2022年中國大米國際貿(mào)易的未來之路

中國大米國際貿(mào)易的未來之路1中國大米貿(mào)易的現(xiàn)狀

在中國，大米是關(guān)系到國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，是國家宏觀調(diào)控的重點商品，因此，大米的出口屬國家一類管理商品，國家對此實施嚴(yán)格的出口方案和配額管理。政策制定的主要依據(jù)是當(dāng)年水稻的生產(chǎn)狀況和供求關(guān)系，以及當(dāng)年氣候?qū)λ镜挠绊懗潭?。每年由國家發(fā)改委依據(jù)當(dāng)年的國內(nèi)糧食供求狀況確定大米出口數(shù)量并上報國務(wù)院批準(zhǔn)。大米出口的政策性較強，出口的方案數(shù)量完全由國家來確定，在年景不好時，政府為保證國內(nèi)糧食的供應(yīng)，通常會實行限制出口的政策，造成出口業(yè)務(wù)波動性較大。

在大米出口上，我國長期實行由中央下達(dá)出口方案、由中糧集團負(fù)責(zé)成交的經(jīng)營管理體制。2022年中國加入WTO時將大米、玉米、小麥等主要糧食品種列入國營貿(mào)易，指定由中糧集團和吉糧集團兩家公司經(jīng)營，即只有中糧和吉糧具有大米出口經(jīng)營權(quán)，才有資格對外簽約。憑借多年來在國際市場積累的豐富閱歷和良好信譽，中糧集團在大米出口行業(yè)中始終居于領(lǐng)導(dǎo)地位，行業(yè)優(yōu)勢較為明顯，所占市場份額在90%以上。中糧的大米出口主要是代理出口和自營出口。代理出口是由中儲公司和各大米主產(chǎn)省依據(jù)中儲公司或本省的出口數(shù)量托付中糧公司對外簽約，中糧僅收取0.5%的代理費；自營出口主要以優(yōu)質(zhì)粳米和陳化大米為主。相比出口而言，中國大米進口處于次要和從屬地位，主要是品種調(diào)劑。進口品種主要是泰國茉莉香米，進口消費地區(qū)集中在經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度較高的廣東、福建地區(qū)。2022年中國加入WTO后，大米進口實行關(guān)稅配額的管理方法，國營貿(mào)易配額和非國營貿(mào)易配額各占50%，由于在我國大米是一個產(chǎn)需基本平衡的糧食品種，因此實際上中國的大米進口表現(xiàn)為非國營貿(mào)易項下的品種調(diào)劑，每年實際的進口需求在30-40萬噸左右，共占配額總量的5%-6%。非國營貿(mào)易項下的進口由擁有進出口權(quán)的企業(yè)自行經(jīng)營，即實行放開經(jīng)營的方式。

2中國大米國際貿(mào)易將來的進展方向

2.1挑戰(zhàn)與機遇并存

中國大米貿(mào)易將來所面臨的挑戰(zhàn)是巨大的。中國是人口大國和農(nóng)業(yè)大國，國內(nèi)巨大的糧食需求始終是根本性和全局性的問題，2022年上半年發(fā)生的糧食緊急價格高漲，更是敲響了中國糧食平安的警鐘。因此，相對國內(nèi)需求和循環(huán)來說，中國的大米進出口（尤其是出口）將在很長時間內(nèi)處于附屬和調(diào)劑地位，估計將來幾年國家將對大米出口實行適度從緊的政策，出口數(shù)量將會受到限制。此外，受匯率調(diào)整、原糧價格上漲、國內(nèi)物流成本上漲等一系列綜合因素的影響，今年中國大米出口成本大幅上升，出口大米競爭力有所下降。以粳米為例，按國家對粳稻實施的最低愛護價1.5元/公斤測算，原糧成本即折合185美元/噸，已接近50%，使中國大米對傳統(tǒng)市場的出口優(yōu)勢大大降低。

