T公路施工安全生產(chǎn)管理人員考核培訓(xùn)教學(xué)法律與管理篇

公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核培訓(xùn)教學(xué)法律與管理篇

重慶交通大學(xué)Diagram法律法規(guī)篇培訓(xùn)內(nèi)容管理篇法律法規(guī)篇公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)1公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律責(zé)任2第一章公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)1.1.1《安全生產(chǎn)法》的概念安全生產(chǎn)法是調(diào)整安全生產(chǎn)人身關(guān)系、安全生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)關(guān)系以及安全生產(chǎn)管理關(guān)系等有關(guān)安全生產(chǎn)方面社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。安全生產(chǎn)法有廣義和狹義之分。

廣義上的安全生產(chǎn)法是指國家立法機(jī)關(guān)頒布制定的調(diào)整安全生產(chǎn)關(guān)系及相關(guān)社會關(guān)系的所有法律規(guī)范的總和。狹義的安全生產(chǎn)法，即專指國家最高立法機(jī)關(guān)制定的調(diào)整安全生產(chǎn)關(guān)系及相關(guān)社會關(guān)系的法律規(guī)范，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等。1.1.2《安全生產(chǎn)法》的特點(diǎn)

1、安全生產(chǎn)法具有很強(qiáng)的科技性2、安全生產(chǎn)法具有廣泛的社會性3、安全生產(chǎn)法律關(guān)系客體方面有其不同的特點(diǎn)

1.1.3公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律體系

安全生產(chǎn)法律體系是一個(gè)包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)。公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律體系按照其立法權(quán)限的不同，可以分為6個(gè)層次，即：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際條約。法律行政法規(guī)地方法規(guī)和規(guī)章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門規(guī)章國際條約公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律體系1、法律公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的有關(guān)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律，以國家主席令形式發(fā)布，在全國范圍內(nèi)施行，其地位和效力僅次于憲法。它是公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法規(guī)體系的核心。2、行政法規(guī)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)行政法規(guī)是指國務(wù)院依法制定并以總理令形式發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法規(guī)，其地位和效力次于憲法和法律。3、部門規(guī)章公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)部門規(guī)章是指由國務(wù)院相關(guān)部委制定并以部長令形式發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章，或由國務(wù)院幾個(gè)部委聯(lián)合制定并發(fā)布的規(guī)章。4、地方方性法法規(guī)和和地方方性規(guī)規(guī)章公路水水運(yùn)工工程安安全生生產(chǎn)地地方性性法規(guī)規(guī)是指指在不不與憲憲法、、法律律、行行政法法規(guī)相相抵觸觸的前前提下下，由由省、、自治治區(qū)、、直轄轄市的的人民民代表表大會會及其其常務(wù)務(wù)委員員會制制定并并發(fā)布布的公公路水水運(yùn)工工程安安全生生產(chǎn)方方面的的法規(guī)規(guī)。包包括省省會（（自治治區(qū)首首府））城市市和經(jīng)經(jīng)國務(wù)務(wù)院批批準(zhǔn)的的較大大的城城市人人民代代表大大會及及其常常務(wù)委委員會會制定定的，，報(bào)經(jīng)經(jīng)省、、自治治區(qū)的的人民民代表表大會會或其其常務(wù)務(wù)委員員會批批準(zhǔn)的的各種種法規(guī)規(guī)。公公路水水運(yùn)工工程安安全生生產(chǎn)地地方規(guī)規(guī)章是是指省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市以及及省會會城市市和國國務(wù)院院批準(zhǔn)準(zhǔn)的較較大城城市的的人民民政府府，根根據(jù)法法律和和國務(wù)務(wù)院行行政法法規(guī)制制定并并發(fā)布布的公公路水水運(yùn)工工程安安全生生產(chǎn)方方面的的規(guī)章章。5、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)安全技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)安安全生生產(chǎn)法法律體體系的的重要要組成成部分分。目目前頒頒布實(shí)實(shí)施的的公路路水運(yùn)運(yùn)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)主要要有《公路工工程施施工安安全技技術(shù)規(guī)規(guī)程》、《水運(yùn)工工程施施工安安全防防護(hù)技技術(shù)規(guī)規(guī)范》等。6、國際際公約約國際勞勞工組組織自自1919年創(chuàng)立立以來來，一一共通通過了了185個(gè)國際際公約約和為為數(shù)較較多的的建議議書，，這些些公約約和建建議書書統(tǒng)稱稱國際際勞工工標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，其其中70％的公公約和和建議議書涉涉及職職業(yè)安安全衛(wèi)衛(wèi)生問問題。。目前我我國政政府已已批準(zhǔn)準(zhǔn)的公公約有有23個(gè)，其其中4個(gè)是與與職業(yè)業(yè)安全全衛(wèi)生生相關(guān)關(guān)的。。凡經(jīng)經(jīng)我國國政府府批準(zhǔn)準(zhǔn)加入入的國國際勞勞工公公約，，除其其中我我國聲聲明保保留的的條款款外，，我國國應(yīng)保保證實(shí)實(shí)施，，應(yīng)屬屬于我我國安安全生生產(chǎn)法法律體體系的的重要要組成成部分分。1.2相關(guān)法法律這里所所說的的法律律是指指狹義義上的的法律律，是是指全全國人人民代代表大大會及及其常常務(wù)委委員會會制定定的規(guī)規(guī)范性性文件件，在在全國國范圍圍內(nèi)施施行，，其地地位和和效力力僅次次于憲憲法。。我國國法律律根據(jù)據(jù)制定定機(jī)關(guān)關(guān)的不不同可可分為為兩類類：（（1）基本本法律律，由由全國國人民民代表表大會會制定定和修修改。。（2）非基基本法法律，，由全全國人人民代代表大大會常常務(wù)委委員會會制定定和修修改。。在法法律層層面上上，《安全生生產(chǎn)法法》、《建筑法法》是構(gòu)建建公路路水運(yùn)運(yùn)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)法律律的兩兩大基基礎(chǔ)1.2.1《建筑法法》《中華人人民共共和國國建筑筑法》于1997年11月由第第八屆屆全國國人民民代表表大會會常務(wù)務(wù)委員員會第第二十十八次次會議議通過過，1998年3月1日起開開始施施行。。以下就就建筑筑工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理的基基本方方針和和基本本制度度以及及建筑筑施工工企業(yè)業(yè)的安安全生生產(chǎn)職職責(zé)進(jìn)進(jìn)行歸歸納總總結(jié)，，余者者不論論。1、建筑筑工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理的基基本方方針和和基本本制度度（1）建筑筑工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理必須須堅(jiān)持持安全全第一一、預(yù)預(yù)防為為主的的方針針。（2）建筑筑工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理必須須建立立健全全安全全生產(chǎn)產(chǎn)的責(zé)責(zé)任制制度和和群防防群治治制度度。