尾礦庫應(yīng)急預(yù)案概要

XXX尾礦庫應(yīng)急救援預(yù)案二〇一四年十月一日目錄TOC\o"1-3"\h\u70781總則 467641.1編制目的 425031.2編制依據(jù) 4231351.3事故的分級(jí) 5101211.4適用范圍 5292861.5工作原則 5279542定義 6213343尾礦庫概況 890243.1地里位置 8232183.2地形地貌 9297593.3氣候條件 919483.4庫區(qū)地質(zhì)條件 10216303.5工程慨況 12174474尾礦庫主要危險(xiǎn)、有害因素分析 17213764.1主要危害分析 17306574.2重大危險(xiǎn)源辯識(shí) 19127474.3主要危險(xiǎn)目標(biāo) 20302625應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分 20236915.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 20115835.2應(yīng)急指揮中心 2053115.3應(yīng)急救援組織日常管理辦公室 21254355.4事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組 21292805.5主要職責(zé) 22302616事故搶險(xiǎn)救援原則 27132447應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 27197167.1響應(yīng)級(jí)別 27176067.2響應(yīng)程序 29100167.3事故報(bào)告程序 2996957.4事故報(bào)告內(nèi)容 30287158應(yīng)急報(bào)告及行動(dòng) 30219818.1應(yīng)急報(bào)告 30200848.2應(yīng)急組織啟動(dòng) 31167358.3應(yīng)急行動(dòng) 3214068.4應(yīng)急救援終止及生產(chǎn)修復(fù) 3724798.5通訊聯(lián)絡(luò) 37219828.6醫(yī)療衛(wèi)生 38183688.7公共關(guān)系 3832628.8應(yīng)急救援保障 39215129應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練 41186369.1員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn) 4287779.2應(yīng)急救援人員的培訓(xùn) 42264699.3應(yīng)急演練 423085610應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急程序的評(píng)審 432564710.1評(píng)審內(nèi)容 431708110.2評(píng)審結(jié)果 431675附表1：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 444342附表2：應(yīng)急物資匯總 4521375附表3：安全檢查值班表 4622347附表4：周家灣尾礦庫值班記錄 4631546附表5：所屬地相關(guān)部門組織聯(lián)系方式 47XXX尾礦庫事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的建立健全事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少事故損失和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。1.2編制依據(jù)本急救援預(yù)案所依據(jù)的國家法律、法規(guī)包括：《中華人民共和國生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號(hào)）《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《安全許可證條例》《中華人民共和國防汛條例》《破壞性地震應(yīng)急條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ—T9002—2006《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》（GB18218）1.3事故的分級(jí)1、一般事故：是指重傷或死亡1—2人的安全生產(chǎn)事故2、重大事故：是指一次死亡3—9人的安全生產(chǎn)事故3、特大事故：是指一次死亡10—29人的安全生產(chǎn)事故4、特別重大事故：是指一次死亡30人及以上的安全生產(chǎn)事故1.4適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于XXX尾礦庫發(fā)生裂縫、滲漏、滑坡、管涌以及漫頂、潰壩等事故時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理，在本預(yù)案中詳細(xì)說明了緊急情況時(shí)設(shè)施、設(shè)備、組織、服務(wù)和必要的通訊聯(lián)絡(luò)以及各類緊急情況的應(yīng)急處理措施。1.5工作原則以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的能力。1、堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，積極預(yù)防，及時(shí)控制，消除隱患，盡可能地避免或減少安全事故的發(fā)生，最大限度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同和合作，提高快速反應(yīng)能力。3、堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，充分發(fā)揮應(yīng)急救援力量的作用。