人民調(diào)解課件

11標題添加點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容前言點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容標題添加點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容2標題添加點擊此處輸入相點擊此處輸入前言點擊此處輸入標題添加點人民調(diào)解的標志及含義標志由握手、橄欖葉和漢字、拼音組成。圖案主體部分由象征友好的握手、象征奉獻的紅心和代表和平與希望的綠色橄欖枝構(gòu)成。3人民調(diào)解的標志及含義標志由握手、橄欖葉和漢字、拼音組成。圖案第一章人民調(diào)解概論4第一章人民調(diào)解概論4第一節(jié)調(diào)解

一、調(diào)解的含義和特征（一）含義指糾紛各方當事人在中立的第三者主持下，在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過合意解決糾紛的活動。（二）特征1.當事人平等自愿2.中立的第三者主持3.依據(jù)一定的準繩5第一節(jié)調(diào)解一、調(diào)解的含義和特征5第一節(jié)調(diào)解二、調(diào)解的分類（一）民間調(diào)解和官方調(diào)解（二）訴訟調(diào)解和非訴訟調(diào)解（三）有法律執(zhí)行力的調(diào)解和無法律執(zhí)行力的調(diào)解（四）人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解6第一節(jié)調(diào)解二、調(diào)解的分類6第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征一、人民調(diào)解的涵義及法律地位（一）涵義1.概念：即人民調(diào)解委員會的調(diào)解，是在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛當事人互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。2.含義：（見教材第5頁）（二）法律地位具有中國特色的社會主義法律制度。7第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征一、人民調(diào)解的涵義及法律地位第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征二、人民調(diào)解的基本特征（一）廣泛的群眾性人民調(diào)解組織產(chǎn)生于人民群眾，來源于人民群眾，生活于人民群眾，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。（二）充分的民主性組織形式、調(diào)解宗旨、工作原則、工作方法（三）便捷高效性及時、便利、靈活（四）公益性不收費8第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征二、人民調(diào)解的基本特征8第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征三、人民調(diào)解與其他類型調(diào)解的關(guān)系（一）人民調(diào)解與民間調(diào)解包含（二）人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解1.調(diào)解的主持機構(gòu)不同2.調(diào)解的性質(zhì)不同3.調(diào)解權(quán)的來源和性質(zhì)不同4.調(diào)解的范圍不同5.調(diào)解達成協(xié)議的效力不同9第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征三、人民調(diào)解與其他類型調(diào)解的第三節(jié)人民調(diào)解工作的方針和主要功能一、人民調(diào)解工作的方針調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)二、人民調(diào)解的主要功能（一）調(diào)處民間糾紛功能，最大限度地化解矛盾糾紛，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境（二）預防糾紛，防止矛盾激化功能，努力減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生（三）法制教育功能，努力提高基層群眾法律素質(zhì)，從源頭上預防和減少矛盾糾紛發(fā)生10第三節(jié)人民調(diào)解工作的方針和主要功能一、人民調(diào)解工作的方針1第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則一、合法原則（一）含義指人民調(diào)解委員會的調(diào)解必須“依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會公德進行調(diào)解”。（二）表現(xiàn)1.人民調(diào)解組織受理和調(diào)解糾紛的范圍符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定2.人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛要以法律、政策和社會公德作為辨別是非的標準3.人民調(diào)解達成的協(xié)議要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定11第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則一、合法原則11第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則二、合理原則（一）含義指在法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有規(guī)定的情況下，人民調(diào)解委員會可以依照社會公德、道德倫理、風俗習慣、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會道理規(guī)范進行調(diào)解，在不違反法律的條件下更多地運用情理規(guī)范規(guī)勸疏導糾紛當事人，合情、合理地解決爭議，促使當事人達成利益平衡。（二）表現(xiàn)（見教材第19頁）12第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則二、合理原則12第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則三、自愿平等原則（一）含義指人民調(diào)解委員會在當事人平等自愿的基礎(chǔ)上時行調(diào)解，不能采取任何強迫措施。（二）表現(xiàn)1.調(diào)解組織受理時必須堅持自愿原則2.調(diào)解組織在調(diào)解糾紛時，必須堅持自愿原則3.人民調(diào)解協(xié)議書的簽定必須得到各方當事人的書面同意4.人民調(diào)解協(xié)議需要當事人自覺履行。13第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則三、自愿平等原則13第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則四、不限制當事人訴訟權(quán)利原則（一）含義指人民調(diào)解委員會對民間糾紛的調(diào)解應當尊重當事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴。（二）表現(xiàn)1.人民調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序2.不限制當事訴訟權(quán)利原則，并不意味著所有民間糾紛都要通過訴訟來解決3.不限制當事人訴訟權(quán)利原則，也不意味著當事人在行使訴訟權(quán)利時，人民調(diào)解委員會可以不聞不問。14第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則四、不限制當事人訴訟權(quán)利原則14第二章人民調(diào)解的歷史沿革

