監(jiān)理規(guī)范學(xué)習(xí)課件

《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》

（GB/T50319-2013）二O一三年八月學(xué)習(xí)指南1《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》

新規(guī)范修訂的必要性和依據(jù)新規(guī)范修訂的基本原則新規(guī)范修訂的主要內(nèi)容新規(guī)范具體章節(jié)的學(xué)習(xí)指南制作：張開源2新規(guī)范修訂的必要性和依據(jù)新規(guī)范制作：張開源2013新規(guī)范修訂的必要性和依據(jù)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)不可缺少的一項重要制度，在我國已實(shí)施20多年。一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目、住宅項目、工業(yè)項目，以及大量的公共建筑項目按國家規(guī)定實(shí)施了強(qiáng)制監(jiān)理。多年來實(shí)踐證明，建設(shè)工程監(jiān)理對于保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了十分重要的作用，已得到社會的廣泛認(rèn)可。

為提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，原建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2000年頒布了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000)，該規(guī)范在建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。

3制作：張開源2013新規(guī)范修訂的必要性和依據(jù)工程監(jiān)理制作：張開源2013新規(guī)范修訂的必要性和依據(jù)

隨著我國建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)及政策的不斷完善，特別是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等行政法規(guī)的頒布實(shí)施，以及建設(shè)單位對涵蓋策劃決策、建設(shè)實(shí)施全過程項目管理服務(wù)等方面的需求，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000)已不能完全滿足建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)實(shí)踐的需要。因此，非常有必要進(jìn)行修訂。修訂《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的主要依據(jù)是：《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）等有關(guān)法律法規(guī)及政策；《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本)》(GF-2012-0202)，并綜合考慮了九部委聯(lián)合頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（第56號令）中通用合同條款的相關(guān)內(nèi)容。4制作：張開源2013新規(guī)范修訂的必要性和依據(jù)2013新規(guī)范修訂的基本原則制作：張開源3專業(yè)通用原則1與時俱進(jìn)原則易于操作原則5協(xié)調(diào)一致原則2各方參與原則4修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》力求反映法規(guī)政策相關(guān)規(guī)定，如：增加安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容；增加相關(guān)服務(wù)內(nèi)容；調(diào)整監(jiān)理人員資格等。

修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》與《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）、《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》(GF-2012-0202)在工程監(jiān)理的定位、工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的內(nèi)涵和范圍等方面協(xié)調(diào)一致。修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》適用于各類建設(shè)工程，盡量考慮各類工程的共性問題，不僅僅適用于房屋建筑工程和市政工程。參與修訂《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的專家是來自政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、高等院校等。

修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》更多地考慮了實(shí)用性和可操作性，細(xì)化了有關(guān)條款。52013新規(guī)范修訂的基本原則制作：張開源2013新規(guī)范修訂的主要內(nèi)容制作：張開源增加了相關(guān)服務(wù)章節(jié)調(diào)整了章節(jié)的結(jié)構(gòu)和名稱增加了術(shù)語的數(shù)量增加了安全生產(chǎn)管理工作的內(nèi)容強(qiáng)化了可操作性修改了不夠協(xié)調(diào)一致的部分內(nèi)容按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程施工階段進(jìn)行“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。除此之外，工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的服務(wù)活動均稱為相關(guān)服務(wù)。

為了與《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）和《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》(GF-2012-0202)相配套，修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了第9章相關(guān)服務(wù)。

原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》包括：總則；術(shù)語；項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；施工階段的監(jiān)理工作；施工合同管理的其他工作；施工階段監(jiān)理資料的管理；設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造等8章及附錄——施工階段監(jiān)理工作的基本表式。

為增強(qiáng)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性，并體現(xiàn)新增內(nèi)容，修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》包括9章內(nèi)容及附錄，即：總則；術(shù)語；項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作；工程變更、索賠及施工合同爭議；監(jiān)理文件資料管理；設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造；相關(guān)服務(wù)；以及附錄A、B、C——建設(shè)工程監(jiān)理基本表式。

