自考大專公文寫作與處理課件

第一章公文

1.什么是公文？怎樣理解公文的基本含義？答：公文，即公務(wù)文書，是國家機關(guān)及其他社會組織在行駛職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效力與規(guī)范體式的文書，是進行公務(wù)活動的重要工具。公文的這一基本含義，可以從以下幾個方面來理解：公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織。公文形成的條件是行駛職權(quán)和實施管理。公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書。這是公文區(qū)別于其他文章和圖書資料的主要之點。

1第一節(jié)公文的概念

第一章公文

1第一節(jié)公1

第一章公文

夏、商、周《周易·系辭》中“書契”用文字作為物質(zhì)載體文書3000多年前商后

甲骨文書

我國最早文書檔案（體式較完整）西周

專門機構(gòu)、官吏

專門管理文書秦、漢

“書”、“奏”

我國最早的上行文漢代

稍后

“章、表、疏、議、啟”上行文秦漢—明清

下行、上行、平行

不斷演變、增多辛亥革命后

南京臨時政府文書改革

簡化文種劃一程式

2我國古代公文產(chǎn)生與發(fā)展的主要線索

第一章公文

2我國古代公文產(chǎn)生與發(fā)展的2第一章公文

（1）有法定的作者

(2）有法定的權(quán)威特點（3）有特定的效用（4）有規(guī)范的體式（5）有規(guī)定的處理程序（各個特點

相應(yīng)補充說明）3第二節(jié)公文的特點和作用第一章公文

3第二節(jié)3第一章公文

（1）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用（2）行為規(guī)范作用

（3）傳遞信息作用

（4）公務(wù)聯(lián)系作用

（5）憑據(jù)記載作用（各個作用補充說明）4公文的作用第一章公文

4公文的作用4第一章

公文

來源

（1）對外文件（2）收來文件（3）內(nèi)部文件行文關(guān)系（1）上行文（2）平行文（3）下行文秘密程度閱讀范圍（1）秘密文件（2）普通文件（3）公布文件制發(fā)機關(guān)性質(zhì)和（1）法規(guī)文件(法律文件、法令文件行政法規(guī)與公文作用規(guī)章文件)

（2）行政文件（3）黨的文件性質(zhì)和特點（1）指揮性公文（2）規(guī)范性公文（3）報請性公文

（4）知照性公文（5）記錄性公文5公文分類的方法第一章公文

5公文分類的方法5第一章公文

我國現(xiàn)行的黨政機關(guān)常用文種序號1996、5、3、2000、8、24中共中央辦公廳國務(wù)院（中辦發(fā)[1996]14號）國發(fā)[2000]23號《中國共產(chǎn)黨機關(guān)《國家行政機關(guān)公文處理條例》公文處理辦法》1決議命令（令）2決定決定3指示公告4意見通告5通知通知6通報通報7公報議案8報告報告9請示請示10批復(fù)批復(fù)11條例意見12規(guī)定13函函14會議紀要會議紀要

6第一章公文

我國現(xiàn)行的黨政機關(guān)常用文種序6第二章公文寫作

公文的寫作的特點

（1）被動寫作，遵命性強（2）對象明確，針對性強（3）集思廣益，群體性強（4）決策之作，政策性強（5）急迫之作，時限性強（6）講究格式，規(guī)范性強

公文寫作的基本要求：（1）在政治上的正確性。（2）在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。（3）在文字表達上準確、鮮明、生動，符合語法與邏輯。（4）在起草時文面符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程式。（5）在書寫時選用載體材料與字跡材料。7第二章公文寫作

公文的寫作的特點

（1）被動寫作，遵命7第二章公文寫作

（1）關(guān)于主題的修改

（2）關(guān)于觀點的修改

公文的修改主要包括（3）關(guān)于材料的修改

（4）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改

（5）關(guān)于語言的修改

公文寫作人員的修養(yǎng)

1.政治素質(zhì)好；2.有一定政策水平；3.有較寬的知識面；4.有較好的文字功底；5.熟悉業(yè)務(wù)和機關(guān)工作情況；8

8節(jié)題概述其他說明體式1956年中央辦公廳通知：文件一律自左至右橫寫橫排左側(cè)裝訂2000年8月國務(wù)院發(fā)布了《國家公文處理辦法》規(guī)定了公文格式表達方式分應(yīng)用文體特點（實用性、嚴肅性、程式性）公文應(yīng)用體特點（準確簡明莊重得體常用詞語：特定用語、慣用語、縮用語、成語、引用語文章體裁,一般是由表達方式和用語的不同特點來區(qū)分的。三國曹丕將文體分為奏議、書論、銘銇、詩賦四類構(gòu)成要素完整的公文由一些規(guī)定項目構(gòu)成。如：發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、公文標題、主送機關(guān)、正文、印章、成文時間、主題詞等《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第十條規(guī)定“公文由秘級等16項組成《中共機關(guān)公文處理條例》第八條列舉17項組成其中發(fā)文機關(guān)標識等9個要素是一般公文固定組成部分。文面格式公文文面格式是公文區(qū)別一般文章的重要標志《格式》將公文各個要素劃分為眉首、主體、版記三個部分一、眉首：1.份數(shù)序號2.秘級時限3.急度4.標識5.字號簽發(fā)人

二、主體：1.標題2.主送機關(guān)3.正文——導(dǎo)語（依據(jù)性、目的式、原因式）；正文主體（①內(nèi)容符合法律法規(guī)②情況真實可靠③多部門協(xié)商一致④表達正確鮮明清楚⑤格式正確）；結(jié)束語（①自然終結(jié)②意盡言止③號召希望）；附件（圖表、目錄、名單、簡介；附件說明于正文左下方）；成文時間（漢字書寫年月日（1.一般以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)時間為準2.會議通過時間為準3.已批準時間為準4.聯(lián)合發(fā)文以最后簽發(fā)時間為準5.以印發(fā)時間為準）；公文生效時間（簽字印章）附注（發(fā)放范圍、使用注意事項）。三、版記部分：主題詞抄送機關(guān)印發(fā)機關(guān)及說明

特定格式：1.信函格式2.命令格式3.會議紀要格式排版形式公文的排版（外觀）形式版頭設(shè)計版面設(shè)計字體字號字行字距天地頁邊用紙規(guī)格（A4紙210mm*297mm天頭37mm左白邊28mm版心156mm*225mm右白邊26mm）書寫形式字體字號排版規(guī)格制版要求裝訂要求《格式》規(guī)定：公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁包本公文的封面與書心不脫落，后背平整不空無壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固，后背不可散頁明釘，四角90度，無毛茬或缺損附件說明于正文左下方與正文一起裝訂稿本公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子包括草稿定稿兩種一.文稿：1.草稿2.定稿（又稱原稿、底稿、正稿）二、文本：正本、副本、存本、修訂本、試行本、各種文字文本