和發(fā)展趨勢15第二章人民調(diào)解的歷史沿革

和發(fā)展趨勢15第一節(jié)古代調(diào)解的歷史沿革一、民間調(diào)解的雛形二、西周建立古代調(diào)解制度三、秦漢時期的鄉(xiāng)治調(diào)解制度四、唐代的鄉(xiāng)里調(diào)解組織五、明清時期的基層調(diào)解組織六、中華民國時期的調(diào)解制度16第一節(jié)古代調(diào)解的歷史沿革一、民間調(diào)解的雛形16第二節(jié)人民調(diào)解的形成和發(fā)展一、人民調(diào)解制度的萌芽與形成二、人民調(diào)解制度的確立與發(fā)展（一）人民調(diào)解確立和發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)（二）人民調(diào)解制度的確立（三）人民調(diào)解制度的發(fā)展17第二節(jié)人民調(diào)解的形成和發(fā)展一、人民調(diào)解制度的萌芽與形成17第三節(jié)新時期人民調(diào)解的新發(fā)展一、人民調(diào)解工作的新發(fā)展（一）人們調(diào)解的法律地位進一步發(fā)展（二）人們調(diào)解化解社會矛盾糾紛的功能進一步加強（三）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進一點完善（四）人民調(diào)解協(xié)議效力得到提升，社會公信力進一點增強（五）人民調(diào)解隊伍整體素質(zhì)進一步提高18第三節(jié)新時期人民調(diào)解的新發(fā)展一、人民調(diào)解工作的新發(fā)展18第三節(jié)新時期人民調(diào)解的新發(fā)展二、廣東省人民調(diào)解的探索和創(chuàng)新（一）大調(diào)解格局基本完成（二）積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接機制（三）建立健全企業(yè)人民調(diào)解委員會（四）人民調(diào)解的專業(yè)化職業(yè)化探索19第三節(jié)新時期人民調(diào)解的新發(fā)展二、廣東省人民調(diào)解的探索和創(chuàng)新案例某日，何某因送受傷的朋友到某市人民醫(yī)院救治時，認為醫(yī)生與護士施救無力，而動毆打醫(yī)生王某、護士李某和保安員賀某，致使他們?nèi)松眢w受傷。其中造成醫(yī)生王某左耳鼓膜穿孔。經(jīng)當?shù)毓卜志治镒C鑒定室進行法醫(yī)學人體損傷程度鑒定，王某的傷屬輕傷。當?shù)毓卜志炙犈沙鏊馨负?，何某與受害人都向派出所提出調(diào)解申請。問題：1.此案向公安分局所提出的調(diào)解申請合理嗎？由公安派出所進行調(diào)解應屬于哪種類型的調(diào)解？2.此案可以由仲裁機構(gòu)進行仲裁調(diào)解嗎？20案例某日，何某因送受傷的朋友到某市人民醫(yī)院救治時，認為醫(yī)生與第三章人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和作用21第三章人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和作用21第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)一、人民調(diào)解的性質(zhì)（一）人民性1.人民調(diào)解委員會無處不在2.人民調(diào)解委員會人數(shù)眾多3.人民調(diào)解委員會根植于人民群眾4.人民調(diào)解組織調(diào)解的民間糾紛是人民內(nèi)部矛盾（二）自治性22第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)一、人民調(diào)解的性質(zhì)22第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)二、人民調(diào)解的任務(wù)（一）調(diào)解民間糾紛、防止糾紛激化升級（二）大力開展法制宣傳和社會主義道德教育（三）積極推進基層民主法制建設(shè)23第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)二、人民調(diào)解的任務(wù)23第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用一、人民調(diào)解在法治社會中的地位（一）人民調(diào)解制度是社會主義法制體系中重要的法律制度之一（二）人民調(diào)解是社會治安綜合治理的重要力量（三）人民調(diào)解是維護社會穩(wěn)定的重要力量24第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用一、人民調(diào)解在法治社會中的地位2第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用（四）人民調(diào)解的作用1.人民調(diào)解為維護社會穩(wěn)定起著巨大作用（1）正確、及時地化解矛盾糾紛，增強人民內(nèi)部團結(jié)（2）防止矛盾糾紛激化，預防犯罪行為發(fā)生25第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用（四）人民調(diào)解的作用25第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用2.人民調(diào)解促進了改革開放和經(jīng)濟建設(shè)（1）通過調(diào)解大量的矛盾糾紛，消除當事人之間的紛爭。（2）人民調(diào)解設(shè)在基礎(chǔ)，便民高效（3）人民調(diào)解是為群眾排擾解難，為政府減負分壓的“減壓閥”(4)人民調(diào)解不僅調(diào)解農(nóng)村的糾紛，也調(diào)解城市的糾紛。26第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用2.人民調(diào)解促進了改革開放和經(jīng)濟第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用3.人民調(diào)解是聯(lián)系人民群眾與政府的重要渠道通過日常調(diào)節(jié)活動了解人民群眾的意愿，及時基層人民政府反饋，4.人民調(diào)解推動了社會主義精神文明建設(shè)（1）通過調(diào)解活動增進人民群眾之間的團結(jié)友愛（2）通過調(diào)解活動進行法制宣傳和道德教育（3）通過調(diào)解活動積極開展群眾性精神文明建設(shè)活動27第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用3.人民調(diào)解是聯(lián)系人民群眾與政府案例某市某鎮(zhèn)某村村民王某房屋的后門與同村何某房屋的前門相對，兩座房屋之間相隔一塊空地，該空地長期由何某使用。2010年3月，何某在空地鄰王某房屋的一側(cè)建一豬圈，由于豬圈與王某房屋后門及窗戶相距很近，影響了王某房屋的通風和采光，并造成一定污染。雙方為些多次爭吵，導致鄰里關(guān)系十分緊張。問題：1.此案是農(nóng)村常見的鄰里糾紛，解決此糾紛的途徑有哪幾種？2.對民間糾紛而言，哪種解決糾紛的途徑最方便，快捷？28案例某市某鎮(zhèn)某村村民王某房屋的后門與同村何某房屋的前門相對，第四章人民調(diào)解委員會29第四章人民調(diào)解委員會29案例2008年12月17日12時22分，某公司承建的烯烴公司備煤房建設(shè)工地施工時，發(fā)生坍塌事故導致農(nóng)民工何某和雷某死亡。事故發(fā)生后，何某的家屬22人、雷某的家屬6人都來到工地，就賠償、工程結(jié)算等問題與該公司進行交涉，均未達成一致意見。無奈之下，死者尸體長期停放在醫(yī)院停尸間。人民調(diào)解委員會接到信息后，主動聯(lián)系施工方、死者家屬，對糾紛予以調(diào)處。當?shù)卣叨戎匾?，要求司法所迅速調(diào)處、就地化解矛盾，避免因調(diào)處不及時激化矛盾引起群體性事件。30案例2008年12月17日12時22分，某公司承建的烯烴公司問題：1.結(jié)合本案談?wù)勅嗣裾{(diào)解會員會的任務(wù)是什么？2.通過對本糾紛的調(diào)解說說怎么樣做一名優(yōu)秀的人民調(diào)解員？31問題：1.結(jié)合本案談?wù)勅嗣裾{(diào)解會員會的任務(wù)是什么？31第一節(jié)人民調(diào)解委員會一、人民調(diào)解委員會的概念和法律地位（一）概念人民調(diào)解委員會是在基層人民政府和基層人民法院指導下，調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。（二）法律地位群眾性組織（三）特征1.群眾性2.自治性32第一節(jié)人民調(diào)解委員會一、人民調(diào)解委員會的概念和法律地位第二節(jié)人民調(diào)解委員會二、人民調(diào)解委員會設(shè)立（一）人民調(diào)解委員會的設(shè)立原則1.合法原則2.便于調(diào)解原則33第二節(jié)人民調(diào)解委員會二、人民調(diào)解委員會設(shè)立33第二節(jié)人民調(diào)解委員會（二）人民調(diào)解委員會的設(shè)立1.農(nóng)村村民委員會、城市（社區(qū)）居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會3.企事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會4.根據(jù)需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會（三）多種形式的人民調(diào)解組織的建設(shè)34第二節(jié)人民調(diào)解委員會（二）人民調(diào)解委員會的設(shè)立34第二節(jié)人民調(diào)解委員會三、人民調(diào)解委員會的組成（一）村人民調(diào)解委員會、城市（社區(qū)）居民人民調(diào)解委員會、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會的組成（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會的組成（三）區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會的組成四、人民調(diào)解委員會的組織結(jié)構(gòu)由人民調(diào)解員3-9人組成，設(shè)主任一人，必要時，可以設(shè)副主任若干人，應該有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應當有人數(shù)較少民族的成員。35第二節(jié)人民調(diào)解委員會三、人民調(diào)解委員會的組成35第二節(jié)人民調(diào)解員一、人民調(diào)解員的概念和任職條件（一）概念人民調(diào)解員是經(jīng)群眾選舉或才通過聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導下，從事人民調(diào)解工作的人員。人民調(diào)解委員會委員、調(diào)解員，統(tǒng)稱人民調(diào)解員。