高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE16目錄第一章總則 2一、編制目的 2二、指導(dǎo)思想和法律依據(jù) 2三、適用范圍 3四、工程概況 3第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4一、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 4二、職責(zé) 5第三章防高處墜落事故安全保證措施 9第四章高處墜落事故的預(yù)防及其應(yīng)急預(yù)案 9一、防止高處墜落事故的基本安全要求： 9二、發(fā)生高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案： 10三、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 12四、應(yīng)急響應(yīng)中遵循的原則 14五、重大事故報(bào)告及報(bào)警原則 14六、應(yīng)急救援值班表、相關(guān)聯(lián)系單位、設(shè)備及物資 15防高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則一、編制目的為了切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)防高處墜落事故工作管理，及時(shí)有效的采取緊急措施，最大限度地減少損失，特制定《北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司xx工程?hào)|干渠工程施工第十三標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)防高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案》。二、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)1、指導(dǎo)思想：施工期間的防高處墜落工作是建筑安全管理工作的重要組成部分。工地一旦發(fā)生人員墜落事故極易造成人員傷亡。為預(yù)防施工工地的墜落事故，加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作。堅(jiān)持“安全第一、以人為本”的方針，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)安全基礎(chǔ)知識(shí)及救援知識(shí)。用講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)救援工作的重要性，增強(qiáng)員工的防止墜落事故的安全意識(shí)。2、法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)?！钡谌龡l規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。”《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救器材、設(shè)備，并定期組織演練。第四十九條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。三、適用范圍本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部所屬的區(qū)間盾構(gòu)、基坑開(kāi)挖的高處墜落事故。四、工程概況東干渠工程是xx工程的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)外調(diào)水（南水北調(diào)來(lái)水）、本市地表水（密云水庫(kù)）、地下水聯(lián)合調(diào)度的必要條件，是保證北京市中心城和新城主要水廠具備雙水源供水的重要條件，對(duì)于保障首都的供水安全和支撐其可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)防高處墜落事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和事故指揮，使防高處墜落事故工作真正落到實(shí)處，項(xiàng)目部成立施工現(xiàn)場(chǎng)防高處墜落事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組員：防高處墜落事故搶險(xiǎn)辦公室設(shè)在辦公室，聯(lián)系電話(huà)地址：二、職責(zé)（一）組織構(gòu)成總指揮：副總指揮：技術(shù)支持組：現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：物機(jī)保障組：報(bào)警保護(hù)組：醫(yī)療救護(hù)組：、架子隊(duì)（工區(qū)負(fù)責(zé)人）：（二）組織機(jī)構(gòu)圖及職責(zé)上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目應(yīng)急總指揮（項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理）市政管理市醫(yī)院市消防隊(duì)市公安局供電公司供水公司天然氣公司通訊公司譚全勝警衛(wèi)保護(hù)組汪求兵物機(jī)保障組羅平醫(yī)療救護(hù)組高興技術(shù)支持組閆月明現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組1、總指揮（）（1）、批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的指揮、協(xié)調(diào)及搶救工作。（2）、及時(shí)上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主、建委及安監(jiān)局，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確的傳遞。（3）、視事故嚴(yán)重程度，要求報(bào)警保護(hù)組向相鄰標(biāo)段、醫(yī)院求援。（4）、組織技術(shù)支持組視察現(xiàn)場(chǎng)，分析險(xiǎn)情，立即確定搶險(xiǎn)設(shè)施方案。（5）、督促現(xiàn)場(chǎng)綜合保護(hù)組作好事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保護(hù)，防止圍觀和人為破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。（6）、督促物機(jī)保障組按技術(shù)支持組要求迅速運(yùn)送應(yīng)急物資至事故現(xiàn)場(chǎng)。（7）、指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組按照技術(shù)指導(dǎo)組確立的方案，迅速實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)。（8）、保障醫(yī)療救護(hù)組所需車(chē)輛，器具和救護(hù)資金。（9）、協(xié)助處理事故善后事宜，并配合事故調(diào)查。（10）、組織有關(guān)人員根據(jù)工程實(shí)際情況和演練所暴露出的預(yù)案缺陷，不斷修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。2、副總指揮（）（1）、在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助總指揮開(kāi)展各項(xiàng)工作。（2）、根據(jù)總指揮的安排，對(duì)防高處墜落應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行具體落實(shí)和監(jiān)督。3、技術(shù)支持組（1）、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及已編制的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)制定搶險(xiǎn)救援方案。（2）、通知現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組和物機(jī)保障組，組織人力、物力進(jìn)行搶險(xiǎn)，并派人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（3）、參與對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的修訂完善。4、現(xiàn)場(chǎng)搶修組（1）、負(fù)責(zé)對(duì)被困人員的搶救和疏散，確保人員安全，減少人員傷亡。（2）、負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)化學(xué)品、電器設(shè)備的搶救轉(zhuǎn)移，防止危害的蔓延。（3）、按照技術(shù)搶險(xiǎn)方案組織搶險(xiǎn)，防止危害擴(kuò)大，最終消除不安全狀態(tài)。5、物機(jī)保障組（1）、組織安排電工保證事故現(xiàn)場(chǎng)的安全用電和應(yīng)急照明。（2）、安排運(yùn)輸應(yīng)急物資的車(chē)輛趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)缺少的物料立即聯(lián)系進(jìn)場(chǎng)。（3）、將應(yīng)急物資及時(shí)運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)。（4）、定期檢查應(yīng)急的電機(jī)設(shè)備、物資儲(chǔ)備情況，抓好機(jī)電設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)管理，保證應(yīng)急設(shè)備、物資保持完好，對(duì)損壞和缺少的應(yīng)急物資要及時(shí)補(bǔ)充。6、報(bào)警保護(hù)組（1）、按總指揮的指示，負(fù)責(zé)內(nèi)外聯(lián)系，同時(shí)派人到附近路口給救援車(chē)輛引路。（2）、組織保安關(guān)閉工地大門(mén)，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入，對(duì)已進(jìn)閑雜人員進(jìn)行勸導(dǎo)離開(kāi)。（3）、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，劃出警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。（4）、對(duì)多事人員強(qiáng)行闖入后，要采取策略，委婉勸其離開(kāi)，為防止其它人員向外發(fā)布不良信息，可請(qǐng)相關(guān)媒體通過(guò)正當(dāng)渠道獲取信息。（5）、保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，不被人為破壞。在移動(dòng)傷害或物件前，做好標(biāo)記和記號(hào)，并做好影像資料。（6）、當(dāng)事故可能危及周邊建筑結(jié)構(gòu)物和附近道路行人的安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)人員，并組織工地附近的人員有序撤離。（7）、負(fù)責(zé)善后工作，安撫傷亡人員家屬、親朋，控制情緒防止出現(xiàn)過(guò)激行為。7、醫(yī)療救護(hù)組（1）、負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，將傷員迅速及時(shí)的運(yùn)送到附近醫(yī)院進(jìn)行救治。（2）、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備，使救援工程中所需資金得到保證。8、架子隊(duì)（工區(qū)）負(fù)責(zé)人（1）、對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和演練工作。（2）、抓好日常安全預(yù)防工作，采取有效措施確保安全。（3）、在緊急情況下，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急需要，提供人、物、機(jī)，積極投入到搶險(xiǎn)中。9、救援隊(duì)員在應(yīng)急救援小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，服從救援領(lǐng)導(dǎo)小組和救援隊(duì)長(zhǎng)的調(diào)動(dòng)，在接到事故消息后，在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故的搶險(xiǎn)（救）工作并協(xié)助保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，在救援過(guò)程中要注意自身安全防護(hù)。