第三章公文的體式與稿本節(jié)題概述其他說明體式1956年中央辦公廳通知：文件一律自9第三章公文的體式與稿本

第一節(jié)公文的體式

公文文體在寫作中所采用的具體方法和特點是指運用語言陳述事情、說明問題。

公文文體在表達方式上的特點是在公文寫作中兼用敘述、說明和議論三種表達方式。

公文文體的語言特點是準確、簡明、莊重、得體。

說明（言簡意賅）的主要方法和作用：下定義（性質(zhì)和特征）、注釋（性狀、特征、成因）、比較（有聯(lián)系有區(qū)別不同類事物作比較。易于理解）、數(shù)字（準確無誤，真實可靠。富有說服力）、舉例（典型、真實，容易明白）、分類（形狀、成因、功效）、圖表（曲線、柱狀、扇形；成績、問題；直觀）、引用（語言、數(shù)字、文字、圖標；）、分析等9第三章公文的體式與稿本

第一節(jié)公文的體式

公10公文的文頭、行文和文尾

公文的文頭包括：公文格式代碼、印刷順序號、秘書等級、緊急程度、收文處理標記、發(fā)文機關(guān)版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名。

行文部分包括：公文的標題、題注、主送機關(guān)、正文、無正文說明、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、機關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署、注釋或特殊要求說明。

文尾部分包括：主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)說明、頁碼。

10第三章公文的體式與稿本公文的文頭、行文和文尾

公文的文頭包括：公文格式代碼、11

第三章公文的體式與稿本

公文的草稿、定稿，正本、副本與存本的異同

草稿內(nèi)容和文字表述都沒有成熟的一個起始環(huán)節(jié)。

定稿指經(jīng)過修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)形成的定

型文稿。正本根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，其明顯

特征是蓋有發(fā)文機關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽名。副本根據(jù)公文正本復(fù)制的其他稿本稱為副本，又稱

作抄本。存本是指發(fā)文機關(guān)印制一份文件的正

本后留在本機關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。

11

第三章公文的體式與稿本

公文的草稿12第四章公文的行文規(guī)范

簡述公文的行文方向與方式答：根據(jù)機關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機關(guān)的行文方向分為上行、下行和平行三個方向。根據(jù)機關(guān)工作的需要可以將公文分成三種形式，分別是：上行文、下行文和平行文。其中，上行文是指下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。下行文是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。平行文是同級機關(guān)，或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)、部門、單位之間的一種行文。

12第四章公文的行文規(guī)范

1213第四章公文的行文規(guī)范

包括行文關(guān)系、行文方向與方式、行文規(guī)則國家機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍國務(wù)院

總理副總理國務(wù)委員秘書長（國務(wù)院常務(wù)委員會）國務(wù)院職權(quán)根據(jù)《憲法》和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令部委員會任務(wù)職責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部

各委員會全國性行政工作統(tǒng)一全國地方各級國家行政工作規(guī)定中央省、市、自治區(qū)、直轄市國家行政機關(guān)職權(quán)劃分；依法改變、撤銷各部、委不當?shù)臎Q定和命令指示和規(guī)章；改變或撤銷地方各級國家行政機關(guān)不適當?shù)臎Q定、命令；批準省、自治州、市和自治州、市、縣建制和區(qū)域的劃分；依法規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)。國務(wù)院各部、委職權(quán)根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在本部們的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章地方各級政府按雙重領(lǐng)導(dǎo)原則進行工作：對本級人代會和常委會負責并報告工作接受它的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督也對上一級行政機關(guān)負責并報告工作接受領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督

黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍

黨的各級組織的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中國

共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的下級組織必須堅決執(zhí)行服從上級組織全黨各個黨員服從黨的全國代表大會和

中央委員會

黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，

又要獨立負責的解決自己職責范圍內(nèi)的問題。上

下級之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。

黨的上下級的權(quán)利和義務(wù)、支持監(jiān)督、請示報告

和支持指導(dǎo)具有對等的行文關(guān)系。

縣級以上的地方各級人民政府法定權(quán)限管理本

行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體

育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和財政、民政、公安、民

族事

務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作。13第四章公文的行文規(guī)范

包括行文關(guān)系、行文方向與方式、行文14名稱特點類型寫作概念說明范圍作用分類概念說明同點不同點語言要求命令權(quán)威性鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上國家權(quán)力機關(guān)公布令國家行政法規(guī)規(guī)章依憲法按內(nèi)容分級別內(nèi)容通過機構(gòu)施行時間準確莊重凝練有力內(nèi)容特別不可更改行政令縣以上政府強制性措施一文一事原由事項執(zhí)行要求指揮性指揮下級機關(guān)或有關(guān)人員行動嘉獎令省以上嘉獎特大貢獻的集體或個人結(jié)構(gòu)：標題編號正文簽署事跡嘉獎內(nèi)容號召下級機關(guān)必須遵照執(zhí)行任免令

標題：單獨用“命令”

強制性具有強迫因素動員令、戒嚴令

標號：國家單獨編

不可討價還價曲解，違抗者嚴懲通緝令‘特赦令

地方政府跨年編

第五章機關(guān)法定公文寫作（上）名稱特點類型寫作概念說明范圍作用15第五章機關(guān)法定公文的寫作（上）第五章機關(guān)法定公文的寫作（上）16異同點公告通告公開性范圍大（大到向全世界）范圍相應(yīng)小（國內(nèi)或一個地區(qū)）重要性事情重要程度大事情重要程度小嚴肅性發(fā)布機構(gòu)權(quán)限大（國家）發(fā)布機構(gòu)權(quán)限相應(yīng)?。ǖ胤秸┓ǘㄐ员仨氉裾請?zhí)行必須遵照執(zhí)行知照性不需遵守執(zhí)行不需遵照執(zhí)行

第六章機關(guān)法定公文的寫作（中）公告、通報的比較14異同點公告通告公開性范圍大（大到向全世界17名稱概念特點類型寫作

向特定受文對象告知轉(zhuǎn)達有關(guān)事項的文件讓對象指導(dǎo)和執(zhí)行使用面積廣下行文平行文發(fā)布性批轉(zhuǎn)性轉(zhuǎn)發(fā)性指示性任免性事務(wù)性標題：發(fā)文單位+事由+文種事由+文種事由+文種正文：宣布性內(nèi)容+“請執(zhí)行”

