防微杜漸堵漏洞-警鐘長鳴保安全課件

防微杜漸堵漏洞，警鐘長鳴保安全－－長沙歷年來重大挖斷、頂斷故障分析－－各級別、各層次成員施工管理漏洞分析湖南美聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)有限公司長沙維護(hù)站防微杜漸堵漏洞，警鐘長鳴保安全－－長沙歷年來重大挖斷、頂斷故

2011年7月20日凌晨3時50分，省干妙高峰至益陽西北環(huán)一期、二期、烽火波分同時中斷，核查原因為湘江中路市政道路整改時挖斷光纜。更深層次地分析，我們發(fā)現(xiàn)三大原因：一是施工方深夜臨時動工，信息掌握不及時；二是管道偏離原路由，未按正常軌道敷設(shè)；三是發(fā)生故障的地段，是固定且開工已久的點。從2008年至2011年，對因上述三大原因、尤其是我們已介入盯守、或者施工已進(jìn)入尾聲仍發(fā)生的中斷故障，我們痛心疾首。為避免此類事件的再次發(fā)生，本材料通過5個典型案例入手，逐一分析我們的施工管理漏洞及需改進(jìn)之處，人人自危，共同提高責(zé)任意識及盯守警惕性，從而保障線路安全。背景概述2011年7月20日凌晨3時50分，省干妙高峰至益陽西北22008.5.31星沙大道2010.4.10解放路2010.8.22坡子街2011.1.1韭菜園路2011.7.20湘江中路目錄

5大典型故障案例分析1案例分析施工管理漏洞分析2漏洞分析2008.5.31星沙大道目錄5大典型故障案例分

5大典型故障案例分析1案例分析2008年5月31日移動省干星沙大道案例分析2010年4月10日移動一干東風(fēng)路至妙高峰解放路段案例分析2010年8月22日移動省干妙高峰至益陽坡子街段案例分析2011年1月1日韭菜園路頂管故障分析2011年7月20日移動省干妙高峰至益陽湘江中路故障分析5大典型故障案例分析1案例分析2008年5月31日移動省4一、2008年5月31日移動省干星沙大道案例分析1、情況概述：2008年5月31日9時05分，移動省干長沙至株洲光纜，在星沙機房出局570米（星沙中路涼塘路口段）被星通公司頂管頂斷，10時50分省干業(yè)務(wù)恢復(fù)，故障總歷時：105分鐘。2、原因分析：1、該頂管在星沙大道與我方管線平行距離約3米，施工單位明確表示，在離我方管線表面標(biāo)志物3米以外的位置下施工；2、故障發(fā)生后現(xiàn)場核查，星#29-#28井段（跨涼塘路口段）前期管道建設(shè)施工時，兩井間不明緣由地在跨路口段拐彎敷設(shè)，從表面看無任何痕跡及跡象，加之頂管施工隊伍又無管道探測儀，未先期對管線進(jìn)行路由探測，導(dǎo)致施工失控。一、2008年5月31日移動省干星沙大道案例分析1、情況概述53、現(xiàn)場示意圖：3、現(xiàn)場示意圖：6施工信息是否知道4、故障特性：是，5月31日發(fā)生故障，但頂管施工23日就已獲知故障時段盯守情況發(fā)生故障時，現(xiàn)場無盯守人員在場管道是否偏離是，跨路口段管道路由突然拐彎敷設(shè)是否倒代恢復(fù)否，現(xiàn)場臨時布放光纜熔纖恢復(fù)熔纖或倒代是否順利否，10時35分熔纖完成，10時37省網(wǎng)管稱省干一期、省干波分中均有一芯損耗超標(biāo)，重新熔纖后10時50分方恢復(fù)，返工時長13分鐘。施工信息是否知道4、故障特性：是，5月31日發(fā)生故障，但頂管7二、2010年4月10日移動一干東風(fēng)路至妙高峰解放路段案例分析1、情況概述：2010年4月10日15時25分，一干東風(fēng)路至妙高峰局間96芯光纜，在距東風(fēng)路5.2KM處部分纖芯中斷。15時49分開始對省干南環(huán)長株潭波分、西北環(huán)二期、南環(huán)二期局間系統(tǒng)進(jìn)行倒代，15時56分省干業(yè)務(wù)倒代恢復(fù)；15時59分一干六期系統(tǒng)要求倒代，16：02分一干業(yè)務(wù)倒代恢復(fù)。故障歷時為：一干37分鐘、省干32分鐘。2、原因分析：

