公安執(zhí)法監(jiān)督課件

第七章公安執(zhí)法監(jiān)督一、公安執(zhí)法監(jiān)督的概念

公安執(zhí)法監(jiān)督，是指A法律授權(quán)的機(jī)關(guān)、B公民C社會(huì)組織所實(shí)施的監(jiān)察和督促。公安機(jī)關(guān)及其人民警察A履行職責(zé)、B行使職權(quán)C遵守紀(jì)律的情況釋義公安執(zhí)法監(jiān)督的主體who：。公安執(zhí)法監(jiān)督的客體或?qū)ο螅孩俟矙C(jī)關(guān)；②人民警察。公安執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容(what)：①職責(zé)履行；②職權(quán)行使；③紀(jì)律遵守。①法律授權(quán)的機(jī)關(guān)；②公民；③社會(huì)組織第七章公安執(zhí)法監(jiān)督公安執(zhí)法監(jiān)督具有以下基本特征：（一）監(jiān)督對象的特定性（二）監(jiān)督主體的廣泛性（三）監(jiān)督形式的多樣性（四）監(jiān)督過程的程序性（一）監(jiān)督對象的特定性

公安執(zhí)法監(jiān)督的對象是公安機(jī)關(guān)及其人民警察。國家權(quán)力機(jī)關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)公民社會(huì)組織（二）監(jiān)督主體的廣泛性

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，公安執(zhí)法監(jiān)督的主體十分廣泛，既有國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，又有行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督，還有社會(huì)組織和公民個(gè)人的監(jiān)督；既有來自公安機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督，又有公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。這些來自不同方面的監(jiān)督，形成了完整的公安執(zhí)法監(jiān)督體系。檢查、審查、調(diào)查有權(quán)批評、建議、申訴、檢舉和控告社會(huì)組織和公民個(gè)人的監(jiān)督釋義1、監(jiān)督主體的廣泛性公安執(zhí)法監(jiān)督的主體一般包括：①國家權(quán)力機(jī)關(guān)；②行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)；③社會(huì)組織和公民個(gè)人；④公安機(jī)關(guān)內(nèi)部及外部。釋義3、監(jiān)督過程的程序性公安執(zhí)法監(jiān)督是國家的一種法律制度，表現(xiàn)為某種法律行為。監(jiān)督主體的性質(zhì)、地位不同，以及監(jiān)督內(nèi)容的不同，法定的監(jiān)督程序也各異。注意：這是判斷部分的經(jīng)?？键c(diǎn)。公安執(zhí)法監(jiān)督分類監(jiān)督主體權(quán)力檢察審判行政監(jiān)察公民社會(huì)組織公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督外部督察監(jiān)督法制部門監(jiān)督行政復(fù)議國家賠償制度內(nèi)部監(jiān)督行政訴訟監(jiān)督屬于公安執(zhí)法監(jiān)督的外部監(jiān)督二、公安執(zhí)法監(jiān)督的分類依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，對公安執(zhí)法監(jiān)督可以作不同的劃分。（一）按監(jiān)督主體分類【釋義】根據(jù)監(jiān)督主體的不同，公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、公民和社會(huì)的監(jiān)督等。（二）按監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的隸屬關(guān)系分類【釋義】

根據(jù)監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的隸屬關(guān)系不同，公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指監(jiān)督主體與監(jiān)督對象之間不具有直接的行政隸屬關(guān)系，這種監(jiān)督主體是公安機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)、組織和公民個(gè)人，主要有國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等。內(nèi)部監(jiān)督是指監(jiān)督主體與監(jiān)督對象之間有著直接的行政隸屬關(guān)系，這種監(jiān)督主體是公安機(jī)關(guān)自身，主要有督察監(jiān)督、法制部門監(jiān)督以及行政復(fù)議和國家賠償制度等。這里需要注意的是：行政訴訟監(jiān)督屬于公安執(zhí)法監(jiān)督的外部監(jiān)督；行政復(fù)議以及國家賠償制度屬于公安執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督。（三）按實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間分類根據(jù)實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間不同，公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事中監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法過程中進(jìn)行的監(jiān)督，如檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)偵查過程中存在的違法行為發(fā)出糾正違法通知書，督察機(jī)構(gòu)對人民警察的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場督察等。事后監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法行為終結(jié)之后進(jìn)行的監(jiān)督，如行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)?。事后監(jiān)督是對執(zhí)法行為的后果進(jìn)行的監(jiān)督，對于違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，予以糾正和賠償，具有救濟(jì)作用。