批轉(zhuǎn)性內(nèi)容+貫徹執(zhí)行指示性事由+內(nèi)容+要求任免性權(quán)力機構(gòu)+任免人+職務(wù)+任期+待遇事務(wù)性事情+要求（寫仔細便執(zhí)行）通知通報在一定范圍表揚先進批評錯誤傳事項告知性表彰先進批評錯誤特有功能⑴周知性⑵指導(dǎo)性表彰先進型批評錯誤型傳達事項型

標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種受文者：正文之前左上角書名和日期：正文的右下角正文四步驟：1.事跡簡要2.感人3.部分宣布決定

4.分析先進思想（難點）避免一般化批評錯誤通報：1.批評根據(jù)2.錯誤事實準確扼要3.處分決定4.錯誤性質(zhì)（分析惡果）5.善后辦法傳達事項通報：通報事項性質(zhì)、重要性2.要求希望第六章機關(guān)法定公文的寫作（中）名稱概念特點類型寫作向特定受文對象告知轉(zhuǎn)達有關(guān)事項的文件讓18名稱概念特點類型寫作同點不同點按內(nèi)容性質(zhì)分公告團體向公眾選不重要事件告知性文件公布發(fā)布目的要大家知道遵守范圍大（國內(nèi)外）事重大1.法定性2.知照性1.符合權(quán)限2.內(nèi)容明確語氣莊重

3.講究格式發(fā)文單位+事由+文種

4.略述理由重在需遵守的內(nèi)容5.署名日期右下角通告團體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知性文件范圍相應(yīng)?。▏鴥?nèi)或地區(qū)）機構(gòu)比發(fā)公告機關(guān)?。ǖ胤秸┲?執(zhí)行+遵守公報公開發(fā)布重大事件重要決定告知性文件團體權(quán)威性內(nèi)容重要性公開性黨機關(guān)專用會議談判統(tǒng)計等多事件會議公報統(tǒng)計公報外交公報1.目的不同寫法不同（常用夾敘夾議）2.統(tǒng)計公報必須由統(tǒng)計部門或國家指定機構(gòu)第六章機關(guān)法定公文的寫作名稱概念特點類型寫作同點不同點按內(nèi)容性質(zhì)分公告團體向公眾選不19名稱概念特點類型寫作報告下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作情況的概述性公文1.主任務(wù)重陳述2.擺事實談看法有主見按內(nèi)容分：綜合報告專題報告按目的分：呈報性報告承轉(zhuǎn)性報告陳述簡明扼要觀點精煉清新語言簡潔樸實請示下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準報請性公文超前性說明性單一性“一文一事”請求批準類請求幫助類請求批轉(zhuǎn)類內(nèi)容單一目的單純1.遵照行文規(guī)則：一文一事，一個主送機關(guān)不得越級請示（特殊抄報）雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)（寫明主送抄送）由主送機關(guān)答2.理由充分要求合理3.格式正確語言得體（謙遜委婉“是否”）標題“事由+文種”或“請示”結(jié)束語“可否”“請指示”“請審批”正文前寫受文單位正文后寫單位日期批復(fù)答復(fù)下級機關(guān)請示事項的指示性公文針對性指導(dǎo)性表態(tài)性批復(fù)指示性批復(fù)1.先回應(yīng)“收悉”字眼后批復(fù)2.態(tài)度鮮明措辭明確3.及時批復(fù)時間性強第七章機關(guān)法定公文的寫作名稱概念特點類型寫作報告下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作情況的概述20第七章機關(guān)法定公文的寫作（下）公文名稱概念特點類型寫作會議紀要記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀實性文件紀要性約束性知情性決議性會議紀要協(xié)議性會議紀要研究性會議紀要（一）會議結(jié)束后起草，以決定為依據(jù)，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字定稿；（二）標題：會議名稱+文種；（三）正文：概況包括時間、會名、議題、出席者、主持人、會議過程；內(nèi)容要求觀點鮮明、主題突出、內(nèi)容充實，寫法靈活、綜合歸納、分享列舉；結(jié)束語：征文的小結(jié)，對與會者、下級機關(guān)有關(guān)群眾提一些要求和希望。（四）主持機關(guān)撰寫，最后署名機關(guān)名稱、日期。條例黨政機關(guān)制定和發(fā)布系統(tǒng)規(guī)范某工作活動、行為等法規(guī)性文件國務(wù)院批準主管部門制定發(fā)布省、直轄市與憲法不相抵觸可制定1.中央機關(guān)制訂2.國際行政機關(guān)制訂3.地方權(quán)力機關(guān)制訂1.遵循草擬原則；2.與原有條例和法規(guī)不能有沖突重復(fù)（廢止原有的）3.內(nèi)容用條文表達4.語言準確嚴密規(guī)定是各級黨政機關(guān)社會團體企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文規(guī)章制度性黨內(nèi)規(guī)定法規(guī)性規(guī)定一般性規(guī)定第七章機關(guān)法定公文的寫作（下）公文名稱概念特點類21名稱概念特點類型寫作函機關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文1.形式靈活適應(yīng)性強2.務(wù)實性強商洽函平行機關(guān)不相隸屬機關(guān)之間問復(fù)函平行機關(guān)不相隸屬群問求答請準函向沒隸屬關(guān)系有關(guān)主管部門請求應(yīng)允知照函平機關(guān)不隸屬上下級均可用把自轄范圍事告訴有關(guān)機構(gòu)“一事一函”直陳其事語言平實親切

第七章機關(guān)法定公文的寫作（下）名稱概念特點類型寫作函機關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文1.形22第八章機關(guān)其它常用文書的寫作文書類別特點類別寫作規(guī)劃類內(nèi)容規(guī)范性執(zhí)行強制性制定程序性辦法特點：比條例規(guī)定更具體更細致/是法律法規(guī)的補充便操作/章條式細則概念：主管部門針對實施法律、法規(guī)可能出現(xiàn)的問題而制定的規(guī)則章條式章程概念：組織機構(gòu)制定的組織原則或辦事原則的規(guī)章（組織章程章程）章條式守則概念：特定范圍的全體成員必須遵守的行為準則特點：簡練

精煉易記必遵守章條式計劃類目標的前瞻性操作的預(yù)想性規(guī)則（一）分析情況認真細致（二）確定目標實事求是（三）措施

步驟切實可行（四）條目分明語言簡潔寫作格式：條款式結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析目標和任務(wù)主要措施實施步驟