2定義1、應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。2、應(yīng)急救援預(yù)案指根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急預(yù)援方案。3、應(yīng)急救援系統(tǒng)指負(fù)責(zé)事故預(yù)測(cè)和報(bào)警接收、應(yīng)急計(jì)劃的制定、應(yīng)急救援行動(dòng)的開展、事故應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)等事務(wù)，由若干機(jī)構(gòu)組成的工作系統(tǒng)。4、應(yīng)急計(jì)劃是指用于指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)的關(guān)于事故搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救和社會(huì)救援等的具體方案。5、應(yīng)急資源指在應(yīng)急救援行動(dòng)中可獲得的人員、應(yīng)急設(shè)備、工具及物質(zhì)。6、應(yīng)急指揮部應(yīng)急反應(yīng)組織管理、應(yīng)急反應(yīng)活動(dòng)的主要場(chǎng)所。7、應(yīng)急總指揮在緊急情況下負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的人。8、應(yīng)急人員所有在緊急情況下負(fù)有某一職能的應(yīng)急工作人員。9、危險(xiǎn)化學(xué)品指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。10、尾礦庫尾礦庫選擇有利地形筑壩攔截谷口或圍地形成的具有一定容積，用以貯存尾礦和澄清尾礦水的專用場(chǎng)地。尾礦庫內(nèi)通常設(shè)有尾礦壩、排洪系統(tǒng)、移動(dòng)式回水泵站、值班室和尾礦分散系統(tǒng)等建、構(gòu)造物。11、重大危險(xiǎn)源指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。12、危險(xiǎn)、危害分級(jí)按危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致的事故、危害的危險(xiǎn)（危害）程度，將危險(xiǎn)、有害因素劃分為四個(gè)危險(xiǎn)等級(jí)：Ⅰ級(jí)：安全的，不會(huì)造成人員傷亡及系統(tǒng)損壞；Ⅱ級(jí)：臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，暫時(shí)還不致于造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng)性能，但應(yīng)予以排除或采取措施；Ⅲ級(jí)：危險(xiǎn)的，會(huì)造成人員傷亡和系統(tǒng)破壞，要立即采取措施；Ⅳ級(jí)：災(zāi)難性，造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴(yán)重破壞的災(zāi)難性事故，必須予以果斷排除并進(jìn)行重點(diǎn)防范。3尾礦庫概況3.1地里位置3.2地形地貌3.3氣候條件3.4庫區(qū)地質(zhì)條件A、地形地貌及地質(zhì)構(gòu)造B、環(huán)境地質(zhì)C、水文地質(zhì)條件對(duì)庫區(qū)安全運(yùn)行的影響3.5工程慨況3.5.1初期壩堆積3.5.2尾礦庫等級(jí)3.5.3堆積壩體施工及尾礦排放3.5.4尾礦庫排滲設(shè)施（1）壩底排滲盲溝初期壩上游面排水體初期壩壩體排水管3.5.5尾礦庫截滲設(shè)施3.5.6尾礦庫回水3.5.7尾礦輸送系統(tǒng)3.5.8壩體觀測(cè)4尾礦庫主要危險(xiǎn)、有害因素分析4.1主要危害分析尾礦庫在服務(wù)年限內(nèi)主要有潰壩、垮壩、洪水漫壩、滑坡、滲漏及排水構(gòu)筑物垮塌等危險(xiǎn)有害因素。1、潰壩垮壩2、洪水漫壩3、滑坡4、滲漏5、管涌6、排水構(gòu)筑物垮塌危害4.2重大危險(xiǎn)源辯識(shí)4.3主要危險(xiǎn)目標(biāo)5應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分5.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置5.1.1應(yīng)急救援指揮中心設(shè)立在公司綜合辦公室，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)搶修、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、聯(lián)絡(luò)通訊、物質(zhì)供應(yīng)四個(gè)應(yīng)急小組。5.1.2應(yīng)急救援日常管理辦公室設(shè)立在廠安全環(huán)保辦。5.2應(yīng)急指揮中心5.2.1應(yīng)急指揮中心成員1、總指揮應(yīng)急救援組織的總指揮為董事長。2、副總指揮應(yīng)急救援組織的副總指揮為公司黨總支部書記。3、指揮部成員應(yīng)急救援組織成員為：XXXXXXXXXXXXXXXXXX5.2.2指揮權(quán)順序當(dāng)總指揮不在崗位時(shí)，按照黨總支部書記、副總經(jīng)理、綜合辦主任、生產(chǎn)廠長、安環(huán)辦主任的排列順序，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的最高領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急組織的總指揮，當(dāng)排序在前的領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮者立即匯報(bào)情況，移交指揮權(quán)。