第三章防高處墜落事故安全保證措施1、組織保證：成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、項(xiàng)目安全部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、組員由各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的防高處墜落事故安全領(lǐng)導(dǎo)小組，工區(qū)成立相應(yīng)事故小組，設(shè)專(zhuān)職安全員、工班設(shè)兼職安全員，負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全工作的落實(shí)，做到有組織、有計(jì)劃的進(jìn)行預(yù)測(cè)，做好事故發(fā)生后的預(yù)備方案。2、制度保證：建立防高處墜落事故搶險(xiǎn)安全責(zé)任制。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)總責(zé)，各級(jí)管理負(fù)相應(yīng)責(zé)任的規(guī)定，全面建立并執(zhí)行防高處墜落事故安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，責(zé)任目標(biāo)層層分解，并逐級(jí)簽訂事故安全責(zé)任狀，形成一級(jí)保一級(jí)，層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。第四章高處墜落事故的預(yù)防及其應(yīng)急預(yù)案施工過(guò)程中，高處作業(yè)的機(jī)會(huì)比較多，經(jīng)常在周邊臨空的高處進(jìn)行作業(yè)，施工條件差，危險(xiǎn)因素多。多年來(lái)，高墜傷亡事故占全部事故的比例較高，這種事情對(duì)社會(huì)影響較大，為避免發(fā)生高處墜落事故，必須加強(qiáng)檢控管理。對(duì)職工進(jìn)行預(yù)防高處墜落的安全技術(shù)知識(shí)教育，使他們操作時(shí)，必須使用安全防護(hù)的用具。同時(shí)，在技術(shù)上采取有效的防護(hù)措施。一、防止高處墜落事故的基本安全要求：①以預(yù)防墜落事故為目標(biāo)，對(duì)于恐怕發(fā)生墜落事故等特定危險(xiǎn)施工的同時(shí)，在施工前，制訂防范措施，并應(yīng)在日常安全檢查中加以確認(rèn)。②凡身體不適合從事高處作業(yè)的人員，不得從事高處作業(yè)。從事高處作業(yè)的人員按規(guī)定進(jìn)行體檢和定期體檢。③嚴(yán)禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。④作業(yè)人員嚴(yán)禁互相打鬧，以免失足發(fā)生墜落事故。⑤不得攀爬腳手架。⑥進(jìn)行懸空作業(yè)是，應(yīng)有牢靠的立足點(diǎn)并正確系掛安全帶。⑦建筑物臨邊、基坑周邊等，必須設(shè)置1.2m高且能承受任何方向的100N外力的臨時(shí)護(hù)欄，護(hù)欄圍密目式（200目）的安全網(wǎng)。⑧邊長(zhǎng)大于250mm的預(yù)留洞口，采用貫穿于混泥土板內(nèi)的鋼筋構(gòu)成防護(hù)網(wǎng)，面用木板蓋板加砂漿封固，邊長(zhǎng)大于1500mm的洞口，四周設(shè)置防護(hù)欄桿并圍密目式（2000目）安全網(wǎng)，洞口下掛安全平網(wǎng)。⑨各種架子達(dá)好后，項(xiàng)目經(jīng)理必須組織架子工和使用的班組共同檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方準(zhǔn)上架操作。使用時(shí)，特別是臺(tái)風(fēng)暴雨后，要檢查架子是否穩(wěn)固，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)加固，確保使用安全。⑩施工使用的臨時(shí)梯子要牢固，踏步300—400mm，與地面角度成60—70度，梯腳要有防滑措施，頂端捆扎牢固或設(shè)專(zhuān)人扶梯。二、發(fā)生高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案：當(dāng)發(fā)生高處墜落事故后，搶救的重點(diǎn)放在對(duì)休克、骨折和出血上進(jìn)行處理。①發(fā)生高處墜落事故，應(yīng)馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì)，如傷員發(fā)生休克，應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動(dòng)，并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。②出現(xiàn)顱腦外傷，必須維持呼吸道通暢。昏迷者應(yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬運(yùn)。偶有凹陷骨折、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時(shí)送就近有條件的醫(yī)院治療。③發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后。搬運(yùn)時(shí)，將傷者平臥放在帆布擔(dān)架或硬板上，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運(yùn)過(guò)程，嚴(yán)禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運(yùn)。④發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折，不要盲目搬運(yùn)傷者。應(yīng)在骨折部位用夾板把受傷位置臨時(shí)固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉，神經(jīng)或血管。固定方法：以固定骨折處上下關(guān)節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹頭等，在無(wú)材料的情況下，上肢可固定在身側(cè)，下肢與腱側(cè)下肢縛在一起。⑤遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應(yīng)迅速包扎止血，使傷員保持在頭低腳高的臥位，并注意保暖。正確的現(xiàn)場(chǎng)止血處理措施：a)一般傷口小的止血法：先用生理鹽水（0.9%NaCl溶液）沖洗傷口，涂上紅汞水，然后蓋上消毒紗布，用繃帶，較緊地包扎。b)加壓包扎止血法：用紗布、棉花等作成軟墊，放在傷口上再加包扎，來(lái)增強(qiáng)壓力而達(dá)到止血。c)止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、帶狀布條等，上肢出血結(jié)扎在上臂上1/2處（靠近心臟位置），下肢出血結(jié)扎在大腿上1/3處（靠近心臟位置）。結(jié)扎時(shí)，在止血帶與皮膚之間墊上消毒紗布棉紗。每隔25—40分鐘放松一次，每次放松0.5—1分鐘。⑥動(dòng)用最快的交通工具或其它措施，及時(shí)把傷者送往鄰近醫(yī)院搶救，運(yùn)送途中應(yīng)盡量減少顛簸。同時(shí)，密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。三、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照下列程序報(bào)告：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即撥打報(bào)警電話(huà)，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況；2、事故單位以最快捷的方法，立即將所發(fā)生事故的情況及時(shí)、如實(shí)地的報(bào)告指揮部辦公室，并在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告；事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1)、發(fā)生事故單位的概況；