執(zhí)行要求綱要計劃安排第八章機關(guān)其它常用文書的寫作文書類別特點類別寫23第八章機關(guān)其它常用文書的寫作文書類別特點類別寫作總結(jié)上情下達下情上達提高自身回顧性經(jīng)驗性綜合性總結(jié)分層展開式：概況、成績、問題、教訓(xùn)、努力方向；內(nèi)容多如：機關(guān)年度總結(jié)實事求是專題性總結(jié)內(nèi)容單一如:經(jīng)驗總結(jié)典型總結(jié)事故總結(jié)著眼未來綱目帶動式：夾敘夾議調(diào)查報告針對性強紀實性強新聞性（一）深入細致客觀公正（二）圍繞問題展開重要的、典型的材料（三）格式：公文是標題新聞是標題政務(wù)性個案性第八章機關(guān)其它常用文書的寫作文書類別特點類別寫作總結(jié)上24文書類別特點文書名稱寫作開頭主體結(jié)尾要求講話類文書口頭性直接性針對性情感性講話稿有效吸引聽眾。開門見山闡明講話目的和意圖形式任務(wù)方法對策總結(jié)全文展望未來1.主題鮮明集中2.材料真實新穎3.布局清晰緊湊4.語言明白生動開幕詞宣告開幕稱呼會議組織情況總結(jié)成敗提出大會任務(wù)分析條件安排活動議程號召性預(yù)祝性要求希望閉幕詞概括總結(jié)大會成效概括會議主要精神提出執(zhí)行意見提出號召鼓舞人心歡迎詞交代對象“親愛的”“敬愛的”稱贊客人表感謝雙方共同關(guān)心的問題發(fā)號召提期望歡送詞回顧訪問表再訪答謝詞評價功績表友好第九章機關(guān)其他常用文書的寫作文書特點文書寫作開頭主體結(jié)尾要25自考大專公文寫作與處理課件26自考大專公文寫作與處理課件27概念概述特點作用任務(wù)組織原則要求名稱分類公文處理廣義發(fā)文：醞釀、收集、整理、起草、討論、修改、審稿、簽發(fā)、定稿、印制、發(fā)出、處理環(huán)節(jié)政治性時效性機要性規(guī)范性1.助手作用2.紐帶作用3.查考作用1.收發(fā)、登記、分類2.擬辦、批辦、承辦催辦3.文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對、用印4.會議匯報、電話記錄和整理5.文件材料的平時整理提供借閱利用的工作6.歸檔文件的系統(tǒng)整理編目和歸檔工作7.處理群眾來信8.為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準備有關(guān)資料并完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的文書工作任務(wù)。組織機構(gòu)大機關(guān)：專門機構(gòu)小機關(guān):主任或兼職企業(yè)單位:專兼職文書準確及時安全保密集中統(tǒng)一管理堅持實事求是按行文機關(guān)要求按公文處理規(guī)定1.處理準確、周密、確保質(zhì)量2.及時迅速注重時效3.安全可靠確保機密4.加強集中統(tǒng)一管理5.實事求是遵規(guī)守紀6.精簡文件深入實際反官僚文牘收文：來問的簽收、登記、分辦、傳閱、擬辦、批辦、承辦、催辦、答復(fù)、處理環(huán)節(jié)管理：平時管理，充分發(fā)揮公文效用，有利于公文保密組織領(lǐng)導(dǎo)國家：辦公廳機關(guān)：辦公室主任整理：查考、利用、整理、編目、歸檔、保存上下級：業(yè)務(wù)指導(dǎo)檔案部門：指導(dǎo)、建議狹義文書工作人員：收發(fā)、登記、催辦、整理、保管職能：秘書分工負責組織形式組織形式集中形式分工形式組織形式選擇1.機關(guān)工作性質(zhì)任務(wù)職權(quán)范圍2.內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置、層次、數(shù)量3.發(fā)文數(shù)量多少4.辦公駐地集中還是分散5.人員的配備第十章公文處理工作概念概述特點作用任務(wù)組織原則要求名稱分類公文處理廣義發(fā)文：醞28概念程序處理內(nèi)部形成運轉(zhuǎn)處理收文辦理程序1.簽收2.拆封3.登記4.分發(fā)5.傳閱6.擬辦7.批辦8.承辦9.催辦10.查辦11.注辦發(fā)文辦理程序1.擬稿2.審核3.簽發(fā)4.核發(fā)5.繕印6.校對7.用印8.登記9.封發(fā)

第十一章公文辦理程序概念程序處理內(nèi)部形成運轉(zhuǎn)處理收文辦理程序1.29概述歸檔文件整理（立卷）工作的組織歸檔文件整理的原則與要求內(nèi)容意義建立制度公文整理（立卷）環(huán)節(jié)的選擇基本概念原則要求公文的整理（立卷）與歸檔1.保持有機聯(lián)系有力查考利用2.維護完整、完全、便于保管3.為歸檔奠基1.立卷制度53年開始54年通過《案例》2000年《辦法》……整理（立卷）歸檔2.整理立卷制度的優(yōu)越性⑴熟悉本職業(yè)務(wù)⑵有利于齊全完整⑶查閱方便⑷促進歸檔工作