（二）人民調(diào)解員的任職條件1.公道公正2.聯(lián)系群眾3.熱心人民調(diào)解工作4.有一定的法律知識、政策水平和文化水平5.成年公民36第二節(jié)人民調(diào)解員一、人民調(diào)解員的概念和任職條件36第二節(jié)人民調(diào)解員二、人民調(diào)解員的產(chǎn)生和任期（一）人民調(diào)解員的產(chǎn)生1.兼任2.選舉3.聘任（二）人民調(diào)解員的任期每屆三年，連選連任三、人民調(diào)解員的種類（一）兼職（二）專職37第二節(jié)人民調(diào)解員二、人民調(diào)解員的產(chǎn)生和任期37第二節(jié)人民調(diào)解員四、人民調(diào)解員的職業(yè)紀律和職業(yè)道德（一）人民調(diào)解員的職業(yè)紀律1.不得徇私舞弊2.不得對當事人壓制、打擊報復3.不得侮辱、處罰糾紛當事人4.不得泄露當事隱私5.不得吃請受禮38第二節(jié)人民調(diào)解員四、人民調(diào)解員的職業(yè)紀律和職業(yè)道德38第二節(jié)人民調(diào)解員（二）人民調(diào)解員的職業(yè)道德1.人民調(diào)解員做遵紀守法、堅持原則的帶頭人2.從事人民調(diào)解工作，必須愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)3.人民調(diào)解員要誠實守信、舉止文明4.嚴于律己，做遵紀守法的表率5.注重學習，不斷提高法律、道德素養(yǎng)和調(diào)解技能五、對人民調(diào)解員的保護39第二節(jié)人民調(diào)解員（二）人民調(diào)解員的職業(yè)道德39第二節(jié)人民調(diào)解員六、人民調(diào)解員應具備的基本素質(zhì)（一）職業(yè)道德素質(zhì)（二）業(yè)務(wù)水平（三）能力素質(zhì)邏輯思維能力、語言表達能力、處事應變能力、自控能力，傾聽能力、組織協(xié)調(diào)能力40第二節(jié)人民調(diào)解員六、人民調(diào)解員應具備的基本素質(zhì)40第三節(jié)人民調(diào)解委員會的工作制度一、崗位責任制度二、糾紛登記制度三、共同調(diào)解制度四、糾紛排查制度五、糾紛討論制度六、回訪制度七、統(tǒng)計制度八、文書檔案管理制度九、矛盾糾紛信息的傳遞與反饋制度十、例會制度十一、培訓、學習制度十二、請示報告制度十三、考核評比制度十四、糾紛移交制度41第三節(jié)人民調(diào)解委員會的工作制度一、崗位責任制度41第五章人民調(diào)解程序42第五章人民調(diào)解程序42第一節(jié)人民調(diào)解的范圍一、人民調(diào)解的受理范圍公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。禁止：（1）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；（2）人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。43第一節(jié)人民調(diào)解的范圍一、人民調(diào)解的受理范圍43第一節(jié)人民調(diào)解的范圍二、人民調(diào)解的管轄（一）管轄原則1.便利群眾和便利調(diào)解的原則2.從實際出發(fā)，尊重當事人意愿原則（二）一般民間糾紛的受理（三）復雜、疑難和跨地區(qū)、跨單位民間糾紛的受理44第一節(jié)人民調(diào)解的范圍二、人民調(diào)解的管轄44第二節(jié)民間糾紛排查一、民間糾紛排查的必要性1.對民間糾紛進行排查是維護社會穩(wěn)定的需要2.民間糾紛排查是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要二、民間糾紛排查的可能性（一）民間糾紛的發(fā)生，發(fā)展和變化具有規(guī)律性（二）民間糾紛的當事人的根本利益是一致的45第二節(jié)民間糾紛排查一、民間糾紛排查的必要性45第一節(jié)人民調(diào)解的范圍三、民間糾紛的發(fā)現(xiàn)與排查（一）加強自身調(diào)解業(yè)務(wù)能力（二）建立完備的信息網(wǎng)絡(luò)，及時捕捉有關(guān)信處（三）掌握民間糾紛的規(guī)律，加強糾紛預測分析工作（四）注重教育宣傳，發(fā)動群眾群防群治（五）建立糾紛排查制度46第一節(jié)人民調(diào)解的范圍三、民間糾紛的發(fā)現(xiàn)與排查46第一節(jié)人民調(diào)解的范圍四、當前民間糾紛的主要特點1.廣泛性2.復雜性3.長期性4.潛伏性5.季節(jié)性6.易變性47第一節(jié)人民調(diào)解的范圍四、當前民間糾紛的主要特點47第一節(jié)人民調(diào)解的范圍五、預防民間糾紛的具體措施1.強化普法宣傳和道德教育2.把握民間糾紛的規(guī)律，加強糾紛預測分析工作3.提前介入，化解矛盾，防止糾紛激化4.聯(lián)合調(diào)解，將疑難復雜糾紛化解在基層48第一節(jié)人民調(diào)解的范圍五、預防民間糾紛的具體措施48第四節(jié)人民調(diào)解基本程序一、人民調(diào)解的受理（一）人民調(diào)解的被動受理（二）人民調(diào)解的主動受理（三）移交受理49第四節(jié)人民調(diào)解基本程序一、人民調(diào)解的受理49第四節(jié)人民調(diào)解基本程序二、人民調(diào)解基本程序（一）受理糾紛被動受理的步驟要求：1.接待當事人2.審查當事人的申請3.制作接待筆錄4.填寫受理糾紛登記表50第四節(jié)人民調(diào)解基本程序二、人民調(diào)解基本程序50第四節(jié)人民調(diào)解基本程序（二）調(diào)解前的準備1.選定調(diào)解人員（1）根據(jù)不同的需要指定不同的人民調(diào)解員（2）由當事人選擇人民調(diào)解員調(diào)解2.調(diào)查核實糾紛3.擬定調(diào)解方案糾紛概況、爭執(zhí)焦點、調(diào)解要達到的目的、調(diào)解所具體涉及的法律法規(guī)、調(diào)解過程可能出現(xiàn)的問題和對策、具體的工作方法和工作重點、調(diào)解協(xié)議的基本設(shè)想。51第四節(jié)人民調(diào)解基本程序（二）調(diào)解前的準備51第四節(jié)人民調(diào)解基本程序（三）進行調(diào)解1.調(diào)解的地點、規(guī)模和形式確定2.調(diào)解的進行（1）告知當事人權(quán)利和義務(wù)；（2）雙方當事人陳述；（3）進行調(diào)解；（4）達成協(xié)議52第四節(jié)人民調(diào)解基本程序（三）進行調(diào)解52第四節(jié)人民調(diào)解基本程序（四）調(diào)解回訪1.調(diào)解回訪的涵義2.調(diào)解回訪的要求（1）必須堅持實事求是的原則（2）回訪工作必須及時（3）回訪應當有重點地進行（4）回訪必須注意發(fā)現(xiàn)問題，加強對當事人的說服教育工作。53第四節(jié)人民調(diào)解基本程序（四）調(diào)解回訪53案例二某村村民李某與陳某是相鄰關(guān)系，陳某所建的房屋旁邊留有一條一米多的行人通道，陳某為了方便自己的日常生產(chǎn)，在就行人通道上筑起了寬0.4米的水泥板及路障。李某認為此舉給村民的出行帶來一便，要求陳某拆除水泥板及路障，但多次與其協(xié)商未果。李某多次向市、省、國家信訪，多年的鄰里糾紛使雙方心力交瘁。問題：請同學們思考本案調(diào)解前應如何準備，怎么樣核實糾紛及如何擬定調(diào)解方案？54案例二某村村民李某與陳某是相鄰關(guān)系，陳某所建的房屋旁邊留有一案例一廖某是某鎮(zhèn)某鞋廠的雜工，因無法證明自己的頭部撞擊是工傷，于2009年9月29日，在員工宿舍打開煤氣瓶，將自己點燃后，從宿舍三樓跳下，當場死亡。家屬得知后，圍攻該廠辦公樓并到鎮(zhèn)政府上訪，在社會上造成了極大的影響。問題：請同學們思考本案應如何實施實施調(diào)解？55案例一廖某是某鎮(zhèn)某鞋廠的雜工，因無法證明自己的頭部撞擊是工傷案例三犯罪嫌疑人殺父傷母被捕后留下剛上小學的8歲兒子，生活沒有著落，他的四位兄弟家境都一般，沒人愿意撫養(yǎng)侄兒。其前妻，即小孩的生母，因癱瘓離婚，一直臥床在娘家，生活無法自理。小孩的外公外婆均已六十有余，也沒有能力撫養(yǎng)外孫。那么孩子的監(jiān)護、撫養(yǎng)問題應如何解決呢？問題：如果你是人民調(diào)解員，對本案將如何啟動調(diào)解程序？具體調(diào)解方案是什么？56案例三犯罪嫌疑人殺父傷母被捕后留下剛上小學的8歲兒子，生活沒第六章人民調(diào)解的調(diào)處方法57第六章人民調(diào)解的調(diào)處方法57第一節(jié)公民與公民之間矛盾糾紛的調(diào)解一、公民與公民之間矛盾糾紛概述二、幾種主要的公民與公民之間矛盾糾紛的調(diào)處（一）婚姻家庭糾紛的調(diào)解1.婚姻家庭糾紛的概念和特點2.婚姻家庭糾紛的調(diào)解技巧3.婚姻家庭糾紛調(diào)解應該注意以下事項58第一節(jié)公民與公民之間矛盾糾紛的調(diào)解一、公民與公民之間矛盾糾第一節(jié)公民與公民之間矛盾糾紛的調(diào)解（二）生產(chǎn)經(jīng)營糾紛的調(diào)解1.生產(chǎn)經(jīng)營糾紛的概念和特征2.生產(chǎn)經(jīng)營糾紛的預防的調(diào)解技巧（三）財產(chǎn)性糾紛的調(diào)解1.財產(chǎn)性糾紛的概念和特征2.財產(chǎn)性糾紛的預防和調(diào)解59第一節(jié)公民與公民之間矛盾糾紛的調(diào)解（二）生產(chǎn)經(jīng)營糾紛的調(diào)解第一節(jié)公民與公民之間矛盾糾紛的調(diào)解（二）侵權(quán)性糾紛的調(diào)解1.侵權(quán)糾紛的概念和特征2.侵權(quán)糾紛的預防措施和調(diào)解技巧60第一節(jié)公民與公民之間矛盾糾紛的調(diào)解（二）侵權(quán)性糾紛的調(diào)解6第二節(jié)公民與法人及其他組織矛盾糾紛調(diào)解一、確定糾紛當事人的主體資格（一）辨別確認公民的主體資格（二）辨別法人或者組織的民事主體資格（三）確定糾紛當事人的主要意義和目的二、了解辨別當事人的所作所為是否合法妥當（一）了解辨別當事人的行為是否合法妥當（二）辨別當事人行為需要把握三個方面的要素61第二節(jié)公民與法人及其他組織矛盾糾紛調(diào)解一、確定糾紛當事人的第二節(jié)公民與法人及其他組織矛盾糾紛調(diào)解三、了解糾紛當事人爭議內(nèi)容及差異性，確認是否具備調(diào)解運作的空間或者幅度（一）了解糾紛內(nèi)容經(jīng)濟的差異性（二）了解糾紛內(nèi)容的合法性、合理性差異（三）評估糾紛的社會影響或負面作用（四）評估是否具有調(diào)解的空間或幅度62第二節(jié)公民與法人及其他組織矛盾糾紛調(diào)解三、了解糾紛當事人爭第二節(jié)公民與法人及其他組織矛盾糾紛調(diào)解四、確定調(diào)解方案、實施調(diào)解，爭取達成協(xié)議或諒解五、法人與法人、集體與集體糾紛的調(diào)解63第二節(jié)公民與法人及其他組織矛盾糾紛調(diào)解四、確定調(diào)解方案、實第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解一、性質(zhì)與特征(一)性質(zhì)：人民內(nèi)部矛盾（二）特征1.