新奧燃?xì)庠诮夥怕放c韶山路交匯處西南角頂管施工，將光纜頂斷。二、2010年4月10日移動一干東風(fēng)路至妙高峰解放路段案例分83、現(xiàn)場示意圖：3、現(xiàn)場示意圖：9施工點是否知道4、故障特性：是，4月10日發(fā)生故障，但頂管施工3月13日就已啟動，現(xiàn)場管線也進(jìn)行了探測交底故障時段盯守情況有人盯守，前期頂管盯守均順利，發(fā)生故障時為增頂?shù)捻椖?。管道是否偏離未偏離，但探測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)是否倒代恢復(fù)是，先采取倒代恢復(fù)業(yè)務(wù)。熔纖或倒代是否順利倒代時，網(wǎng)管先告知省干有問題，后才通知對一干進(jìn)行倒代，導(dǎo)致一干較省干推遲恢復(fù)5分鐘。施工點是否知道4、故障特性：是，4月10日發(fā)生故障，但頂管施10三、2010年8月22日移動省干妙高峰至益陽坡子街段案例分析1、情況概述：2010年8月22日17時40分，移動省干妙高峰至益陽48芯光纜，在坡子街（湘南#11與#12井間）被挖斷，18時15分趕余線到位，18時25分在用纖芯接續(xù)完畢，業(yè)務(wù)恢復(fù)。故障歷時為45分鐘。2、原因分析：沿江大道棚戶區(qū)改造，房地廠開發(fā)公司擅自動用挖機開挖排水溝施工，挖斷光纜。三、2010年8月22日移動省干妙高峰至益陽坡子街段案例分析11施工點是否知道是，棚戶區(qū)改造情況已獲知，但臨時開挖排水溝信息不知。故障時段盯守情況發(fā)生故障時段,現(xiàn)場無人盯守管道是否偏離未偏離是否倒代恢復(fù)否，搶修時趕取光纜余線恢復(fù)業(yè)務(wù)熔纖或倒代是否順利較順利，45分鐘內(nèi)恢復(fù)業(yè)務(wù)。3、故障特性：施工點是否知道是，棚戶區(qū)改造情況已獲知，但臨時開挖排水溝信息12四、2011年1月1日韭菜園路頂管故障分析1、情況概述：2011年1月1日9時10分，聯(lián)通伍家?guī)X-圭塘96芯、伍家?guī)X-東塘48芯光纜、固網(wǎng)288芯光纜出現(xiàn)中斷告警，12時17分恢復(fù)干線業(yè)務(wù)，至下午15時40分光纜全部修復(fù)完畢，所承載大客戶業(yè)務(wù)全部恢復(fù)。2、原因分析：長沙市新奧燃?xì)夤驹诮夥怕放c韭菜園路口進(jìn)行頂管施工，私自操作，頂斷伍家?guī)X-圭塘局間96芯光纜，并造成伍家?guī)X-東塘48芯光纜、固網(wǎng)288芯光纜受損。四、2011年1月1日韭菜園路頂管故障分析1、情況概述：2、133、現(xiàn)場示意圖：3、現(xiàn)場示意圖：14施工點是否知道4、故障特性：是，2010年12月6日韭菜園路#01-#05井間頂管施工，已交底，但自交底之后直至12月31日，施工方一直未動工，至2011年01月01日臨時動工。

故障時段盯守情況發(fā)生故障時段,現(xiàn)場無人盯守管道是否偏離未偏離是否倒代恢復(fù)否，搶修現(xiàn)場臨時放纜搶通熔纖或倒代是否順利搶修耗時過長，最快恢復(fù)的業(yè)務(wù)也歷時140分鐘施工點是否知道4、故障特性：是，2010年12月6日韭菜園路15五、2011年7月20日移動省干妙高峰至益陽湘江中路故障分析1、情況概述：2011年7月20日3時50分，移動省干妙高峰至益陽出現(xiàn)光路故障，省干波分系統(tǒng)、省干SDH系統(tǒng)告警。4時28分在湘江中路好食尚餐廳對面人行道上找到斷點，4時30分經(jīng)緊急調(diào)纖，省干波分系統(tǒng)告警消除；4時35分省干西北環(huán)二期一直無法跳通，現(xiàn)場搶修人員對5、6芯進(jìn)行接續(xù)，4時45分恢復(fù)。省干波分系統(tǒng)搶修歷時：40分鐘。省干西北環(huán)二期SDH系統(tǒng)搶修歷時：55分鐘。2、原因分析：7月20日凌晨02：30左右，營盤路湘江隧道施工路段為確保次日施工進(jìn)度，臨時組織施工，03時50分使用挖機操作，將光纜挖斷。五、2011年7月20日移動省干妙高峰至益陽湘江中路故障分析163、現(xiàn)場示意圖：3、現(xiàn)場示意圖：17施工點是否知道4、故障特性：是，營盤路湘江隧道施工已久。故障時段盯守情況發(fā)生故障時段現(xiàn)場無人盯守管道是否偏離是，管道偏離原正常路由是否倒代恢復(fù)是，省干波分系統(tǒng)倒代恢復(fù)熔纖或倒代是否順利否，省干西北環(huán)二期一直無法跳通，現(xiàn)場搶修人員接續(xù)恢復(fù)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)恢復(fù)延長15分鐘。故障響應(yīng)北區(qū)故障響應(yīng)速度慢，凌晨3時57分通知，直至4時27分北區(qū)人員還未到現(xiàn)場。施工點是否知道4、故障特性：是，營盤路湘江隧道施工已久。故18施工管理漏洞分析2漏洞分析1、施工點管理流程圖回顧2、各級人員在施工點管理環(huán)節(jié)中存在的問題3、后期整改措施及要求明確施工管理漏洞分析2漏洞分析1、施工點管理流程圖回顧19溝通【1】了解施工單位、投資性質(zhì)、方案規(guī)劃、具體實施負(fù)責(zé)人【2】告知施工單位線路的重要性，及造成隱患后的損失及影響性【3】視施工地段線路為私人財產(chǎn)，主動詢問開工時間并記錄在冊,制定施工方及我方具體人員聯(lián)系卡片。交底【1】施工范圍內(nèi)管道（架空）資源及所屬運營商，影響長度【2】施工范圍內(nèi)受影響光纜情況及所承載業(yè)務(wù)、所屬運營商【3】本區(qū)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)技術(shù)主管、隊長、現(xiàn)場維護(hù)員、守點員摸底【4】逐井、逐管道查看，重點注意是否有分支、頂管、引上（包括管道埋深的具體位置）遷改【1】能實施的遷改的，擬定方案組織線路遷改【2】無法遷改的，核查光纜是否具備倒代、成環(huán)、網(wǎng)優(yōu)條件【3】原地保護(hù)的，將重要業(yè)務(wù)調(diào)至安全路由，降低風(fēng)險盯守【1】環(huán)境優(yōu)化：標(biāo)石扶正、添補、設(shè)在路由正上方；圍設(shè)警示帶；挖機、推土機等機械機身張貼施工函件【2】機械在哪，人員在哪；施工在哪，人員在哪，嚴(yán)密跟蹤到位【3】主動聯(lián)系，超前服務(wù)，主動詢問開挖點、方案是否變更、是否會更換操作手、是否臨時施工等信息【4】長期施工點，指定施工車輛專門出入口，防止頻繁碾壓導(dǎo)致管線受損或架空光纜被掛斷?！?】注意遷改施工進(jìn)度、質(zhì)量，監(jiān)督施工程序、方案是否可行。

