建筑工地夜間施工許可規(guī)范化辦理

建筑工地夜間施工許可標(biāo)準(zhǔn)化辦理污防處一、總體工作情況2021年1月-11月，文明施工重點(diǎn)區(qū)域〔內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)〕夜間施工工地總數(shù)增加到99個(gè)，審批次數(shù)到達(dá)2169次，平均每月批準(zhǔn)197件。一、總體工作情況2021年1月-11月，文明施工重點(diǎn)區(qū)域〔內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)〕夜間施工呈現(xiàn)出區(qū)域分布不均衡，施工頂峰低谷明顯的特征。二、下階段工作方向〔一〕內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的夜間施工總量控制力度有待加強(qiáng)〔二〕其他地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化辦理程度有待提高（一）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的總量控制力度有待加強(qiáng)1、存在問題〔1〕在夜間施工工地總數(shù)增加，施工次數(shù)增加的不利條件下，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)每次審批夜間施工，平均批準(zhǔn)2.4天/次〔與去年持平〕，夜間施工總量較去年有所上升。（一）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的總量控制力度有待加強(qiáng)〔2〕當(dāng)月施工累計(jì)天數(shù)超過15天的工地占審批工地總數(shù)的20%左右，單個(gè)工地每月累計(jì)夜間施工到達(dá)4.8天，都比去年多。區(qū)縣工地?cái)?shù)許可次數(shù)單個(gè)工地累計(jì)施工（天/月）當(dāng)月施工超過15天的工地（個(gè)）累計(jì)超量施工天數(shù)（天）浦東216046.77225靜安82657.83132黃浦195756.88102虹口122724.7124長(zhǎng)寧61063.600楊浦101302.300閘北4342.100普陀5601.900徐匯141231.600合計(jì)9921694.819483（一）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的總量控制力度有待加強(qiáng)2、工作要求〔1〕嚴(yán)格審查，減少不必要的夜間施工，控制2021年的夜間施工累計(jì)天數(shù)與今年根本持平?！?〕依據(jù)充分，累計(jì)施工天數(shù)不應(yīng)超出安質(zhì)監(jiān)的工程量核定證明規(guī)定天數(shù)，突破15天/月的工地應(yīng)有安質(zhì)監(jiān)另外出具的證明?！?〕檢查到位，對(duì)于不按照許可要求施工和矛盾突出的工地要限批。（二）其他地區(qū)的規(guī)范化辦理程度有待提高1、存在問題〔1〕許可文書一表到底、內(nèi)外不分；局部區(qū)縣在施工單位填寫的?夜間施工申請(qǐng)表?上加蓋“許可審核章〞來(lái)代替以文書形式出具的?準(zhǔn)予行政許可決定書?。?夜間施工申請(qǐng)表?實(shí)際上僅為環(huán)保局內(nèi)部留存表，不對(duì)外。〔2〕許可權(quán)限不符規(guī)定局部區(qū)縣出具的?準(zhǔn)予行政許可決定書?的許可對(duì)象是內(nèi)環(huán)線以內(nèi)工地的建設(shè)單位，加蓋了本區(qū)審核章，應(yīng)蓋市局審核章，并且許可對(duì)象應(yīng)為施工單位。（二）其他地區(qū)的規(guī)范化辦理程度有待提高1、存在問題〔3〕許可程序缺漏；局部區(qū)縣辦理過程中缺少收文確認(rèn)、受理確認(rèn)、送達(dá)確認(rèn)三個(gè)環(huán)節(jié)。?收文回執(zhí)?：蓋收文章，并由當(dāng)事人簽名或簽章。?受理決定書?：蓋審核章。?送達(dá)回證?：蓋審核章。?準(zhǔn)予許可決定書?：蓋審核章。

（二）其他地區(qū)的規(guī)范化辦理程度有待提高1、存在問題〔4〕許可決定不合法；局部區(qū)縣在申請(qǐng)材料不完整的情況下做出準(zhǔn)予許可決定，如缺少安質(zhì)監(jiān)證明或依據(jù)已過期的安質(zhì)監(jiān)證明、缺少居民諒解協(xié)議、污染控制措施(需建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位蓋章〕。局部區(qū)縣出現(xiàn)當(dāng)天受理、當(dāng)天批準(zhǔn)、當(dāng)天施工的情況，未提前1天上網(wǎng)公示?！?〕對(duì)施工過程缺少必要監(jiān)管首次批準(zhǔn)，應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。出現(xiàn)信訪矛盾的工地再次申請(qǐng)，應(yīng)再次出具現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。

（二）其他地區(qū)的規(guī)范化辦理程度有待提高2、工作要求〔1〕按照?上海市建設(shè)工程夜間施工許可和備案審查管理方法?，要求企業(yè)提前申請(qǐng)，要求辦理窗口嚴(yán)格審查申報(bào)資料的真實(shí)性和完整性，做到現(xiàn)場(chǎng)踏勘到位，提前公示到位，矛盾化解到位。

〔2〕內(nèi)環(huán)線以外地區(qū)的夜間施工許可辦理要求與重點(diǎn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化辦理要求相一致，也要從嚴(yán)審批，標(biāo)準(zhǔn)辦理，杜絕當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天審批、當(dāng)天施工的