5.3應(yīng)急救援組織日常管理辦公室1、辦公室公司應(yīng)急救援組織日常管理辦公室與安全環(huán)保辦合署辦公，日常管理由安全環(huán)保辦主任負(fù)責(zé)。2、成員公司應(yīng)急救援組織日常管理辦公室成員主要包括安全主管、環(huán)保主管、安全員等。5.4事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組1、消防滅火組。負(fù)責(zé)人：XXX現(xiàn)場(chǎng)搶修組。負(fù)責(zé)人：XXX3、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組。負(fù)責(zé)人：XXX4、通訊聯(lián)絡(luò)組。負(fù)責(zé)人：XXX5、生產(chǎn)保衛(wèi)組。負(fù)責(zé)人：XXX6、物質(zhì)供應(yīng)組。負(fù)責(zé)人：XXX7、后勤保障組。負(fù)責(zé)人：XXX5.5主要職責(zé)5.5.1指揮部職責(zé)1、確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；2、負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；3、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；4、批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；5、向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況；6、必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；7、接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；8、組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織并迅速恢復(fù)生產(chǎn)。5.5.2應(yīng)急救援管理日常辦公室的職責(zé)1、組織制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案；2、組織應(yīng)急預(yù)案的演練；3、制訂事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；4、組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和更新；5、應(yīng)急能力的準(zhǔn)備的檢查與考核。5.5.3指揮中心人員職責(zé)1、總指揮應(yīng)急救援組織總指揮的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)事故應(yīng)急定級(jí)和指揮公司的整體應(yīng)急救援工作。2、副總指揮應(yīng)急救援組織副總指揮的職責(zé)主要是協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。3、指揮部成員1）生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人協(xié)助總指揮做好生產(chǎn)過程的救災(zāi)搶險(xiǎn)等工作，盡快組織消除災(zāi)害危險(xiǎn)源，協(xié)助情況通報(bào)及事故處置工作；協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、搶修的現(xiàn)場(chǎng)指揮；提供搶險(xiǎn)技術(shù)資料,為總指揮提供現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)參考方案;事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系。2）安全環(huán)保辦負(fù)責(zé)人協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及易燃易爆物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域的監(jiān)測(cè)工作；危險(xiǎn)保護(hù)措施的落實(shí)和緊急搶救；負(fù)責(zé)環(huán)保措施的落實(shí)；總指揮授權(quán)代表指揮部對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。3）機(jī)修班負(fù)責(zé)人組織設(shè)備的搶修工作和搶險(xiǎn)工程的實(shí)施。4）保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)目標(biāo)區(qū)域的日常防火、防爆及事故狀態(tài)下的滅火、搶救。事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、保衛(wèi)。5）事故發(fā)生部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，提供準(zhǔn)確的事故信息和生產(chǎn)工藝及設(shè)備情況，組織本部門職工按事故處理預(yù)案進(jìn)行處理。5.5.4應(yīng)急小組職責(zé)1、消防滅火組1）對(duì)公司關(guān)鍵裝置、要害部位以及其他重點(diǎn)防火部門制定滅火預(yù)案，為事故及災(zāi)害應(yīng)急處理提供依據(jù)；2）負(fù)責(zé)受理火警，對(duì)接警出動(dòng)情況、受災(zāi)部門、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小作火災(zāi)記錄分析。