將術(shù)語從原來的19個增加到24個，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務(wù)”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報”、“工程延期”、“工期延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術(shù)語，刪除了“工地例會”、“工程變更”和“費(fèi)用索賠”3個常用術(shù)語，并按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制要求，給出了每一個術(shù)語的英文名稱。此外，還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術(shù)語中明確了相應(yīng)監(jiān)理人員的任職條件。

修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，明確要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別是增加了5.5節(jié)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作，明確了專項施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報告的表式。

例如，原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中僅要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報送的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》不僅要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報送的施工組織設(shè)計、（專項）施工方案、施工進(jìn)度計劃等文件，而且明確了上述文件的審查內(nèi)容。

再有，修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》進(jìn)一步明確了監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括的內(nèi)容，即：工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制，合同與信息管理，組織協(xié)調(diào)以及安全生產(chǎn)管理職責(zé)。此外，還明確了工程質(zhì)量評估報告、監(jiān)理日志等文件應(yīng)包括的內(nèi)容等。例如，原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)中并未涉及監(jiān)理規(guī)劃的編制；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃》則明確要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)“參與編制監(jiān)理規(guī)劃”。

原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中，總監(jiān)理工程師不得委托給總監(jiān)理工程師代表的工作內(nèi)容與總監(jiān)理工程師的職責(zé)不夠一致；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中細(xì)化了相關(guān)職責(zé)并保持了一致性。

原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見”，專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)中則無此要求；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格”。

原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均應(yīng)做好監(jiān)理日記；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)填寫監(jiān)理日志，記錄建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實(shí)施情況，并說明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個人日記。62013新規(guī)范修訂的主要內(nèi)容制作：張開源2013新規(guī)范具體章節(jié)的學(xué)習(xí)指南總則項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作監(jiān)理文件資料管理監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則相關(guān)服務(wù)工程變更、索賠及施工合同爭議設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造術(shù)語制作：張開源72013新規(guī)范具體章節(jié)的學(xué)習(xí)指南總則項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施工程

本章明確了規(guī)范的制定目的、適用范圍、基本要求、監(jiān)理依據(jù)等內(nèi)容。第一章8第一章8制作：張開源1.0.1條解析本條較2000規(guī)范增加了相關(guān)服務(wù)的內(nèi)容。

隨著我國建設(shè)工程管理體制改革的不斷深化，監(jiān)理單位不僅只為業(yè)主提供施工階段的監(jiān)理服務(wù)，而且在工程勘察、設(shè)計、保修等階段為業(yè)主提供的相關(guān)服務(wù)也越來越多，其監(jiān)理單位的服務(wù)范圍也越來越廣。

為此，特在2000年的規(guī)范基礎(chǔ)上，增加了相關(guān)服務(wù)的內(nèi)容。拓展了監(jiān)理單位的服務(wù)范圍，從而明確了制定2013新監(jiān)理規(guī)范的目的。

為了提高建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，制定本規(guī)范。9制作：張開源1.0.1條解析本條較2000規(guī)范增加了相關(guān)服務(wù)制作：張開源1.0.2條解析2000規(guī)范的適用范圍僅限于建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作，而本條規(guī)范明確了2013新版監(jiān)理規(guī)范的適用范圍。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程和裝飾裝修工程。上述工程無論是新建、擴(kuò)建還是改建，其監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。

本規(guī)范適用于建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動。10制作：張開源1.0.2條解析2000規(guī)范的適用范圍制作：張開源1.0.3條解析

本條對2000規(guī)范進(jìn)行了較大的修改，其目的是為了明確監(jiān)理合同的形式和內(nèi)容?！督ㄖā返谌粭l規(guī)定，“實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。”根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)包括監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，雙方的義務(wù)、違約責(zé)任等相關(guān)條款。如果工程監(jiān)理單位受委托提供相關(guān)服務(wù)的，建設(shè)工程監(jiān)理合同還應(yīng)包括相關(guān)服務(wù)的工作范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金等相關(guān)條款。

