水利工程移民安置監(jiān)測評估工作大綱

水利工程移民安置監(jiān)測評估工作大

綱（共8頁）--本頁僅作為文檔封面，使用時請直接刪除即可----內頁可以水利工程移民安置監(jiān)測評估工作大綱--本頁僅作為文檔封面，使用時請直接刪除即可----內頁可以大連市供水有限公司張凱旗一.移民安置監(jiān)測評估的主要內容移民安置監(jiān)測評估的主要內容包括：移民安置規(guī)劃實施情況、移民安置政策實施保障機制、移民安置政策實施效果等方面。（一）移民安置規(guī)劃實施情況。主要通過對年度計劃實施情況的監(jiān)測，評估移民安置規(guī)劃目標的實現(xiàn)情況。監(jiān)測評估的內容主要包括：年度計劃，移民安置范圍和移民安置方式的確定情況，農村移民安置實施與管理情況，工礦企業(yè)處理情況，專業(yè)項目恢復與遷建情況，資金的管理情況。年度計劃。主要包括：規(guī)劃本年度項目與資金情況；實施本年度項目與資金情況；實施年度計劃與規(guī)劃是否一致；變更程序是否合規(guī)。移民安置范圍和移民安置方式的確定情況。主要包括：移民安置范圍、幫扶對象及移民安置方式的確定的原則、依據(jù)、程序及其結果。農村移民安置實施與管理情況。主要包括：農村移民安置方案；農村移民搬遷情況；生產生活安置實施情況；征占地補償?shù)臉藴?、程序及落實情況；臨時征地恢復及移交情況；基礎設施建設進展及竣工驗收情況等。城（集）鎮(zhèn)遷建實施情況。主要包括：城（集）鎮(zhèn)拆遷和清理情況；城（集）鎮(zhèn)遷建實施情況；城（集）鎮(zhèn)遷建資金使用管理情況。工礦企業(yè)處理情況。主要包括：工礦企業(yè)拆遷情況；工礦企業(yè)遷建和處理情況；工礦企業(yè)遷建補償費的兌付情況。專業(yè)項目恢復與遷建情況。主要包括：專業(yè)設施拆遷情況；專業(yè)設施遷（復）建實施情況；專業(yè)設施遷（復）建補償費的兌付情況。資金的管理情況。主要包括：資金使用計劃的編制情況；資金撥付、使用情況；資金的檢查、監(jiān)督及審計情況。（二）移民安置政策實施保障機制。監(jiān)測評估內容主要包括：移民機構的設置及能力建設，相關配套文件的制定和落實情況，權益保護，資金保障措施及監(jiān)督機制等。移民機構的設置及能力建設。主要包括：機構設置與分工、人員配備、能力建設與培訓、移民工作經(jīng)費、監(jiān)督監(jiān)管機制等的落實情況等。相關配套文件的制定和落實情況。主要包括：移民安置范圍和幫扶對象確定的辦法、安置方式確定意見、資金管理辦法、基礎設施項目建設管理辦法、監(jiān)督檢查和責任追究辦法以及宣傳提綱等配套文件的制定情況和落實情況。權益保護。主要包括信息公開、公眾參與及申訴的落實情況。資金保障措施。主要包括資金籌措情況和監(jiān)管制度等。監(jiān)督機制等。主要包括內部監(jiān)督與外部監(jiān)督等。（三）移民安置政策實施效果等方面。監(jiān)測評估內容主要包括：經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等方面。經(jīng)濟效益：政策實施對居民收入水平的恢復情況及對地方經(jīng)濟的恢復情況。社會效益：基礎設施、公益事業(yè)等居住環(huán)境的恢復對居民生產生活突出問題的解決情況，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和居民生產生活水平的影響及其滿意程度。環(huán)境效益：政策實施對當?shù)鼐用竦纳鏃l件及生態(tài)環(huán)境的影響。二?移民安置監(jiān)測評估指標體系移民安置監(jiān)測評估指標體系。評估指標應當包括農村移民安置評估指標、城市集鎮(zhèn)評估指標、工礦企業(yè)評估指標、專業(yè)項目評估指標、移民合法權益保障評估指標、政策實施保障指標和政策實施效果指標7類構成，下設37個2級指標和81個3級指標。（一）農村移民安置評估指標。包括對象和范圍、永久占地、臨時占地、房屋拆遷、居住條件、社會服務環(huán)境、附屬建筑物及其他、生產條件和收入水平9個2級指標。對象和范圍包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）、村民小組、戶數(shù)和人數(shù)7個3級指標。永久占地包括耕地的征用、劃撥或調整1個3級指標。臨時占地包括臨時占地的占用和復墾1個3級指標。居住條件包括宅基地面積和結構、家庭生活耐用品擁有量、供水設施、供電設施、道路建設、排水、防洪和環(huán)保8個3級指標。