矛盾糾紛誘因復雜、類型多2.突發(fā)性糾紛多、易發(fā)群體性糾紛3.矛盾糾紛調(diào)解難度大4.危害性嚴重64第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解一、性質(zhì)與特征64第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解二、主要成因1.利益格局調(diào)整造成的影響2.政策法制不完善3.體制改革不到位4.部分政府工作人員作風不實5.違法亂紀、腐敗現(xiàn)象不同程度存在6.部分群眾期望值過高65第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解二、主要成因65第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解三、處理的基本原則和程序（一）原則1.積極主動介入，充當政府與公民之間的“潤滑劑”和“緩沖帶”2.切實擺正位置不越位3.堅持用柔性手段“軟化”官民矛盾4.不斷強化維護群眾合法權(quán)益就是維護社會穩(wěn)定的觀念66第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解三、處理的基本原則和程序66第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解（三）基本程序1.調(diào)查糾紛情況2.對當事人進行說服勸導3.及時向政府有關(guān)部門反饋信息，適時提出意見和建議4.促成當事人與政府和解5.做好回訪工作6.對糾紛進行統(tǒng)計并存檔保管67第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解（三）基本程序67第七章調(diào)解文書68第七章調(diào)解文書68第一節(jié)人民調(diào)解文書概述一、人民調(diào)解文書的概念和特征（一）概念人民調(diào)解委員會調(diào)解處理民間糾紛的過程中所形成的，反映糾紛調(diào)處的事實、過程或結(jié)果，具有一定法律意義和格式要求的書面文字材料。（二）特征１．主體的特定性；２．內(nèi)容的真實性；３．格式的規(guī)范性；４．功能的法律性69第一節(jié)人民調(diào)解文書概述一、人民調(diào)解文書的概念和特征69第一節(jié)人民調(diào)解文書概述二、人民調(diào)解文書的類型人民調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、人民調(diào)解協(xié)議書和回訪筆錄三、人民調(diào)解文書的管理和保存1.人民調(diào)解文書必須裝訂于卷宗之內(nèi)2.人民調(diào)解文書的卷宗應按一定標準整理歸檔70第一節(jié)人民調(diào)解文書概述二、人民調(diào)解文書的類型70第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議一、人民調(diào)解協(xié)議的概念發(fā)生民事糾紛的當事人在人民調(diào)解委員會主持、調(diào)解下，所自愿達成的解決糾紛的協(xié)議。二、人民解調(diào)協(xié)議的性質(zhì)民事合同三、人民調(diào)解協(xié)議的法律效力民事合同的法律效力71第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議一、人民調(diào)解協(xié)議的概念71第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議四、人民調(diào)解協(xié)議的有效條件1.當事人具有完全民事行為能力2.意思表示真實3.不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定或者社會公共利益72第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議四、人民調(diào)解協(xié)議的有效條件72第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議五、人民調(diào)解協(xié)議的無效情形1.損害國家、集體或者第三人利益2.以合法形式掩蓋非法目的3.損害社會公共利益4.違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定5.人民調(diào)解委員會強迫調(diào)解的73第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議五、人民調(diào)解協(xié)議的無效情形73第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議六、人民調(diào)解協(xié)議的變更或撤銷（一）人民調(diào)解協(xié)議的變更或撤銷的概念（二）可變更或撤銷的人民調(diào)解協(xié)議的類型（三）變更權(quán)、撤銷權(quán)的行使七、人民調(diào)解協(xié)議的履行（一）人民調(diào)解協(xié)議履行的概念和基本要求（二）不履行或履行不符合約定的法律后果74第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議六、人民調(diào)解協(xié)議的變更或撤銷74第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議八、人民調(diào)解協(xié)議書的格式與制作要求（一）人民調(diào)解協(xié)議書的格式（二）人民調(diào)解協(xié)議書的制作要求遵循格式，寫全事項；主旨鮮明，闡述精煉；敘事清楚，材料真實；依法說理，折服有力；語言精確，樸實莊重。75第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議八、人民調(diào)解協(xié)議書的格式與制作要求75案例李某和王某簽訂一份貨物買賣合同，合同價款為50萬元，違約金為5萬元。后因李某的生產(chǎn)技術(shù)不合格，生產(chǎn)出來的貨物無法達到合同約定的標準，王某拒絕受領(lǐng)貨物，認為李某的行為構(gòu)成根本違約，要求李某承擔責任，雙方就此發(fā)生爭議。經(jīng)過人民調(diào)解委員會調(diào)解，雙方達成協(xié)議，李某同意賠償王某損失4萬元，并在調(diào)解協(xié)議達成后的10天內(nèi)履行協(xié)議。但是，10天后，李某并沒有按照調(diào)解協(xié)議的約定向王某支付款項。76案例李某和王某簽訂一份貨物買賣合同，合同價款為50萬元，違約第三節(jié)人民調(diào)解的其他文書一、調(diào)解申請書（一）概念（二）格式與制作要求二、民間糾紛受理調(diào)解登記表（一）概念（二）格式與制作要求77第三節(jié)人民調(diào)解的其他文書一、調(diào)解申請書77第三節(jié)人民調(diào)解的其他文書三、調(diào)查筆錄（一）概念（二）格式與制作要求四、調(diào)解筆錄（一）概念（二）格式與制作要求78第三節(jié)人民調(diào)解的其他文書三、調(diào)查筆錄78第三節(jié)人民調(diào)解的其他文書五、回訪記錄（一）概念（二）格式與制作要求79第三節(jié)人民調(diào)解的其他文書五、回訪記錄79案例2009年4月24日，某市場個體經(jīng)營戶孫某因經(jīng)營需要建造工棚，于是，就請馬某的哥哥建造，而馬某的哥哥又叫來馬某一起工作。不幸的是，當日的11點30分左右，因馬某操作不慎從工棚墜落，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死。2009年4月25日，馬某的妻子楊某來到街道人民調(diào)解委員會，申請調(diào)處。請為楊某制作一份人民調(diào)解申請書80案例2009年4月24日，某市場個體經(jīng)營戶孫某因經(jīng)營需要建造第八章人民調(diào)解的指導和管理81第八章人民調(diào)解的指導和管理81第一節(jié)人民調(diào)解工作指導和管理的意義一、人民調(diào)解工作指導和管理概述指有關(guān)國家機關(guān)根據(jù)人民調(diào)解工作的科學理論，以及有關(guān)人民調(diào)解工作的法律規(guī)范、方針政策和人民調(diào)解的實踐經(jīng)驗，結(jié)合實際情況對人民調(diào)解工作的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)及制度建設(shè)進行指示和引導，并對人民調(diào)解活動進行規(guī)范、保護和監(jiān)督，以保證人民調(diào)解工作的順利進行。82第一節(jié)人民調(diào)解工作指導和管理的意義一、人民調(diào)解工作指導和管第一節(jié)人民調(diào)解工作指導和管理的意義二、指導和管理人民調(diào)解工作的意義（一）有利于全面促進人民調(diào)解工作的發(fā)展、理好地發(fā)揮作用（二）有利于減輕法院訴累，節(jié)約司法資源和社會資源（三）有利于促進法院審判與人民調(diào)解的銜接，構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機制83第一節(jié)人民調(diào)解工作指導和管理的意義二、指導和管理人民調(diào)解工第二節(jié)指導和管理人民調(diào)解工作的機構(gòu)和職責一、司法行政機關(guān)的職責二、基層司法所的職責三、人民法院的職責84第二節(jié)指導和管理人民調(diào)解工作的機構(gòu)和職責一、司法行政機關(guān)的第三節(jié)基層人民政府對人民調(diào)解工作的服務(wù)保障一、組織保障二、經(jīng)費保障85第三節(jié)基層人民政府對人民調(diào)解工作的服務(wù)保障一、組織保障85第九章人民調(diào)解與司法調(diào)解86第九章人民調(diào)解與司法調(diào)解86第一節(jié)司法調(diào)解概述一、司法調(diào)解的概念（一）司法調(diào)解的歷史沿革（二）司法調(diào)解的定義與特征1.定義：指雙方當事人在人民法院審判人員的主持下，用平等協(xié)調(diào)的辦法，解決民事權(quán)益爭議的訴訟活動和結(jié)案方式。2.特征：訴訟內(nèi)調(diào)解；體現(xiàn)私法自治和處分原則；結(jié)案的一種方式。