學(xué)校違規(guī)辦學(xué)問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案

學(xué)校違規(guī)辦學(xué)問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案為深入開(kāi)展“XX”主題教育，積極踐行以民為本發(fā)展思想，持續(xù)開(kāi)展以集中整治義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為為重點(diǎn)的教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，根據(jù)XX省印發(fā)的《關(guān)于在“XX”主題教育中專項(xiàng)整治侵害群眾利益問(wèn)題的實(shí)施方案》要求，在前一階段全區(qū)集中整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育違規(guī)招生專項(xiàng)治理取得成效的基礎(chǔ)上，用3個(gè)多月的時(shí)間，進(jìn)一步聚焦義務(wù)教育違規(guī)考試排名、超標(biāo)超前教學(xué)和鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治成果、規(guī)范中小學(xué)校食堂管理、提升名師空中課堂質(zhì)效等方面進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，全力提高人民群眾的教育獲得感和幸福感，努力辦好更加公平、更有質(zhì)量、人民滿意的基礎(chǔ)教育?，F(xiàn)制定本方案。一、總體目標(biāo)全面落實(shí)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，以開(kāi)展“XX”主題教育為契機(jī)，全面整治義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)考試排名、超標(biāo)超前教學(xué)等違規(guī)辦學(xué)行為，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重和家長(zhǎng)焦慮心態(tài)有所緩解，學(xué)校教育教學(xué)秩序得以恢復(fù)重建；全面建設(shè)并開(kāi)通“名師空中課堂”，有效支持教育現(xiàn)代化教與學(xué)方式改革，切實(shí)增強(qiáng)教育獲得感和滿意度；全面鞏固提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治成果，積極構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；全面建設(shè)和應(yīng)用“陽(yáng)光食堂”信息化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，有效遏制中小學(xué)食堂腐敗。整治工作立足源頭治理，強(qiáng)化協(xié)同治理，加大督查力度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)全區(qū)各校切實(shí)遵循教育教學(xué)規(guī)律，不忘教育初心，矢志改革創(chuàng)新，更加勤勉敬業(yè)，為辦好人民群眾滿意的教育提供有力保障。二、整治重點(diǎn)重點(diǎn)針對(duì)以下6種違規(guī)辦學(xué)行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。（一）違規(guī)舉行考試舉行區(qū)域性統(tǒng)考、統(tǒng)測(cè)的，在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試的。小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期統(tǒng)一考試超過(guò)1次，其他年級(jí)每學(xué)期統(tǒng)一考試超過(guò)2次的?？荚噧?nèi)容超課程標(biāo)準(zhǔn)、超教學(xué)進(jìn)度或?qū)W數(shù)和學(xué)科競(jìng)賽題等作為考試內(nèi)容的。（二）違規(guī)進(jìn)行排名教育部門和學(xué)校以各種形式公布學(xué)生的考試成績(jī)、班級(jí)年級(jí)均分、排名的。小學(xué)階段的考試成績(jī)未以等級(jí)記分評(píng)價(jià)的。學(xué)?；蚪處熞蠹议L(zhǎng)評(píng)改作業(yè)的。（三）違規(guī)分快慢班義務(wù)教育學(xué)校未實(shí)行均衡分班，以考試成績(jī)分重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班或以分層走班等形式變相分快慢班的。（四）違規(guī)超前教學(xué)義務(wù)教育學(xué)校超課程標(biāo)準(zhǔn)、超進(jìn)度教學(xué)或“非零起點(diǎn)”教學(xué)的。各級(jí)教育部門和中小學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)隨意調(diào)整教學(xué)計(jì)劃的。寒暑假推遲放假或提前開(kāi)學(xué)的。在職教師開(kāi)展有償補(bǔ)課的。（五）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校勾連，培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤、向中小學(xué)推薦優(yōu)秀學(xué)員、聘用在職中小學(xué)教師或無(wú)教師資格從事教學(xué)工作、招收義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展全日制培訓(xùn)，替代實(shí)施義務(wù)教育等違規(guī)違法辦學(xué)行為的。（六）食堂管理不規(guī)范校長(zhǎng)不履職。中小學(xué)?！瓣?yáng)光食堂”信息化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理不力的。在學(xué)校食堂運(yùn)行和管理中存在侵害學(xué)生利益行為、貪污挪用學(xué)生伙食費(fèi)的。三、整治措施（一）進(jìn)一步開(kāi)展違規(guī)考試排名和超標(biāo)超前教學(xué)專項(xiàng)整治。在上半年義務(wù)教育違規(guī)招生專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各校開(kāi)展總結(jié)分析，形成全區(qū)招生態(tài)勢(shì)圖。學(xué)校對(duì)照整治重點(diǎn)開(kāi)展自查自糾，及時(shí)糾正違規(guī)行為，定期在校園網(wǎng)站或校務(wù)公開(kāi)欄中向家長(zhǎng)公布自查表及整改情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。責(zé)任督學(xué)每月加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)的日常監(jiān)督，制定計(jì)劃對(duì)所負(fù)責(zé)學(xué)校進(jìn)行隨機(jī)督查并寫實(shí)記錄。