2、建筑筑施工工企業(yè)業(yè)的安安全生生產(chǎn)職職責(zé)《建筑法法》對建筑筑施工工企業(yè)業(yè)的安安全生生產(chǎn)職職責(zé)進(jìn)進(jìn)行了了比較較全面面的規(guī)規(guī)定，，具體體說來來，有有以下下八個(gè)個(gè)方面面。（1）編制施施工組織織設(shè)計(jì)（2）對施工工現(xiàn)場安安全管理理（3）建立健健全企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)責(zé)任任制（4）建立健健全勞動動安全生生產(chǎn)教育育培訓(xùn)制制度（5）從業(yè)人人員的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)（6）為從事事危險(xiǎn)作作業(yè)的職職工辦理理意外傷傷害保險(xiǎn)險(xiǎn)（7）環(huán)境保保護(hù)職責(zé)責(zé)（8）事故報(bào)報(bào)告職責(zé)責(zé)1.2.2《《刑法》及修正案案（六））1997年頒布實(shí)實(shí)施的《刑法》設(shè)立了““危害公公共安全全罪”，，迄今1997年《刑法》經(jīng)過了7次修正，，其中第第六次修修正即修修正案（（六）對對“危害害公共安安全罪””進(jìn)行了了一些修修改。從從實(shí)踐中中看，公公路水運(yùn)運(yùn)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)域中中的犯罪罪主要涉涉及以下下四個(gè)罪罪名1、重大責(zé)責(zé)任事故故罪根據(jù)《刑法》第134條以及《刑法修正正案》（六）的的規(guī)定：：重大責(zé)責(zé)任事故故罪，是是指在生生產(chǎn)、作作業(yè)中違違反有關(guān)關(guān)安全管管理的規(guī)規(guī)定，或或者強(qiáng)令令他人違違章冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)，，因而發(fā)發(fā)生重大大傷亡事事故或者者造成其其他嚴(yán)重重后果的的行為。。2、重大勞勞動安全全事故罪罪根據(jù)《刑法》第135條以及修修正案（（六）的的規(guī)定：：重大勞勞動安全全事故罪罪是指安安全生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)施或或者安全全生產(chǎn)條條件不符符合國家家規(guī)定，，因而發(fā)發(fā)生重大大傷亡事事故或者者造成其其他嚴(yán)重重后果的的行為3、工程重重大安全全事故罪罪根據(jù)《刑法》第137條的規(guī)定，工工程重大安全全事故罪，是是指建設(shè)單位位、設(shè)計(jì)單位位、施工單位位、工程監(jiān)理理單位違反國國家規(guī)定，降降低工程質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，造成成重大安全事事故的行為。。4、謊報(bào)瞞報(bào)事事故罪根據(jù)刑法修正正案（六）的的規(guī)定，謊報(bào)報(bào)瞞報(bào)事故罪罪是指在安全全事故發(fā)生后后，負(fù)有報(bào)告告安全事故職職責(zé)的人員不不報(bào)或者謊報(bào)報(bào)事故情況，，貽誤事故搶搶救，情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的行為。。1.2.3《《勞動法》《勞動法》于1994年7月5日由第八屆全全國人民代表表大會第八次次會議通過，，1995年1月1日起施行?！秳趧臃ā分杏嘘P(guān)安全生生產(chǎn)的規(guī)定主主要有以下幾幾個(gè)方面。1、用人單位在在職業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生方面的職職責(zé)2、職業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生條件及勞勞動防護(hù)用品品要求3、建立傷亡事事故和職業(yè)病病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和和處理制度4、對勞動者的的職業(yè)培訓(xùn)5、勞動者在職職業(yè)安全衛(wèi)生生方面的權(quán)利利和義務(wù)1.2.4《《勞動合同法》2007年6月29日第十屆全國國人民代表大大會常務(wù)委員員會第二十八八次會議通過過了《勞動合同法》，自2008年1月1日起施行?！秳趧雍贤ā分杏嘘P(guān)安全生生產(chǎn)的規(guī)定主主要有：1、用人單位在在制定、修改改或者決定有有關(guān)勞動報(bào)酬酬、工作時(shí)間間、休息休假假、勞動安全全衛(wèi)生、保險(xiǎn)險(xiǎn)福利、職工工培訓(xùn)、勞動動紀(jì)律以及勞勞動定額管理理等直接涉及及勞動者切身身利益的規(guī)章章制度或者重重大事項(xiàng)時(shí)，，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工工代表大會或或者全體職工工討論，提出出方案和意見見，與工會或或者職工代表表平等協(xié)商確確定。2、用人單位招招用勞動者時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)實(shí)告知勞動者者工作內(nèi)容、、工作條件、、工作地點(diǎn)、、職業(yè)危害、、安全生產(chǎn)狀狀況、勞動報(bào)報(bào)酬，以及勞勞動者要求了了解的其他情情況；用人單單位有權(quán)了解解勞動者與勞勞動合同直接接相關(guān)的基本本情況，勞動動者應(yīng)當(dāng)如實(shí)實(shí)說明。3、勞動者拒絕絕用人單位管管理人員違章章指揮、強(qiáng)令令冒險(xiǎn)作業(yè)的的，不視為違違反勞動合同同。勞動者者對危害生命命安全和身體體健康的勞動動條件，有權(quán)權(quán)對用人單位位提出批評、、檢舉和控告告。4、用人單位違違章指揮、強(qiáng)強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)業(yè)危及勞動者者人身安全的的，勞動者可可以立即解除除勞動合同，，不需事先告告知用人單位位。5、違章指揮或或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)危及勞勞動者人身安安全的或勞動動條件惡劣、、環(huán)境污染嚴(yán)嚴(yán)重，給勞動動者身心健康康造成嚴(yán)重?fù)p損害的，依法法給予行政處處罰；構(gòu)成犯犯罪的，依法法追究刑事責(zé)責(zé)任；給勞動動者造成損害害的，應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)賠償責(zé)任任。1.2.5《《突發(fā)事件應(yīng)對對法》《中華人民共和和國突發(fā)事件件應(yīng)對法》于2007年8月30日由第十屆全全國人民代表表大會常務(wù)委委員會第二十十九次會議通通過，自2007年11月1日起施行。與與公路水運(yùn)工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容容主要有1、所有單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立健全全安全管理制制度，定期檢檢查本單位各各項(xiàng)安全防范范措施的落實(shí)實(shí)情況，及時(shí)時(shí)消除事故隱隱患；掌握并并及時(shí)處理本本單位存在的的可能引發(fā)社社會安全事件件的問題，防防止矛盾激化化和事態(tài)擴(kuò)大大；對本單位位可能發(fā)生的的突發(fā)事件和和采取安全防防范措施的情情況，應(yīng)當(dāng)按按照規(guī)定及時(shí)時(shí)向所在地人人民政府或者者人民政府有有關(guān)部門報(bào)告告。2、礦山、建筑筑施工單位和和易燃易爆物物品、危險(xiǎn)化化學(xué)品、放射射性物品等危危險(xiǎn)物品的生生產(chǎn)、經(jīng)營、、儲運(yùn)、使用用單位，應(yīng)當(dāng)當(dāng)制定具體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并并對生產(chǎn)經(jīng)營營場所、有危危險(xiǎn)物品的建建筑物、構(gòu)筑筑物及周邊環(huán)環(huán)境開展隱患患排查，及時(shí)時(shí)采取措施消消除隱患，防防止發(fā)生突發(fā)發(fā)事件。3、公共交通工工具、公共場場所和其他人人員密集場所所的經(jīng)營單位位或者管理單單位應(yīng)當(dāng)制定定具體應(yīng)急預(yù)預(yù)案，為交通通工具和有關(guān)關(guān)場所配備報(bào)報(bào)警裝置和必必要的應(yīng)急救救援設(shè)備、設(shè)設(shè)施，注明其其使用方法，，并顯著標(biāo)明明安全撤離的的通道、路線線，保證安全全通道、出口口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)定期檢測、、維護(hù)其報(bào)警警裝置和應(yīng)急急救援設(shè)備、、設(shè)施，使其其處于良好狀狀態(tài)，確保正正常使用。4、有關(guān)單位和和人員報(bào)送、、報(bào)告突發(fā)事事件信息，應(yīng)應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)時(shí)、客觀、真真實(shí)，不得遲遲報(bào)、謊報(bào)、、瞞報(bào)、漏報(bào)報(bào)。