87第一節(jié)司法調(diào)解概述一、司法調(diào)解的概念87第一節(jié)司法調(diào)解概述二、司法調(diào)解的基本原則（一）當事人自愿原則（二）查明事實，分清是非原則（三）合法原則（四）保密原則（五）靈活性原則88第一節(jié)司法調(diào)解概述二、司法調(diào)解的基本原則88第一節(jié)司法調(diào)解概述三、司法調(diào)解的主要作用（一）有利于及時徹底解決民事權(quán)益爭議（二）節(jié)省訴訟資源和減輕當事人的負擔（三）有利于教育公民自覺遵守法律，增強群眾的法制觀念（四）有利于維護社會穩(wěn)定89第一節(jié)司法調(diào)解概述三、司法調(diào)解的主要作用89第一節(jié)司法調(diào)解的范圍和程序一、司法調(diào)解的適用范圍（一）當事人申請調(diào)解的案件（二）特定的涉及家庭關(guān)系、相鄰關(guān)系和其他涉及身份關(guān)系的案件（三）運用簡單程序?qū)徖淼陌讣ㄋ模┢渌姓{(diào)解可能的案件90第一節(jié)司法調(diào)解的范圍和程序一、司法調(diào)解的適用范圍90第一節(jié)司法調(diào)解的范圍和程序二、司法調(diào)解的組織形式（一）審判員一人主持調(diào)解（二）合議庭主持調(diào)解三、司法調(diào)解的程序（一）調(diào)解程序的啟動（二）調(diào)解前的準備（三）調(diào)解的進行（四）調(diào)解的結(jié)束91第一節(jié)司法調(diào)解的范圍和程序二、司法調(diào)解的組織形式91第二節(jié)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接和聯(lián)動機制一、建立人民調(diào)解和司法調(diào)解銜接和聯(lián)動機制的必要性（一）妥善處理社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要（二）實現(xiàn)人民調(diào)解和司法調(diào)解的優(yōu)勢互補，發(fā)揮其最大作用92第二節(jié)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接和聯(lián)動機制一、建立人民調(diào)解和第二節(jié)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接和聯(lián)動機制二、人民調(diào)解和司法調(diào)解銜接和聯(lián)動的具體做法（一）組織機構(gòu)的銜接和聯(lián)動（二）調(diào)解人員的銜接和聯(lián)動（三）程序的銜接和聯(lián)動（四）效力的銜接和聯(lián)動93第二節(jié)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接和聯(lián)動機制二、人民調(diào)解和司法第十章人民調(diào)解與行政調(diào)解94第十章人民調(diào)解與行政調(diào)解94第一節(jié)行政調(diào)解概述一、行政調(diào)解的概念和特征（一）行政調(diào)解的概念指行政機關(guān)依照法律規(guī)定，在行政職權(quán)的范圍內(nèi)，以當事人自愿為原則，對特定的民事、經(jīng)濟糾紛、一般違法行為和輕微治安案件進行居中調(diào)停，以促使爭議當事人協(xié)商解決糾紛的行政行為。95第一節(jié)行政調(diào)解概述一、行政調(diào)解的概念和特征95第一節(jié)行政調(diào)解概述（二）行政調(diào)解的特征1、行政調(diào)解是由行政機關(guān)主持的解決爭議，消除糾紛的調(diào)解活動2、行政調(diào)解以自愿為原則3、行政調(diào)解屬于訴訟外的活動4、行政調(diào)解的范圍一般由法律法規(guī)規(guī)定96第一節(jié)行政調(diào)解概述（二）行政調(diào)解的特征96第一節(jié)行政調(diào)解概述二、行政調(diào)解的性質(zhì)和作用（一）行政調(diào)解的性質(zhì)行政調(diào)解和人民調(diào)解一樣屬于訴訟外調(diào)解，行政調(diào)解所達成的協(xié)議除當事人自覺履行外是沒有法律強制效力的。（二）行政調(diào)解的作用行政調(diào)解對保護公民、法人和其他組織的合法利益不受侵犯，為調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)起重要作用。97第一節(jié)行政調(diào)解概述二、行政調(diào)解的性質(zhì)和作用97第一節(jié)行政調(diào)解概述三、行政調(diào)解的優(yōu)勢與不足（一）行政調(diào)解的優(yōu)勢1、行政機關(guān)調(diào)處社會糾紛符合我國國情與傳統(tǒng)習慣2、行政調(diào)解具有專業(yè)性和綜合性3、行政機關(guān)調(diào)處社會糾紛具有便捷性98第一節(jié)行政調(diào)解概述三、行政調(diào)解的優(yōu)勢與不足98第一節(jié)行政調(diào)解概述（二）行政調(diào)解的不足1、程序不夠規(guī)范2、效力約束不夠3、體系有待健全99第一節(jié)行政調(diào)解概述（二）行政調(diào)解的不足99第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序一、行政調(diào)解的范圍（一）行政機關(guān)或者具有行政管理的組織與公民、法人、或者其他組織之間產(chǎn)生的行政糾紛（二）公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政管理有直接或間接關(guān)系的民事糾紛100第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序一、行政調(diào)解的范圍100第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序二、行政調(diào)解的種類（一）基層人民政府的調(diào)解（二）有關(guān)行政職能部門的調(diào)解1、公安機關(guān)的調(diào)解2、國家合同管理機關(guān)的調(diào)解3、婚姻登記機關(guān)的調(diào)解4、衛(wèi)生行政機關(guān)的調(diào)解101第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序二、行政調(diào)解的種類101第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序三、行政調(diào)解的原則和程序（一）行政調(diào)解的原則1、自愿的原則2、平等的原則3、明辨是非的原則4、尊重當事人訴訟權(quán)利的原則102第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序三、行政調(diào)解的原則和程序102第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序（二）行政調(diào)解的程序1、申請2、受理3、成立調(diào)解小組或安排調(diào)解人員4、調(diào)查取證5、擬定調(diào)解方案6、實施調(diào)解7、達成調(diào)解協(xié)議103第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序（二）行政調(diào)解的程序103第三節(jié)人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接一、人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接的必要性二、人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接（一）組織機構(gòu)的銜接（一）程序的銜接（三）效力銜接（四）制度銜接（五）救濟途徑銜接104第三節(jié)人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接一、人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接的第三節(jié)人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接105第三節(jié)人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接105第十一章人民調(diào)解與仲裁調(diào)解106第十一章人民調(diào)解與仲裁調(diào)解106第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解一、仲裁概述（一）概念指糾紛平等主體的當事人在自愿的基礎(chǔ)上達成協(xié)議，將糾紛提交非司法機構(gòu)的第三者審理，第三者就糾紛居中評判是非，并作出對爭議各方均有拘束力的裁決的一種解決糾紛的制度、方法或方式。107第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解一、仲裁概述107第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解（二）仲裁的要素1.仲裁各方當事人屬于平等主體2.各方當事人自愿采用仲裁方式解決相互間的爭議3.當事人選擇解決爭議的第三者是非司法機構(gòu)4.第三者為解決爭議所作出的裁決，對各方當事人都具有法律上的拘束力108第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解（二）仲裁的要素108第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解（三）仲裁與訴訟的區(qū)別（四）仲裁的優(yōu)勢1.自主性2.專業(yè)性3.保密性4.具有國際執(zhí)行力二、仲裁與調(diào)解相結(jié)合的歷史沿革109第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解（三）仲裁與訴訟的區(qū)別109第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解三、仲裁調(diào)解的定義與特征（一）定義指在處理民商事糾紛的過程中，仲裁員根據(jù)雙方當事人的自愿，在查明事實，分清是非的基礎(chǔ)上，對各方當事人積極疏導，促使其在自愿協(xié)商，互諒互讓的基礎(chǔ)上達成合意，以解決糾紛的一種訴訟外糾紛解決方式。110第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解三、仲裁調(diào)解的定義與特征110第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解（二）仲裁調(diào)解的特征1.一種復合的爭議解決方式2.建立在當事人的完全意思自治的基礎(chǔ)上3.強調(diào)法治狀態(tài)下的溝通與交流4.仲裁與調(diào)解相互兼容、相互轉(zhuǎn)化、相得益彰的制度111第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解（二）仲裁調(diào)解的特征111第二節(jié)仲裁調(diào)解的范圍、程序與法律效力一、仲裁調(diào)解的適用范圍仲裁調(diào)解的范圍與仲裁的范圍一致二、仲裁調(diào)解的程序（一）立案申請（二）答辯與反請求（三）財產(chǎn)保全和證據(jù)保全（四）仲裁庭組成與回避、替換（五）證據(jù)的收集與提出（六）庭審過程中的仲裁調(diào)解（七）仲裁調(diào)解的結(jié)束112第二節(jié)仲裁調(diào)解的范圍、程序與法律效力一、仲裁調(diào)解的適用范圍第二節(jié)仲裁調(diào)解的范圍、程序與法律效力三、仲裁調(diào)解的法律效力（一）仲裁調(diào)解書與裁決書的區(qū)別1.內(nèi)容不同2.生效的時間不同113第二節(jié)仲裁調(diào)解的范圍、程序與法律效力三、仲裁調(diào)解的法律效力第二節(jié)仲裁調(diào)解的范圍、程序與法律效力（二）仲裁調(diào)解書的法律效力1.