并及時(shí)向公司相關(guān)部門報(bào)告；3）負(fù)責(zé)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后選擇靠近事故現(xiàn)場(chǎng)的安全地帶成立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部，高掛標(biāo)志醒目的臨時(shí)指揮部的紅旗，給指揮部成員配帶有醒目的標(biāo)識(shí)；4）負(fù)責(zé)指揮滅火，火場(chǎng)上加強(qiáng)火情偵察，查清水源位置、燃燒物質(zhì)性質(zhì)、范圍及火災(zāi)類型，了解火勢(shì)情況，查清是否有人受大火圍困，及時(shí)搶救傷員；5）根據(jù)滅火需要，通知有關(guān)消防泵房向消防管網(wǎng)加壓；6）火場(chǎng)上負(fù)責(zé)消防通訊聯(lián)絡(luò)，保證命令準(zhǔn)確地上傳下達(dá)，根據(jù)指揮部的命令，調(diào)動(dòng)滅火力量；7）滅火結(jié)束后及時(shí)補(bǔ)充器材，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，總結(jié)火場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，做好戰(zhàn)評(píng)；8）參加火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查處理工作。2、現(xiàn)場(chǎng)搶修組1）負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)搶修隊(duì)伍，配備好工具和車輛，做好搶修準(zhǔn)備；2）根據(jù)指揮部的命令，對(duì)危害部位及關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行排險(xiǎn)和搶險(xiǎn)；3）協(xié)助組織做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，對(duì)發(fā)生災(zāi)害的裝置設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，迅速搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。3、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組1）接報(bào)警后，醫(yī)務(wù)人員立即攜帶醫(yī)療搶救設(shè)備、器材、藥品，并迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救護(hù)；2）負(fù)責(zé)傷者脫離現(xiàn)場(chǎng)后的救護(hù)工作；3）醫(yī)院視受傷人數(shù)，及時(shí)組織救護(hù)組前往現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，住院部同時(shí)做好接收傷者的準(zhǔn)備工作；4）根據(jù)傷員情況,結(jié)合自身實(shí)力,決定是否向協(xié)議合作醫(yī)院求援。4、通訊聯(lián)絡(luò)組1）在事故、災(zāi)害發(fā)生后，通訊人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)接通臨時(shí)電話，供指揮部使用；2）當(dāng)有線通訊設(shè)施遭到破壞時(shí)，及時(shí)采取措施，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通；3）負(fù)責(zé)災(zāi)后全面檢查修復(fù)有線通訊設(shè)備，確保通訊設(shè)施正常工作，以便盡快恢復(fù)生產(chǎn)。5、生產(chǎn)保衛(wèi)組1）負(fù)責(zé)組織對(duì)事故及災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒線，人員清點(diǎn)、維持現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入；2）做好事故及災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)治安巡邏，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，制止各類破壞騷亂活動(dòng)，控制嫌疑人員；3）協(xié)同后勤組疏散、搶救受災(zāi)群眾，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命安全；4）負(fù)責(zé)做好救災(zāi)物資的保衛(wèi)工作。6、物資供應(yīng)組1）根據(jù)指揮部的命令，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資的供應(yīng)、調(diào)運(yùn)；2）及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需物資的供應(yīng)和調(diào)運(yùn)，使災(zāi)后生產(chǎn)能夠盡快恢復(fù)。7、后勤保障組后勤保障組的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員食品和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。6事故搶險(xiǎn)救援原則1、以人為本的基本原則，員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；2、防止事故擴(kuò)展優(yōu)先；3、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。7應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)是事故發(fā)生后采取的應(yīng)急與救援行動(dòng)。包括事故的報(bào)警與通報(bào)，人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療，消防與搶險(xiǎn)措施，信息收集應(yīng)急決策和外部求援。