5、受到自然然災(zāi)害危害害或者發(fā)生生事故災(zāi)難難、公共衛(wèi)衛(wèi)生事件的的單位，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即組組織本單位位應(yīng)急救援援隊(duì)伍和工工作人員營營救受害人人員，疏散散、撤離、、安置受到到威脅的人人員，控制制危險(xiǎn)源，，標(biāo)明危險(xiǎn)險(xiǎn)區(qū)域，封封鎖危險(xiǎn)場場所，并采采取其他防防止危害擴(kuò)擴(kuò)大的必要要措施，同同時(shí)向所在在地縣級人人民政府報(bào)報(bào)告；對因因本單位的的問題引發(fā)發(fā)的或者主主體是本單單位人員的的社會安全全事件，有有關(guān)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)規(guī)定上報(bào)情情況，并迅迅速派出負(fù)負(fù)責(zé)人趕赴赴現(xiàn)場開展展勸解、疏疏導(dǎo)工作。。突發(fā)事件發(fā)發(fā)生地的其其他單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)服從人人民政府發(fā)發(fā)布的決定定、命令，，配合人民民政府采取取的應(yīng)急處處置措施，，做好本單單位的應(yīng)急急救援工作作，并積極極組織人員員參加所在在地的應(yīng)急急救援和處處置工作。。6、公民參加加應(yīng)急救援援工作或者者協(xié)助維護(hù)護(hù)社會秩序序期間，其其在本單位位的工資待待遇和福利利不變；表表現(xiàn)突出、、成績顯著著的，由縣縣級以上人人民政府給給予表彰或或者獎勵。。1.2.6《消防法》《中華人民共共和國消防防法》于1998年4月29日第九屆全全國人民代代表大會常常務(wù)委員會會第二次會會議通過，，2008年10月28日第十一屆屆全國人民民代表大會會常務(wù)委員員會第五次次會議修訂訂。該法的的目的在于于為了預(yù)防防火災(zāi)和減減少火災(zāi)危危害，加強(qiáng)強(qiáng)應(yīng)急救援援工作，保保護(hù)人身、、財(cái)產(chǎn)安全全，維護(hù)公公共安全。?！断婪ā放c公路水運(yùn)運(yùn)工程安全全生產(chǎn)相關(guān)關(guān)的內(nèi)容有有：1、消防設(shè)計(jì)計(jì)的審核與與驗(yàn)收2、工程建設(shè)設(shè)中應(yīng)當(dāng)采采取的消防防安全措施施1.2.7《職業(yè)病防治治法》《中華華人人民民共共和和國國職職業(yè)業(yè)病病防防治治法法》于2001年10月27日通通過過第第九九屆屆全全國國人人民民代代表表大大會會常常務(wù)務(wù)委委員員會會第第二二十十四四次次會會議議通通過過，，自自2002年5月1日起起施施行行。。《職業(yè)業(yè)病病防防治治法法》與公公路路水水運(yùn)運(yùn)工工程程安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)相相關(guān)關(guān)的的內(nèi)內(nèi)容容有有：：1、用用人人單單位位的的主主要要職職責(zé)責(zé)（1）知知情情權(quán)權(quán)（2）培培訓(xùn)訓(xùn)權(quán)權(quán)（3）拒拒絕絕冒冒險(xiǎn)險(xiǎn)權(quán)權(quán)（4）檢檢舉舉、、控控告告權(quán)權(quán)（5）特特殊殊保保障障權(quán)權(quán)（6）參參與與決決策策權(quán)權(quán)（7）職職業(yè)業(yè)健健康康權(quán)權(quán)（8）損損害害賠賠償償權(quán)權(quán)2、勞勞動動者者的的義義務(wù)務(wù)履行行勞勞動動合合同同、、遵遵守守職職業(yè)業(yè)病病防防治治法法律律法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定、、遵遵守守用用人人單單位位工工農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生生規(guī)規(guī)章章、、接接受受職職業(yè)業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生生培培訓(xùn)訓(xùn)、、按按規(guī)規(guī)定定使使用用職職業(yè)業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生生防防護(hù)護(hù)設(shè)設(shè)施施及及個(gè)個(gè)人人防防護(hù)護(hù)用用品品、、遵遵守守操操作作規(guī)規(guī)程程等等1.2.8《《環(huán)境境保保護(hù)護(hù)法法》《中華華人人民民共共和和國國環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)法法》與安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)相相關(guān)關(guān)的的內(nèi)內(nèi)容容有有1、環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)責(zé)責(zé)任任制制度度2、推推廣廣環(huán)環(huán)保保設(shè)設(shè)備備、、工工藝藝和和技技術(shù)術(shù)3、環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)的的““三三同同時(shí)時(shí)制制度度””4、環(huán)環(huán)境境污污染染的的處處理理報(bào)報(bào)告告制制度度1.2.9《《公路路法法》的相相關(guān)關(guān)內(nèi)內(nèi)容容《中華華人人民民共共和和國國公公路路法法》由中中華華人人民民共共和和國國第第八八屆屆全全國國人人民民代代表表大大會會常常務(wù)務(wù)委委員員會會第第二二十十六六次次會會議議于于1997年７月３３日通過過，自1998年1月1日起施行行。《公路法》有關(guān)安全全生產(chǎn)的的法律規(guī)規(guī)定主要要有：1、公路施施工中的的安全管管理2、公路養(yǎng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)業(yè)中的安安全管理理3、路政管管理中的的安全管管理1.3相關(guān)行政政法規(guī)1.3.1《建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理?xiàng)l例》《建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理?xiàng)l例》于2003年11月12日國務(wù)院院第28次常務(wù)會會議通過過，自2004年2月1日起施行行?！稐l例》內(nèi)容包括括：1、建設(shè)單單位的安安全責(zé)任任2、勘察、、設(shè)計(jì)、、工程監(jiān)監(jiān)理的安安全責(zé)任任3、施工單單位的安安全責(zé)任任4、建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)管管理的基基本制度度1.3.2《生產(chǎn)安全全事故報(bào)報(bào)告調(diào)查查處理?xiàng)l條例》《生產(chǎn)安全全事故報(bào)報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理理?xiàng)l例》于2007年3月28日國務(wù)院院第172次常務(wù)會會議通過過，自2007年6月1日起施行行。內(nèi)容容包括：：1、立法目目的和適適用范圍圍2、事故等等級的劃劃分3、事故報(bào)報(bào)告4、事故調(diào)調(diào)查5、事故處處理1.3.3《《國務(wù)院關(guān)關(guān)于特大大安全事事故行政政責(zé)任追追究的規(guī)規(guī)定》國務(wù)院302號令《國務(wù)院特特大安全全事故行行政責(zé)任任追究的的規(guī)定》是我國國第一一部專專門規(guī)規(guī)范各各級人人民政政府和和有關(guān)關(guān)部門門安全全事故故行政政責(zé)任任追究究的行行政法法規(guī)。。內(nèi)內(nèi)容包包括：：1、制定定本規(guī)規(guī)定的的主要要目的的以及及特大大安全全事故故的類類別2、地方方各級級政府府和政政府有有關(guān)部部門防防范特特大安安全事事故的的職責(zé)責(zé)3、在發(fā)發(fā)生特特大事事故后后，有有關(guān)方方面應(yīng)應(yīng)采取取的措措施以以及對對有關(guān)關(guān)事故故責(zé)任任人的的處罰罰1.3.4《特種設(shè)設(shè)備安安全監(jiān)監(jiān)察條條例》《特種設(shè)設(shè)備安安全監(jiān)監(jiān)察條條例》2003年3月11日中華華人民民共和和國國國務(wù)院院令第第373號公布布，2009年1月24日修訂訂，于于2009年5月1日正式式施行行。主主要內(nèi)內(nèi)容有有：1、特種種設(shè)備備的使使用單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建建立健健全特特種設(shè)設(shè)備安安全管管理制制度和和崗位位安全全責(zé)任任制度度。2、特種種設(shè)備備的使使用單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)保保證必必要的的安全全和節(jié)節(jié)能投投入。。3、特種種設(shè)備備使用用單位位，應(yīng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行本本條例例和有有關(guān)安安全生生產(chǎn)的的法律律、行行政法法規(guī)的的規(guī)定定，保保證特特種設(shè)設(shè)備的的安全全使用用。