實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，并以書面形式與工程監(jiān)理單位訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，以及雙方的義務(wù)、違約責(zé)任等相關(guān)條款。在訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同時，建設(shè)單位將勘察、設(shè)計、保修階段等相關(guān)服務(wù)一并委托的，應(yīng)在合同中明確相關(guān)服務(wù)的工作范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金等相關(guān)條款。

11制作：張開源1.0.3條解析《建筑法》制作：張開源1.0.4條解析本條監(jiān)理規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了建設(shè)單位應(yīng)履行的通知義務(wù)。

《建筑法》第三十三條規(guī)定，“實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)?！睘榱藦?qiáng)化總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師的姓名也應(yīng)通知施工單位。

工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)將工程監(jiān)理單位的名稱，監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位。12制作：張開源1.0.4條解析本條監(jiān)理規(guī)范是新增內(nèi)容，制作：張開源1.0.5條解析本條規(guī)范也是新增內(nèi)容，其目的是為了明確監(jiān)理的地位和作用。在監(jiān)理工作范圍內(nèi)，為保證工程監(jiān)理單位獨(dú)立、公平地實(shí)施監(jiān)理工作，避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛，建設(shè)單位與施工單位之間涉及施工合同的聯(lián)系活動，均應(yīng)通過工程監(jiān)理單位進(jìn)行。

《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》“通用條件中3.5委托人意見或要求”規(guī)定，“在本合同約定的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作范圍內(nèi)，委托人對承包人的任何意見或要求應(yīng)通知監(jiān)理人，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應(yīng)指令?！狈粗┕挝坏娜魏我庖娀蛞?，也應(yīng)通知工程監(jiān)理單位派駐的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即使是對建設(shè)單位的意見或要求，也應(yīng)通過工程監(jiān)理單位派駐的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出。

在建設(shè)工程監(jiān)理工作范圍內(nèi)，建設(shè)單位與施工單位之間涉及施工合同的聯(lián)系活動，應(yīng)通過工程監(jiān)理單位進(jìn)行。13制作：張開源1.0.5條解析本條規(guī)范也是新增內(nèi)容制作：張開源1.0.6條解析本條監(jiān)理規(guī)范是依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》(GF-2012-0202)新增的內(nèi)容?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》2.2.1款規(guī)定，除上述依據(jù)外，“雙方根據(jù)工程的行業(yè)和地域特點(diǎn)，在專用條件中具體約定監(jiān)理依據(jù)。”

工程監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的主要依據(jù)包括三部分，即：①法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如：《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)及相應(yīng)的工程技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，包括工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)范也是實(shí)施監(jiān)理的重要依據(jù)；②建設(shè)工程勘察設(shè)計文件，它既是工程施工的重要依據(jù)，也是工程監(jiān)理的主要依據(jù)；③建設(shè)工程監(jiān)理合同是實(shí)施監(jiān)理的直接依據(jù)，建設(shè)單位與其他相關(guān)單位簽訂的合同（如與施工單位簽訂的施工合同、與材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂的材料設(shè)備采購合同等）也是實(shí)施監(jiān)理的重要依據(jù)。

實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)遵循以下主要依據(jù)：

1、法律法規(guī)及建設(shè)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

2、建設(shè)工程勘察設(shè)計文件；

3、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。14制作：張開源1.0.6條解析本條監(jiān)理規(guī)范是依據(jù)《建設(shè)制作：張開源1.0.7條解析本條監(jiān)理規(guī)范明確了建設(shè)工程監(jiān)理的基本制度。較2000規(guī)范沒有變動。只是在《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》(GF-2012-0202)協(xié)議書中也要求明確總監(jiān)理工程師的姓名、身份證號和注冊號。