直接監(jiān)督是指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為具有直接的法律效力，能產(chǎn)生直接的法律后果的監(jiān)督。如檢察機(jī)關(guān)作出的批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)逮捕的決定，人民法院作出的撤銷公安機(jī)關(guān)具體行政行為的判決，公安機(jī)關(guān)必須執(zhí)行；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級公安機(jī)關(guān)、督察機(jī)構(gòu)對有違法行為的人民警察，直接追究其政紀(jì)責(zé)任。間接監(jiān)督是指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為不具有直接的法律效力，不能直接產(chǎn)生某種法律后果的監(jiān)督。如社會(huì)組織、公民和新聞媒體的監(jiān)督，它們不具有直接的法律效力，不能直接產(chǎn)生某種法律后果，但可以按照法定程序向有權(quán)機(jī)關(guān)提出，通過有權(quán)機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的違法違紀(jì)行為予以糾正。第二節(jié)

公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督一、督察制度督察制度，是指公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)依法對公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查的制度。公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查督察制度是為完善公安機(jī)關(guān)自我約束機(jī)制而依法建立的一種公安內(nèi)部監(jiān)督制度。（一）督察機(jī)構(gòu)的設(shè)置

公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)均設(shè)立督察機(jī)構(gòu)。公安部督察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對公安部所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對公安部部長負(fù)責(zé)。督察長、副督察長的任免，必須征求上一級公安機(jī)關(guān)的意見縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級公安機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)。公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)建立的督察機(jī)構(gòu)，由專職人員組成。督察機(jī)構(gòu)設(shè)督察長，由同級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員副職擔(dān)任。督察長、副督察長的任免，必須征求上一級公安機(jī)關(guān)的意見

（二）督察機(jī)構(gòu)的職責(zé)根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定，督察機(jī)構(gòu)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的下列事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場督察：（１）重要的警務(wù)部署、措施、活動(dòng)的組織實(shí)施情況；（２）重大社會(huì)活動(dòng)的秩序維護(hù)和重點(diǎn)地區(qū)、場所治安管理的組織實(shí)施情況；（３）治安突發(fā)事件處置的情況；（４）刑事案件、治安案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實(shí)施情況；（５）治安、交通、戶政、出入境等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；（６）使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的情況；（７）處置公民報(bào)警、請求救助和控告申訴的情況；（８）文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的情況；（９）組織管理和警務(wù)保障的情況；（１０）公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的其他情況。（三）督察機(jī)構(gòu)的權(quán)限根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定，督察機(jī)構(gòu)在督察工作中可以行使下列權(quán)力：１．督察機(jī)構(gòu)對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級決定、命令的，可以責(zé)令執(zhí)行；對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級公安機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤決定、命令，可以決定撤銷或者變更，報(bào)本級公安機(jī)關(guān)行政首長批準(zhǔn)后執(zhí)行。拒不執(zhí)行錯(cuò)誤決定、命令責(zé)令執(zhí)行決定撤銷或者變更報(bào)本級公安機(jī)關(guān)行政首長批準(zhǔn)督察機(jī)構(gòu)在督察工作中對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)可以行使的權(quán)力：責(zé)令執(zhí)行其拒不執(zhí)行的法律、法規(guī)和上級決定、命令；撤銷或者變更錯(cuò)誤的決定與命令。２．督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)的，可以采取下列措施，當(dāng)場處置：（１）對違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場予以糾正；（２）對違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志；（３）對違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務(wù)的，必要時(shí)可以帶離現(xiàn)場。