4、特種種設(shè)備備使用用單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)使用用符合合安全全技術(shù)術(shù)規(guī)范范要求求的特特種設(shè)設(shè)備。。5、特種種設(shè)備備使用用單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立立特種種設(shè)備備安全全技術(shù)術(shù)檔案案。6、特種種設(shè)備備使用用單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)對在在用特特種設(shè)設(shè)備進(jìn)進(jìn)行經(jīng)經(jīng)常性性日常常維護(hù)護(hù)保養(yǎng)養(yǎng)，并并定期期自行行檢查查。7、特種種設(shè)備備使用用單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照安全全技術(shù)術(shù)規(guī)范范的定定期檢檢驗(yàn)要要求，，在安安全檢檢驗(yàn)合合格有有效期期屆滿滿前1個(gè)月向向特種種設(shè)備備檢驗(yàn)驗(yàn)檢測測機(jī)構(gòu)構(gòu)提出出定期期檢驗(yàn)驗(yàn)要求求。8、特種種設(shè)備備出現(xiàn)現(xiàn)故障障或者者發(fā)生生異常常情況況，使使用單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)對對其進(jìn)進(jìn)行全全面檢檢查，，消除除事故故隱患患后，，方可可重新新投入入使用用。9、特種種設(shè)備備的安安全管管理人人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)對對特種種設(shè)備備使用用狀況況進(jìn)行行經(jīng)常常性檢檢查，，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題題的應(yīng)應(yīng)當(dāng)立立即處處理；；情況況緊急急時(shí)，，可以以決定定停止止使用用特種種設(shè)備備并及及時(shí)報(bào)報(bào)告本本單位位有關(guān)關(guān)負(fù)責(zé)責(zé)人。。10、鍋爐爐、壓壓力容容器、、電梯梯、起起重機(jī)機(jī)械、、客運(yùn)運(yùn)索道道、大大型游游樂設(shè)設(shè)施、、場（（廠））內(nèi)專專用機(jī)機(jī)動車車輛的的作業(yè)業(yè)人員員及其其相關(guān)關(guān)管理理人員員（以以下統(tǒng)統(tǒng)稱特特種設(shè)設(shè)備作作業(yè)人人員）），應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照國國家有有關(guān)規(guī)規(guī)定經(jīng)經(jīng)特種種設(shè)備備安全全監(jiān)督督管理理部門門考核核合格格，取取得國國家統(tǒng)統(tǒng)一格格式的的特種種作業(yè)業(yè)人員員證書書，方方可從從事相相應(yīng)的的作業(yè)業(yè)或者者管理理工作作。1.3.5《安全生生產(chǎn)許許可證證條例例》2004年1月13日溫家家寶總總理簽簽發(fā)國國務(wù)院院第397號令，，公布布施行行了《安全生生產(chǎn)許許可證證條例例》。內(nèi)容包包括：1、安全生產(chǎn)產(chǎn)許可制度度的適用范范圍2、安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證取取得條件3、安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證的的管理1.3.6《公路水運(yùn)工工程安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》《公路水運(yùn)工工程安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》于2007年1月25日經(jīng)第2次交通部部部務(wù)會議通通過，自2007年3月1日起施行。。內(nèi)容包括括：1、總則的相關(guān)關(guān)內(nèi)容2、從業(yè)單位位的安全生生產(chǎn)條件3、各參建單單位的安全全責(zé)任4、監(jiān)督檢查查1.3.7《高危行業(yè)企企業(yè)安全生生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)財(cái)務(wù)管理暫暫行辦法》財(cái)政部、國國家安監(jiān)總總局于2006年12月8日聯(lián)合頒布布了《高危行業(yè)企企業(yè)安全生生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)財(cái)務(wù)管理暫暫行辦法》，自2007年1月1日起施行。。與公路水水運(yùn)相關(guān)的的內(nèi)容主要要有1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建建立安全生生產(chǎn)費(fèi)用管管理制度2、安全費(fèi)用用的提取標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)3、安全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用的使使用和管理理1.3.8《勞動防護(hù)用用品監(jiān)督管管理規(guī)定》《勞動防護(hù)用用品監(jiān)督管管理規(guī)定》于2005年7月8日國家安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理總局局局務(wù)會議議審議通過過，自2005年9月1日起施行。。內(nèi)容包括括：1、勞動防護(hù)護(hù)用品違法法行為2、監(jiān)管監(jiān)察察部門的監(jiān)監(jiān)督檢查3、從業(yè)人人員的監(jiān)監(jiān)督4、工會的的監(jiān)督1.3.9《<生產(chǎn)安全全事故報(bào)報(bào)告調(diào)查查處理?xiàng)l條例>罰款暫行行辦法》2007年7月國家安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督總總局依照照《生產(chǎn)安全全事故報(bào)報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理理?xiàng)l例》的規(guī)定，，制定了了《〈生產(chǎn)安全全事故報(bào)報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理理?xiàng)l例〉罰款處罰罰暫行規(guī)規(guī)定》。主要內(nèi)內(nèi)容有：：1、對事故故發(fā)生單單位及其其有關(guān)責(zé)責(zé)任人員員處以罰罰款的行行政處罰罰的規(guī)定定2、事故發(fā)發(fā)生單位位主要負(fù)負(fù)責(zé)人有有《條例》第三十五五條規(guī)定定的行為為之一的的處罰規(guī)規(guī)定3、事故發(fā)發(fā)生單位位有《條例》第三十六六條規(guī)定定的行為為之一的的處罰的的規(guī)定4、事故發(fā)發(fā)生單位位對造成成3人以下死死亡，或或者3人以上10人以下重重傷（包包括急性性工業(yè)中中毒），，或者300萬元以上上1000萬元以下下直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失的事故故負(fù)有責(zé)責(zé)任的，，處10萬元以上上20萬元以下下的罰款款。5、事故發(fā)發(fā)生單位位對較大大事故發(fā)發(fā)生負(fù)有有責(zé)任的的，罰罰款的規(guī)規(guī)定6、事故發(fā)發(fā)生單位位對重大大事故發(fā)發(fā)生負(fù)有有責(zé)任的的，罰罰款的規(guī)規(guī)定7、事故發(fā)發(fā)生單位位對特別別重大事事故發(fā)生生負(fù)有責(zé)責(zé)任的，，處200萬元以上上500萬元以下下的罰款款。8、事故發(fā)發(fā)生單位位主要負(fù)負(fù)責(zé)人未未依法履履行安全全生產(chǎn)管管理職責(zé)責(zé)，導(dǎo)致致事故發(fā)發(fā)生的，，罰款款的規(guī)定定1.3.10《《安全生產(chǎn)產(chǎn)違法行行為行政政處罰辦辦法》新修訂的的《安全生產(chǎn)產(chǎn)違法行行為行政政處罰辦辦法》于2007年12月11日以國家家安監(jiān)總總局15號令公布布，自2008年1月1日起施行行。內(nèi)內(nèi)容包括括：1、修訂的的必要性性2、修訂的的主要內(nèi)內(nèi)容1.3.11《《安全生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)域違違法違紀(jì)紀(jì)行為政政紀(jì)處分分暫行規(guī)規(guī)定》《暫行規(guī)定定》共２１條條，可歸歸納為５５個(gè)層面面。1、立法的的宗旨及及其法律律依據(jù)2、適用的的范圍及及其執(zhí)行行主體3、安全生生產(chǎn)領(lǐng)域域違法違違紀(jì)行為為的類別別和表現(xiàn)現(xiàn)4、政紀(jì)處處分的種種類5、與相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)作了了銜接1.3.12《公路水運(yùn)工程程施工企業(yè)安安全生產(chǎn)管理理人員考核管管理辦法》交通運(yùn)輸部于于2009年12月9日發(fā)布了《公路水運(yùn)工程程施工企業(yè)安安全生產(chǎn)管理理人員考核管管理辦法》。