施工點管理流程圖溝通【1】了解施工單位、投資性質(zhì)、方案規(guī)劃、具體實施負(fù)責(zé)人【20【1】紀(jì)檢組每周對施工點人員在位率、警示標(biāo)志埋設(shè)添補情況、施工保護(hù)措施等進(jìn)行檢查、匯總，不符合要求的現(xiàn)場開處罰單?！?】每周檢查情況以文字材料上報，并全區(qū)通報結(jié)果。落實考核【2】針對施工及隱患情況，制訂新的保護(hù)措施，調(diào)整人員，并根據(jù)實際情況，進(jìn)一步對盯守人員進(jìn)行線路溝通、交底。匯總整理【1】每兩天由區(qū)長、隊（分站）長對各大小施工點、隱患點進(jìn)行檢查，了解施工情況及變更信息?！?】盯防人員在位率情況【2】現(xiàn)場盯守保護(hù)措施的可靠性（標(biāo)志牌及周邊環(huán)境優(yōu)化）【3】施工單位、盯守員雙方溝通情況【4】施工方人員、設(shè)備有無變更及調(diào)整【5】與施工方進(jìn)一步協(xié)調(diào)，了解施工情況及盯守、溝通情況督查協(xié)調(diào)監(jiān)控【1】開工-停工-開工地段，嚴(yán)密監(jiān)控，主動聯(lián)系，服務(wù)意識提前【2】資料員介入提醒機制，分時節(jié)、時段、氣候等提醒到位【3】內(nèi)部溝通到位，請休假時施工現(xiàn)場交接到位，杜絕脫節(jié)現(xiàn)象【4】以加密巡檢預(yù)防臨時施工、突擊開工、加班加點等情況【5】盯防人員與現(xiàn)場施工員（機械操作員）捆綁，并要求盯防人員每天用現(xiàn)場施工員的電話反饋施工情況。施工點管理流程圖【1】紀(jì)檢組每周對施工點人員在位率、警示標(biāo)志埋設(shè)添補情況、施212、各級人員在施工點管理環(huán)節(jié)中存在的問題（1）主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏共同責(zé)任意識主管領(lǐng)導(dǎo)包括公司領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)長、維護(hù)隊長、紀(jì)檢組，對于施工點的管理浮于表面，逐層次互相依賴，未能深入監(jiān)管。從幾起典型故障看，都不是偶然突發(fā)性施工，但各級主管人員只在施工開工時有交待，對于施工過程管理、溝通聯(lián)系、方案更改等，最終全部轉(zhuǎn)由現(xiàn)場盯守員處理，只要盯守員每日在現(xiàn)場，主管領(lǐng)導(dǎo)便心安理得，對于盯守質(zhì)量無人深入了解。（2）現(xiàn)場盯守員疏忽大意天氣炎熱、工期長、任務(wù)重等各種因素?fù)诫s，導(dǎo)致施工盯守員在繁雜的施工現(xiàn)場日漸疲憊及麻木，疏忽大意，反復(fù)強調(diào)的細(xì)節(jié)問題疏忽，包括是否夜間施工、是否變更方案、是否更換操作員，已交底但暫未動工的地段不主動詢問開工時間，或者在施工全階段都保持警惕、卻偏偏在收尾時放松，小疏忽釀成大事件。2、各級人員在施工點管理環(huán)節(jié)中存在的問題（1）主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏共22（3）現(xiàn)場交底不到位交底過程中，除要求各級人員全部到位外，在我方對探測深度無把握的情況下，要求采取人工開挖能看到管線，獲取真實埋深數(shù)據(jù)，但在現(xiàn)場操作時，仍存在僥幸心理、按慣例路由辦事，在光纜、資源、埋深模糊的情況下，就允許施工方動工。（4）措施落實不到位2010年4月10日解放路頂管故障發(fā)生后，維護(hù)站組織各區(qū)維護(hù)隊長以上人員，專門就頂管施工召開了現(xiàn)場會，針對頂管施工制定了一系列管理辦法，并要求各區(qū)部結(jié)合實際遇到的頂管情況進(jìn)一步完善。