當(dāng)場處置權(quán)對違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場予以糾正扣留其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志可以帶離現(xiàn)場３．督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機(jī)構(gòu)作出決定，報(bào)本級公安機(jī)關(guān)行政首長批準(zhǔn)后執(zhí)行。４．督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要對公安機(jī)關(guān)的人民警察給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，可以提出建議，移送有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。５．督察機(jī)構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。例題：民警蔡某違反了警容風(fēng)紀(jì)的規(guī)定，被督察機(jī)構(gòu)督察，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定，督察機(jī)構(gòu)可以對蔡某違反警容風(fēng)紀(jì)的行為當(dāng)場予以糾正。()答案：正確。解析：本題旨在考查督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)的，可以采取的措施。其中對于違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場予以糾正。對違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務(wù)的，必要時(shí)可以帶離現(xiàn)場。（四）督察監(jiān)督的主要方式１．進(jìn)行明察和暗訪。２．專項(xiàng)督察和集中督察。３．受理核查檢舉控告，查處公安民警違法違紀(jì)行為，依法保護(hù)公安民警的合法權(quán)益。４．組織開展警務(wù)評議，聽取國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和人民群眾對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的意見。二、法制部門監(jiān)督制度法制部門監(jiān)督制度，是指公安機(jī)關(guān)的法制部門，對下級公安機(jī)關(guān)、本級公安機(jī)關(guān)所屬業(yè)務(wù)部門、派出機(jī)構(gòu)及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、檢查的制度。

根據(jù)公安部《關(guān)于加強(qiáng)公安法制建設(shè)的決定》中的規(guī)定，各級公安機(jī)關(guān)的法制部門是公安機(jī)關(guān)法制工作和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的主管部門，其主要職能包括三大類：第一，綜合職能，第二，辦案職能，第三，執(zhí)法監(jiān)督、檢查職能法制部門監(jiān)督制度，對于保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法正確履行職責(zé)，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一，具有重要的意義。具體地說，法制部門執(zhí)法監(jiān)督的范圍是：一是有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施是否合法；二是刑事立案與銷案、實(shí)施偵查措施、刑事強(qiáng)制措施和執(zhí)行刑罰等刑事執(zhí)法活動(dòng)是否合法和適當(dāng)；三是有關(guān)治安管理、戶籍管理、交通管理、消防管理、邊防管理、出入境管理等法律法規(guī)的實(shí)施情況；四是適用和執(zhí)行行政拘留、罰款、沒收非法財(cái)物、吊銷許可證、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒等行政處罰和行政強(qiáng)制措施是否合法和適當(dāng)；五是看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強(qiáng)制戒毒所、留置室等限制人身自由場所的執(zhí)法情況；六是行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)确?、法?guī)的實(shí)施情況；七是國家賦予公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的其他執(zhí)法職責(zé)的履行情況。法制部門執(zhí)法監(jiān)督的方式包括：一是依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序和制度進(jìn)行監(jiān)督；二是對起草、制定的有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施進(jìn)行法律審核；三是對疑難、有分歧、易出問題和各級公安機(jī)關(guān)決定需要專門監(jiān)督的案件，進(jìn)行案件審核；四是組織執(zhí)法檢查、評議；五是組織專項(xiàng)、專案調(diào)查；六是依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行聽證、復(fù)議、復(fù)核；七是進(jìn)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究；八是各級公安機(jī)關(guān)決定采取的其他方式。法制部門及其督察部門在執(zhí)法監(jiān)督中，對公安機(jī)關(guān)及其人民警察不合法、不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)情況分別作出如下處理：一是對錯(cuò)誤的處理或者決定予以撤銷或者變更；二是對拒不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行法定職責(zé)；三是對拒不執(zhí)行上級公安機(jī)關(guān)決定和命令的有關(guān)人員，可以停止執(zhí)行職務(wù)；四是公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)已經(jīng)給公民、法人和其他組織造成損害，需要給予國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱《國家賠償法》）的規(guī)定予以國家賠償；五是公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中因故意或者過失造成執(zhí)法過錯(cuò)的，依照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。公安機(jī)關(guān)及其人民警察的行為宗旨：①正確履行職責(zé)；②防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為；③保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；④維護(hù)國家法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一。法制部門執(zhí)法監(jiān)督的方式包括：①依法監(jiān)督；②法律審核；③案件審核；④檢查評議；⑤專門調(diào)查；⑥聽證、復(fù)議、復(fù)核；⑦責(zé)任追究；⑧其他方式。國家賠償?shù)臈l件與前提：公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)已經(jīng)給公民、法人和其他組織造成損害。公安機(jī)關(guān)法制部門的地位