主要內(nèi)容有有：1、安全生產(chǎn)三三類人員定義義2、分級管理3、考核申請4、證書的使用用及管理1.4相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)1.4.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)概述述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保保障安全生產(chǎn)產(chǎn)的重要技術(shù)術(shù)規(guī)范，它是是安全生產(chǎn)法法律體系的重重要組成部分分。執(zhí)行安全全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的義義務(wù)，違反法法定安全生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的的要求，要承承擔(dān)法律責(zé)任任。法定安全全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為國家家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩者者對生產(chǎn)經(jīng)營營單位的安全全生產(chǎn)具有同同樣的約束力力。安全生產(chǎn)產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)是是指國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化行政主管管部門依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在全國國范圍內(nèi)適用用的安全生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。。安全生產(chǎn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指指國務(wù)院有關(guān)關(guān)部門和直屬屬機(jī)構(gòu)依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在安全全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)內(nèi)適用的安全全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)規(guī)范。行業(yè)安安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對同一安全全生產(chǎn)事項(xiàng)的的技術(shù)要求，，可以高于國國家安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但不得得與其相抵觸觸。目前頒布實(shí)施施的公路水運(yùn)運(yùn)工程安全生生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)主要有《公路工程施工工安全技術(shù)規(guī)規(guī)程》（JTJ076-95）和《水運(yùn)工程施工工安全防護(hù)技技術(shù)規(guī)范》（JTS205-1-2008）。此外，建建設(shè)部頒布的的有關(guān)建筑施施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，公路水運(yùn)運(yùn)施工企業(yè)可可以參照執(zhí)行行，如《起重機(jī)械超載載保護(hù)裝置安安全技術(shù)規(guī)范范》（GB12602-90）、《建筑施工高處處作業(yè)安全技技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）、《龍門架及井架架物料提升機(jī)機(jī)安全技術(shù)規(guī)規(guī)范》（JGJ88-92）、《建筑施工門式式鋼管腳手架架安全技術(shù)規(guī)規(guī)范》（JGJ128-2000）、《建筑施工扣件件鋼管腳手架架安全技術(shù)規(guī)規(guī)范》（JGJ130-2001）、《建筑機(jī)械使用用安全技術(shù)規(guī)規(guī)程》（JGJ33-2001）、《建筑工程大模模板技術(shù)規(guī)程程》（JGJ74-2003）、《爆破安全規(guī)程程》（GB6722-2003）、《建筑拆除工程程安全技術(shù)規(guī)規(guī)范》（JGJ147-2004）、《施工現(xiàn)場臨時(shí)時(shí)用電安全技技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）、《塔式起重機(jī)安安全規(guī)程》（GB5144-2006）、《施工升降機(jī)安安全規(guī)程》（GB10055-2007）、《建筑施工碗扣扣式腳手架安安全技術(shù)規(guī)范范》（JGJ166-2008）、《施工現(xiàn)場機(jī)械械設(shè)備檢查技技術(shù)規(guī)程》（JGJ160-2008）、《建筑施工模板板安全技術(shù)規(guī)規(guī)范》（JGJ162-2008）等二、《公路工程施工工安全技術(shù)規(guī)規(guī)程》（JTJ076-95）本標(biāo)準(zhǔn)自1995年10月1日起施行，其其主要內(nèi)容包包括：總則則；一般規(guī)定定；施工準(zhǔn)準(zhǔn)備；路基工工程；路面工工程；橋涵工工程；隧道工工程；主要工工序作業(yè)；特特殊季節(jié)與夜夜間施工；邊邊通車、邊施施工地段的交交通管理。1、總則總則中規(guī)定了了“安全第一一，預(yù)防為主主”的方針，，確立了“管管生產(chǎn)必須管管安全”的原原則。2、施工工準(zhǔn)備備包括施施工現(xiàn)現(xiàn)場、、施工工測量量、場場內(nèi)交交通及及水電電設(shè)施施、砂砂、石石采集集及堆堆放、、施工工機(jī)械械和臨臨時(shí)碼碼頭等等內(nèi)容容。3、路基基工程程包括清清理場場地土土方工工程、、石方方工程程和防防護(hù)工工程。。4、路面面工程程包括基基層施施工、、瀝青青路面面、水水泥混混凝土土路面面、機(jī)機(jī)械碾碾壓和和舊路路面鑿鑿除等等。5、橋涵涵工程程包包括一一般規(guī)規(guī)定、、基礎(chǔ)礎(chǔ)工程程、墩墩臺工工程、、上部部工程程、混混凝土土預(yù)制制場和和預(yù)制制構(gòu)件件運(yùn)輸輸?shù)??！?、隧道道工程程包括一一般規(guī)規(guī)定、、開挖挖、鑿鑿孔及及爆破破、洞洞內(nèi)運(yùn)運(yùn)輸、、支護(hù)護(hù)、襯襯砌、、豎井井與斜斜井、、通風(fēng)風(fēng)及防防塵、、照明明、排排水及及防火火、瓦瓦斯防防治。。7、主要要工序序作業(yè)業(yè)包括模模板、、木工工機(jī)械械、支支架、、腳手手架、、鋼筋筋、焊焊接、、鍋爐爐、起起重另另裝、、高處處作業(yè)業(yè)、水水上作作業(yè)和和潛水水作業(yè)業(yè)。8、特殊殊季節(jié)節(jié)與夜夜間施施工包括雨雨季、、冬季季、高高溫季季節(jié)和和夜間間施工工9、邊通通車、、邊施施工地地段的的交通通管理理第二章章公公路路水運(yùn)運(yùn)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)法律律責(zé)任任2.1安全法法律責(zé)責(zé)任的的概念念、構(gòu)構(gòu)成要要件與與主要要類型型2.1.1安全生生產(chǎn)法法律責(zé)責(zé)任的的概念念安全生生產(chǎn)法法律責(zé)責(zé)任，，是指指安全全生產(chǎn)產(chǎn)法律律關(guān)系系主體體在安安全生生產(chǎn)工工作中中，由由于違違反安安全生生產(chǎn)法法律規(guī)規(guī)定所所引起起的不不利法法律后后果，，即：：什么么行為為應(yīng)負(fù)負(fù)法律律責(zé)任任、誰誰應(yīng)負(fù)負(fù)法律律責(zé)任任和應(yīng)應(yīng)負(fù)什什么責(zé)責(zé)任的的問題題。其其特征征為：：1、安全全生產(chǎn)產(chǎn)法律律責(zé)任任的主主體范范圍廣廣泛2、安全全生產(chǎn)產(chǎn)法律律責(zé)任任是發(fā)發(fā)生在在安全全生產(chǎn)產(chǎn)法律律關(guān)系系中的的責(zé)任任3、安全全生產(chǎn)產(chǎn)法律律責(zé)任任具有有綜合合性2.1.2安全生生產(chǎn)法法律責(zé)責(zé)任的的構(gòu)成成要件件法律責(zé)責(zé)任是是由一一定條條件引引起的的，其其條件件就是是所謂謂的構(gòu)構(gòu)成要要件。。法律律責(zé)任任的構(gòu)構(gòu)成要要件就就是指指構(gòu)成成法律律責(zé)任任所必必備的的客觀觀要件件和主主觀要要件的的總和和。根根據(jù)違違法行行為的的一般般特點(diǎn)點(diǎn)可以以把法法律責(zé)責(zé)任的的構(gòu)成成要件件概括括為主主體、、心理理狀態(tài)態(tài)、違違法行行為、、損害害事實(shí)實(shí)四個(gè)個(gè)方面面1、安全全生產(chǎn)產(chǎn)法律律責(zé)任任的主主體法律責(zé)責(zé)任需需要一一定的的主體體來承承擔(dān)。。法律律責(zé)任任構(gòu)成成要件件中的的主體體是指指具有有法定定責(zé)任任能力力的自自然人人、法法人或或其他他社會會組織織。