1、應(yīng)考慮的相關(guān)因素（1）整理（立卷）環(huán)節(jié)的文書要直接經(jīng)手文件的處理（2）對整理（立卷）環(huán)節(jié)所經(jīng)手處理的文件數(shù)量有要求（3）確定整理環(huán)節(jié)時，考慮機關(guān)辦公地點的分布集中與分散處理（4）考慮文書人員數(shù)量及業(yè)務(wù)熟悉程度2、與組織形式相適應(yīng)（集中式、分散式或集中與分散相結(jié)合式）（1）小機關(guān)集中式整理（立卷）（2）大機關(guān)分散各自確定（立卷）環(huán)節(jié)（3）財會、人事、信訪、保衛(wèi)、等特殊組織自己單獨整理（立卷）（4）恰當?shù)倪x擇確定立卷人員3、公文整理（立卷）的范圍（1）材料范圍（2）不需立卷的材料范圍（3）公文整理（立卷）的分工1.歸檔文件：來源、范圍；辦理完畢的文件；能作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)材料2.歸檔文件整理（1）單位“件”（2）整理的六大步驟3.“件”；文件整理單位1.形成原則保持有機聯(lián)系2.區(qū)分文件的不同保存價值3.便于保管和利用1、歸檔文件齊全完整（1）齊全完整（2)破損修復(fù)（3）復(fù)制字跡模糊或褪變的文件2.歸檔文件的書寫材料、紙張材料符合要求（1）允用鋼筆、毛筆；碳素墨水、藍黑墨水及墨汁（2）紙張A4型60-80克的膠版印刷紙或復(fù)印紙檔案盒和歸檔文件封套用無酸紙制作（3）裝訂材料以“件”為單位選用優(yōu)質(zhì)細線、鋼夾、塑料夾等材料第十二章公文的整理（立卷）與歸檔概述歸檔文件整理（立卷）工作的組織歸檔文件整理的原則與要求內(nèi)30歸檔文件整理方法與歸檔歸檔文件整理方法歸檔步驟一、整理方法與改革以“件”為單位的整理方法同傳統(tǒng)的文書檔案整理方法“立卷”比較：1.取消案卷，2.“實現(xiàn)文件級管理，免除繁瑣過程件”減輕工作量3.簡化分類層次。以年度、保管期限、機構(gòu)（問題）固定分類4.符合保管要求以“件”為單位裝訂，裝訂材料不作統(tǒng)一要求。5.根據(jù)實際選用文件排列方法，可按事由（問題）排列、時間、重要程度等因素6.歸檔章位置可見縫插針，歸檔章項目只保留檢索必備項目7.只編“件”為單位的歸檔文件目錄8.無需編頁號，目錄改設(shè)“頁數(shù)”項9.歸檔文件直接裝盒保管10.只需填寫盒脊，不填封面11.封面只設(shè)“全宗名稱”

二、推行歸檔文件整理方法，注意做好以下工作：1.增強改革意識2.提高人員素質(zhì)3.加強硬件建設(shè)，加大現(xiàn)代化投入4.注意新舊整理方法的銜接1.裝訂。以“件”為單位按照一定的先后順序、便于查閱利用等方法裝訂分類方案是進行歸檔文件分類的依據(jù)2.分類。同一全宗保持分類方案的穩(wěn)定，其分類步驟：按年度、按保管期限、按機構(gòu)（問題）3.排列。（1）同一事由（2）不同事由（3）零散文件4.編號。（1）歸檔章（2）.歸檔章填寫（3）歸檔長的具體要求5.編目。（1）編制歸檔文件目錄（依據(jù)分類方案和室編件號）（2）整理內(nèi)容：件號、責任者、文號、題名、日期、頁數(shù)、備注6.裝盒。檔案盒裝盒要求備考表公文歸檔機關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門將歸檔文件整理裝盒后逐年移交給機關(guān)檔案室集中保管稱為“歸檔”中央辦公廳國務(wù)院辦公廳1983年4曰28日《機關(guān)檔案工作條例》規(guī)定:歸檔制度包括1.歸檔范圍2.歸檔時限3.歸檔要求第十二章公文的整理（立卷）與歸檔歸檔文件整理方法與歸檔歸檔文件整理方法歸檔步驟一、整理31勝利一定屬于“那些把喝咖啡的功夫都用在學(xué)習(xí)上”的有志之士！勝利一定屬于那些執(zhí)著追求、克難奮進的勇士！同學(xué)們！

人生能有幾回搏？我們一定要攻克、一定能夠攻克自學(xué)考試大關(guān)！

分享者：陳重榮二○一○年八月八日勝利一定屬于“那些把喝咖啡的功夫都用在學(xué)習(xí)上32

第一章公文

1.什么是公文？怎樣理解公文的基本含義？答：公文，即公務(wù)文書，是國家機關(guān)及其他社會組織在行駛職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效力與規(guī)范體式的文書，是進行公務(wù)活動的重要工具。公文的這一基本含義，可以從以下幾個方面來理解：公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織。公文形成的條件是行駛職權(quán)和實施管理。公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書。這是公文區(qū)別于其他文章和圖書資料的主要之點。

1第一節(jié)公文的概念

第一章公文

1第一節(jié)公33

第一章公文

夏、商、周《周易·系辭》中“書契”用文字作為物質(zhì)載體文書3000多年前商后

甲骨文書

我國最早文書檔案（體式較完整）西周

專門機構(gòu)、官吏

專門管理文書秦、漢

“書”、“奏”

我國最早的上行文漢代

稍后

“章、表、疏、議、啟”上行文秦漢—明清

下行、上行、平行

不斷演變、增多辛亥革命后

南京臨時政府文書改革

簡化文種劃一程式

2我國古代公文產(chǎn)生與發(fā)展的主要線索

第一章公文

2我國古代公文產(chǎn)生與發(fā)展的34第一章公文

（1）有法定的作者

(2）有法定的權(quán)威特點（3）有特定的效用（4）有規(guī)范的體式（5）有規(guī)定的處理程序（各個特點

相應(yīng)補充說明）3第二節(jié)公文的特點和作用第一章公文

3第二節(jié)35第一章公文

（1）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用（2）行為規(guī)范作用

（3）傳遞信息作用

（4）公務(wù)聯(lián)系作用

（5）憑據(jù)記載作用（各個作用補充說明）4公文的作用第一章公文

4公文的作用36第一章

公文

來源

（1）對外文件（2）收來文件（3）內(nèi)部文件行文關(guān)系（1）上行文（2）平行文（3）下行文秘密程度閱讀范圍（1）秘密文件（2）普通文件（3）公布文件制發(fā)機關(guān)性質(zhì)和（1）法規(guī)文件(法律文件、法令文件行政法規(guī)與公文作用規(guī)章文件)

（2）行政文件（3）黨的文件性質(zhì)和特點（1）指揮性公文（2）規(guī)范性公文（3）報請性公文

（4）知照性公文（5）記錄性公文5公文分類的方法第一章公文

5公文分類的方法37第一章公文

我國現(xiàn)行的黨政機關(guān)常用文種序號1996、5、3、2000、8、24中共中央辦公廳國務(wù)院（中辦發(fā)[1996]14號）國發(fā)[2000]23號《中國共產(chǎn)黨機關(guān)《國家行政機關(guān)公文處理條例》公文處理辦法》1決議命令（令）2決定決定3指示公告4意見通告5通知通知6通報通報7公報議案8報告報告9請示請示10批復(fù)批復(fù)11條例意見12規(guī)定13函函14會議紀要會議紀要