使仲裁程序終結(jié)2.糾紛當事人的權(quán)利義務(wù)被確定3.當事人不得再申請仲裁或起訴4.任何機關(guān)或組織都要在重新處理該案方面受調(diào)解書約束5.是強制執(zhí)行的依據(jù)114第二節(jié)仲裁調(diào)解的范圍、程序與法律效力（二）仲裁調(diào)解書的法律第三節(jié)人民調(diào)解與仲裁調(diào)解的銜接一、在仲裁委內(nèi)部設(shè)立調(diào)解中心二、人民調(diào)解與仲裁調(diào)解形成調(diào)解合力三、人民調(diào)解與仲裁調(diào)解共同創(chuàng)新調(diào)解機制115第三節(jié)人民調(diào)解與仲裁調(diào)解的銜接一、在仲裁委內(nèi)部設(shè)立調(diào)解中心第十二章人民調(diào)解方法的運用116第十二章人民調(diào)解方法的運用116第一節(jié)苗頭預測法的運用一、苗頭預測法的基本涵義指要求人民調(diào)解員要善于洞察和發(fā)現(xiàn)糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化的苗頭和客觀規(guī)律，特別是糾紛當事人的思想和行為不斷變化的特點，找出糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化的原因，及時確定預防，解決糾紛的對策，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)或者遏制住其發(fā)展的勢頭，避免糾紛發(fā)生、防止矛盾進一步惡化。117第一節(jié)苗頭預測法的運用一、苗頭預測法的基本涵義117第一節(jié)苗頭預測法的運用二、運用苗頭預測法的基本要求1.糾紛發(fā)生前，及時主動地預測糾紛可能發(fā)生的苗頭，進而了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，把糾紛遏制在萌芽狀態(tài)，避免糾紛的發(fā)生2.糾紛發(fā)生以后，預測糾紛發(fā)展的態(tài)勢和可能出現(xiàn)的變化，以便采取措施，防止糾紛激化、升級。118第一節(jié)苗頭預測法的運用二、運用苗頭預測法的基本要求118第二節(jié)面對面調(diào)解法的運用一、面對面調(diào)解法的基本涵義面對面調(diào)解法，就是把糾紛當事人叫到一起，當面擺事實、講道理、進行調(diào)解。119第二節(jié)面對面調(diào)解法的運用一、面對面調(diào)解法的基本涵義119案例小張（7歲）和小李（5歲）本是經(jīng)常一起玩耍的好朋友。但有一次在嬉戲中兩人忽然爭吵起來，繼而互相推搡，小張朝小李的腹部踢了一腳。經(jīng)診斷，小李有少許尿道出血現(xiàn)象，打過針后，醫(yī)生開了藥讓小李回家療傷，張父當場支付了醫(yī)藥費共187.60元。但次日，李母要求張母陪同復查時，張母沒有同意，使得李母十分氣憤，甩下幾句威脅的話轉(zhuǎn)身帶女兒走了。張母在家越想越害怕，一方面擔心醫(yī)療費用可能越來越多，另一方面更害怕李家報復自家小孩。于是她來到社區(qū)調(diào)委會申請調(diào)解，希望一次性解決這場糾紛。120案例小張（7歲）和小李（5歲）本是經(jīng)常一起玩耍的好朋友。但有第二節(jié)面對面調(diào)解法的運用二、運用面對面調(diào)解法的基本要求1.適用的情形：簡單的糾紛和糾紛在人民調(diào)解員的努力下，雙方當事人的分歧逐漸縮小，對抗性不強，情緒比較穩(wěn)定。2.注意事項：進行面對面調(diào)解，人民調(diào)解員一定要能夠控制整個調(diào)解的局面和過程，要保證調(diào)解在人民調(diào)解員的主導下進行。121第二節(jié)面對面調(diào)解法的運用二、運用面對面調(diào)解法的基本要求12第三節(jié)背靠背調(diào)解法的運用一、背靠背調(diào)解法的基本涵義背靠背調(diào)解法，就是在調(diào)解時不讓當事人進行直接面對面的溝通，而是由人民調(diào)解員分別對當事人進行說服、教育、使雙方不斷讓步，分歧趨于接近，從而促成調(diào)解的方法。122第三節(jié)背靠背調(diào)解法的運用一、背靠背調(diào)解法的基本涵義122第三節(jié)背靠背調(diào)解法的運用二、運用背靠背調(diào)解法的基本要求人民調(diào)解要分別傾聽當事人對糾紛的看法和各自所持的態(tài)度，考察雙方的共同點和差異，尋找調(diào)解的突破口，然后分別對雙方當事人進行說服、教育、逐步使雙方的分歧縮小，并形成雙方都能接受的調(diào)解方案，促使調(diào)解成功。123第三節(jié)背靠背調(diào)解法的運用二、運用背靠背調(diào)解法的基本要求12第四節(jié)換位思考法的運用一、換位思考法的基本涵義換位思考法、就是在調(diào)解糾紛時，使調(diào)解人員和當事人都能設(shè)身處地地站在對方的立場上體驗和思考問題，體察對方的感受和態(tài)度，形成與對方在情感上的交流，從而理解對方并改變自己的觀點、態(tài)度和做法，使問題得到圓滿的解決。124第四節(jié)換位思考法的運用一、換位思考法的基本涵義124第四節(jié)換位思考法的運用（一）人民調(diào)解員的換位思考人民調(diào)解員采用換位思考法進行調(diào)解，主要是在調(diào)解過程中，但也可以體現(xiàn)在調(diào)解協(xié)議的達成過程中。（二）當事人之間的換位思考人民調(diào)解員引導、啟發(fā)當事人在考慮自己得失的同時，也站在對方的立場上設(shè)身處地也體會對方的感受，將心比心，以真誠換取真誠，以信任換取信任，就會很自然地為當事人營造相互融通的心理氛圍，便于糾紛的解決。125第四節(jié)換位思考法的運用（一）人民調(diào)解員的換位思考125第四節(jié)換位思考法的運用二、運用換位思考法的基本要求1.要求當事人要善于從公正客觀的角度出發(fā)考慮糾紛的具體情況，尋找合理的解決方法2.要給當事人描述對方的處境，講述當事人所不了解的對方的苦衷，引導當事思索對方的立場、感受和想法。3.要給當事人灌輸凡事都要全面看問題的觀點，告訴當事人面對糾紛既要考慮自己的理由和利益，又要考慮對方的想法和感受。126第四節(jié)換位思考法的運用二、運用換位思考法的基本要求126第五節(jié)褒揚激勵法的運用一、褒揚激勵法的基本涵義褒揚激勵法，就是對糾紛當事人本身所具有的優(yōu)點和長處或者在該糾紛中表現(xiàn)出來的正確做法進行表揚激勵，從而調(diào)動當事人的積極性，使當事人之間的糾紛得以有效解決的一種方法。127第五節(jié)褒揚激勵法的運用一、褒揚激勵法的基本涵義127第五節(jié)褒揚激勵法的運用二、褒揚激勵法的作用1.平穩(wěn)當事人的情緒2.縮短人民調(diào)解員和當事人之間的距離3.通過褒揚激勵法，還可以堵住當事人反復的后路128第五節(jié)褒揚激勵法的運用二、褒揚激勵法的作用128第五節(jié)褒揚激勵法的運用三、運用褒揚激勵法的基本要求1.使用褒揚激勵法需要注意以下技巧：第一，不能無中生有地奉承或進行虛偽的稱贊；第二，對當事人的贊揚，激勵要注意分寸；第三，人民調(diào)解員可以選擇多種多樣的贊揚方法2.對糾紛當事人在該糾紛中表現(xiàn)出來的正確做法進行表揚激勵時，如果糾紛當事人在該糾紛中也有做得不對的地方，人民調(diào)解員也要指出來。129第五節(jié)褒揚激勵法的運用三、運用褒揚激勵法的基本要求129第六節(jié)喚起舊情法的運用一、喚起舊情法的基本涵義喚起舊情法，就是針對具有感情基礎(chǔ)的糾紛當事人，通過使他們回憶從前相處，或者共同生活，或者共同經(jīng)歷的情與景，使其重溫過去的美好時光，再現(xiàn)同舟共濟、相互包容、相互理解、相互支持的歷程，體會到他們從前的深厚感情，從而產(chǎn)生心靈觸動，使糾紛得以解決的調(diào)解方法。130第六節(jié)喚起舊情法的運用一、喚起舊情法的基本涵義130第六節(jié)喚起舊情法的運用二、運用喚起舊情法的基本要求人民調(diào)解員在運用該種方法進行調(diào)解時，事前一定要做好充分的調(diào)查工作，首先了解糾紛當事人之間是否有著較好的感情基礎(chǔ)，其次充分掌握糾紛當事人之間相處或共同生活的經(jīng)歷。131第六節(jié)喚起舊情法的運用二、運用喚起舊情法的基本要求131第七節(jié)冷處理法的運用一、冷處理法的基本涵義冷處理法，就是人民調(diào)解員對當事人要求解決的糾紛不要急于著手調(diào)解，而是想辦法使當事人冷靜下來，待其心平氣和后再進行調(diào)解的方法。132第七節(jié)冷處理法的運用一、冷處理法的基本涵義132第七節(jié)冷處理法的運用二、運用冷處理法的基本要求面對需要采用冷處理法的糾紛，人民調(diào)解員本身首先要做到臨陣不亂，冷靜思考，注意縝密把握糾紛事態(tài)的發(fā)展，及時采取措施。人民調(diào)解員本身的素質(zhì)和應變能力及處理問題能力至關(guān)重要。133第七節(jié)冷處理法的運用二、運用冷處理法的基本要求133第八節(jié)重點突破法的運用一、重點突破法的基本涵義重點突破法，就是批發(fā)抓住糾紛中的重點作為解決糾紛的突破口，從而有效地解決糾紛的方法。134第八節(jié)重點突破法的運用一、重點突破法的基本涵義134第八節(jié)重點突破法的運用二、抓住主要矛盾法1.基本涵義指人民調(diào)解員在進行調(diào)解時，依照糾紛的具體的情況，抓住糾紛發(fā)展過程中起決定作用的矛盾進行調(diào)解的方法。135第八節(jié)重點突破法的運用二、抓住主要矛盾法135第八節(jié)重點突破法的運用2.運用抓住主要矛盾法的基本要求第一、人民調(diào)解員要立足于對糾紛的全局和整體的深刻認識和準確把握第二、人民調(diào)解員既要善于捕捉主要矛盾，注意采取有效措施集中力量解決好主要矛盾，又要注意根據(jù)糾紛的發(fā)展變化，判斷主要矛盾和次要矛盾的轉(zhuǎn)化，及時修正調(diào)解方案第三、抓住主要矛盾調(diào)解，只是意味著人民調(diào)解員要分清主次和輕重緩急，安排好調(diào)解工作的重心和解決問題的順序。136第八節(jié)重點突破法的運用2.運用抓住主要矛盾法的基本要求13第八節(jié)重點突破法的運用三、抓住關(guān)鍵人物法1.基本涵義就是抓住糾紛當事人中起關(guān)鍵作用的人物，首先對其說服，勸解，形成初步調(diào)解結(jié)果，從而帶動其他糾紛當事人接受該調(diào)解結(jié)果的方法。2.基本要求及時準確確定誰是糾紛中的關(guān)鍵人物137第八節(jié)重點突破法的運用三、抓住關(guān)鍵人物法137第八節(jié)重點突破法的運用四、先易后難、逐個擊破法1.基本涵義就是在人民調(diào)解組織和調(diào)解人員對糾紛進行調(diào)解時，先對糾紛中比較容易接受調(diào)解的當事人進行調(diào)解，達成調(diào)解協(xié)議，然后再對較難接受調(diào)解的當事人進行說服、勸導、最終使調(diào)解成功。138第八節(jié)重點突破法的運用四、先易后難、逐個擊破法138第八節(jié)重點突破法的運用2.具體運用和基本要求要采取背靠背的方法，139第八節(jié)重點突破法的運用2.具體運用和基本要求139案例某地一水電站被一老板承包。2009年5月，天降大雨，為防止水電站遭受損害，該老板聘請十幾個人對水電站進行維修。在維修過程中，水壩裂開，導致兩名維修工人被水沖走死亡。死者家屬找到當?shù)卣瑥娏乙筚r償。鎮(zhèn)政府當叫上司法所等單位召開聯(lián)合會議。