2、行為為人有有過錯錯構(gòu)成法法律責(zé)責(zé)任要要件的的心理理狀態(tài)態(tài)，是是指行行為主主體的的主觀觀故意意和主主觀過過失，，通稱稱主觀觀過錯錯。故故意是是指行行為人人明確確自己己行為為的不不良后后果，，卻希希望或或放任任其發(fā)發(fā)生。。過失失是指指行為為人應(yīng)應(yīng)當(dāng)預(yù)預(yù)見到到自己己的行行為可可能發(fā)發(fā)生不不良后后果而而沒有有預(yù)見見，或或者已已經(jīng)預(yù)預(yù)見而而輕信信不會會發(fā)生生或自自信可可以避避免。。應(yīng)當(dāng)當(dāng)預(yù)見見或能能夠預(yù)預(yù)見而而竟沒沒有預(yù)預(yù)見，，稱為為疏忽忽；已已經(jīng)預(yù)預(yù)見而而輕信信可以以避免免，稱稱為懈懈怠3、違法法行為為有行為為才有有責(zé)任任，純純粹的的思想想不會會導(dǎo)致致法律律責(zé)任任。引引起法法律責(zé)責(zé)任的的行為為是違違法行行為，，或者者侵害害了法法定權(quán)權(quán)利，，或者者不履履行法法定義義務(wù)。。安全生生產(chǎn)中中的違違法行行為包包括積積極的的行為為和消消極的的行為為，《安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》第16條規(guī)規(guī)定定生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)條條件件；；不不具具備備安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)條條件件的的，，不不得得從從事事生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營活活動動。。4、損損害害事事實(shí)實(shí)所謂謂損損害害事事實(shí)實(shí)，，指指行行為為人人的的違違法法行行為為對對受受害害方方構(gòu)構(gòu)成成客客觀觀存存在在的的確確定定的的損損害害后后果果。。有有損損害害事事實(shí)實(shí)包包括括對對人人身身的的、、財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的的、、精精神神的的或或者者三三者者兼兼有有的的、、政政治治影影響響的的。。損損害害必必須須具具有有確確定定性性。。2.1.3安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法律律責(zé)責(zé)任任的的主主要要類類型型追究究安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)違違法法行行為為法法律律責(zé)責(zé)任任的的形形式式有有3種，，即即民民事事責(zé)責(zé)任任、、行行政政責(zé)責(zé)任任和和刑刑事事責(zé)責(zé)任任一、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)民民事事責(zé)責(zé)任任1、民民事事責(zé)責(zé)任任的的概概念念。。它它是是指指責(zé)責(zé)任任主主體體違違反反安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法律律規(guī)規(guī)定定造造成成民民事事?lián)p損害害，，由由人人民民法法院院依依照照民民事事法法律律強(qiáng)強(qiáng)制制其其進(jìn)進(jìn)行行民民事事賠賠償償?shù)牡囊灰环N種法法律律責(zé)責(zé)任任。。2、民民事事責(zé)責(zé)任任的的特特點(diǎn)點(diǎn)，，主主要要體體現(xiàn)現(xiàn)在在：：（1）民民事事責(zé)責(zé)任任是是以以財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任為為主主的的法法律律責(zé)責(zé)任任。。（2）民民事事責(zé)責(zé)任任是是以以向向相相對對特特定定的的權(quán)權(quán)利利人人或或者者受受害害人人承承擔(dān)擔(dān)責(zé)責(zé)任任的的法法律律責(zé)責(zé)任任。。（3）民民事事責(zé)責(zé)任任是是以以等等價(jià)價(jià)、、補(bǔ)補(bǔ)償償性性質(zhì)質(zhì)為為主主的的法法律律責(zé)責(zé)任任。。3、民民事事法法律律責(zé)責(zé)任任的的類類型型民事事責(zé)責(zé)任任通通常?？煽梢砸苑址殖沙梢砸韵孪聝蓛深愵悾海海?）合合同同責(zé)責(zé)任任或或稱稱違違約約責(zé)責(zé)任任。。（2）侵侵權(quán)權(quán)責(zé)責(zé)任任。。4、承擔(dān)民民事責(zé)任任的方式式根據(jù)民法法通則第第一百三三十四條條的規(guī)定定，承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)責(zé)任的方方式主要要有：（（1）停止侵侵害；（（2）排除障障礙；（（3）消除危危險(xiǎn)；（（4）返還財(cái)財(cái)產(chǎn)；（（5）恢復(fù)原原狀；（（6）修理、、重作、、更換；；（7）賠償損損失；（（8）支持違違約金；；（9）消除影影響、恢恢復(fù)名譽(yù)譽(yù)；（10）賠禮道道歉。以以上十種種承擔(dān)民民事責(zé)任任的方式式，可以以單獨(dú)使使用，也也可以合合并使用用。二、安全全生產(chǎn)行行政責(zé)任任它是指責(zé)責(zé)任主體體違反安安全生產(chǎn)產(chǎn)法律規(guī)規(guī)定，由由有關(guān)人人民政府府和安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門、、公安機(jī)機(jī)關(guān)依法法對其實(shí)實(shí)施行政政處罰的的一種法法律責(zé)任任?！栋踩a(chǎn)產(chǎn)法》第九十四四條規(guī)定定：“本本法規(guī)定定的行政政處罰，，由負(fù)責(zé)責(zé)安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理的的部門決決定；予予以關(guān)閉閉的行政政處罰由由負(fù)責(zé)安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理的部部門報(bào)請請縣級以以上人民民政府按按照國務(wù)務(wù)院規(guī)定定的權(quán)限限決定；；給予拘拘留的行行政處罰罰由公安安機(jī)關(guān)依依照治安安管理處處罰條例例的規(guī)定定決定。。有關(guān)法法律、行行政法規(guī)規(guī)對行政政處罰的的決定機(jī)機(jī)關(guān)另有有規(guī)定的的，依照照其規(guī)定定?！毙行姓?zé)任任在追究究安全生生產(chǎn)違法法行為的的法律責(zé)責(zé)任方式式中運(yùn)用用最多。。1、行政處處罰：責(zé)責(zé)令改正正、責(zé)令令限期改改正、責(zé)責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整整頓、責(zé)責(zé)令停止止建設(shè)、、停止使使用、責(zé)責(zé)令停止止違法行行為、罰罰款、沒沒收違法法所得、、吊銷證證照、行行政拘留留、關(guān)閉閉等11種。2、行政處處分：警警告、記記過、降降級、降降職、撤撤職、開開除。三、安全全生產(chǎn)刑刑事責(zé)任任1、刑事責(zé)責(zé)任的概概念。刑刑事責(zé)任任是指責(zé)責(zé)任主體體違反安安全生產(chǎn)產(chǎn)法律規(guī)規(guī)定構(gòu)成成犯罪，，由司法法機(jī)關(guān)依依照刑事事法律給給予刑罰罰的一種種法律責(zé)責(zé)任。依依法處以以剝奪犯犯罪分子子人身自自由的刑刑罰，是是三種法法律責(zé)任任中最嚴(yán)嚴(yán)厲的。。2、形式為為：（1）主刑。。（2）附加刑刑。3、關(guān)于數(shù)數(shù)罪并罰罰。2.2施工單位位安全生生產(chǎn)法律律責(zé)任2.2.1違反《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》的法律責(zé)責(zé)任從《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》八十二條條至九十十五條的的規(guī)定中中可以看看出，施施工單位位對安全全生產(chǎn)承承擔(dān)的法法律責(zé)任任有行政政責(zé)任和和追究刑刑事責(zé)任任。行政政責(zé)任包包括限期期改正、、停產(chǎn)停停業(yè)整頓頓、罰款款。罰款款金額高高低依據(jù)據(jù)違法違違章的類類別不同同而不同同2.2.2違反《建筑法》的法律責(zé)責(zé)任在《建筑法》六十四條條至七十十五條中中，對施施工單位位的處罰罰包括責(zé)責(zé)令改正正、并處處罰款；；責(zé)令停停業(yè)整頓頓，降低低資質(zhì)等等級或者者吊銷資資質(zhì)證；；賠償損損失；追追究刑事事責(zé)任。。在經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰方方面還有有沒收非非法所得得。2.2.3違反《勞動法》的法律責(zé)責(zé)任《勞動法》九十條至至一百零零一條對對各類違違法行為為的處罰罰很明確確、具體體，包括括責(zé)令整整改、罰罰款、賠賠償損失失、吊銷銷營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、拘拘留、追追究刑事事責(zé)任等等，涉及及到勞動動、工商商、公安安、檢察察院等行行政部門門。