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，并盡可能地控制和消除事故。7.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)緊急情況可能產(chǎn)生的事故性質(zhì)、影響范圍、后果及其嚴(yán)重程度分如下三級(jí)：1、一級(jí)緊急情況（預(yù)警）：指超常暴雨的洪水、尾礦壩管涌、滲漏、溢洪道輕微斷裂、淤堵等狀況。這個(gè)級(jí)別包括發(fā)生影響尾礦庫生產(chǎn)安全的所有事件；每年進(jìn)入汛期，連續(xù)暴雨12小時(shí)，雨量達(dá)30mm至50mm時(shí)進(jìn)入警戒狀態(tài)。安全辦負(fù)責(zé)通知各小組和相關(guān)人員準(zhǔn)備應(yīng)急待命，值班人員（巡壩工）應(yīng)每小時(shí)對(duì)壩體巡視一次，巡查情況及時(shí)報(bào)安全辦進(jìn)行匯總。超常暴雨指連續(xù)暴雨12小時(shí)雨量超過70mm或24小時(shí)雨量超過100mm，洪水量超過尾礦庫現(xiàn)有調(diào)洪庫容，占用尾礦庫安全庫容等。安全辦負(fù)責(zé)通知各小組和相關(guān)人員準(zhǔn)備應(yīng)急，值班人員（巡壩工）每半小時(shí)對(duì)大壩巡查一次，巡查情況及時(shí)報(bào)安全辦進(jìn)行匯總，安全辦負(fù)責(zé)通知XX政府作應(yīng)急準(zhǔn)備。2、二級(jí)緊急情況（現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急）：指超常暴雨的洪水或其他情況導(dǎo)致尾礦壩發(fā)生壩體貫通性裂縫、淺層滑坡、管涌、滲漏、溢洪道斷裂、淤堵以及山體滑坡造成尾礦庫調(diào)、排洪系統(tǒng)正常功能中斷等事故。安全辦通知指揮部人員到場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知XXX人員撤離。對(duì)于極危險(xiǎn)的事故，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急標(biāo)志著極危險(xiǎn)的事故已經(jīng)發(fā)生，但其影響范圍和程度僅在局部區(qū)域，但需要援助，要求各部應(yīng)急反應(yīng)組織全面啟動(dòng)。3、三級(jí)緊急情況（全體應(yīng)急）：指尾礦壩已經(jīng)發(fā)生垮壩、潰壩事故，可能造成人員傷亡。應(yīng)急指揮部全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員清點(diǎn)、搜救工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取相應(yīng)措施，控制或減緩災(zāi)害和事故的影響。7.2響應(yīng)程序按過程分接警、響應(yīng)級(jí)別的確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個(gè)過程：1、發(fā)生輕傷及輕傷以下工傷事故，由XXX尾礦庫管理部門組織應(yīng)急救援并立即向安全辦和醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)；2、發(fā)生重傷以上事故，應(yīng)急救援辦公室中心人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門人員必須到位。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)情況確定響應(yīng)級(jí)別是否升級(jí)。7.3事故報(bào)告程序發(fā)生一般事故，應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)之內(nèi)上報(bào)公司主管部門和XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；發(fā)生重大事故，應(yīng)在12小時(shí)之內(nèi)報(bào)告XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；發(fā)生特大事故，應(yīng)在4小時(shí)之內(nèi)報(bào)告XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、XXX人民政府、XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和行業(yè)主管部門。發(fā)生特別重大事故，應(yīng)在2小時(shí)之內(nèi)逐級(jí)向XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、XXX人民政府、XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及行業(yè)主管部門報(bào)告。7.4事故報(bào)告內(nèi)容事故報(bào)告內(nèi)容，包括事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、損失情況、事故原因和事故性質(zhì)的初步判斷、事故搶救處理的進(jìn)展情況和所采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜及報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)重特大事故還應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作進(jìn)展情況直到事故搶救工作結(jié)束。8應(yīng)急報(bào)告及行動(dòng)8.1應(yīng)急報(bào)告尾礦庫的任何事故都不是突然爆發(fā)的，而是由于隱患逐漸發(fā)展擴(kuò)大，最終導(dǎo)致事故形成。