會議決定由司法所負責調(diào)解。140案例某地一水電站被一老板承包。2009年5月，天降大雨，為防討論案例某鎮(zhèn)米酒廠生產(chǎn)的米酒遠近馳名，該廠近年生意一直很好，為某鎮(zhèn)某村的經(jīng)濟發(fā)展作出了一定的貢獻。米酒廠在經(jīng)營米酒生產(chǎn)的同時還兼營養(yǎng)豬。由于排污措施做得不好，豬場流出的污水污染了部分村民賴以灌溉農(nóng)田和飲用的清水渠，不少村民對此意見很大，并要求酒廠老板關(guān)某整改排污設(shè)施，但酒廠老板對此不以為然，認為這只是個別村民無事生非挑起的是非。2009年夏天的一天，該村40多名村民聚集在米酒廠前，每人拿著鋤頭等農(nóng)具，揚言要強行拆除酒廠和豬場。酒廠方也毫不示弱，認為村民故意上門鬧事，召集全廠10多名工人與村民對峙。雙方劍拔弩張，械斗一觸即發(fā)。141討論案例某鎮(zhèn)米酒廠生產(chǎn)的米酒遠近馳名，該廠近年生意一直很好，問題：如果你是一名人民調(diào)解員，你準備采用什么方法對該糾紛進行調(diào)解？142問題：142第十三章人民調(diào)解技巧的應用143第十三章人民調(diào)解技巧的應用143第一節(jié)時間要素的運用技巧一、時間要素技巧的內(nèi)涵指糾紛的發(fā)生和解決都有一定的時間規(guī)律可循，調(diào)解人員要根據(jù)時間預測和調(diào)解糾紛中的特點來選擇恰當?shù)臅r機進行工作，以取得最佳工作效果。144第一節(jié)時間要素的運用技巧一、時間要素技巧的內(nèi)涵144第一節(jié)時間要素的運用技巧二、時間要素技巧的運用1.糾紛發(fā)生的預測技巧2.調(diào)解的時機把握技巧三、運用時間要素技巧應注意的問題1.調(diào)解時不要急于求成，要選擇好時機2.根據(jù)談話的環(huán)境和當事人的心態(tài)來決定談話的內(nèi)容145第一節(jié)時間要素的運用技巧二、時間要素技巧的運用145第二節(jié)地點要素的運用技巧一、地點要素技巧的內(nèi)涵指在調(diào)解過程中人民調(diào)解組織和調(diào)解人員要根據(jù)糾紛的特點及當事人的情況來選擇相應的地點進行調(diào)解，以達到最佳的調(diào)解效果。146第二節(jié)地點要素的運用技巧一、地點要素技巧的內(nèi)涵146第二節(jié)地點要素的運用技巧二、地點要素的運用1.根據(jù)糾紛地點調(diào)整調(diào)解方法的技巧2.根據(jù)糾紛特點選擇調(diào)解地點的技巧三、運用地點要素技巧應注意的問題1.要注意克服“怕上門”的不良心理2.運用地點要素過程中，不能因條件簡陋而忽視對地點要素技巧的運用147第二節(jié)地點要素的運用技巧二、地點要素的運用147第三節(jié)人物要素的運用技巧一、人物要素技巧的內(nèi)涵指在調(diào)解過程中，調(diào)解員要根據(jù)糾紛當事人的個體性格特征選擇相應的調(diào)解策略和方法，以取得最佳的調(diào)解效果148第三節(jié)人物要素的運用技巧一、人物要素技巧的內(nèi)涵148第三節(jié)人物要素的運用技巧二、人物要素的運用1.抑郁質(zhì)當事人糾紛的調(diào)解2.膽汁質(zhì)當事人糾紛的調(diào)解3.粘液質(zhì)當事人糾紛的調(diào)解4.我血質(zhì)當事人糾紛的調(diào)解5.冷酷型性格當事人糾紛的調(diào)解149第三節(jié)人物要素的運用技巧二、人物要素的運用149第三節(jié)人物要素的運用技巧三、運用人物要素技巧應注意的問題1.對直爽剛烈型當事人要避免“硬碰硬”的做法，更不能以勢壓人。2.對孤僻抑郁型當事人要避免采用“和稀泥”的做法，要多采用積極正面的方法去鼓勵他。150第三節(jié)人物要素的運用技巧三、運用人物要素技巧應注意的問題1第四節(jié)情節(jié)要素的運用技巧一、情節(jié)要素技巧的內(nèi)涵指在調(diào)解過程中，調(diào)解員要對糾紛發(fā)生，發(fā)展的整個過程中的真實情況特別是關(guān)鍵要點非常清楚、熟悉，以便調(diào)解過程中能做到有備無患，打有準備之戰(zhàn)。151第四節(jié)情節(jié)要素的運用技巧一、情節(jié)要素技巧的內(nèi)涵151第四節(jié)情節(jié)要素的運用技巧二、情節(jié)要素技巧的運用1.查明基本事實，包括引起爭議的原因，爭執(zhí)的焦點2.調(diào)解過程中，要因事制宜，有的放矢三、情節(jié)要素技巧運用應注意的問題1.忌諱道聽途說，不深入實際調(diào)查研究2.運用情節(jié)要素技巧時，對關(guān)鍵細節(jié)要了解清楚152第四節(jié)情節(jié)要素的運用技巧二、情節(jié)要素技巧的運用152第五節(jié)原因要素的運用技巧一、原因要素技巧的內(nèi)涵指在調(diào)解過程中，調(diào)解員對引發(fā)糾紛的原因要摸透，摸準、只有正確了解，分析和認定糾紛的原因，才能做好調(diào)解工作。153第五節(jié)原因要素的運用技巧一、原因要素技巧的內(nèi)涵153第五節(jié)原因要素的運用技巧二、原因要素的技巧運用1.主要原因與將要原因2.表面原因與真正原因三、運用原因要素技巧應注意的問題1.要注意尋找主要原因2.要注意弄清楚直正原因154第五節(jié)原因要素的運用技巧二、原因要素的技巧運用154第六節(jié)語言要素的運用技巧一、語言要素技巧的內(nèi)涵二、語言要素技巧的運用（一）口頭語言的運用技巧1.談話內(nèi)容的運用技巧（1）安定情緒的談話技巧（2）間接批評的談話技巧（3）提出希望的談話技巧155第六節(jié)語言要素的運用技巧一、語言要素技巧的內(nèi)涵155第六節(jié)語言要素的運用技巧2.運用談話內(nèi)容技巧應注意的問題（1）談話內(nèi)容要通俗實在，切忌用文言文和書面語（2）談話內(nèi)容要明確且有邏輯，切忌模棱兩可，是非不分（3）談話內(nèi)容要因人、因時、因地而異，忌生搬硬套156第六節(jié)語言要素的運用技巧2.運用談話內(nèi)容技巧應注意的問題1第六節(jié)語言要素的運用技巧（二）語音的運用技巧1.重音、停頓、節(jié)奏變化的運用技巧2.語氣的運用技巧3.運用語音技巧應注意的問題157第六節(jié)語言要素的運用技巧（二）語音的運用技巧157第六節(jié)語言要素的運用技巧（三）體態(tài)語言運用技巧1.面部表情的運用技巧2.姿勢的運用技巧3.運用體態(tài)語言技巧應注意的問題158第六節(jié)語言要素的運用技巧（三）體態(tài)語言運用技巧158第十四章突發(fā)性和群體性糾紛的應急處置159第十四章突發(fā)性和群體性糾紛的應急處置159第一節(jié)突發(fā)性糾紛的定義、特點及規(guī)律一、突發(fā)性糾紛的定義突發(fā)性事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害，事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。160第一節(jié)突發(fā)性糾紛的定義、特點及規(guī)律一、突發(fā)性糾紛的定義16第一節(jié)突發(fā)性糾紛的定義、特點及規(guī)律二、突發(fā)性糾紛的特點1.爆發(fā)的突然性2.突發(fā)事件原因的獨特性3.后果的危害性4.發(fā)展的不確定性5.過程的可控性6.時間的緊迫性161第一節(jié)突發(fā)性糾紛的定義、特點及規(guī)律二、突發(fā)性糾紛的特點16第一節(jié)突發(fā)性糾紛的定義、特點及規(guī)律三、突發(fā)性糾紛的規(guī)律：周期性1.萌芽期2.爆發(fā)期3.發(fā)展期4.緩和期5.消失期162第一節(jié)突發(fā)性糾紛的定義、特點及規(guī)律三、突發(fā)性糾紛的規(guī)律：周第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點及規(guī)律一、群體性糾紛的定義由人民內(nèi)部矛盾引起的，有一定數(shù)量群眾參與、對社會公共管理秩序產(chǎn)生影響并構(gòu)成現(xiàn)實危害的群體性行為。163第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點及規(guī)律一、群體性糾紛的定義16第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點及規(guī)律二、群體性糾紛的常見類型1.社會性群體性糾紛2.偶發(fā)性群體性糾紛三、群體性糾紛產(chǎn)生的原因1.社會矛盾的積累2.部分群眾的利益訴求沒有得到及時妥善的解決164第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點及規(guī)律二、群體性糾紛的常見類型第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點及規(guī)律四、群體性糾紛的特征1.起因復雜、事發(fā)突然2.組織性強、較難控制3.場面混亂、行為過激4.主體多元、處置困難5.波及面廣、影響惡劣165第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點及規(guī)律四、群體性糾紛的特征16第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點及規(guī)律五、群體性糾紛的規(guī)律性1.萌芽期2.醞釀期3.顯露期4.積聚期166第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點及規(guī)律五、群體性糾紛的規(guī)律性1第三節(jié)突發(fā)性與群體性糾紛的應急處置規(guī)則一、突發(fā)性糾紛的應急處置規(guī)則1.以人為本的原則2.及時介入的原則3.信息公開原則4.注重程序原則5.靈活變通原則167第三節(jié)突發(fā)性與群體性糾紛的應急處置規(guī)則一、突發(fā)性糾紛的應急第三節(jié)突發(fā)性與群體性糾紛的應急處置規(guī)則6.協(xié)同應對原則7.科學應對原則8.合法應對原則9.適度應對原則10.預防為主原則168第三節(jié)突發(fā)性與群體性糾紛的應急處置規(guī)則6.協(xié)同應對原則16第三節(jié)突發(fā)性與群體性糾紛的應急處置規(guī)則二、群體性糾紛的應急處置規(guī)則1.堅持正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)矛盾的原則2.堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導的原則3.堅持團結(jié)多數(shù)，打擊極少數(shù)原則4.堅持可散不可聚，可導不可激、可解不可結(jié)原則5.堅持慎用警力的原則169第三節(jié)突發(fā)性與群體性糾紛的應急處置規(guī)則二、群體性糾紛的應急第四節(jié)處置突發(fā)性和群體性糾紛注意的問題一、要深入調(diào)查研究，在處置過程中緊緊抓住主要矛盾二、要耐心細致工作，充分適應調(diào)解過程中的反復性三、要以法律為主，做到法、理、情兼顧四、要充分運用科技手段、積極推進人民調(diào)解工作創(chuàng)新170第四節(jié)處置突發(fā)性和群體性糾紛注意的問題一、要深入調(diào)查研究，171171第十二章外國調(diào)解制度172第十二章外國調(diào)解制度172Q&A問答環(huán)節(jié)