區(qū)教育行政部門對(duì)區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展全方位、拉網(wǎng)式督查。區(qū)教育督導(dǎo)室督促和指導(dǎo)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)。向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，安排專人接聽(tīng)舉報(bào)投訴電話，實(shí)施專項(xiàng)整治工作周報(bào)制度，全力遏止義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為，積極構(gòu)建有利于實(shí)施素質(zhì)教育的教學(xué)秩序和育人生態(tài)。（二）進(jìn)一步提升“名師空中課堂”服務(wù)質(zhì)效。全面運(yùn)行“名師空中課堂”電視端、PC端和手機(jī)端，依托全省中小學(xué)生學(xué)籍平臺(tái)，為全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生構(gòu)建一對(duì)一個(gè)性化學(xué)習(xí)空間。按照提高教學(xué)質(zhì)量要求，同步啟動(dòng)建立“校內(nèi)數(shù)字課堂”。圍繞國(guó)家課程體系，進(jìn)一步征集遴選和攝制建設(shè)優(yōu)質(zhì)課件資源，豐富學(xué)習(xí)平臺(tái)資源，幫助提高學(xué)習(xí)針對(duì)性，補(bǔ)齊中小學(xué)生學(xué)習(xí)短板。積極推薦區(qū)域內(nèi)高級(jí)教師、特級(jí)教師等教育教學(xué)骨干名師參與平臺(tái)服務(wù)。省名師空中課堂于11月底前面向全省所有義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)通運(yùn)行，各校要組織學(xué)生積極參與“校內(nèi)數(shù)字課堂”，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡全覆蓋。（三）進(jìn)一步鞏固提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治成果。完善“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、教育局牽頭、相關(guān)部門合作、社會(huì)力量參與”的工作機(jī)制，依托“XX省中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)”，結(jié)合暑期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況，組織開(kāi)展第三輪暗訪巡查活動(dòng)，防止少數(shù)問(wèn)題機(jī)構(gòu)反彈。繼續(xù)“查漏補(bǔ)缺”，強(qiáng)化薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理。研究制定“線上機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案”和“備案審核細(xì)則”，會(huì)同省有關(guān)部門適時(shí)組織開(kāi)展線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作。制定我區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效管理文件，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。（四）進(jìn)一步全面構(gòu)建“陽(yáng)光食堂”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。今年9月初XX省“陽(yáng)光食堂”信息化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，各校要積極配合做好此項(xiàng)工作，以信息化監(jiān)管平臺(tái)為主體，以中小學(xué)食堂管理服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)和制度化文件為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“陽(yáng)光食堂”建設(shè)。四、整治步驟（一）動(dòng)員部署階段（8月下旬一9月12日）區(qū)教育部門制訂出臺(tái)義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)整治動(dòng)員會(huì)，全面動(dòng)員部署，向社會(huì)公布專項(xiàng)整治方案、舉報(bào)電話，認(rèn)真解讀整治相關(guān)政策和細(xì)則，重點(diǎn)部署違規(guī)考試排名、超標(biāo)超前教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作。積極做好“名師空中課堂”技術(shù)平臺(tái)、教育資源和共享體系建設(shè)，為全面推開(kāi)做好準(zhǔn)備。召開(kāi)全區(qū)“陽(yáng)光食堂”信息化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)行食堂規(guī)范管理警示教育，為平臺(tái)的全面使用進(jìn)行總動(dòng)員，保障開(kāi)學(xué)初各校系統(tǒng)投入使用。完成第三輪校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明察暗訪、專項(xiàng)督查，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)通報(bào)并依法處置。對(duì)群眾舉報(bào)的線索要逐一登記核查并做出處理，形成濃厚的整治氛圍。（二）規(guī)范自查階段（9月13日一10月13日）區(qū)教育局按照專項(xiàng)整治6條重點(diǎn)，對(duì)本區(qū)內(nèi)義務(wù)教育違規(guī)辦學(xué)情況全面摸排，指導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真自查自糾，全面對(duì)標(biāo)找差，即知即改抓好整改落實(shí)工作。區(qū)教育局及時(shí)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，做到投訴舉報(bào)一件，查實(shí)一件。認(rèn)真做好“名師空中課堂”和“陽(yáng)光食堂”兩個(gè)平臺(tái)的系統(tǒng)培訓(xùn)和全面部署，確保全區(qū)所有中小學(xué)校（含幼兒園）、所有相關(guān)人員都正確使用、常態(tài)應(yīng)用。各學(xué)校一要認(rèn)真填寫《違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)整治工作自查表》，在學(xué)校校務(wù)公開(kāi)欄張貼，接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。