各級公安機(jī)關(guān)法制部門是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的主管部門。在本級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)督工作。

公安行政復(fù)議公安行政復(fù)議的概念和意義

公安行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提出申請，由受理的公安機(jī)關(guān)對該具體行政行為進(jìn)行審查和決定的活動(dòng)。

公安行政復(fù)議是公安機(jī)關(guān)解決公安行政爭議的重要手段，有利于公安機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，有利于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行自我監(jiān)督。實(shí)行該制度，對于維護(hù)、監(jiān)督、促進(jìn)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法行使權(quán)力、保證公安機(jī)關(guān)行政，維護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，具有重要意義。

提起公安行政復(fù)議的事由

根據(jù)《行政復(fù)議法》第6條的規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以對公安機(jī)關(guān)的下列具體行政行為申請行政復(fù)議：

1．對公安機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。

2．對公安機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。

3．對公安機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更＼中止、撤銷的決定不服的。

4．認(rèn)為公安機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的。

5．認(rèn)為公安機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

6．認(rèn)為符合法定條件，申請公安機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請公安機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

7．申請公安機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，公安機(jī)關(guān)沒有依法履行的；

8．認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

不能提起公安行政復(fù)議的情形

根據(jù)《行政復(fù)議法》第8條的規(guī)定，不服公安機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服公安機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。上述爭議均不能提起公安行政復(fù)議。

公安賠償公安賠償?shù)母拍詈头N類

公安賠償，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)的賠償。

公安賠償是國家賠償?shù)囊环N，包括公安行政賠償和公安刑事賠償。

公安賠償?shù)臉?gòu)成要件

公安賠償?shù)臉?gòu)成要件，是指國家對公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)的行為造成的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任所必須具備的條件。根據(jù)《國家賠償法》第2條規(guī)定的精神，公安賠償必須具備主體要件、行為要件、后果要件、因果關(guān)系要件。這四個(gè)要件必須同時(shí)具備，才能構(gòu)成由國家承擔(dān)的公安賠償責(zé)任。

公安賠償?shù)男袨橹黧w要件

公安賠償要求的行為主體必須是公安機(jī)關(guān)及其人民警察。公安賠償?shù)男袨橐?/p>

《國家賠償法》確立的歸責(zé)原則為違法原則，即公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的行為違法是構(gòu)成公安賠償?shù)谋匾獥l件，而不問主觀上是否有過錯(cuò)。合法的行使職權(quán)的行為，即使造成損害，也不會(huì)產(chǎn)生國家賠償責(zé)任。公安賠償?shù)暮蠊?/p>

造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益的損害后果是構(gòu)成公安賠償?shù)谋匾獥l件。僅有違法行為，而未造成對合法權(quán)益的損害后果，不構(gòu)成公安賠償。損害既包括對人身權(quán)的損害，也包括對財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，而且必須是客觀上已經(jīng)發(fā)生的損害，不包括可能造成的損害和僅僅造成危險(xiǎn)的情況。公安賠償?shù)囊蚬P(guān)系要件