從后期的維護(hù)情況看，相關(guān)要求及措施未執(zhí)行到位，因同樣原因造成的故障仍重復(fù)發(fā)生。（3）現(xiàn)場交底不到位（4）措施落實不到位23（5）倒代路由不通暢干線施工點交底中明確要求技術(shù)負(fù)責(zé)人到場，除核實光纜及所承載業(yè)務(wù)外，要求重點考慮光纜有無備份路由、倒代路由是否通暢。從日常的測試情況看，各區(qū)測試結(jié)果中所反饋的結(jié)果均為合格，特別是倒代路由的測試，缺乏雙向?qū)鉁y試步驟,致使在關(guān)鍵時刻，倒代路由總是不能起到應(yīng)有作用，同時倒代時長也得不到有效控制（主要體現(xiàn)在妙高峰至益陽中繼段，前期為備用纖芯錯纖，后期以調(diào)整后纖芯正常，但在三路由倒換測試時，由于操作人員責(zé)任心不強，導(dǎo)致纖芯復(fù)原時錯纖）。此項工作的失職，網(wǎng)絡(luò)部、各區(qū)部技術(shù)主管均要負(fù)主要責(zé)任。（5）倒代路由不通暢243、后期整改措施及要求明確（1）現(xiàn)場交底時，重點核查管道是否偏離原路由因管道偏離原路由而導(dǎo)致交底失誤、從而引發(fā)故障的情況時有發(fā)生，后期工作中，任何大小施工點，必須先使用路由探測儀對管道的路由及埋深進(jìn)行探測，并在路面上做好明顯的標(biāo)識；對確實需在我方管線敷設(shè)5米范圍內(nèi)施工的，一定要先采取人工開挖探溝方式探明管線位置及埋深，在無把握的情況下，堅決不讓施工方動工。5米以內(nèi)頂管或其他開挖施工，均必須采取人工開挖方式明確管線位置，尤其注意頂管及開挖是與管線平行還是交越；5米以外、10米以內(nèi)開挖或頂管，必須使用探測儀器明確管線位置及走向。（2）加大紀(jì)檢監(jiān)督管理力度加大紀(jì)檢工作職責(zé)及考核力度，要求紀(jì)檢人員深入施工點一線，檢查-跟蹤-調(diào)查-反饋，全面掌握施工動態(tài)，并要求紀(jì)檢人員定期與施工單位溝通聯(lián)系，了解盯守員日常溝通情況及在崗情況，全面履行好監(jiān)管職能。線路故障、公司/業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場抽查時發(fā)現(xiàn)的問題，也將成為紀(jì)檢員工作考核的重要依據(jù)。3、后期整改措施及要求明確（1）現(xiàn)場交底時，重點核查管道是否25（3）加強干線線路監(jiān)測力度再次明確要求，加大對干線線路監(jiān)測力度，嚴(yán)格按測試時限及要求，逐芯測試達(dá)標(biāo)，同時，后期干線測試一是必須與業(yè)主單位人員一同測試，二是要與相鄰地市分公司進(jìn)行雙向通光測試，雙方參與現(xiàn)場進(jìn)行簽字確認(rèn)，兩項附加條件缺一不可。干線測試的周期為：一干、省干每周進(jìn)行一次；本地干線每半月進(jìn)行一次（含主用、備用、第三路由）；對于測試出的備份路由纖芯質(zhì)量情況，對有隱患纖芯及時上報整改方案進(jìn)行整治，整治的周期為自測試之日起三天內(nèi)完成（上報方案后已批復(fù)時間為準(zhǔn)）。（4）提高工作責(zé)任心，認(rèn)真履行工作職能針對目前持續(xù)炎熱、高溫酷暑天氣，加之施工單位及機械操作人員也同樣存在的疲憊心理，各級人員均需加強工作責(zé)任心，消除疲憊及僥幸心理，以溝通、檢查、督促、指導(dǎo)等各種方式，主動出擊，不輕信承諾，時刻跟蹤施工動向，時刻保持警惕心理。（3）加強干線線路監(jiān)測力度（4）提高工作責(zé)任心，認(rèn)真履行工作26（5）加強提醒機制，加大各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度分時段、分季節(jié)及結(jié)合現(xiàn)場實際情況，通過短信、電話提醒方式，定期提醒不同級別人員加大對施工點的監(jiān)管，提醒各級人員消除疲憊思想。同時各級管理人員需切實履行崗位職責(zé)，加大各施工隱患點的檢查與監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場進(jìn)行解決，杜絕等、靠思想，對于一時無法解決的問題，需每日進(jìn)行跟蹤整治進(jìn)度，現(xiàn)場核實方案及整治是否有效。同時，在原有彩信通報的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行修改，包括增加參照物、施工信息、工期等。（6）確?！皽贤ā鼻罆惩ㄒ皇菂^(qū)部要建立內(nèi)部溝通制，多詢問，多匯報，臨時更換盯守人員時交待到位，杜絕出現(xiàn)交接空檔和無人管理局面；二是與施工單位溝通到位，尤其針對夜間施工、暫時性停工、擴大施工范圍等一切潛在威脅，通過溝通提前獲知、提前預(yù)防，并注重“柔性”溝通。三是區(qū)長、維護(hù)隊長要對轄區(qū)內(nèi)盯守員每日跟蹤詢問，負(fù)責(zé)人一定要主動溝通、全盤掌握轄區(qū)內(nèi)施工動態(tài)，并針對現(xiàn)場情況進(jìn)行抽查，指導(dǎo)盯守員開展預(yù)防及現(xiàn)場保護(hù)工作。四是紀(jì)檢員、公司領(lǐng)導(dǎo)要加大施工點監(jiān)控力度，通過側(cè)面溝通，了解各個級別人員自身職責(zé)是否履行到位。（5）加強提醒機制，加大各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度（6）確?！皽贤ā鼻?7（7）加強業(yè)務(wù)熟悉能力，制定切實可行的應(yīng)急倒代預(yù)案針對目前技術(shù)力量單一的局面，需進(jìn)一步加強各級人員綜合能力的培養(yǎng)，組織技術(shù)人員與維護(hù)人員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，切實改變技術(shù)與維護(hù)“分家”局面。同時，施工地段進(jìn)一步完善各類資料，包括施工點距A、B機房的距離、承載的業(yè)務(wù)、是否有倒代及應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場示意圖及保護(hù)方案是否完善等，要求維護(hù)、技術(shù)人員共同熟悉了解。對于受影響范圍較大、且歷時較長的施工路段，具備倒代路由的需及時上報，申請將主用系統(tǒng)倒至備份路由上，確保線路的安全。（8）嚴(yán)格落實手機巡檢制度

利用手機巡檢管理平臺，進(jìn)一步加大對干線線路的巡視巡檢力度，城區(qū)以步巡為主，郊區(qū)以車巡為主，三天為一巡檢周期，并在巡檢過程中以發(fā)現(xiàn)隱患為重點，加大隱患發(fā)現(xiàn)、隱患照片上傳、隱患跟蹤處理力度，切實將手機巡檢制度落至實處。（7）加強業(yè)務(wù)熟悉能力，制定切實可行的應(yīng)急倒代預(yù)案（8）嚴(yán)格28（9）擴大施工點管理范圍