二要在自查自糾的基礎(chǔ)上列出違規(guī)問(wèn)題清單，并積極主動(dòng)整改，切實(shí)把規(guī)范辦學(xué)要求落實(shí)到違規(guī)舉行考試、違規(guī)舉行排名、違規(guī)分快慢班、違規(guī)超前教學(xué)、食堂管理不規(guī)范的各個(gè)環(huán)節(jié)，立行立改。各校于10月10日前將開(kāi)展自查自糾的情況總結(jié)、違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)整治的實(shí)施方案報(bào)區(qū)教育局。對(duì)自查自糾中弄虛作假、整改不力的學(xué)校，區(qū)教育局將進(jìn)行匯總通報(bào)并嚴(yán)肅查處。（三）督查問(wèn)責(zé)階段（10月14日一11月30日）各學(xué)校責(zé)任督學(xué)必須對(duì)責(zé)任學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況進(jìn)行隨機(jī)檢查并記錄，檢查情況及時(shí)告知區(qū)教育督導(dǎo)室，紙質(zhì)稿以“月報(bào)”形式報(bào)送區(qū)教育局督導(dǎo)室。區(qū)教育部門根據(jù)各校自查自糾情況和責(zé)任督學(xué)檢查情況，有計(jì)劃地開(kāi)展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查有舉報(bào)、問(wèn)題多、整改不到位和違規(guī)問(wèn)題“零報(bào)告”的學(xué)校，對(duì)違規(guī)學(xué)校提出處理意見(jiàn)并形成整改報(bào)告。各學(xué)校要以“周報(bào)”形式將《專項(xiàng)整治工作周統(tǒng)計(jì)表》和有關(guān)督查等工作情況報(bào)送區(qū)教育局，區(qū)教育局分析匯總后印發(fā)通報(bào)。區(qū)教育局通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子“包片管線”，組織開(kāi)展重點(diǎn)督查和“飛行檢查”。對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的重點(diǎn)學(xué)校下達(dá)整改通知，責(zé)令限期整改，對(duì)治理不力的學(xué)校進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索和問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，會(huì)同有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門等提出到人到事到格次的問(wèn)責(zé)建議，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門等按照有關(guān)規(guī)定作出問(wèn)責(zé)處理。依照相關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行分類處理和責(zé)任追究，學(xué)校違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)校長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人依情給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、行政處分、調(diào)離崗位，直至撤職處分。（四）總結(jié)提高階段（20XX年12月20日前）全面評(píng)估專項(xiàng)整治成效。各學(xué)校針對(duì)6條整治重點(diǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)自評(píng)，形成一校一表，區(qū)教育部門加強(qiáng)審核匯總，形成區(qū)域性治理分析報(bào)告報(bào)上級(jí)教育主管部門。全面開(kāi)展績(jī)效考核。區(qū)教育局加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校專項(xiàng)整治工作考核，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，并將結(jié)果作為對(duì)學(xué)校目標(biāo)考核的重要依據(jù)。著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化管理。優(yōu)化整合全省名師和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，辦好互動(dòng)平臺(tái)的有線電視端和網(wǎng)絡(luò)端，構(gòu)建課內(nèi)課外、線上線下、學(xué)校家庭全覆蓋的優(yōu)質(zhì)教育資源供給體系。各學(xué)校要在規(guī)范辦學(xué)行為、發(fā)展素質(zhì)教育、建立配套政策上下功夫，更大力度推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高課堂教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)教育局成立XX區(qū)義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)和分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，教育督導(dǎo)室、紀(jì)檢辦、審計(jì)辦、基教科、師資科、人事科、教研室、裝備辦、職社辦、體衛(wèi)藝等相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局基教科。各義務(wù)教育學(xué)校成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，細(xì)化整治任務(wù)，硬化整治措施，確保義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。（二）堅(jiān)持破立并舉各校在專項(xiàng)整治過(guò)程中，要立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，真正做到問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、反向制約與正面引導(dǎo)相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治，既糾正功利化的教育理念和教學(xué)行為，又維護(hù)有利于素質(zhì)教育實(shí)施的教育教學(xué)秩序；既整治違規(guī)辦學(xué)行為、糾偏改錯(cuò)，又推進(jìn)教育改革創(chuàng)新、追求卓越，真正使專項(xiàng)整治取得“每個(gè)學(xué)生受益、人民群眾滿意”的良好效果。（三）強(qiáng)化輿論導(dǎo)向區(qū)教育局和各校主動(dòng)與媒體溝通，細(xì)致扎實(shí)做好政