應(yīng)該加強(qiáng)尾礦庫的日常巡檢工作，從不正常現(xiàn)象的蛛絲馬跡中及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，以便采取措施消除隱患。一旦發(fā)生嚴(yán)重的管涌、滑坡、潰壩、排水設(shè)施損壞等嚴(yán)重事故，按照以下程序報(bào)告。事故發(fā)現(xiàn)者：一旦發(fā)現(xiàn)管涌、滑坡、潰壩、排水設(shè)施損壞等險(xiǎn)情，發(fā)現(xiàn)者必須立即匯報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)。部門領(lǐng)導(dǎo)：部門在指揮應(yīng)急行動(dòng)的同時(shí)，自己報(bào)警或指定臨時(shí)通訊負(fù)責(zé)人報(bào)警，注意說明：自己的姓名、事故簡單情況（是否垮壩、有無人員受傷等）、大概原因、應(yīng)急困難等。部門領(lǐng)導(dǎo)緊急評(píng)價(jià)并確定應(yīng)急級(jí)別，擔(dān)任臨時(shí)應(yīng)急總指揮，向公司安全辦報(bào)告。公司應(yīng)急電話：XXX安全辦：一旦事故部門難以控制，可能產(chǎn)生重大危險(xiǎn)時(shí)，則立即通知其他各應(yīng)急小組，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。全體應(yīng)急啟動(dòng)后，通訊聯(lián)絡(luò)小組與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員保持通訊聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)收集提供應(yīng)急情報(bào)。8.2應(yīng)急組織啟動(dòng)8.2.1最初應(yīng)急組織啟動(dòng)當(dāng)出現(xiàn)緊急情況，最初報(bào)警通過各部門作業(yè)人員或相關(guān)人員，報(bào)告給部門領(lǐng)導(dǎo)，各部門領(lǐng)導(dǎo)接到通知后，應(yīng)指揮現(xiàn)場(chǎng)人員立即行動(dòng)以減緩緊急情況，并評(píng)價(jià)緊急狀態(tài)，判斷級(jí)別。在緊急情況夠不上預(yù)警級(jí)別時(shí)，則指揮當(dāng)班員工或附近區(qū)域人員迅速處理好緊急情況。一旦將緊急情況判定為預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)緊急、或全體緊急狀態(tài)，部門領(lǐng)導(dǎo)立即擔(dān)負(fù)起公司應(yīng)急總指揮的職責(zé)，迅速報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)并向?qū)ｉT救援小組報(bào)警，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。8.2.2全體應(yīng)急反應(yīng)組織啟動(dòng)一旦事故定級(jí)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急或全體應(yīng)急或由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急升級(jí)為全體應(yīng)急，公司應(yīng)急總指揮根據(jù)緊急情況決定是否向當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)通報(bào)及建議政府主管部門是否采取行動(dòng)以保護(hù)鄰近區(qū)域公眾的安全與健康。應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即召集有關(guān)的應(yīng)急反應(yīng)組織，一旦救援人員到達(dá)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定各負(fù)其責(zé)。8.3應(yīng)急行動(dòng)8.3.1基層部門行動(dòng)步驟與要求基層部門行動(dòng)步驟與要求如下：1、班組人員立即查看現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2、部門領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在搶險(xiǎn)救援人員未到時(shí)，指揮現(xiàn)場(chǎng)人員利用現(xiàn)有物資和設(shè)備進(jìn)行險(xiǎn)情處理。3、安排人員把守出入路口，做好接應(yīng)外援車輛和人員的準(zhǔn)備。8.3.2安全辦應(yīng)急步驟與要求安全辦應(yīng)急步驟與要求如下：1、一旦接到事故匯報(bào)，值班主管立即指揮進(jìn)行必要的生產(chǎn)調(diào)整；2、安全員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助生產(chǎn)調(diào)整與搶險(xiǎn)，聯(lián)系環(huán)保主管趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取環(huán)境保護(hù)措施；3、迅速通知各應(yīng)急小組人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。8.3.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理1、裂縫處理發(fā)現(xiàn)裂縫后都應(yīng)采取防護(hù)措施，以防止雨水或冰凍加劇裂縫的開展。