6第一章公文

我國現(xiàn)行的黨政機關(guān)常用文種序38第二章公文寫作

公文的寫作的特點

（1）被動寫作，遵命性強（2）對象明確，針對性強（3）集思廣益，群體性強（4）決策之作，政策性強（5）急迫之作，時限性強（6）講究格式，規(guī)范性強

公文寫作的基本要求：（1）在政治上的正確性。（2）在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。（3）在文字表達上準確、鮮明、生動，符合語法與邏輯。（4）在起草時文面符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程式。（5）在書寫時選用載體材料與字跡材料。7第二章公文寫作

公文的寫作的特點

（1）被動寫作，遵命39第二章公文寫作

（1）關(guān)于主題的修改

（2）關(guān)于觀點的修改

公文的修改主要包括（3）關(guān)于材料的修改

（4）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改

（5）關(guān)于語言的修改

公文寫作人員的修養(yǎng)

1.政治素質(zhì)好；2.有一定政策水平；3.有較寬的知識面；4.有較好的文字功底；5.熟悉業(yè)務(wù)和機關(guān)工作情況；8

40節(jié)題概述其他說明體式1956年中央辦公廳通知：文件一律自左至右橫寫橫排左側(cè)裝訂2000年8月國務(wù)院發(fā)布了《國家公文處理辦法》規(guī)定了公文格式表達方式分應(yīng)用文體特點（實用性、嚴肅性、程式性）公文應(yīng)用體特點（準確簡明莊重得體常用詞語：特定用語、慣用語、縮用語、成語、引用語文章體裁,一般是由表達方式和用語的不同特點來區(qū)分的。三國曹丕將文體分為奏議、書論、銘銇、詩賦四類構(gòu)成要素完整的公文由一些規(guī)定項目構(gòu)成。如：發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、公文標題、主送機關(guān)、正文、印章、成文時間、主題詞等《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第十條規(guī)定“公文由秘級等16項組成《中共機關(guān)公文處理條例》第八條列舉17項組成其中發(fā)文機關(guān)標識等9個要素是一般公文固定組成部分。文面格式公文文面格式是公文區(qū)別一般文章的重要標志《格式》將公文各個要素劃分為眉首、主體、版記三個部分一、眉首：1.份數(shù)序號2.秘級時限3.急度4.標識5.字號簽發(fā)人

二、主體：1.標題2.主送機關(guān)3.正文——導(dǎo)語（依據(jù)性、目的式、原因式）；正文主體（①內(nèi)容符合法律法規(guī)②情況真實可靠③多部門協(xié)商一致④表達正確鮮明清楚⑤格式正確）；結(jié)束語（①自然終結(jié)②意盡言止③號召希望）；附件（圖表、目錄、名單、簡介；附件說明于正文左下方）；成文時間（漢字書寫年月日（1.一般以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)時間為準2.會議通過時間為準3.已批準時間為準4.聯(lián)合發(fā)文以最后簽發(fā)時間為準5.以印發(fā)時間為準）；公文生效時間（簽字印章）附注（發(fā)放范圍、使用注意事項）。三、版記部分：主題詞抄送機關(guān)印發(fā)機關(guān)及說明

特定格式：1.信函格式2.命令格式3.會議紀要格式排版形式公文的排版（外觀）形式版頭設(shè)計版面設(shè)計字體字號字行字距天地頁邊用紙規(guī)格（A4紙210mm*297mm天頭37mm左白邊28mm版心156mm*225mm右白邊26mm）書寫形式字體字號排版規(guī)格制版要求裝訂要求《格式》規(guī)定：公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁包本公文的封面與書心不脫落，后背平整不空無壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固，后背不可散頁明釘，四角90度，無毛茬或缺損附件說明于正文左下方與正文一起裝訂稿本公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子包括草稿定稿兩種一.文稿：1.草稿2.定稿（又稱原稿、底稿、正稿）二、文本：正本、副本、存本、修訂本、試行本、各種文字文本

第三章公文的體式與稿本節(jié)題概述其他說明體式1956年中央辦公廳通知：文件一律自41第三章公文的體式與稿本

第一節(jié)公文的體式

公文文體在寫作中所采用的具體方法和特點是指運用語言陳述事情、說明問題。

公文文體在表達方式上的特點是在公文寫作中兼用敘述、說明和議論三種表達方式。

公文文體的語言特點是準確、簡明、莊重、得體。

說明（言簡意賅）的主要方法和作用：下定義（性質(zhì)和特征）、注釋（性狀、特征、成因）、比較（有聯(lián)系有區(qū)別不同類事物作比較。易于理解）、數(shù)字（準確無誤，真實可靠。富有說服力）、舉例（典型、真實，容易明白）、分類（形狀、成因、功效）、圖表（曲線、柱狀、扇形；成績、問題；直觀）、引用（語言、數(shù)字、文字、圖標；）、分析等9第三章公文的體式與稿本

第一節(jié)公文的體式

公42公文的文頭、行文和文尾

公文的文頭包括：公文格式代碼、印刷順序號、秘書等級、緊急程度、收文處理標記、發(fā)文機關(guān)版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名。

行文部分包括：公文的標題、題注、主送機關(guān)、正文、無正文說明、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、機關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署、注釋或特殊要求說明。

文尾部分包括：主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)說明、頁碼。

10第三章公文的體式與稿本公文的文頭、行文和文尾

公文的文頭包括：公文格式代碼、43

第三章公文的體式與稿本

公文的草稿、定稿，正本、副本與存本的異同

草稿內(nèi)容和文字表述都沒有成熟的一個起始環(huán)節(jié)。

定稿指經(jīng)過修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)形成的定

型文稿。正本根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，其明顯

特征是蓋有發(fā)文機關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽名。副本根據(jù)公文正本復(fù)制的其他稿本稱為副本，又稱

作抄本。存本是指發(fā)文機關(guān)印制一份文件的正

本后留在本機關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。

11

第三章公文的體式與稿本

公文的草稿44第四章公文的行文規(guī)范

簡述公文的行文方向與方式答：根據(jù)機關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機關(guān)的行文方向分為上行、下行和平行三個方向。根據(jù)機關(guān)工作的需要可以將公文分成三種形式，分別是：上行文、下行文和平行文。其中，上行文是指下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。下行文是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。平行文是同級機關(guān)，或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)、部門、單位之間的一種行文。

12第四章公文的行文規(guī)范

1245第四章公文的行文規(guī)范

包括行文關(guān)系、行文方向與方式、行文規(guī)則國家機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍國務(wù)院

總理副總理國務(wù)委員秘書長（國務(wù)院常務(wù)委員會）國務(wù)院職權(quán)根據(jù)《憲法》和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令部委員會任務(wù)職責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部