公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)的行為與損害后果之間存在因果關(guān)系，即公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)的行為引起損害后果，是構(gòu)成公安賠償?shù)谋匾獥l件。公安行政賠償?shù)母拍?/p>

公安行政賠償，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)的賠償。

行政職權(quán)提起公安行政賠償?shù)氖掠?/p>

根據(jù)《國家賠償法》第3條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

1．違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的。

2．非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。

3．以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。

4．違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

5．造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

根據(jù)《國家賠償法》第4條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

1．違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的。

2．違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。

3．違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的。

4．造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

不能構(gòu)成公安行政賠償?shù)那樾?/p>

根據(jù)《國家賠償法》第5條的規(guī)定，屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

1．公安機(jī)關(guān)人民警察與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。

2．因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。

3．法律規(guī)定的其他情形。

個(gè)人行為公安刑事賠償?shù)母拍?/p>

公安刑事賠償，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使偵查職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)的賠償。

偵查職權(quán)提起公安刑事賠償?shù)氖掠?/p>

根據(jù)《國家賠償法》第15條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使刑事偵查職權(quán)時(shí)，下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

1．對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的。

2．刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。

3．違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

根據(jù)《國家賠償法》第16條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使刑事偵查職權(quán)時(shí)，主法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

不能構(gòu)成公安刑事賠償?shù)那樾巍?/p>

屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

1．因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的。

2．依照《刑法》第17條、第18條規(guī)定，因未達(dá)到法定責(zé)任年齡或者精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果而不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的。

3．依照《刑事訴訟法》第15條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的。

4．行使偵查職權(quán)的公安機(jī)關(guān)人民警察與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。

5．因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的。

6．法律規(guī)定的其他情形。

個(gè)人行為公安賠償?shù)姆绞?/p>

公安賠償?shù)姆绞剑侵腹操r償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任所采用的形式。根據(jù)《國家贐償法》第25條的規(guī)定：“國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原地的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀?！睋?jù)此確立了以支付賠償金為主，以返還財(cái)產(chǎn)和恢復(fù)原狀，輔的國家賠償方式。這三種方式可單獨(dú)適用，也可以在某些情況下并用，適合我國國情，差于操作。

根據(jù)《國家賠償法》第30條的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的強(qiáng)制措施，非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的情形，進(jìn)成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在給予賠償?shù)耐瑫r(shí)，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

公安賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)

《國家賠償法》第26條、第27條、第28條確立了我國國家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)：

1．侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算。國家上年度職工日平均工資2．侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：(1)造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支巾醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。(2)造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。(3)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

造成身體傷害5部分全部喪失勞動(dòng)能力1020造成死亡扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)對造成死亡的或全部喪失勞動(dòng)能力的人扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，其生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至18周歲止；其他無勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。

侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：(1)處罰款、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)。(2)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；造成財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金。(3)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金。(4)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金。(5)財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款。(6)吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支。(7)對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。19.公安賠償是公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，由()承擔(dān)的賠償。A民警個(gè)人B造成損害的個(gè)人或機(jī)關(guān)C國家D被侵害人20.公安賠償是()的一種，包括公安行政賠償和公安刑事賠償。A民事賠償B國家賠償C行政賠償D刑事賠償21.公安賠償應(yīng)同時(shí)具備主體、后果、因果關(guān)系和()四個(gè)要件。A行為B違法行為C可能造成的損害D造成的危險(xiǎn)情況22.公安行政賠償是公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使()職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害，由國家承擔(dān)的賠償。A司法B行政C立法D強(qiáng)制23.公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使行政職權(quán)時(shí)的下列哪種情形是公安行政賠償?shù)姆秶?)A毆打B違法使用警械C違法使用武器D毆打并致人傷害24.公安刑事賠償是公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使()職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害，由國家承擔(dān)的賠償。A立法B行政C偵查D強(qiáng)制25.公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使偵查職權(quán)時(shí)的下列哪種情形是公安刑事賠償?shù)姆秶?)A毆打B違法使用警械C違法使用武器D刑訊逼供并致人傷害26.《國家賠償法》第25條規(guī)定：“國家賠償以()為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。”A支付賠償金B(yǎng)原物返還C恢復(fù)原狀D具體情況具體分析27.公安民警違法行使職權(quán)，侵犯公民人身自由的賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，每日賠償金按照國家上年度職工()計(jì)算。A平均工資B最高工資C最低工資D日平均工資28.公安賠償中，因誤工而減少的收入，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國家上年度職工年平均工資的()倍。A10B15C5D2029.公安賠償中的殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定。部分喪失勞動(dòng)能力的賠償最高額為國家上年度職工年平均工資的()倍；全部喪失勞動(dòng)能力的為國家上年度職工年平均工資的()倍。A5，10B10，15C10，20D20，2530.公安賠償中，造成公民死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的()倍。A10B20C30D4024.公安賠償是國家賠償?shù)囊环N，包括()A公安行政賠償B公安民事賠償C公安刑事賠償D國家公安賠償25.公安賠償是公安機(jī)關(guān)及其人民警察()造成損害，由國家承擔(dān)的賠償。A違法行使職權(quán)B侵犯公民合法權(quán)益C侵犯法人合法權(quán)益D侵犯其他組織合法權(quán)益26.實(shí)行國家賠償制度，具有直接重要的意義()A保障公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利B督促國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)C維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定D維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)27.承擔(dān)公安賠償必須具備以下要件()A主體要件B行為要件C后果要件D因果關(guān)系要件28.公安賠償?shù)闹黧w要件要求的主體是()A公安機(jī)關(guān)B人民警察C協(xié)助人民警察工作的聯(lián)防人員D依法受公安機(jī)關(guān)委托的組織29.公安賠償?shù)男袨橐蟮男袨槭?)A行使職權(quán)B違法行使職權(quán)C不當(dāng)行使職權(quán)D造成實(shí)際損害30.公安賠償?shù)暮蠊P(guān)于對公民造成的后果所要求的是()A造成公民的客觀損害B造成公民合法權(quán)益的實(shí)際損害C造成公民合法權(quán)益的可能損害D造成公民合法權(quán)益的客觀損害31.公安賠償?shù)囊蚬P(guān)系要件要求的因果是()A行使職權(quán)行為與客觀損害后果之間存在因果關(guān)系B違法行使職權(quán)與可能損害后果之間存在因果關(guān)系C違法行使職權(quán)與實(shí)際損害后果之間存在因果關(guān)系D違法行使職權(quán)與客觀損害后果之間存在因果關(guān)系32.下列哪些因素是構(gòu)成公安行政賠償?shù)囊?)A公安機(jī)關(guān)及其人民警察B違法或不當(dāng)行使行政職權(quán)C行使行政職權(quán)造成損害D違法或不當(dāng)行使行政職權(quán)并造成客觀損害33.公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使行政職權(quán)時(shí)，有下列侵犯人身權(quán)的情形的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利()A違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的B非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的C以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的D違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的37.公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使刑事偵查職權(quán)時(shí)，有下列情形的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利()A對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的B刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的C違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的D抓捕過程中，對犯罪嫌疑人造成損傷的38.根據(jù)《國家賠償法》第17條的規(guī)定，屬于下列情形，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任()A因公民自己故意作虛偽供述或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的B依照《刑法》規(guī)定，因未達(dá)到法定責(zé)任年齡或者精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候，造成危害結(jié)果，不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的C依照《刑事訴訟法》第15條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的D行使偵查職權(quán)的公安機(jī)關(guān)人民警察行使與職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為39.公安賠償?shù)姆绞接?)A支付賠償金B(yǎng)返還財(cái)產(chǎn)C恢復(fù)原狀D消除影響、恢復(fù)名譽(yù)第三節(jié)公安機(jī)關(guān)外部執(zhí)法監(jiān)督(一)國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的概念、依據(jù)、性質(zhì)