2)、事故發(fā)生的原因、時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

3)、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

4)、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5)、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6)、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門(mén)事宜。

7)、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。3、應(yīng)急辦公室立即按程序報(bào)告總指揮；4、應(yīng)急辦公室按照總指揮指示，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故信息立即報(bào)告工程所在地負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)。當(dāng)為企業(yè)施工總承包的建設(shè)工程，在進(jìn)一步了解事故情況后，事故發(fā)生單位（工程項(xiàng)目經(jīng)理部）必須配合企業(yè)安全生產(chǎn)管理部及有關(guān)負(fù)責(zé)人在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，按上述所列程序和部門(mén)逐級(jí)上報(bào)；當(dāng)為公司分承包的建設(shè)工程，事故發(fā)生單位（工程項(xiàng)目記錄部）應(yīng)主動(dòng)配合施工總承包單位做好事故報(bào)告工作。同時(shí)派人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即組織力量對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)密保護(hù)，防止隨意挪動(dòng)或丟失與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件資料等，進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時(shí)可將事故情況通報(bào)給公安局或駐軍及武警部隊(duì)，請(qǐng)求給予支援。

5、事故發(fā)生后，事故發(fā)生地單位嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，寫(xiě)出書(shū)面記錄，采用拍照或錄像手段妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。四、應(yīng)急響應(yīng)中遵循的原則 1、緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或單位立即報(bào)警。 2、在接到報(bào)警后，應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍，按事先制定的應(yīng)急方案立即自救；若事態(tài)情況嚴(yán)重，難以控制和處理，應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求救，并密切配合救援隊(duì)伍。 3、疏通事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)道路，保證救援工作順利