敏而好學，不恥下問。

學問學問，邊學邊問。

He

is

quick

and

eager

to

learn.

Learning

is

learning

and

asking.173Q&A問答環(huán)節(jié)

敏而好學，不恥下問。

學問學問，邊學邊問。

結(jié)束語

感謝參與本課程，也感激大家對我們工作的支持與積極的參與。課程后會發(fā)放課程滿意度評估表，如果對我們課程或者工作有什么建議和意見，也請寫在上邊點擊進入174結(jié)束語

點擊進入174感謝您的觀看與聆聽本課件下載后可根據(jù)實際情況進行調(diào)整175感謝您的觀看與聆聽本課件下載后可根據(jù)實際情況進行調(diào)整1751761標題添加點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容前言點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容標題添加點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容177標題添加點擊此處輸入相點擊此處輸入前言點擊此處輸入標題添加點人民調(diào)解的標志及含義標志由握手、橄欖葉和漢字、拼音組成。圖案主體部分由象征友好的握手、象征奉獻的紅心和代表和平與希望的綠色橄欖枝構(gòu)成。178人民調(diào)解的標志及含義標志由握手、橄欖葉和漢字、拼音組成。圖案第一章人民調(diào)解概論179第一章人民調(diào)解概論4第一節(jié)調(diào)解

一、調(diào)解的含義和特征（一）含義指糾紛各方當事人在中立的第三者主持下，在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過合意解決糾紛的活動。（二）特征1.當事人平等自愿2.中立的第三者主持3.依據(jù)一定的準繩180第一節(jié)調(diào)解一、調(diào)解的含義和特征5第一節(jié)調(diào)解二、調(diào)解的分類（一）民間調(diào)解和官方調(diào)解（二）訴訟調(diào)解和非訴訟調(diào)解（三）有法律執(zhí)行力的調(diào)解和無法律執(zhí)行力的調(diào)解（四）人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解181第一節(jié)調(diào)解二、調(diào)解的分類6第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征一、人民調(diào)解的涵義及法律地位（一）涵義1.概念：即人民調(diào)解委員會的調(diào)解，是在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛當事人互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。2.含義：（見教材第5頁）（二）法律地位具有中國特色的社會主義法律制度。182第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征一、人民調(diào)解的涵義及法律地位第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征二、人民調(diào)解的基本特征（一）廣泛的群眾性人民調(diào)解組織產(chǎn)生于人民群眾，來源于人民群眾，生活于人民群眾，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。（二）充分的民主性組織形式、調(diào)解宗旨、工作原則、工作方法（三）便捷高效性及時、便利、靈活（四）公益性不收費183第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征二、人民調(diào)解的基本特征8第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征三、人民調(diào)解與其他類型調(diào)解的關(guān)系（一）人民調(diào)解與民間調(diào)解包含（二）人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解1.調(diào)解的主持機構(gòu)不同2.調(diào)解的性質(zhì)不同3.調(diào)解權(quán)的來源和性質(zhì)不同4.調(diào)解的范圍不同5.調(diào)解達成協(xié)議的效力不同184第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征三、人民調(diào)解與其他類型調(diào)解的第三節(jié)人民調(diào)解工作的方針和主要功能一、人民調(diào)解工作的方針調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)二、人民調(diào)解的主要功能（一）調(diào)處民間糾紛功能，最大限度地化解矛盾糾紛，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境（二）預防糾紛，防止矛盾激化功能，努力減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生（三）法制教育功能，努力提高基層群眾法律素質(zhì)，從源頭上預防和減少矛盾糾紛發(fā)生185第三節(jié)人民調(diào)解工作的方針和主要功能一、人民調(diào)解工作的方針1第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則一、合法原則（一）含義指人民調(diào)解委員會的調(diào)解必須“依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會公德進行調(diào)解”。（二）表現(xiàn)1.人民調(diào)解組織受理和調(diào)解糾紛的范圍符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定2.人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛要以法律、政策和社會公德作為辨別是非的標準3.人民調(diào)解達成的協(xié)議要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定186第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則一、合法原則11第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則二、合理原則（一）含義指在法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有規(guī)定的情況下，人民調(diào)解委員會可以依照社會公德、道德倫理、風俗習慣、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會道理規(guī)范進行調(diào)解，在不違反法律的條件下更多地運用情理規(guī)范規(guī)勸疏導糾紛當事人，合情、合理地解決爭議，促使當事人達成利益平衡。（二）表現(xiàn)（見教材第19頁）187第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則二、合理原則12第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則三、自愿平等原則（一）含義指人民調(diào)解委員會在當事人平等自愿的基礎(chǔ)上時行調(diào)解，不能采取任何強迫措施。（二）表現(xiàn)1.調(diào)解組織受理時必須堅持自愿原則2.調(diào)解組織在調(diào)解糾紛時，必須堅持自愿原則3.人民調(diào)解協(xié)議書的簽定必須得到各方當事人的書面同意4.人民調(diào)解協(xié)議需要當事人自覺履行。188第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則三、自愿平等原則13第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則四、不限制當事人訴訟權(quán)利原則（一）含義指人民調(diào)解委員會對民間糾紛的調(diào)解應當尊重當事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴。（二）表現(xiàn)1.人民調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序2.不限制當事訴訟權(quán)利原則，并不意味著所有民間糾紛都要通過訴訟來解決3.不限制當事人訴訟權(quán)利原則，也不意味著當事人在行使訴訟權(quán)利時，人民調(diào)解委員會可以不聞不問。189第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則四、不限制當事人訴訟權(quán)利原則14第二章人民調(diào)解的歷史沿革

和發(fā)展趨勢190第二章人民調(diào)解的歷史沿革

和發(fā)展趨勢15第一節(jié)古代調(diào)解的歷史沿革一、民間調(diào)解的雛形二、西周建立古代調(diào)解制度三、秦漢時期的鄉(xiāng)治調(diào)解制度四、唐代的鄉(xiāng)里調(diào)解組織五、明清時期的基層調(diào)解組織六、中華民國時期的調(diào)解制度191第一節(jié)古代調(diào)解的歷史沿革一、民間調(diào)解的雛形16第二節(jié)人民調(diào)解的形成和發(fā)展一、人民調(diào)解制度的萌芽與形成二、人民調(diào)解制度的確立與發(fā)展（一）人民調(diào)解確立和發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)（二）人民調(diào)解制度的確立（三）人民調(diào)解制度的發(fā)展192第二節(jié)人民調(diào)解的形成和發(fā)展一、人民調(diào)解制度的萌芽與形成17第三節(jié)新時期人民調(diào)解的新發(fā)展一、人民調(diào)解工作的新發(fā)展（一）人們調(diào)解的法律地位進一步發(fā)展（二）人們調(diào)解化解社會矛盾糾紛的功能進一步加強（三）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進一點完善（四）人民調(diào)解協(xié)議效力得到提升，社會公信力進一點增強（五）人民調(diào)解隊伍整體素質(zhì)進一步提高193第三節(jié)新時期人民調(diào)解的新發(fā)展一、人民調(diào)解工作的新發(fā)展18第三節(jié)新時期人民調(diào)解的新發(fā)展二、廣東省人民調(diào)解的探索和創(chuàng)新（一）大調(diào)解格局基本完成（二）積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接機制（三）建立健全企業(yè)人民調(diào)解委員會（四）人民調(diào)解的專業(yè)化職業(yè)化探索194第三節(jié)新時期人民調(diào)解的新發(fā)展二、廣東省人民調(diào)解的探索和創(chuàng)新案例某日，何某因送受傷的朋友到某市人民醫(yī)院救治時，認為醫(yī)生與護士施救無力，而動毆打醫(yī)生王某、護士李某和保安員賀某，致使他們?nèi)松眢w受傷。其中造成醫(yī)生王某左耳鼓膜穿孔。經(jīng)當?shù)毓卜志治镒C鑒定室進行法醫(yī)學人體損傷程度鑒定，王某的傷屬輕傷。當?shù)毓卜志炙犈沙鏊馨负?，何某與受害人都向派出所提出調(diào)解申請。問題：1.此案向公安分局所提出的調(diào)解申請合理嗎？由公安派出所進行調(diào)解應屬于哪種類型的調(diào)解？2.此案可以由仲裁機構(gòu)進行仲裁調(diào)解嗎？195案例某日，何某因送受傷的朋友到某市人民醫(yī)院救治時，認為醫(yī)生與第三章人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和作用196第三章人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和作用21第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)一、人民調(diào)解的性質(zhì)（一）人民性1.人民調(diào)解委員會無處不在2.人民調(diào)解委員會人數(shù)眾多3.人民調(diào)解委員會根植于人民群眾4.人民調(diào)解組織調(diào)解的民間糾紛是人民內(nèi)部矛盾（二）自治性197第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)一、人民調(diào)解的性質(zhì)22第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)二、人民調(diào)解的任務(wù)（一）調(diào)解民間糾紛、防止糾紛激化升級（二）大力開展法制宣傳和社會主義道德教育（三）積極推進基層民主法制建設(shè)198第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)二、人民調(diào)解的任務(wù)23第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用一、人民調(diào)解在法治社會中的地位（一）人民調(diào)解制度是社會主義法制體系中重要的法律制度之一（二）人民調(diào)解是社會治安綜合治理的重要力量（三）人民調(diào)解是維護社會穩(wěn)定的重要力量199第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用一、人民調(diào)解在法治社會中的地位2第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用（四）人民調(diào)解的作用1.人民調(diào)解為維護社會穩(wěn)定起著巨大作用（1）正確、及時地化解矛盾糾紛，增強人民內(nèi)部團結(jié)（2）防止矛盾糾紛激化，預防犯罪行為發(fā)生200第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用（四）人民調(diào)解的作用25第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用2.人民調(diào)解促進了改革開放和經(jīng)濟建設(shè)（1）通過調(diào)解大量的矛盾糾紛，消除當事人之間的紛爭。（2）人民調(diào)解設(shè)在基礎(chǔ)，便民高效（3）人民調(diào)解是為群眾排擾解難，為政府減負分壓的“減壓閥”(4)人民調(diào)解不僅調(diào)解農(nóng)村的糾紛，也調(diào)解城市的糾紛。201第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用2.人民調(diào)解促進了改革開放和經(jīng)濟第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用3.人民調(diào)解是聯(lián)系人民群眾與政府的重要渠道通過日常調(diào)節(jié)活動了解人民群眾的意愿，及時基層人民政府反饋，4.人民調(diào)解推動了社會主義精神文明建設(shè)（1）通過調(diào)解活動增進人民群眾之間的團結(jié)友愛（2）通過調(diào)解活動進行法制宣傳和道德教育（3）通過調(diào)解活動積極開展群眾性精神文明建設(shè)活動202第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用3.人民調(diào)解是聯(lián)系人民群眾與政府案例某市某鎮(zhèn)某村村民王某房屋的后門與同村何某房屋的前門相對，兩座房屋之間相隔一塊空地，該空地長期由何某使用。201