但同時，隨著中國政府一系列宏觀調(diào)控措施的實施，近兩年來，糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)夫的種糧樂觀性得到極大提高，我國的糧食生產(chǎn)將呈恢復(fù)性增長，水稻復(fù)種面積將大大增加，同時由于雜交技術(shù)和農(nóng)業(yè)高新科技的推廣應(yīng)用，水稻單產(chǎn)總產(chǎn)也將增長，我國的水稻生產(chǎn)將步入新的進展階段，我國作為大米生產(chǎn)大國的地位將更加鞏固，出口力量將進一步增加。從國際市場來看，由于主要大米出口國實行了多樣化的調(diào)控手段，大米作為國際市場重要農(nóng)產(chǎn)品的地位不但沒有減弱，反而更加敏感和強化。因此，作為重要的大米生產(chǎn)和消費大國，我國的大米國際貿(mào)易具有較為有利的進展前景，既面臨挑戰(zhàn)，更面臨著巨大的進展機遇。

2.2大米貿(mào)易將來的進展方向

2.2.1立足國內(nèi)，連續(xù)進展中國水稻生產(chǎn)，樂觀參加國際市場分工如前所述，全球大米貿(mào)易量約2500萬噸，貿(mào)易量占全球產(chǎn)量的約6%，商品量較低，而且很多進口地區(qū)如非洲、中東基本上不產(chǎn)糧，為大米凈進口國家和地區(qū)，對國際市場依靠程度較高。中國大米進出口政策的調(diào)整勢必引起國際市場價格的起伏，加上國內(nèi)消費者對大米品質(zhì)的挑剔，國際市場很難在數(shù)量是和質(zhì)量方面滿意中國對大米的需求，因此，中國只有大力進展水稻生產(chǎn)，在滿意國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上，樂觀參加國際市場分工。只有水稻生產(chǎn)進展，才能從根本上解決國內(nèi)大米的供應(yīng)問題，使中國大米國際貿(mào)易進一步進展。

2.2.2以市場為導(dǎo)向，從客戶需求動身，供應(yīng)適合不同消費群體的不同品種、不同品嘗的大米，提高中國大米在國際市場的綜合競爭力量從長期看，中國國內(nèi)大米整體供求關(guān)系依舊偏緊，但部分產(chǎn)區(qū)部分品種會在不同年際間消失供過于求的現(xiàn)象，如早秈稻、陳化水稻和東北三省的新產(chǎn)粳稻。因此，這三個品種在將來幾年仍舊是中國大米出口的主攻品種。

做大做強蒸谷米的出口

蒸谷米是國際大米貿(mào)易的新興品種，在歐美和中東地區(qū)被奉為健康食品和養(yǎng)分大米，其消費和貿(mào)易量逐年增長，過去五年來世界貿(mào)易量已增長了一倍。中國進入蒸谷米國際市場，同樣面臨著的巨大的機遇。

中糧江西米業(yè)是目前國內(nèi)唯一、亞洲最大的蒸谷米加工廠，項目的建成填補了中國在蒸谷米出口方面的空白。目前，產(chǎn)品已順當(dāng)進入中東、東歐、非洲部分市場，市場反映良好，我們將連續(xù)開拓蒸谷米市場，擴大市場份額，把蒸谷米進展成為中國大米的強勢出口品種。

保持東北粳米對傳統(tǒng)市場出口的優(yōu)勢

傳統(tǒng)市場對中國大米的需求主要為東北粳米，中糧公司對傳統(tǒng)市場掌握力量較強，渠道多、客戶關(guān)系好，已在國際市場建立起較為穩(wěn)定的銷售渠道，東北三省是大米的主產(chǎn)區(qū)，每年產(chǎn)量比較穩(wěn)定，能夠為中糧公司出口東北粳米供應(yīng)較為穩(wěn)定的貨源，通過強強聯(lián)合

針對非洲市場對中國陳米的需求，適量出口陳米

在過去五年中陳米的每年出口數(shù)量占到全國大米出口總量的50%以上，成為中國大米出口的一個主要品種，已在非洲、東歐等市場建立起穩(wěn)定的消費渠道。從2022年開頭，在國家糧食局的支持下，中糧公司勝利地將黑龍江陳化水稻推向了國際市場。多年來黑龍江省日益增長的水稻庫存始終困擾著政府部門，由于陳化水稻不允許進入口糧市場，陳化水稻作為工業(yè)用料和飼料用糧的數(shù)量非常有限，因此，出口是最好的方法。通過兩年來的工作，中糧公司與黑龍江省已建立了堅固的合作關(guān)系，今后中糧公司將依據(jù)國家和黑龍江省的要求，一如既往、全力以赴做好龍江陳米的出口服務(wù)工作。

2.2.3從源頭抓起，通過與糧食主產(chǎn)省戰(zhàn)