一是擴大協(xié)調(diào)范圍。針對一處施工點可能有多個施工單位的情況，將協(xié)調(diào)聯(lián)系范圍擴大至每一個施工單位、每一個施工隊伍、每個負(fù)責(zé)人及機械操作員。二是擴大受影響線路范圍。全面了解施工方對施工地段的最大規(guī)劃、最遠(yuǎn)范圍，在最全面的尺度范圍內(nèi)，做好線路的安全防預(yù)，并加大工作預(yù)見性及遠(yuǎn)見性，了解其他配套設(shè)施建設(shè)是否同步進(jìn)行（如：修路地段，自來水、電力等配套建設(shè)是否同步進(jìn)行）三是擴大盯防周期及時間。周期是指工程工期，在工程進(jìn)入尾聲、或表面工程已完工、或線路已臨時架空保護(hù)的情況下，要主動延長周期，加強溝通聯(lián)系，不可以最后關(guān)頭疏忽大意；時間是指日盯防時間，在施工時間的基礎(chǔ)上延長，謹(jǐn)防施工單位臨時施工或增補施工。（9）擴大施工點管理范圍29（10）互相制約，分級考核

網(wǎng)絡(luò)部、工程部、安檢辦三部門在施工點安全管理環(huán)節(jié)，有機結(jié)合，相互制約，職責(zé)明確，具體表現(xiàn)為：任何施工點開工后，必須有詳細(xì)的摸底表，包括路由、范圍、管道及光纜資源、業(yè)務(wù)清單、重要業(yè)務(wù)及是否具體倒代、距兩端機房距離、遷改或原地保護(hù)等，由網(wǎng)絡(luò)部、紀(jì)檢組現(xiàn)場核實，不齊全或出現(xiàn)差錯的，由網(wǎng)絡(luò)部承擔(dān)責(zé)任；主/備路由測試及倒代方案由網(wǎng)絡(luò)部全程把關(guān)，緊急情況下倒代路由不通，將從嚴(yán)考核網(wǎng)絡(luò)部。需實施遷改或保護(hù)的地段，工程部必須在網(wǎng)絡(luò)部提供完善摸底資料的前提下，方介入方案核實及組織現(xiàn)場遷改保護(hù)，否則一律不受理，對于受理前出現(xiàn)的隱患升級情況，責(zé)任由網(wǎng)絡(luò)部承擔(dān)；能將重要業(yè)務(wù)先期調(diào)走、改走穩(wěn)定路由的，由兩部門共同協(xié)調(diào)方案。安檢辦協(xié)同紀(jì)檢組人員，全程參與施工點的跟蹤管理及現(xiàn)場協(xié)調(diào)，督促施工單位簽訂安全施工協(xié)議，確保盯守過程順暢，防止野蠻施工。并對線路是否遷改、遷改后路由是否穩(wěn)定的情況進(jìn)行檢查。（10）互相制約，分級考核30希望全體人員認(rèn)真吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，防微杜漸，防患未然，共同迎接施工挑戰(zhàn)，用心、專心、細(xì)心，謝謝大家！希望全體人員認(rèn)真吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，謝謝大家！31防微杜漸堵漏洞，警鐘長鳴保安全－－長沙歷年來重大挖斷、頂斷故障分析－－各級別、各層次成員施工管理漏洞分析湖南美聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)有限公司長沙維護(hù)站防微杜漸堵漏洞，警鐘長鳴保安全－－長沙歷年來重大挖斷、頂斷故

2011年7月20日凌晨3時50分，省干妙高峰至益陽西北環(huán)一期、二期、烽火波分同時中斷，核查原因為湘江中路市政道路整改時挖斷光纜。更深層次地分析，我們發(fā)現(xiàn)三大原因：一是施工方深夜臨時動工，信息掌握不及時；二是管道偏離原路由，未按正常軌道敷設(shè)；三是發(fā)生故障的地段，是固定且開工已久的點。從2008年至2011年，對因上述三大原因、尤其是我們已介入盯守、或者施工已進(jìn)入尾聲仍發(fā)生的中斷故障，我們痛心疾首。為避免此類事件的再次發(fā)生，本材料通過5個典型案例入手，逐一分析我們的施工管理漏洞及需改進(jìn)之處，人人自危，共同提高責(zé)任意識及盯守警惕性，從而保障線路安全。背景概述2011年7月20日凌晨3時50分，省干妙高峰至益陽西北332008.5.31星沙大道2010.4.10解放路2010.8.22坡子街2011.1.1韭菜園路2011.7.20湘江中路目錄