2.2.4違反《勞動合同同法》的法律責(zé)責(zé)任在《勞動合同同法》八十條至至九十一一條中，，規(guī)定了了施工單單位多種種類型的的法律責(zé)責(zé)任，包包括改正正、警告告、罰款款、賠償償?shù)?，甚甚至依法法追究刑刑事?zé)任任。罰款款500~2000元不等，，但賠償償視情況況而定。。2.2.5違反《突發(fā)事件件應(yīng)對法法》的法律責(zé)責(zé)任《突發(fā)事件件應(yīng)對法法》六十四條條至六十十七條中中，對違違法行為為的處罰罰，主要要有責(zé)令令停產(chǎn)停停業(yè)，暫暫扣或者者吊銷許許可證或或者營業(yè)業(yè)執(zhí)照、、罰款、、行政處處分、治治安處罰罰、追究究民事責(zé)責(zé)任等。。2.2.6違反《消防法》的法律責(zé)責(zé)任《消防法》四十條至至五十條條對違法法行為的的處罰主主要有，，責(zé)令限限期改正正，責(zé)令令停止施施工，停停止使用用或者停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)，可以以并處罰罰款十日日以下拘拘留2.2.7違反《職業(yè)病防防治法》的法律責(zé)責(zé)任違反《職業(yè)病防防治法》的行為，，除刑事事責(zé)任外外，其處處罰機(jī)構(gòu)構(gòu)一般為為衛(wèi)生行行政部門門，處罰罰類別包包括警告告、限期期整改、、罰款、、責(zé)令停停產(chǎn)、報(bào)報(bào)請關(guān)閉閉等，罰罰款最高高達(dá)30萬。2.2.8違反《環(huán)境保護(hù)護(hù)法》的法律責(zé)責(zé)任《環(huán)境保護(hù)護(hù)法》三十五條條至四十十一條對對違法行行為的處處罰主要要有警告告或者處處以罰款款，由其其所在單單位或者者政府主主觀機(jī)關(guān)關(guān)給予行行政處分分，責(zé)責(zé)令停業(yè)業(yè)、關(guān)閉閉，對對直接受受到損害害的單位位或者個(gè)個(gè)人賠償償損失2.2.9違反《公路法》的法律責(zé)責(zé)任《公路法》七十五條條至七十十六條對對違法行行為的處處罰主要要有責(zé)令令停止施施工，并并可以處處五萬元元以下的的罰款，，責(zé)令令停止違違法行為為，可以以處三萬萬元以下下的罰款款2.2.10違反《建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理?xiàng)l例》的法律責(zé)責(zé)任《建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理?xiàng)l例》六十一條條至六十十七條規(guī)規(guī)定中，，施工單單位的安安全法律律責(zé)任主主要有行行政責(zé)任任和刑事事責(zé)任兩兩種。其其中，行行政責(zé)任任有責(zé)令令限期改改正、停停業(yè)整頓頓、罰款款、降低低資質(zhì)、、吊銷資資質(zhì)證書書等，罰罰款處罰罰最高限限額也是是30萬元。2.2.11違反《生產(chǎn)安全全事故報(bào)報(bào)告調(diào)查查處理?xiàng)l條例》的法律責(zé)責(zé)任《生產(chǎn)安全全事故報(bào)報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理理?xiàng)l例》三十六條條至四十十條對施施工單位位的安全全生產(chǎn)法法律責(zé)任任進(jìn)行了了較為具具體的規(guī)規(guī)定。在在這些規(guī)規(guī)定中，，行政責(zé)責(zé)任主要要是罰款款、依法法暫扣或或者吊銷銷其有關(guān)關(guān)證照；；對單位位罰款處處罰的額額度進(jìn)行行了規(guī)定定。罰款款額度最最低10萬元，最最高500萬元。2.2.12違反《國務(wù)院關(guān)關(guān)于特大大安全事事故行政政責(zé)任追追究的規(guī)規(guī)定》的法律責(zé)責(zé)任第十七條條特特大安全全事故發(fā)發(fā)生后，，有關(guān)地地方人民民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)迅速速組織救救助，有有關(guān)部門門應(yīng)當(dāng)服服從指揮揮、調(diào)度度，參加加或者配配合救助助，將事事故損失失降到最最低限度度。2.2.13違反《特種設(shè)備監(jiān)察察條例》的法律責(zé)任《特種設(shè)備監(jiān)察察條例》八十三條至九九十條對違法法行為的處罰罰包括，責(zé)令令限期改正；；責(zé)令停止使使用或者停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整頓：：予以沒收設(shè)設(shè)備，撤銷其其相應(yīng)資格，，處以最高高200萬元以下罰款款。2.2.14違反《安全生產(chǎn)許可可證條例》的法律責(zé)任《安全生產(chǎn)許可可證條例》十九條至二十十二條對違法法行為的處罰罰有：責(zé)令停停止生產(chǎn)，沒沒收違法所得得，處以最高高５０萬元以以下的罰款，，吊銷其安全全生產(chǎn)許可證證，構(gòu)成犯犯罪的，依法法追究刑事責(zé)責(zé)任。2.2.15違反《公路水運(yùn)工程程安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理辦法法》的法律責(zé)任第四十三條違違反本辦法法規(guī)定，按照照《中華人民共和和國安全生產(chǎn)產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理?xiàng)l條例》、《安全生產(chǎn)許可可證條例》的相關(guān)規(guī)定，，給予行政處處罰。2.2.16違反《高危行業(yè)企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理理暫行辦法》的法律責(zé)任第二十四條企企業(yè)未按本本辦法提取和和使用安全費(fèi)費(fèi)用的，安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)會同財(cái)政部部門責(zé)令其限限期改正、予予以警告。逾逾期不改正的的，由安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理部門按照相相關(guān)法規(guī)進(jìn)行行處理。2.2.17違反《勞動防護(hù)用品品監(jiān)督管理規(guī)規(guī)定》的法律責(zé)任《勞動防護(hù)用品品監(jiān)督管理規(guī)規(guī)定》二十五條二十十六條對違法法行為的處罰罰包括：責(zé)令令限期改正；；責(zé)令停產(chǎn)停停業(yè)整頓，處處最高五萬元元以下的罰款款，構(gòu)成犯罪罪的，依法追追究刑事責(zé)任任2.2.18違反《生產(chǎn)安全事故故報(bào)告調(diào)查處處理?xiàng)l例罰款款暫行辦法》的法律責(zé)任《<生產(chǎn)安全事故故報(bào)告調(diào)查處處理?xiàng)l例>罰款暫行辦法法》中，對事故責(zé)責(zé)任單位的罰罰款，最低10萬元，最高500萬元。2.2.19違反《生產(chǎn)違法行為為行政處罰辦辦法》的法律責(zé)任《生產(chǎn)違法行為為行政處罰辦辦法》中，對施工單單位的安全責(zé)責(zé)任的規(guī)定很很具體，主要要是行政責(zé)任任，包括掀起起改正、停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)、罰款款、關(guān)閉。2.2.20違反反《安全全生生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域域違違法法違違紀(jì)紀(jì)行行為為政政紀(jì)紀(jì)處處分分暫暫行行規(guī)規(guī)定定》的法法律律責(zé)責(zé)任任《安全全生生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域域違違法法違違紀(jì)紀(jì)行行為為政政紀(jì)紀(jì)處處分分暫暫行行規(guī)規(guī)定定》中對對施施工工單單位位的的處處罰罰主主要要是是對對單單位位個(gè)個(gè)人人的的行行政政責(zé)責(zé)任任，，無無刑刑事事責(zé)責(zé)任任。。2.2.21違反反《公路路水水運(yùn)運(yùn)工工程程施施工工企企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員考考核核管管理理辦辦法法））》的主主要要責(zé)責(zé)任任《公路路水水運(yùn)運(yùn)工工程程施施工工企企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員考考核核管管理理辦辦法法））》第二二十十條條對對違違法法行行為為的的處處罰罰是是在在考考核核證證書書有有效效期期內(nèi)內(nèi)，，不不予予延延期期，，必必須須重重新新考考核核2.3施工工單單位位安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員的的法法律律責(zé)責(zé)任任2.3.1施工工單單位位主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的法法律律責(zé)責(zé)任任1、施施工工單單位位主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的安安全全職職責(zé)責(zé)2、施施工工單單位位主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法律律責(zé)責(zé)任任2.3.2項(xiàng)目目負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的法法律律責(zé)責(zé)任任1、施施工工單單位位項(xiàng)項(xiàng)目目負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的安安全全職職責(zé)責(zé)2、施施工工單單位位項(xiàng)項(xiàng)目目負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法律律責(zé)責(zé)任任2.3.3項(xiàng)目目負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人的的法法律律責(zé)責(zé)任任1、施施工工單單位位專專職職安安全全人人員員的的安安全全職職責(zé)責(zé)2、施施工工單單位位專專職職安安全全人人員員的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法律律責(zé)責(zé)任任管理理篇篇公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理理論

