品；（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險(xiǎn)品；（四）危害國(guó)家安全的傳單、標(biāo)語(yǔ)、信件和其他宣傳品；（五）秘密文件、圖表資料；（六）珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品；（七）大宗的、不便搬運(yùn)的物品；（八）容易腐爛及其他不易保管的物品。第九條特殊物品以外的其它涉案物品，自取得之日起三日內(nèi)交由辦公室統(tǒng)一保管，辦案部門不得由原辦案人員自行保管。第十條辦案人員提取的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)移交給本單位保管責(zé)任人，并按要求辦理移交手續(xù)；異地辦案或者偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時(shí)內(nèi)辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時(shí)內(nèi)已將涉案財(cái)物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)；因情況緊急，需要在提取后的二十四小時(shí)開(kāi)展鑒定、辯認(rèn)等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時(shí)內(nèi)將涉案財(cái)物移交給涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)。第十一條辦案部門對(duì)下列涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行相應(yīng)處理后，再存入涉案財(cái)物保管場(chǎng)所：（一）具有數(shù)碼特征或其他特征，需要以原物形式保存的現(xiàn)金、存折、信用卡、有價(jià)證券等，注明編號(hào)、種類、面值、張數(shù)、金額等特征后封存。（二）小件零散物品、貴重物品，應(yīng)當(dāng)在提取時(shí)當(dāng)場(chǎng)裝袋封存，由辦案人員和見(jiàn)證人、物品持有人簽名。（三）可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)記明案由、對(duì)象、內(nèi)容，錄制、復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)，規(guī)格、類別、文件格式及長(zhǎng)度等特征進(jìn)行封存。第十二條公安機(jī)關(guān)在對(duì)違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其隨身攜帶的與案件的財(cái)物進(jìn)行登記，經(jīng)辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者委托的人領(lǐng)回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財(cái)物扣押。無(wú)法通知或者被通知人拒絕領(lǐng)回的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場(chǎng)所民警共同簽字后或者蓋章后，由監(jiān)管場(chǎng)所按照有關(guān)規(guī)定暫行代為保管。第十三條對(duì)于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠情況及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財(cái)物扣押或者暫存。被害人或者其家屬不愿意當(dāng)面接收的，公安機(jī)關(guān)可以記錄其銀行帳號(hào)，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友將退、賠款項(xiàng)匯入被害人或者其家屬的銀行帳戶。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復(fù)印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。第十四條辦公室對(duì)涉案物品應(yīng)當(dāng)建立電子臺(tái)賬管理制度。辦案人員對(duì)涉案物品應(yīng)當(dāng)逐案逐物進(jìn)行編碼、拍照，并按規(guī)范要求將有關(guān)信息錄入案事件系統(tǒng)涉案財(cái)物模塊。保管人員接收涉案物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)與辦案系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后辦理移交手續(xù)。第十五條辦案人員因辨認(rèn)、估價(jià)、鑒定、質(zhì)證等工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向保管人員調(diào)取涉案財(cái)物，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行調(diào)取、歸還手續(xù)，登記調(diào)取事由及使用、歸還的時(shí)間，并由辦案人員和保管人員在登記冊(cè)上簽名。涉案財(cái)物歸還時(shí)，保管人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，對(duì)于有毀損、短少、滅失、調(diào)換等情況的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)告辦案部門負(fù)責(zé)人。第三章涉案財(cái)物的處理第十六條需要對(duì)涉案財(cái)物處理時(shí)，由辦案部門提出意見(jiàn)，經(jīng)法制部門審核后，報(bào)請(qǐng)分局或市局公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，依法作出處理決定后，法制部門出具《涉案財(cái)物處理通知書》（一式三份），由涉案財(cái)物保管部門會(huì)同辦案部門共同做好涉案財(cái)物的處理工作。第十七條對(duì)決定收繳、追繳、沒(méi)收的屬于國(guó)家規(guī)定可以自由流通、買賣的物品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起五日內(nèi)上繳同級(jí)財(cái)政部門。相關(guān)手續(xù)附卷備查。第十八條對(duì)決定收繳、追繳、沒(méi)收的煙草、食鹽、種子等屬于專管機(jī)關(guān)或者專營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出處理決定之日起五日內(nèi)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定交由專管機(jī)關(guān)或者專營(yíng)企事業(yè)收兌、收購(gòu)，所得款項(xiàng)全額上繳國(guó)庫(kù)。相關(guān)手續(xù)附卷備查。第十九條對(duì)決定收繳、追繳、沒(méi)收珍貴文物、珍貴和瀕危動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品等按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，需無(wú)償交由專管機(jī)關(guān)管理的涉案物品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交并將移送接收手續(xù)和證明，抄報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門備案。相關(guān)手續(xù)附卷備查。第二十條對(duì)扣押的鮮活、易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的涉案物品需要拍賣、變賣的，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在拍照或錄像后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣、變賣，拍賣、變賣的價(jià)款暫予保存，待結(jié)案或訴訟終結(jié)后按有關(guān)規(guī)定處理。