對(duì)于滑動(dòng)性裂縫的處理，應(yīng)結(jié)合壩坡穩(wěn)定性分析統(tǒng)一考慮；對(duì)于非滑動(dòng)性裂縫可采取以下措施進(jìn)行處理：（1）對(duì)于不太深的表層裂縫及防滲部位的裂縫，采用開挖回填是處理裂縫比較徹底的方法；（2）對(duì)于壩內(nèi)裂縫、非滑動(dòng)性很深的表面裂縫，由于開挖回填處理工程量過大，可采取灌漿處理；（3）對(duì)于中等深度的裂縫，因庫水位較高不宜全部采用開挖回填辦法處理的部位或開挖困難的部位，可以采用開挖回填與灌漿相結(jié)合的方法進(jìn)行處理。2、滲漏處理處理泄漏的原則是“內(nèi)截、外排”。內(nèi)截就是在壩的上游封堵滲漏入口，截?cái)酀B漏途徑，防止?jié)B入。外排就是在壩的下游采用導(dǎo)滲和濾水措施，使?jié)B水在不帶走土顆粒的前提下，迅速安全地排出，以達(dá)到滲透穩(wěn)定。3、滑坡處理當(dāng)發(fā)現(xiàn)有滑坡征兆或有滑動(dòng)趨勢(shì)但尚未坍塌時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行搶護(hù)，防止險(xiǎn)情惡化；一旦發(fā)生滑坡，則應(yīng)采取可靠的處理措施，恢復(fù)并補(bǔ)強(qiáng)壩坡，提高抗滑能力。搶護(hù)中應(yīng)特別注意安全問題。滑坡?lián)屪o(hù)的基本原則是：上部減載，下部壓重，即在主裂縫部位進(jìn)行削坡，而在壩腳部位進(jìn)行壓坡。盡可能降低庫水位，沿滑動(dòng)體和附近的坡面上開溝導(dǎo)滲，使?jié)B透水能夠很快排出。若滑動(dòng)裂縫達(dá)到坡腳，應(yīng)該首先采取壓重固腳的措施。因土壩滲漏而引起的背水坡滑坡，應(yīng)同時(shí)在迎水坡進(jìn)行拋土防滲?；绿幚砬埃瑧?yīng)嚴(yán)格防止雨水滲入裂縫內(nèi)。可涌塑性薄膜、瀝青油氈或油布等加以覆蓋。同時(shí)還應(yīng)在裂縫上方修截水溝，以攔截和引走壩面的積水。4、管涌處理在地基好，管涌影響范圍不大的情況下可搶筑濾水圍井；險(xiǎn)情面積較大，地形適合而附近又有土料時(shí)，可在其周圍填筑土埂或使用土工織物包裹，以形成水池，蓄存滲水，利用池內(nèi)水位升高，減少內(nèi)外水頭差，控制險(xiǎn)情發(fā)展；如堤壩后嚴(yán)重滲水，采用一些臨時(shí)防護(hù)措施尚不能改善險(xiǎn)情時(shí)，宜降低庫內(nèi)的水位，宜減少滲透壓力，使險(xiǎn)情不致迅速惡化，但應(yīng)控制水位下降速度。5、尾礦壩的搶險(xiǎn)尾礦壩的險(xiǎn)情常在汛期發(fā)生，而重大險(xiǎn)情又多在暴雨時(shí)發(fā)生。汛期尾礦庫處于高水位工作狀態(tài)，調(diào)洪庫容有所減少，遇到特大暴雨極易造成洪水漫頂。同時(shí)，浸潤線的位置處于高位，壩體飽和區(qū)擴(kuò)大，使壩的穩(wěn)定性降低。此外，風(fēng)浪沖擊也易造成壩頂決口潰壩。（1）防漫頂措施尾礦壩一般為散粒結(jié)構(gòu)，如果洪水漫頂就會(huì)迅速?zèng)_決口，造成潰壩事故。當(dāng)排水設(shè)施已全部使用，水位仍繼續(xù)上升，根據(jù)水情預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)搶筑子堤，增加擋水高度。在堤頂不寬、土質(zhì)較差的情況下，可用土袋搶筑子堤。在鋪第一層土袋前，要清理堤壩頂?shù)碾s物并耙松表土。用草袋、編織袋、麻袋或蒲包等裝土七成左右，將袋口縫緊，鋪于子堤的迎水面。鋪砌時(shí)，袋口應(yīng)向背水側(cè)互相搭接，用腳踩實(shí)，上下層袋縫必須錯(cuò)開。在缺土、浪大、堤頂較窄的情況下，可采用單層木板或埽捆子堤。當(dāng)出現(xiàn)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的特大洪水時(shí)，應(yīng)在搶筑子堤的同時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)，采取非常措施加強(qiáng)排洪，降低庫水位。（2）防風(fēng)浪沖擊對(duì)尾礦壩壩頂受風(fēng)浪沖擊而決口的搶護(hù)，除參照上述辦法進(jìn)行處理外，還可采取防浪措施處理。用草袋或麻袋裝土七成，放置在波浪上下波動(dòng)的部位，相互疊壓成魚鱗狀，當(dāng)風(fēng)浪較小時(shí)，可采用柴排防浪。掛樹防浪則是利用砍下的枝葉繁茂的灌木，使樹梢向下放入水中，并用石塊或砂袋壓住，其樹干用鉛絲、麻繩或竹纜連接于堤壩頂?shù)臉渡稀?、潰壩處理在汛期或暴雨期間，必須根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，做好一切預(yù)警工作。一旦發(fā)生潰壩事故，除做好必要的搶險(xiǎn)和搶修工作外，一定要作好下游群眾的疏散和轉(zhuǎn)移和善后處理。7、排水設(shè)施堵塞或損壞處理當(dāng)出現(xiàn)排水設(shè)施入口堵塞時(shí)，應(yīng)組織人員對(duì)入口處的雜物進(jìn)行清除，并派人值守，保證排水暢通。如出現(xiàn)排水井倒塌事故，應(yīng)立即查明倒塌原因，并組織對(duì)排水井入口處進(jìn)行清理，先保證排水暢通，然后搶修排水井設(shè)施。如出現(xiàn)排水隧道塌方，導(dǎo)致排水不暢，如果上游來水不大，則可以采取停機(jī)搶修的辦法，減少入庫水量，并進(jìn)入隧洞對(duì)塌方部位進(jìn)行支護(hù)。如果處于雨季，且塌方嚴(yán)重，則應(yīng)根據(jù)情況，預(yù)先疏散下游群眾，然后采取壩上控制排水的措施。8.3.4擴(kuò)大應(yīng)急在事故搶救搶險(xiǎn)過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故（事件）無法得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要立即向公司應(yīng)急總指揮部匯報(bào)。