1各級安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)

2公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)管理基本制度 3第三三章章公公路路水水運(yùn)運(yùn)工工程程安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理理理論論3.1安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理的的概概念念、、要要素素和和方方針針3.1.1安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理的的概概念念安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理，，就就是是針針對對人人們們生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程的的安安全全問問題題，，運(yùn)運(yùn)用用有有效效的的資資源源，，發(fā)發(fā)揮揮人人們們的的智智慧慧，，通通過過人人們們的的努努力力，，進(jìn)進(jìn)行行有有關(guān)關(guān)決決策策、、計(jì)計(jì)劃劃、、組組織織和和控控制制等等活活動動，，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程中中人人與與機(jī)機(jī)器器設(shè)設(shè)備備、、物物料料、、環(huán)環(huán)境境的的和和諧諧，，達(dá)達(dá)到到安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的目目標(biāo)標(biāo)。。3.1.2安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的要要素素安全全文文化化、、安安全全法法制制、、安安全全責(zé)責(zé)任任、、安安全全科科技技、、安安全全投投入入是是保保障障安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的““五五要要素素””。。3.1.3安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的方方針針“安安全全第第一一、、預(yù)預(yù)防防為為主主、、綜綜合合治治理理””是是現(xiàn)現(xiàn)階階段段我我國國安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理方方針針。。3.2安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理原原理理與與方方法法3.2.1海因因希希里里事事故故因因果果連連鎖鎖理理論論●海因因希希里里認(rèn)認(rèn)為為傷傷害害事事故故的的發(fā)發(fā)生生是是一一連連串串的的事事件件，，按按照照一一定定的的因因果果關(guān)關(guān)系系依依次次發(fā)發(fā)生生的的結(jié)結(jié)果果。。●海因希里最初初提出的事故故因果連鎖過過程包括如下下五個(gè)因素：：（1）遺傳及社會會環(huán)境（（2）人的缺點(diǎn)（3）人的不安全全行為或物的的不安全狀態(tài)態(tài)（4）事故（（5）傷害●海因希里的工工業(yè)安全理論論闡述了工業(yè)業(yè)事故發(fā)生的的因果連鎖論論，人與物的的關(guān)系，事故故發(fā)生頻率與與傷害嚴(yán)重度度之間的關(guān)系系，不安全行行為的原因，，安全工作與與企業(yè)其他管管理機(jī)能之間間的關(guān)系，以以及安全與生生產(chǎn)之間的關(guān)關(guān)系等工業(yè)安安全中最重要要、最基本的的問題。該理理論曾被稱作作“工業(yè)安全全公理”。事故因果連鎖鎖關(guān)系的多米米諾骨牌系列列3.2.2博德事故因果果連鎖理論●博德在海因希希里事故因果果連鎖理論的的基礎(chǔ)上，提提出了與現(xiàn)代代安全觀點(diǎn)更更加吻合的事事故因果連鎖鎖理論。●博德的事故因因果連鎖過程程同樣為五個(gè)個(gè)因素：管理理缺陷,基本原因,直接原因,事故,損失3.2.3亞當(dāng)斯事故因因果連鎖理論論亞當(dāng)斯事故因因果連鎖理論論是亞當(dāng)斯提提出了一種與與博德事故因因果連鎖理論論類似的因果果連鎖模型，，在該理論中中，事故和損損失因素與博博德理論相似似。管理失誤個(gè)人原因、環(huán)境原因不安全狀態(tài)不安全行為作業(yè)安全分析教育訓(xùn)練思想工作人員選擇調(diào)查研究作業(yè)安全分析設(shè)計(jì)檢查技術(shù)維修審查減少數(shù)量防護(hù)裝置及構(gòu)造人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失急救、修理、更換、調(diào)查、危險(xiǎn)分析安全意識亞當(dāng)斯因果連連鎖能量或危險(xiǎn)物物質(zhì)意外釋放放3.2.4人機(jī)軌跡交叉叉理論軌跡交叉論的的基本思想是是：傷害事故故是許多相互互聯(lián)系的事件件順序發(fā)展的的結(jié)果。這些些事件概括起起來不外乎人人和物(包括環(huán)境)兩大發(fā)展系列列。當(dāng)人的不不安全行為和和物的不安全全狀態(tài)在各自自發(fā)展過程中中(軌跡)，在一定時(shí)間間、空間發(fā)生生了接觸(交叉)，能量轉(zhuǎn)移于于人體時(shí)，傷傷害事故就會會發(fā)生。而人人的不安全行行為和物的不不安全狀態(tài)之之所以產(chǎn)生和和發(fā)展，又是是受多種因素素作用的結(jié)果果。軌跡交叉事故故模型3.2.5““破窗原理”與與安全管理美國政治學(xué)家家威爾遜提出出了著名的““破窗理論””，即如果有有人打壞了建建筑物的一扇扇窗戶玻璃，，打碎玻璃者者未受到懲罰罰，而這扇窗窗戶又未得到到及時(shí)修理，，在公眾麻木木不仁的氛圍圍里，別人就就可能受到暗暗示性的縱容容去打爛更多多的窗戶玻璃璃，最終造成成千瘡百孔積積重難返的局局面。防防范“破窗窗理論”效應(yīng)應(yīng)1、制度的制定定要切實(shí)可行行2、執(zhí)行制度要要嚴(yán)格3、要建立遵章章守紀(jì)的良好好環(huán)境3.3安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理3.3.1風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管管理的概念●風(fēng)險(xiǎn)：指的是是損失的不確確定性，對于于工程項(xiàng)目管管理而言，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是指可能能出現(xiàn)的影響響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)實(shí)現(xiàn)的不確定定因索?！耧L(fēng)險(xiǎn)管理：是是為了達(dá)到一一個(gè)組織的既既定目標(biāo)而對對組織所承擔(dān)擔(dān)的各種風(fēng)隆隆進(jìn)行管理的的系統(tǒng)過程.其采取的方法法應(yīng)符合公眾眾利益、人身身安全、環(huán)境境保護(hù)以及有有關(guān)的法規(guī)的的要求。3.3.2全面風(fēng)險(xiǎn)管理理的過程與方方法1、全面風(fēng)險(xiǎn)管管理的過程（1）風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測測和識別（2）風(fēng)險(xiǎn)分析和和評估（3）風(fēng)險(xiǎn)控制對對策的規(guī)劃（4）實(shí)施決策（5）檢查2、全面風(fēng)險(xiǎn)管管理的方法（1）風(fēng)險(xiǎn)識別的的方法（（2）風(fēng)險(xiǎn)分析的的方法（（3）風(fēng)險(xiǎn)管理溝溝通的方法3.3.3危險(xiǎn)源識別及及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)1、關(guān)于危險(xiǎn)源辨辨識與風(fēng)險(xiǎn)評評價(jià)的基本概概念2、危險(xiǎn)源的分類類（1）按誘發(fā)危險(xiǎn)險(xiǎn)、有害因素素失控的條件件分類（（2）按導(dǎo)致事故故和職業(yè)危害害的直接原因因進(jìn)行分類（（3）按引引起的的事故故類型型分類類3、危險(xiǎn)源源識別別（（1）危險(xiǎn)源源識別別的