5大典型故障案例分析1案例分析施工管理漏洞分析2漏洞分析2008.5.31星沙大道目錄5大典型故障案例分

5大典型故障案例分析1案例分析2008年5月31日移動省干星沙大道案例分析2010年4月10日移動一干東風(fēng)路至妙高峰解放路段案例分析2010年8月22日移動省干妙高峰至益陽坡子街段案例分析2011年1月1日韭菜園路頂管故障分析2011年7月20日移動省干妙高峰至益陽湘江中路故障分析5大典型故障案例分析1案例分析2008年5月31日移動省35一、2008年5月31日移動省干星沙大道案例分析1、情況概述：2008年5月31日9時05分，移動省干長沙至株洲光纜，在星沙機房出局570米（星沙中路涼塘路口段）被星通公司頂管頂斷，10時50分省干業(yè)務(wù)恢復(fù)，故障總歷時：105分鐘。2、原因分析：1、該頂管在星沙大道與我方管線平行距離約3米，施工單位明確表示，在離我方管線表面標(biāo)志物3米以外的位置下施工；2、故障發(fā)生后現(xiàn)場核查，星#29-#28井段（跨涼塘路口段）前期管道建設(shè)施工時，兩井間不明緣由地在跨路口段拐彎敷設(shè)，從表面看無任何痕跡及跡象，加之頂管施工隊伍又無管道探測儀，未先期對管線進(jìn)行路由探測，導(dǎo)致施工失控。一、2008年5月31日移動省干星沙大道案例分析1、情況概述363、現(xiàn)場示意圖：3、現(xiàn)場示意圖：37施工信息是否知道4、故障特性：是，5月31日發(fā)生故障，但頂管施工23日就已獲知故障時段盯守情況發(fā)生故障時，現(xiàn)場無盯守人員在場管道是否偏離是，跨路口段管道路由突然拐彎敷設(shè)是否倒代恢復(fù)否，現(xiàn)場臨時布放光纜熔纖恢復(fù)熔纖或倒代是否順利否，10時35分熔纖完成，10時37省網(wǎng)管稱省干一期、省干波分中均有一芯損耗超標(biāo)，重新熔纖后10時50分方恢復(fù)，返工時長13分鐘。施工信息是否知道4、故障特性：是，5月31日發(fā)生故障，但頂管38二、2010年4月10日移動一干東風(fēng)路至妙高峰解放路段案例分析1、情況概述：2010年4月10日15時25分，一干東風(fēng)路至妙高峰局間96芯光纜，在距東風(fēng)路5.2KM處部分纖芯中斷。15時49分開始對省干南環(huán)長株潭波分、西北環(huán)二期、南環(huán)二期局間系統(tǒng)進(jìn)行倒代，15時56分省干業(yè)務(wù)倒代恢復(fù)；15時59分一干六期系統(tǒng)要求倒代，16：02分一干業(yè)務(wù)倒代恢復(fù)。故障歷時為：一干37分鐘、省干32分鐘。2、原因分析：

新奧燃?xì)庠诮夥怕放c韶山路交匯處西南角頂管施工，將光纜頂斷。二、2010年4月10日移動一干東風(fēng)路至妙高峰解放路段案例分393、現(xiàn)場示意圖：3、現(xiàn)場示意圖：40施工點是否知道4、故障特性：是，4月10日發(fā)生故障，但頂管施工3月13日就已啟動，現(xiàn)場管線也進(jìn)行了探測交底故障時段盯守情況有人盯守，前期頂管盯守均順利，發(fā)生故障時為增頂?shù)捻椖?。管道是否偏離未偏離，但探測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)是否倒代恢復(fù)是，先采取倒代恢復(fù)業(yè)務(wù)。熔纖或倒代是否順利倒代時，網(wǎng)管先告知省干有問題，后才通知對一干進(jìn)行倒代，導(dǎo)致一干較省干推遲恢復(fù)5分鐘。施工點是否知道4、故障特性：是，4月10日發(fā)生故障，但頂管施41三、2010年8月22日移動省干妙高峰至益陽坡子街段案例分析1、情況概述：2010年8月22日17時40分，移動省干妙高峰至益陽48芯光纜，在坡子街（湘南#11與#12井間）被挖斷，18時15分趕余線到位，18時25分在用纖芯接續(xù)完畢，業(yè)務(wù)恢復(fù)。故障歷時為45分鐘。2、原因分析：沿江大道棚戶區(qū)改造，房地廠開發(fā)公司擅自動用挖機開挖排水溝施工，挖斷光纜。三、2010年8月22日移動省干妙高峰至益陽坡子街段案例分析42施工點是否知道是，棚戶區(qū)改造情況已獲知，但臨時開挖排水溝信息不知。故障時段盯守情況發(fā)生故障時段,現(xiàn)場無人盯守管道是否偏離未偏離是否倒代恢復(fù)否，搶修時趕取光纜余線恢復(fù)業(yè)務(wù)熔纖或倒代是否順利較順利，45分鐘內(nèi)恢復(fù)業(yè)務(wù)。3、故障特性：施工點是否知道是，棚戶區(qū)改造情況已獲知，但臨時開挖排水溝信息43四、2011年1月1日韭菜園路頂管故障分析1、情況概述：2011年1月1日9時10分，聯(lián)通伍家?guī)X-圭塘96芯、伍家?guī)X-東塘48芯光纜、固網(wǎng)288芯光纜出現(xiàn)中斷告警，12時17分恢復(fù)干線業(yè)務(wù)，至下午15時40分光纜全部修復(fù)完畢，所承載大客戶業(yè)務(wù)全部恢復(fù)。2、原因分析：長沙市新奧燃?xì)夤驹诮夥怕放c韭菜園路口進(jìn)行頂管施工，私自操作，頂斷伍家?guī)X-圭塘局間96芯光纜，并造成伍家?guī)X-東塘48芯光纜、固網(wǎng)288芯光纜受損。四、2011年1月1日韭菜園路頂管故障分析1、情況概述：2、443、現(xiàn)場示意圖：3、現(xiàn)場示意圖：45施工點是否知道4、故障特性：是，2010年12月6日韭菜園路#01-#05井間頂管施工，已交底，但自交底之后直至12月31日，施工方一直未動工，至2011年01月01日臨時動工。