由公司應(yīng)急總指揮決定向上級(jí)機(jī)關(guān)求救，請(qǐng)求政府部門進(jìn)行增援，啟動(dòng)上一級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施擴(kuò)大的應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)公司應(yīng)急總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場(chǎng)周圍人員進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請(qǐng)求地方政府組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。8.4應(yīng)急救援終止及生產(chǎn)修復(fù)1、確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍的危險(xiǎn)得到消除，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急小組人員檢查確認(rèn)，由應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，結(jié)束救援工作。2、通知本公司相關(guān)部門、周邊地區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除。由應(yīng)急總指揮授權(quán)專人通知本公司相關(guān)部門、周邊地區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除，應(yīng)急結(jié)束。3、生產(chǎn)恢復(fù)救援結(jié)束后，專家技術(shù)組要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織實(shí)施，恢復(fù)生產(chǎn)。8.5通訊聯(lián)絡(luò)尾礦庫應(yīng)急救援時(shí)聯(lián)系電話號(hào)碼見附件。8.6醫(yī)療衛(wèi)生1、接到應(yīng)急事故通知后辦公室及時(shí)與麻柳鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)系，攜帶用于搶險(xiǎn)救災(zāi)的所必需的藥品、器具等，立即趕赴搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；2、對(duì)傷員進(jìn)行就地處置后，輕傷人員安置到麻柳鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行救護(hù)、觀察、治療，重傷員送往縣醫(yī)院救治；3、對(duì)圍困救護(hù)后的人員進(jìn)行體檢、化驗(yàn)，進(jìn)行病理、病毒分析等；4、對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒、防毒處理，包括生活區(qū)住宅、食品、飲用水、空氣、衣物、排泄物、家俱用品、病人尸體及運(yùn)輸工具等進(jìn)行消毒防毒。8.7公共關(guān)系8.7.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急或全體應(yīng)急的報(bào)警根據(jù)事故類型、影響范圍、后果對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組分別進(jìn)行通告（或指示值班調(diào)度員進(jìn)行通告）。8.7.2公司外通報(bào)根據(jù)應(yīng)急類型、發(fā)生時(shí)間和嚴(yán)重程度，依照有關(guān)程序，在公司應(yīng)急總指揮授權(quán)下，專人負(fù)責(zé)向公司外通報(bào)（也包括向集團(tuán)公司匯報(bào)）。8.7.3公共信息指揮部按法律法規(guī)的要求向公司員工、公眾通報(bào)公司有關(guān)應(yīng)急活動(dòng)的信息。8.7.4新聞發(fā)布和事故報(bào)告由公司負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人授權(quán)人員向報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布緊急事故和有關(guān)人員受傷的信息。8.7.5社區(qū)反應(yīng)如果事故或其他緊急情況會(huì)對(duì)周圍社區(qū)、居民造成危險(xiǎn)，由總指揮指定的專人與當(dāng)?shù)靥貐^(qū)、地區(qū)的安全生產(chǎn)主管部門、消防部門、衛(wèi)生環(huán)保部門保持聯(lián)系，告知緊急情況和建議采取的措施。8.8應(yīng)急救援保障8.8.1內(nèi)部保障1、應(yīng)急隊(duì)伍主要由公司安全環(huán)保辦、辦公室、財(cái)務(wù)室、保衛(wèi)處、機(jī)修班、電解車間、化合車間、化驗(yàn)室、質(zhì)計(jì)科、庫房等部門的領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)骨干和應(yīng)急隊(duì)員組成。2、應(yīng)急資料應(yīng)急時(shí)可能用到的資料主要有：（1）尾礦庫平面配置圖；（2）應(yīng)急人員聯(lián)系電話；（3）外部救援單位聯(lián)系電話；（4）當(dāng)?shù)卣块T電話；（5）事故應(yīng)急響應(yīng)救援預(yù)案。3、應(yīng)急通訊系統(tǒng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)包括：（1）對(duì)講機(jī)；（2）調(diào)度電話；（3）固定電話；（4）手機(jī)。4、應(yīng)急裝備應(yīng)急裝備包括：（1）應(yīng)急照明（大型室外照明、個(gè)人照明器具）；（2）消防設(shè)施（消防車輛、固定式消防設(shè)施、隔熱服）；（3）防酸堿用品（防酸堿全身隔離服、防酸堿手套、雨鞋）；（4）防爆工具；（5）檢測(cè)設(shè)備（氧氣、可燃?xì)狻⒙葰?、二氧化硫、硫化氫?/p>