各委員會全國性行政工作統(tǒng)一全國地方各級國家行政工作規(guī)定中央省、市、自治區(qū)、直轄市國家行政機關(guān)職權(quán)劃分；依法改變、撤銷各部、委不當?shù)臎Q定和命令指示和規(guī)章；改變或撤銷地方各級國家行政機關(guān)不適當?shù)臎Q定、命令；批準省、自治州、市和自治州、市、縣建制和區(qū)域的劃分；依法規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)。國務(wù)院各部、委職權(quán)根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在本部們的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章地方各級政府按雙重領(lǐng)導(dǎo)原則進行工作：對本級人代會和常委會負責并報告工作接受它的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督也對上一級行政機關(guān)負責并報告工作接受領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督

黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍

黨的各級組織的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中國

共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的下級組織必須堅決執(zhí)行服從上級組織全黨各個黨員服從黨的全國代表大會和

中央委員會

黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，

又要獨立負責的解決自己職責范圍內(nèi)的問題。上

下級之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。

黨的上下級的權(quán)利和義務(wù)、支持監(jiān)督、請示報告

和支持指導(dǎo)具有對等的行文關(guān)系。

縣級以上的地方各級人民政府法定權(quán)限管理本

行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體

育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和財政、民政、公安、民

族事

務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作。13第四章公文的行文規(guī)范

包括行文關(guān)系、行文方向與方式、行文46名稱特點類型寫作概念說明范圍作用分類概念說明同點不同點語言要求命令權(quán)威性鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上國家權(quán)力機關(guān)公布令國家行政法規(guī)規(guī)章依憲法按內(nèi)容分級別內(nèi)容通過機構(gòu)施行時間準確莊重凝練有力內(nèi)容特別不可更改行政令縣以上政府強制性措施一文一事原由事項執(zhí)行要求指揮性指揮下級機關(guān)或有關(guān)人員行動嘉獎令省以上嘉獎特大貢獻的集體或個人結(jié)構(gòu)：標題編號正文簽署事跡嘉獎內(nèi)容號召下級機關(guān)必須遵照執(zhí)行任免令

標題：單獨用“命令”

強制性具有強迫因素動員令、戒嚴令

標號：國家單獨編

不可討價還價曲解，違抗者嚴懲通緝令‘特赦令

地方政府跨年編

第五章機關(guān)法定公文寫作（上）名稱特點類型寫作概念說明范圍作用47第五章機關(guān)法定公文的寫作（上）第五章機關(guān)法定公文的寫作（上）48異同點公告通告公開性范圍大（大到向全世界）范圍相應(yīng)?。▏鴥?nèi)或一個地區(qū)）重要性事情重要程度大事情重要程度小嚴肅性發(fā)布機構(gòu)權(quán)限大（國家）發(fā)布機構(gòu)權(quán)限相應(yīng)?。ǖ胤秸┓ǘㄐ员仨氉裾請?zhí)行必須遵照執(zhí)行知照性不需遵守執(zhí)行不需遵照執(zhí)行

第六章機關(guān)法定公文的寫作（中）公告、通報的比較14異同點公告通告公開性范圍大（大到向全世界49名稱概念特點類型寫作

向特定受文對象告知轉(zhuǎn)達有關(guān)事項的文件讓對象指導(dǎo)和執(zhí)行使用面積廣下行文平行文發(fā)布性批轉(zhuǎn)性轉(zhuǎn)發(fā)性指示性任免性事務(wù)性標題：發(fā)文單位+事由+文種事由+文種事由+文種正文：宣布性內(nèi)容+“請執(zhí)行”

批轉(zhuǎn)性內(nèi)容+貫徹執(zhí)行指示性事由+內(nèi)容+要求任免性權(quán)力機構(gòu)+任免人+職務(wù)+任期+待遇事務(wù)性事情+要求（寫仔細便執(zhí)行）通知通報在一定范圍表揚先進批評錯誤傳事項告知性表彰先進批評錯誤特有功能⑴周知性⑵指導(dǎo)性表彰先進型批評錯誤型傳達事項型

標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種受文者：正文之前左上角書名和日期：正文的右下角正文四步驟：1.事跡簡要2.感人3.部分宣布決定

4.分析先進思想（難點）避免一般化批評錯誤通報：1.批評根據(jù)2.錯誤事實準確扼要3.處分決定4.錯誤性質(zhì)（分析惡果）5.善后辦法傳達事項通報：通報事項性質(zhì)、重要性2.要求希望第六章機關(guān)法定公文的寫作（中）名稱概念特點類型寫作向特定受文對象告知轉(zhuǎn)達有關(guān)事項的文件讓50名稱概念特點類型寫作同點不同點按內(nèi)容性質(zhì)分公告團體向公眾選不重要事件告知性文件公布發(fā)布目的要大家知道遵守范圍大（國內(nèi)外）事重大1.法定性2.知照性1.符合權(quán)限2.內(nèi)容明確語氣莊重