社會服務環(huán)境包括廣播電視、通訊及文化、距學校的距離、距鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的距離和距集市的距離5個3級指標。附屬建筑物及其他包括附屬建筑物、零星樹木、墳墓、農副業(yè)設施和小型水利水電設施5個3級指標。生產條件包括人均土地面積和質量，農田水利建設，就業(yè)，勞動力培訓，資源開發(fā)利用，2、3產業(yè)發(fā)展6個3級指標。收入水平包括家庭收入水平及構成和家庭支出水平及構成2個3級指標。（二）城市集鎮(zhèn)評估指標。包括規(guī)模、拆遷房屋、基礎設施配置、功能恢復程度和附屬建筑物及其他5個2級指標。規(guī)模包括城（集）鎮(zhèn)遷建數(shù)量、行政及事業(yè)單位遷建數(shù)量、個體工商戶、涉及人口和用地面積5個3級指標?；A設施配置包括住房、供水設施、供電設施和道路建設4個3級指標。功能恢復程度包括綠化、排水、商業(yè)用房、學校、醫(yī)院和文化設施6個3級指標。附屬建筑物及其他包括附屬建筑物、零星樹木和墳墓3個3級指標。（三）工礦企業(yè)評估指標。包括防護、改建、遷建和關閉4個2級指標。（四）專業(yè)項目評估指標。包括鐵路、公路、電信設施、廣播電視設施、輸變電設施、渡口碼頭、水利水電設施、文物古跡及其他專業(yè)設施9個2級指標。（五）移民合法權益保障評估指標。包括移民意愿征求、移民安置政策信息公開、移民合法權益保護和移民對安置的滿意度4個2級指標。移民意愿征求包括民主程序和走訪座談3個3級指標。移民安置政策信息公開包括村頭告示和通訊廣播2個3級指標。移民合法權益保護包括知情權、參與權和監(jiān)督權3個3級指標。移民對安置的滿意度包括滿意、基本滿意和不滿意3個3級指標。（六）政策實施保障指標。包括組織保障、政策保障和資金保障3個2級指標。組織保障包括機構設置、人員培訓和監(jiān)督管理3個3級指標。政策保障包括配套文件的制定、落實以及權益保護3個3級指標。資金保障包括移民安置資金的劃撥、配套資金的到位和資金監(jiān)督管理措施3個3級指標。（七）政策實施效果指標。包括經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益3個2級指標。經(jīng)濟效益包括家庭收入和地方經(jīng)濟2個3級指標。社會效益包括生產水平、生活水平和滿意程度3個3級指標。環(huán)境效益包括生存條件和生態(tài)環(huán)境2個3級指標。移民安置監(jiān)測評估步驟（一）前期工作。主要包括：制定工作大綱，研究制定監(jiān)評技術路線與監(jiān)測方式，編制調查提綱與調查表，設計監(jiān)測系統(tǒng)典型樣本戶跟蹤調查方案。（二）外業(yè)調查。主要包括：調查安置區(qū)的社會經(jīng)濟情況并收集相關資料，全面調查有關移民安置政策實施執(zhí)行情況，對樣本戶進行調查。（三）編寫報告。主要包括：內業(yè)整理、計算、分析、評估并得出結論，編寫監(jiān)評報告并提交給有關部門。移民安置監(jiān)測評估方法（一）文獻調研。對與移民安置政策實施活動有關的各種文進行系統(tǒng)而有針對性地收集、整理、分析、研究。（二）座談。通過與各級移民管理機構驚醒座談，了解移民安置政策實施的全面信息，掌握報告期內的移民安置政策實施進展情況，實施中的主要問題和處理情況、移民管理機構情況。在庫區(qū)和移民安置區(qū)，召開移民和移民村群眾代表參加的座談會，收集安置人口本底調查情況、安置資金劃撥及使用情況、基礎設施和公共事業(yè)建設的進展及效果、移民群眾生產生活條件恢復情況、移民群眾對移民安置政策實施工作中的意見和建議，以及信息公開、公眾參與、協(xié)商和監(jiān)督、抱怨的申訴及其解決情況等。（三）訪談。監(jiān)測評估人員深入到移民家庭中去，與他們進行面對面的訪談，了解移民安置政策實施情況。入戶訪談主要了解移民家庭情況，移民生產生活水平情況，政策宣傳與信息公開，公眾參與，抱怨與申訴及其解決情況。另外，根據(jù)需要也可對相關機構進行重點訪談。（四）實地查勘。通過實地查勘，獲知移民安置政策實施進度、效果，發(fā)現(xiàn)實施中存在或潛在的問題。（五）典型個案調查。針對需要調查研究的問題，通過深入庫區(qū)和移民安置區(qū)，對典型戶和典型項目進行調查，獲取第一手資料，進行分析研究，提出解決問題的建議。（六）抽樣調查。對樣品的調查采取抽樣的方法，但應注意所選樣品的代表性。對樣本戶的抽取比例一般為所在村組總移民家庭戶數(shù)的5%-10%，合同有約定的從其約定。移民安置監(jiān)測評估報告提綱1概述工程基本情況移民征地基本情況移民安置監(jiān)測評估概況2移民安置工作范圍、對象和安置方式的確定移民安置工作范圍的確定情況移民