國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

人民代表大會(huì)是我國立法機(jī)關(guān)和國家權(quán)力機(jī)關(guān)，他們對公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，是以憲法和法律為依據(jù)的。

國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)屬于國家監(jiān)督權(quán)，具有極大的權(quán)威性。

各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督主體(二)國家權(quán)力機(jī)關(guān)擁有的權(quán)力

人民代表大會(huì)是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有撤銷法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件和人事罷免的權(quán)力。

選擇性內(nèi)容(三)國家權(quán)力機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法監(jiān)督的途徑

1．通過制定相應(yīng)法律、法規(guī)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的活動(dòng)進(jìn)行制約。

2．對各級政府制定的有關(guān)公安工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)與否的決定。

3．全國人大常委會(huì)有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的有關(guān)公安工作的行政法規(guī)、決定和命令；縣級以上地方各級人大常委會(huì)有權(quán)撤銷本級人民政府有關(guān)公安工作的不適當(dāng)?shù)臎Q定或命令。

4．各級人民代表大會(huì)通過聽取公安機(jī)關(guān)關(guān)于法律實(shí)施情況的報(bào)告，對法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，提出批評、意見、建議或者作出決定。

5．通過對公安工作中的違法違紀(jì)行為提出議案，要求公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況，改正錯(cuò)誤的、不適當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

6．縣級以上地方各級人大常委會(huì)，享有受理人民群眾對公安機(jī)關(guān)及其人民警察提出的申訴和意見的監(jiān)督權(quán)。

選擇性內(nèi)容(四)行政監(jiān)察監(jiān)督的概念、性質(zhì)

行政監(jiān)察監(jiān)督，是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、政策以及決定、命令的情況和違法違紀(jì)行為所實(shí)施的監(jiān)督檢查。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的監(jiān)督，具有政府行政監(jiān)督的性質(zhì)，是政府監(jiān)督的重要形式。

行政監(jiān)察監(jiān)督的范圍

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》(以下簡稱《行政監(jiān)察法》)第2條的規(guī)定，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的主管機(jī)關(guān)，其主要任務(wù)和職能是對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。而公安機(jī)關(guān)作為人民政府的職能部門，人民警察作為國家公務(wù)員，也都必須接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

根據(jù)《行政監(jiān)察法》第18條關(guān)于行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察監(jiān)督的范圍是：

1．檢查國家公安機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題。

2．受理對公安機(jī)關(guān)和人民警察違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉。

3．調(diào)查處理公安機(jī)關(guān)和人民警察違反行政紀(jì)律的行為。

4．受理人民警察不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴。

5．法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。

檢查受理調(diào)查其他職責(zé)行政監(jiān)察監(jiān)督的法律依據(jù)

行政監(jiān)察監(jiān)督的法律依據(jù)是全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1997年5月9日通過，并公布施行的《行政監(jiān)察法》，該法對行政監(jiān)察活動(dòng)的基本原則以及監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、監(jiān)察程序等內(nèi)容均作出了明確的規(guī)定。

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)

1．檢查權(quán)即檢查監(jiān)察對象在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題，以及貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策的情況，對職務(wù)活動(dòng)中的行為實(shí)施檢查。

2．調(diào)查權(quán)即調(diào)查監(jiān)察對象的特定事項(xiàng)或調(diào)查其違反法律、違反行政紀(jì)律的行為。

3．監(jiān)察建議權(quán)即監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查的結(jié)果，就監(jiān)察事項(xiàng)向有關(guān)單位和部門提出監(jiān)察建議。

4．處分權(quán)即監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，對有違法違紀(jì)行為的監(jiān)察對象，作出追究行政責(zé)任、給予行政處分的監(jiān)察決定。

調(diào)查權(quán)監(jiān)察建議權(quán)處分權(quán)檢查權(quán)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對警務(wù)活動(dòng)監(jiān)督的方式

1．經(jīng)常性的一般檢查對監(jiān)察對象執(zhí)法情況、廉政建設(shè)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

