招投標(biāo)法律法規(guī)2106

...wd......wd......wd...2016招投標(biāo)最新法律法規(guī)招標(biāo)投標(biāo)法是國家用來標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?全文如下：第一章總那么第一條為了標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)，制定本條例。第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)工程，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、撤除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成局部，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。第三條依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程建設(shè)工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院開展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。第四條國務(wù)院開展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國家重大建設(shè)工程的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)視檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)視。縣級(jí)以上地方人民政府開展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)視，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)視職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)工程的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)視。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)視部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展電子招標(biāo)投標(biāo)。第六條制止國家工作人員以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二章招標(biāo)第七條按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)工程審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。工程審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)視部門。第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有以下情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占工程合同金額的比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的工程，由工程審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)工程時(shí)作出認(rèn)定;其他工程由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)視部門作出認(rèn)定。第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)展招標(biāo)的特殊情況外，有以下情形之一的，可以不進(jìn)展招標(biāo)：(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營工程投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(四)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否那么將影響施工或者功能配套要求;(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的躲避招標(biāo)。第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、開展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)視管理。第十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體方法由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國務(wù)院開展改革部門制定。第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)工程中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)工程的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第十五條公開招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審方法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)展資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院開展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)工程的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。編制依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院開展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)視部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的出售期不得少于5日。招標(biāo)人出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停頓出售之日起不得少于5日。第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)展。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。第十九條資格預(yù)審?fù)戤吅?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第二十條招標(biāo)人采用資格后審方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)展資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)展審查。第二十一條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)展必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;缺乏3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出;對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二十三條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和老實(shí)信用原那么，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。第二十四條招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段躲避招標(biāo)。第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)工程估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)工程只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。承受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底工程的投標(biāo)，也不得為該工程的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。第二十八條招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者局部潛在投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)。第二十九條招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者局部實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程范圍且到達(dá)國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)展招標(biāo)。前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。第三十條對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法準(zhǔn)確擬定技術(shù)規(guī)格的工程，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)展招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有以下行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：(一)就同一招標(biāo)工程向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差異的工程信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;(四)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;(六)依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第三章投標(biāo)第三十三條投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)工程投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第三十六條未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否承受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人承受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)展資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)工程中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。第三十九條制止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有以下情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;(三)投標(biāo)人之間約定局部投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。第四十條有以下情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的工程管理成員為同一人;(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。第四十一條制止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有以下情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有以下情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：(一)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件;(二)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績;(三)提供虛假的工程負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明;(四)提供虛假的信用狀況;(五)其他弄虛作假的行為。第四十三條提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。第四十五條國家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理方法。具體標(biāo)準(zhǔn)和方法由國務(wù)院開展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。省級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。第四十六條除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)工程外，依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)展。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。有關(guān)行政監(jiān)視部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確實(shí)定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)展監(jiān)視。行政監(jiān)視部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)視工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。第四十七條招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)工程，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的工程。第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因安康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)展評(píng)審。第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得承受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第五十條招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。第五十一條有以下情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);(六)投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得承受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。第五十三條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。第五十四條依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第五十五條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第五十六條中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)工程。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)工程，也不得將中標(biāo)工程肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)工程的局部非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。承受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包工程向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，承受分包的人就分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。第五章投訴與處理第六十條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)視部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)領(lǐng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第六十一條投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)視部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)視部門負(fù)責(zé)處理。行政監(jiān)視部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)展投訴的，行政監(jiān)視部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。第六十二條行政監(jiān)視部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)視部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。行政監(jiān)視部門的工作人員對(duì)監(jiān)視檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第六章法律責(zé)任第六十三條招標(biāo)人有以下限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)視部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處分：(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告;(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)工程的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成躲避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處分。第六十四條招標(biāo)人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)視部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo);(二)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的出售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定;(三)承受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo);(四)承受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)工程中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該工程投標(biāo)人提供咨詢的，承受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底工程的投標(biāo)或者為該工程的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第六十六條招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)視部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十七條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處分。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)工程合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。投標(biāo)人有以下行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)視部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的投標(biāo)資格：(一)以行賄謀取中標(biāo);(二)3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo);(三)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上;(四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處分執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十八條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處分。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)工程合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。投標(biāo)人有以下行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)視部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的投標(biāo)資格：(一)偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo);(二)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo);(三)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上;(四)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處分執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照。第六十九條出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十條依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)視部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)展評(píng)審。國家工作人員以任何方式非法干預(yù)選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第七十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有以下行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)視部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，制止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的評(píng)標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避;(二)擅離職守;(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo);(四)私下接觸投標(biāo)人;(五)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者承受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;(六)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見;(七)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者承受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明;(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第七十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的評(píng)標(biāo);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十三條依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的招標(biāo)人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)視部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)工程金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：(一)無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書;(二)不按照規(guī)定確定中標(biāo)人;(三)中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果;(四)無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同;(五)在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。第七十四條中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)視部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)工程金額10‰以下的罰款。第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不