故障時段盯守情況發(fā)生故障時段,現(xiàn)場無人盯守管道是否偏離未偏離是否倒代恢復(fù)否，搶修現(xiàn)場臨時放纜搶通熔纖或倒代是否順利搶修耗時過長，最快恢復(fù)的業(yè)務(wù)也歷時140分鐘施工點是否知道4、故障特性：是，2010年12月6日韭菜園路46五、2011年7月20日移動省干妙高峰至益陽湘江中路故障分析1、情況概述：2011年7月20日3時50分，移動省干妙高峰至益陽出現(xiàn)光路故障，省干波分系統(tǒng)、省干SDH系統(tǒng)告警。4時28分在湘江中路好食尚餐廳對面人行道上找到斷點，4時30分經(jīng)緊急調(diào)纖，省干波分系統(tǒng)告警消除；4時35分省干西北環(huán)二期一直無法跳通，現(xiàn)場搶修人員對5、6芯進(jìn)行接續(xù)，4時45分恢復(fù)。省干波分系統(tǒng)搶修歷時：40分鐘。省干西北環(huán)二期SDH系統(tǒng)搶修歷時：55分鐘。2、原因分析：7月20日凌晨02：30左右，營盤路湘江隧道施工路段為確保次日施工進(jìn)度，臨時組織施工，03時50分使用挖機操作，將光纜挖斷。五、2011年7月20日移動省干妙高峰至益陽湘江中路故障分析473、現(xiàn)場示意圖：3、現(xiàn)場示意圖：48施工點是否知道4、故障特性：是，營盤路湘江隧道施工已久。故障時段盯守情況發(fā)生故障時段現(xiàn)場無人盯守管道是否偏離是，管道偏離原正常路由是否倒代恢復(fù)是，省干波分系統(tǒng)倒代恢復(fù)熔纖或倒代是否順利否，省干西北環(huán)二期一直無法跳通，現(xiàn)場搶修人員接續(xù)恢復(fù)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)恢復(fù)延長15分鐘。故障響應(yīng)北區(qū)故障響應(yīng)速度慢，凌晨3時57分通知，直至4時27分北區(qū)人員還未到現(xiàn)場。施工點是否知道4、故障特性：是，營盤路湘江隧道施工已久。故49施工管理漏洞分析2漏洞分析1、施工點管理流程圖回顧2、各級人員在施工點管理環(huán)節(jié)中存在的問題3、后期整改措施及要求明確施工管理漏洞分析2漏洞分析1、施工點管理流程圖回顧50溝通【1】了解施工單位、投資性質(zhì)、方案規(guī)劃、具體實施負(fù)責(zé)人【2】告知施工單位線路的重要性，及造成隱患后的損失及影響性【3】視施工地段線路為私人財產(chǎn)，主動詢問開工時間并記錄在冊,制定施工方及我方具體人員聯(lián)系卡片。交底【1】施工范圍內(nèi)管道（架空）資源及所屬運營商，影響長度【2】施工范圍內(nèi)受影響光纜情況及所承載業(yè)務(wù)、所屬運營商【3】本區(qū)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)技術(shù)主管、隊長、現(xiàn)場維護(hù)員、守點員摸底【4】逐井、逐管道查看，重點注意是否有分支、頂管、引上（包括管道埋深的具體位置）遷改【1】能實施的遷改的，擬定方案組織線路遷改【2】無法遷改的，核查光纜是否具備倒代、成環(huán)、網(wǎng)優(yōu)條件【3】原地保護(hù)的，將重要業(yè)務(wù)調(diào)至安全路由，降低風(fēng)險盯守【1】環(huán)境優(yōu)化：標(biāo)石扶正、添補、設(shè)在路由正上方；圍設(shè)警示帶；挖機、推土機等機械機身張貼施工函件【2】機械在哪，人員在哪；施工在哪，人員在哪，嚴(yán)密跟蹤到位【3】主動聯(lián)系，超前服務(wù)，主動詢問開挖點、方案是否變更、是否會更換操作手、是否臨時施工等信息【4】長期施工點，指定施工車輛專門出入口，防止頻繁碾壓導(dǎo)致管線受損或架空光纜被掛斷?！?】注意遷改施工進(jìn)度、質(zhì)量，監(jiān)督施工程序、方案是否可行。

施工點管理流程圖溝通【1】了解施工單位、投資性質(zhì)、方案規(guī)劃、具體實施負(fù)責(zé)人【51【1】紀(jì)檢組每周對施工點人員在位率、警示標(biāo)志埋設(shè)添補情況、施工保護(hù)措施等進(jìn)行檢查、匯總，不符合要求的現(xiàn)場開處罰單。【2】每周檢查情況以文字材料上報，并全區(qū)通報結(jié)果。落實考核【2】針對施工及隱患情況，制訂新的保護(hù)措施，調(diào)整人員，并根據(jù)實際情況，進(jìn)一步對盯守人員進(jìn)行線路溝通、交底。匯總整理【1】每兩天由區(qū)長、隊（分站）長對各大小施工點、隱患點進(jìn)行檢查，了解施工情況及變更信息?！?】盯防人員在位率情況【2】現(xiàn)場盯守保護(hù)措施的可靠性（標(biāo)志牌及周邊環(huán)境優(yōu)化）【3】施工單位、盯守員雙方溝通情況【4】施工方人員、設(shè)備有無變更及調(diào)整【5】與施工方進(jìn)一步協(xié)調(diào)，了解施工情況及盯守、溝通情況督查協(xié)調(diào)監(jiān)控【1】開工-停工-開工地段，嚴(yán)密監(jiān)控，主動聯(lián)系，服務(wù)意識提前【2】資料員介入提醒機制，分時節(jié)、時段、氣候等提醒到位【3】內(nèi)部溝通到位，請休假時施工現(xiàn)場交接到位，杜絕脫節(jié)現(xiàn)象【4】以加密巡檢預(yù)防臨時施工、突擊開工、加班加點等情況【5】盯防人員與現(xiàn)場施工員（機械操作員）捆綁，并要求盯防人員每天用現(xiàn)場施工員的電話反饋施工情況。施工點管理流程圖【1】紀(jì)檢組每周對施工點人員在位率、警示標(biāo)志埋設(shè)添補情況、施522、各級人員在施工點管理環(huán)節(jié)中存在的問題（1）主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏共同責(zé)任意識主管領(lǐng)導(dǎo)包括公司領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)長、維護(hù)隊長、紀(jì)檢組，對于施工點的管理浮于表面，逐層次互相依賴，未能深入監(jiān)管。從幾起典型故障看，都不是偶然突發(fā)性施工，但各級主管人員只在施工開工時有交待，對于施工過程管理、溝通聯(lián)系、方案更改等，最終全部轉(zhuǎn)由現(xiàn)場盯守員處理，只要盯守員每日在現(xiàn)場，主管領(lǐng)導(dǎo)便心安理得，對于盯守質(zhì)量無人深入了解。（2）現(xiàn)場盯守員疏忽大意天氣炎熱、工期長、任務(wù)重等各種因素?fù)诫s，導(dǎo)致施工盯守員在繁雜的施工現(xiàn)場日漸疲憊及麻木，疏忽大意，反復(fù)強調(diào)的細(xì)節(jié)問題疏忽，包括是否夜間施工、是否變更方案、是否更換操作員，已交底但暫未動工的地段不主動詢問開工時間，或者在施工全階段都保持警惕、卻偏偏在收尾時放松，小疏忽釀成大事件。2、各級人員在施工點管理環(huán)節(jié)中存在的問題（1）主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏共53（3）現(xiàn)場交底不到位交底過程中，除要求各級人員全部到位外，在我方對探測深度無把握的情況下，要求采取人工開挖能看到管線，獲取真實埋深數(shù)據(jù)，但在現(xiàn)場操作時，仍存在僥幸心理、按慣例路由辦事，在光纜、資源、埋深模糊的情況下，就允許施工方動工。（4）措施落實不到位2010年4月10日解放路頂管故障發(fā)生后，維護(hù)站組織各區(qū)維護(hù)隊長以上人員，專門就頂管施工召開了現(xiàn)場會，針對頂管施工制定了一系列管理辦法，并要求各區(qū)部結(jié)合實際遇到的頂管情況進(jìn)一步完善。