2．專項(xiàng)檢查根據(jù)本級政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署，或根據(jù)本地區(qū)、本部門工作的需要，在一定時(shí)期內(nèi)針對監(jiān)察對象存在的帶有普遍性、傾向性的問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

3．立案調(diào)查監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過立案程序開展的調(diào)查。

經(jīng)常性的一般檢查專項(xiàng)檢查立案調(diào)查檢察監(jiān)督的概念、意義

檢察監(jiān)督，是指人民檢察院通過行使檢察權(quán)，依法對公安機(jī)關(guān)及其人民警察遵守和執(zhí)行法律的情況進(jìn)行的法律監(jiān)督。

依據(jù)《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對國家法律實(shí)施的情況負(fù)有檢察監(jiān)督的責(zé)任。人民檢察院對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的監(jiān)督，主要是在訴訟活動(dòng)中通過法定程序?qū)崿F(xiàn)的。人民檢察院的監(jiān)督，有利于督促公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，保障公民合法權(quán)益不受非法侵犯，有利于維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。檢察監(jiān)督1．立案監(jiān)督審查批捕審查起訴公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行監(jiān)督檢察監(jiān)督的內(nèi)容和形式

1．立案監(jiān)督即人民檢察院對公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)《刑事訴訟法》第87條的規(guī)定，人民檢察院立案監(jiān)督的內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)作出的不立案決定，立案監(jiān)督的：式是要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由和通知公安機(jī)關(guān)立案。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對，當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而立案偵查，向人民檢察院提出的。人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民．察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后，當(dāng)立案。

1．立案監(jiān)督審查批捕即人民檢察院通過行使審查批捕權(quán)，依法作出批準(zhǔn)逮捕或不批準(zhǔn)逮捕的決定，對公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。正如《刑事訴訟法》第59條的規(guī)定，逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

審查批捕審查起訴即人民檢察院對公安機(jī)關(guān)的偵查終結(jié)移送起訴的案件進(jìn)行審查，依法一出提起公訴或不起訴決定，并有權(quán)退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。根據(jù)《刑事訴訟法》第137條的規(guī)定，人民檢察院審查案件的時(shí)候，必須查明：(1)犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確；(2)有無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人，(3)是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的；(4)有無附帶民事訴訟；(5)偵查活動(dòng)是否合法。

審查起訴4．對公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督即人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)及其人民警；的違法行為后，發(fā)出違法糾正通知書，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。主要包括：對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的；對被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的；偽造、隱匿、銷毀、偷換或者私自涂改證據(jù)的；徇私舞弊，放縱、包庇犯罪分子的；故意制造冤假錯(cuò)案的；在偵查活動(dòng)中利用職務(wù)之便謀取非法利益的；在偵查活動(dòng)中不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案的；違反羈押和辦案期限的；在偵查中有其他違反《刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定的行為的。

公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督5．執(zhí)行監(jiān)督即對公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的執(zhí)行刑事判決、裁定的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)容主要確

(1)對看守所收押、監(jiān)管、釋放犯罪嫌疑人、被告人的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。(2)對拘役所收押罪；的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。(3)對看守所、拘役所暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。(4)對判處。制、剝奪政治權(quán)利罪犯的監(jiān)督管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有違法情形，應(yīng)當(dāng)依j予以糾正。

此外，人民檢察院還通過參與行政訴訟、受理公民和社會(huì)組織對人民警察違法違紀(jì)行：的控告、檢舉，對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

執(zhí)行監(jiān)督行政訴訟監(jiān)督的概念、意義

行政訴訟監(jiān)督，是指人民法院通過行使行政審判權(quán)，對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的具體審理行為的合法性進(jìn)行審查的一種監(jiān)督形式。正如《行政訴訟法》第5條的規(guī)定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。

行政訴訟監(jiān)督對于促使公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法行政具有重要意義。

人民法院提起行政訴訟的事由

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)第1l條的