第二十一條對(duì)決定收繳、追繳、沒(méi)收的有使用價(jià)值且對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全沒(méi)有危害的假冒偽劣物品，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部門提交技術(shù)鑒定或者進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)處理后拍賣或者變賣，所得款項(xiàng)全額上繳國(guó)庫(kù)。第二十二條對(duì)決定收繳、追繳、沒(méi)收的無(wú)使用價(jià)值的假冒偽劣產(chǎn)品及其他無(wú)價(jià)值、價(jià)值輕微、無(wú)法變賣或拍賣的涉案物品，由辦案部門登記造冊(cè)，制定《擬銷毀物品清單》，組織銷毀涉案物品工作。辦公室、法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬銷毀的涉案物品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，監(jiān)督辦案部門進(jìn)行銷毀。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。第二十三條對(duì)應(yīng)當(dāng)銷毀的淫穢書籍、光盤等具有可再生利用價(jià)值的涉案物品，經(jīng)改變物品的物理形狀、屬性后，可作為生產(chǎn)原料的，辦案部門在辦公室、法制部門的監(jiān)督下可以作為生產(chǎn)原料變價(jià)處理給生產(chǎn)企業(yè)，所得款項(xiàng)全額上繳國(guó)庫(kù)。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。第二十四條對(duì)槍支彈藥、管制刀具、毒品和易燃、易爆、劇毒、放射危險(xiǎn)品等涉案物品的處理或者移交，依照法定程序辦理。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。第二十五條刑事案件移送起訴時(shí)，涉案財(cái)物需要移送人民檢察院、人民法院的，經(jīng)法制部門審核后，辦案部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定按時(shí)移送。未移送人民檢察院、人民法院的涉案財(cái)物，人民檢察院、人民法院對(duì)涉案財(cái)物作出決定、判決或者裁定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。人民檢察院、人民法院在結(jié)案時(shí)未對(duì)存續(xù)在公安機(jī)關(guān)的涉案財(cái)物作出處理決定、判決或者裁定的，辦案部門應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)人民檢察院、人民法院出具書面處理意見(jiàn)。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。第二十六條辦案部門認(rèn)為涉案財(cái)物與案件無(wú)關(guān)，需要將財(cái)物退還原主的，應(yīng)當(dāng)將意見(jiàn)提交法制部門進(jìn)行審核后，報(bào)請(qǐng)分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。退還財(cái)物時(shí)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理，退還手續(xù)附卷備查。第二十七條辦案部門認(rèn)為涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還給被害人、善意第三人的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)提交法制部門審核后，報(bào)請(qǐng)分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。退還財(cái)物時(shí)應(yīng)當(dāng)履行交接手續(xù)并附卷備查。第二十八條涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還持有人、被害人或者善意第三人的，辦案部門應(yīng)當(dāng)通知其在六個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取；持有人、被害人或善意第三人不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知告知其認(rèn)領(lǐng)。在通知或公告后六個(gè)月內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，按無(wú)主財(cái)物處理，登記后由裝財(cái)部門上繳國(guó)庫(kù)，或者依法變賣或拍賣后，將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。遇有特殊情況的，可酌情延期處理，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。凡是已經(jīng)送交財(cái)政部門處理的贓款贓物，如果失主前來(lái)認(rèn)領(lǐng)，并經(jīng)查證屬實(shí)，由原決定機(jī)關(guān)從財(cái)政部門提回予以歸還。如原物已經(jīng)賣掉，應(yīng)當(dāng)退還價(jià)款。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。第二十九條對(duì)違法犯罪嫌疑人違法犯罪所得的財(cái)物，因查不到財(cái)物所有人，或者違法犯罪嫌疑人長(zhǎng)期未抓獲，案件無(wú)法辦結(jié)，涉案財(cái)物長(zhǎng)期保存在公安機(jī)關(guān)的，辦案部門可以提請(qǐng)分局執(zhí)法管理委員會(huì)研究解決。第四章執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究第三十條要加強(qiáng)涉案財(cái)物管理和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和專項(xiàng)審計(jì)的范圍；辦公室應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，定期會(huì)同紀(jì)委、法制、部門對(duì)涉案財(cái)物管理工作實(shí)施監(jiān)督、檢查，每年不少于1次。第三十一條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物情況一并進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。法制部門在審核案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)通知辦案部門立即予以糾正。第三十二條辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：（一）不按照規(guī)定給當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的；（二）提取涉案財(cái)物后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不向涉案財(cái)物管理人員移交涉案財(cái)物的；（三）依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財(cái)物返還當(dāng)事人而拒不返還的；（四）其他違反涉案財(cái)物管理規(guī)定。第三十三條涉案財(cái)物管理人員不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：（一）未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財(cái)物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；（二）因管理不當(dāng)，造成財(cái)物滅失、損毀的；（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財(cái)物而不及時(shí)報(bào)