3.講究格式發(fā)文單位+事由+文種

4.略述理由重在需遵守的內(nèi)容5.署名日期右下角通告團體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知性文件范圍相應(yīng)小（國內(nèi)或地區(qū)）機構(gòu)比發(fā)公告機關(guān)?。ǖ胤秸┲?執(zhí)行+遵守公報公開發(fā)布重大事件重要決定告知性文件團體權(quán)威性內(nèi)容重要性公開性黨機關(guān)專用會議談判統(tǒng)計等多事件會議公報統(tǒng)計公報外交公報1.目的不同寫法不同（常用夾敘夾議）2.統(tǒng)計公報必須由統(tǒng)計部門或國家指定機構(gòu)第六章機關(guān)法定公文的寫作名稱概念特點類型寫作同點不同點按內(nèi)容性質(zhì)分公告團體向公眾選不51名稱概念特點類型寫作報告下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作情況的概述性公文1.主任務(wù)重陳述2.擺事實談看法有主見按內(nèi)容分：綜合報告專題報告按目的分：呈報性報告承轉(zhuǎn)性報告陳述簡明扼要觀點精煉清新語言簡潔樸實請示下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準報請性公文超前性說明性單一性“一文一事”請求批準類請求幫助類請求批轉(zhuǎn)類內(nèi)容單一目的單純1.遵照行文規(guī)則：一文一事，一個主送機關(guān)不得越級請示（特殊抄報）雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)（寫明主送抄送）由主送機關(guān)答2.理由充分要求合理3.格式正確語言得體（謙遜委婉“是否”）標題“事由+文種”或“請示”結(jié)束語“可否”“請指示”“請審批”正文前寫受文單位正文后寫單位日期批復(fù)答復(fù)下級機關(guān)請示事項的指示性公文針對性指導(dǎo)性表態(tài)性批復(fù)指示性批復(fù)1.先回應(yīng)“收悉”字眼后批復(fù)2.態(tài)度鮮明措辭明確3.及時批復(fù)時間性強第七章機關(guān)法定公文的寫作名稱概念特點類型寫作報告下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作情況的概述52第七章機關(guān)法定公文的寫作（下）公文名稱概念特點類型寫作會議紀要記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀實性文件紀要性約束性知情性決議性會議紀要協(xié)議性會議紀要研究性會議紀要（一）會議結(jié)束后起草，以決定為依據(jù)，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字定稿；（二）標題：會議名稱+文種；（三）正文：概況包括時間、會名、議題、出席者、主持人、會議過程；內(nèi)容要求觀點鮮明、主題突出、內(nèi)容充實，寫法靈活、綜合歸納、分享列舉；結(jié)束語：征文的小結(jié)，對與會者、下級機關(guān)有關(guān)群眾提一些要求和希望。（四）主持機關(guān)撰寫，最后署名機關(guān)名稱、日期。條例黨政機關(guān)制定和發(fā)布系統(tǒng)規(guī)范某工作活動、行為等法規(guī)性文件國務(wù)院批準主管部門制定發(fā)布省、直轄市與憲法不相抵觸可制定1.中央機關(guān)制訂2.國際行政機關(guān)制訂3.地方權(quán)力機關(guān)制訂1.遵循草擬原則；2.與原有條例和法規(guī)不能有沖突重復(fù)（廢止原有的）3.內(nèi)容用條文表達4.語言準確嚴密規(guī)定是各級黨政機關(guān)社會團體企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文規(guī)章制度性黨內(nèi)規(guī)定法規(guī)性規(guī)定一般性規(guī)定第七章機關(guān)法定公文的寫作（下）公文名稱概念特點類53名稱概念特點類型寫作函機關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文1.形式靈活適應(yīng)性強2.務(wù)實性強商洽函平行機關(guān)不相隸屬機關(guān)之間問復(fù)函平行機關(guān)不相隸屬群問求答請準函向沒隸屬關(guān)系有關(guān)主管部門請求應(yīng)允知照函平機關(guān)不隸屬上下級均可用把自轄范圍事告訴有關(guān)機構(gòu)“一事一函”直陳其事語言平實親切

第七章機關(guān)法定公文的寫作（下）名稱概念特點類型寫作函機關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文1.形54第八章機關(guān)其它常用文書的寫作文書類別特點類別寫作規(guī)劃類內(nèi)容規(guī)范性執(zhí)行強制性制定程序性辦法特點：比條例規(guī)定更具體更細致/是法律法規(guī)的補充便操作/章條式細則概念：主管部門針對實施法律、法規(guī)可能出現(xiàn)的問題而制定的規(guī)則章條式章程概念：組織機構(gòu)制定的組織原則或辦事原則的規(guī)章（組織章程章程）章條式守則概念：特定范圍的全體成員必須遵守的行為準則特點：簡練

精煉易記必遵守章條式計劃類目標的前瞻性操作的預(yù)想性規(guī)則（一）分析情況認真細致（二）確定目標實事求是（三）措施

步驟切實可行（四）條目分明語言簡潔寫作格式：條款式結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析目標和任務(wù)主要措施實施步驟

執(zhí)行要求綱要計劃安排第八章機關(guān)其它常用文書的寫作文書類別特點類別寫55第八章機關(guān)其它常用文書的寫作文書類別特點類別寫作總結(jié)上情下達下情上達提高自身回顧性經(jīng)驗性綜合性總結(jié)分層展開式：概況、成績、問題、教訓(xùn)、努力方向；內(nèi)容多如：機關(guān)年度總結(jié)實事求是專題性總結(jié)內(nèi)容單一如:經(jīng)驗總結(jié)典型總結(jié)事故總結(jié)著眼未來綱目帶動式：夾敘夾議調(diào)查報告針對性強紀實性強新聞性（一）深入細致客觀公正（二）圍繞問題展開重要的、典型的材料（三）格式：公文是標題新聞是標題政務(wù)性個案性第八章機關(guān)其它常用文書的寫作文書類別特點類別寫作總結(jié)上56文書類別特點文書名稱寫作開頭主體結(jié)尾要求講話類文書口頭性直接性針對性情感性講話稿有效吸引聽眾。開門見山闡明講話目的和意圖形式任務(wù)方法對策總結(jié)全文展望未來1.主題鮮明集中2.材料真實新穎3.布局清晰緊湊4.語言明白生動開幕詞宣告開幕稱呼會議組織情況總結(jié)成敗提出大會任務(wù)分析條件安排活動議程號召性預(yù)祝性要求希望閉幕詞概括總結(jié)大會成效概括會議主要精神提出執(zhí)行意見提出號召鼓舞人心歡迎詞交代對象“親愛的”“敬愛的”稱贊客人表感謝雙方共同關(guān)心的問題發(fā)號召提期望歡送詞回顧訪問表再訪答謝詞評價功績表友好第九章機關(guān)其他常用文書的寫作文書特點文書寫作開頭主體結(jié)尾要57自考大專公文寫作與處理課件58自考大專公文寫作與處理課件59概念概述特點作用任務(wù)組織原則要求名稱分類公文處理廣義發(fā)文：醞釀、收集、整理、起草、討論、修改、審稿、簽發(fā)、定稿、印制、發(fā)出、處理環(huán)節(jié)政治性時效性機要性規(guī)范性1.助手作用2.紐帶作用3.查考作用1.收發(fā)、登記、分類2.擬辦、批辦、承辦催辦3.文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對、用印4.會議匯報、電話記錄和整理5.文件材料的平時整理提供借閱利用的工作6.歸檔文件的系統(tǒng)整理編目和歸檔工作7.處理群眾來信8.為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準備有關(guān)資料并完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的文書工作任務(wù)。組織機構(gòu)大機關(guān)：專門機構(gòu)小機關(guān):主任或兼職企業(yè)單位:專兼職文書準確及時安全保密集中統(tǒng)一管理堅持實事求是按行文機關(guān)要求按公文處理規(guī)定1.處理準確、周密、確保質(zhì)量2.及時迅速注重時效3.安全可靠確保機密4.加強集中統(tǒng)一管理5.實事求是遵規(guī)守紀6.精簡文件深入實際反官