從后期的維護(hù)情況看，相關(guān)要求及措施未執(zhí)行到位，因同樣原因造成的故障仍重復(fù)發(fā)生。（3）現(xiàn)場交底不到位（4）措施落實不到位54（5）倒代路由不通暢干線施工點交底中明確要求技術(shù)負(fù)責(zé)人到場，除核實光纜及所承載業(yè)務(wù)外，要求重點考慮光纜有無備份路由、倒代路由是否通暢。從日常的測試情況看，各區(qū)測試結(jié)果中所反饋的結(jié)果均為合格，特別是倒代路由的測試，缺乏雙向?qū)鉁y試步驟,致使在關(guān)鍵時刻，倒代路由總是不能起到應(yīng)有作用，同時倒代時長也得不到有效控制（主要體現(xiàn)在妙高峰至益陽中繼段，前期為備用纖芯錯纖，后期以調(diào)整后纖芯正常，但在三路由倒換測試時，由于操作人員責(zé)任心不強，導(dǎo)致纖芯復(fù)原時錯纖）。此項工作的失職，網(wǎng)絡(luò)部、各區(qū)部技術(shù)主管均要負(fù)主要責(zé)任。（5）倒代路由不通暢553、后期整改措施及要求明確（1）現(xiàn)場交底時，重點核查管道是否偏離原路由因管道偏離原路由而導(dǎo)致交底失誤、從而引發(fā)故障的情況時有發(fā)生，后期工作中，任何大小施工點，必須先使用路由探測儀對管道的路由及埋深進(jìn)行探測，并在路面上做好明顯的標(biāo)識；對確實需在我方管線敷設(shè)5米范圍內(nèi)施工的，一定要先采取人工開挖探溝方式探明管線位置及埋深，在無把握的情況下，堅決不讓施工方動工。5米以內(nèi)頂管或其他開挖施工，均必須采取人工開挖方式明確管線位置，尤其注意頂管及開挖是與管線平行還是交越；5米以外、10米以內(nèi)開挖或頂管，必須使用探測儀器明確管線位置及走向。（2）加大紀(jì)檢監(jiān)督管理力度加大紀(jì)檢工作職責(zé)及考核力度，要求紀(jì)檢人員深入施工點一線，檢查-跟蹤-調(diào)查-反饋，全面掌握施工動態(tài)，并要求紀(jì)檢人員定期與施工單位溝通聯(lián)系，了解盯守員日常溝通情況及在崗情況，全面履行好監(jiān)管職能。線路故障、公司/業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場抽查時發(fā)現(xiàn)的問題，也將成為紀(jì)檢員工作考核的重要依據(jù)。3、后期整改措施及要求明確（1）現(xiàn)場交底時，重點核查管道是否56（3）加強干線線路監(jiān)測力度再次明確要求，加大對干線線路監(jiān)測力度，嚴(yán)格按測試時限及要求，逐芯測試達(dá)標(biāo)，同時，后期干線測試一是必須與業(yè)主單位人員一同測試，二是要與相鄰地市分公司進(jìn)行雙向通光測試，雙方參與現(xiàn)場進(jìn)行簽字確認(rèn)，兩項附加條件缺一不可。干線測試的周期為：一干、省干每周進(jìn)行一次；本地干線每半月進(jìn)行一次（含主用、備用、第三路由）；對于測試出的備份路由纖芯質(zhì)量情況，對有隱患纖芯及時上報整改方案進(jìn)行整治，整治的周期為自測試之日起三天內(nèi)完成（上報方案后已批復(fù)時間為準(zhǔn)）。（4）提高工作責(zé)任心，認(rèn)真履行工作職能針對目前持續(xù)炎熱、高溫酷暑天氣，加之施工單位及機械操作人員也同樣存在的疲憊心理，各級人員均需加強工作責(zé)任心，消除疲憊及僥幸心理，以溝通、檢查、督促、指導(dǎo)等各種方式，主動出擊，不輕信承諾，時刻跟蹤施工動向，時刻保持警惕心理。（3）加強干線線路監(jiān)測力度（4）提高工作責(zé)任心，認(rèn)真履行工作57（5）加強提醒機制，加大各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度分時段、分季節(jié)及結(jié)合現(xiàn)場實際情況，通過短信、電話提醒方式，定期提醒不同級別人員加大對施工點的監(jiān)管，提醒各級人員消除疲憊思想。同時各級管理人員需切實履行崗位職責(zé)，加大各施工隱患點的檢查與監(jiān)督