總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制是指由總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施工作。總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，是工程監(jiān)理單位履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的全權(quán)代表。

建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。15制作：張開源1.0.7條解析本條監(jiān)理規(guī)范明確了建設(shè)工制作：張開源1.0.8條解析本條是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理的基本要求。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用及建設(shè)工程規(guī)模的不斷增大，實(shí)施信息化管理巳成為發(fā)展趨勢。

工程監(jiān)理單位不僅自身實(shí)施信息化管理，還可根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定協(xié)助建設(shè)單位建立信息管理平臺，促進(jìn)建設(shè)工程各參與方基于信息平臺協(xié)同工作。

建設(shè)工程監(jiān)理宜實(shí)施信息化管理。

16制作：張開源1.0.8條解析本條是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)制作：張開源1.0.9條解析本條監(jiān)理規(guī)范明確了監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的基本準(zhǔn)則。對2000規(guī)范中“公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作”進(jìn)行了修改。2013版的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》倡導(dǎo)“公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)”的原則，更符合科學(xué)發(fā)展觀及工程監(jiān)理實(shí)際。同時與《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》(GF-2012-0202)相一致。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)時，要公平地處理工作中出現(xiàn)的問題，獨(dú)立地進(jìn)行判斷和行使職權(quán)，科學(xué)地為建設(shè)單位提供專業(yè)化服務(wù)，既要維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益，也不能損害其他有關(guān)單位的合法權(quán)益。盡管工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，但應(yīng)公平地處理有關(guān)問題。獨(dú)立是工程監(jiān)理單位公平地開展監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動的前提。《建筑法》第三十四條規(guī)定，“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系”。誠信、科學(xué)是監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)質(zhì)量的根本保證。

工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動。17制作：張開源1.0.9條解析本條監(jiān)理規(guī)范明確了監(jiān)理與制作：張開源1.0.10條解析本條監(jiān)理規(guī)范明確了本規(guī)范與其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動，除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。18制作：張開源1.0.10條解析建設(shè)工程監(jiān)

本章定義了規(guī)范所用的24個主要術(shù)語。第二章19第二章19制作：張開源2.0.1條解析本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了工程監(jiān)理屬于咨詢服務(wù)業(yè)。

工程監(jiān)理單位只是為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)，不直接進(jìn)行工程設(shè)計和施工，不是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)菅單位，因此，工程監(jiān)理單位不對建筑產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)安全承擔(dān)直接責(zé)任。

工程監(jiān)理單位依法成立并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動的服務(wù)機(jī)構(gòu)。20制作：張開源2.0.1條解析本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確制作：張開源2.0.2條解析本條規(guī)范是新增內(nèi)容，說明了受建設(shè)單位委托是實(shí)施監(jiān)理的前提，明確了監(jiān)理的依據(jù)、工作范圍和內(nèi)容。

根據(jù)《建筑法》第三十二條，“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督?！币虼耍こ瘫O(jiān)理單位代表建設(shè)單位對工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價進(jìn)行控制是其基本工作內(nèi)容和任務(wù)，對合同、信息進(jìn)行管理及協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)項目管理目標(biāo)的主要手段。盡管《建筑法》第四十五條規(guī)定，“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)?！钡鶕?jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四條，“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。”為此，工程監(jiān)理單位還應(yīng)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。

建設(shè)工程監(jiān)理工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。21制作：張開源2.0.2條解析本條規(guī)范是新增內(nèi)容，說明制作：張開源2.0.3條解析本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了與監(jiān)理相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容。相關(guān)服務(wù)是在監(jiān)理合同中明確的監(jiān)理工作以外的服務(wù)。工程監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在工程勘察、設(shè)計、保修等階段為建設(shè)單位提供的專業(yè)化服務(wù)均屬于相關(guān)服務(wù)。

相關(guān)服務(wù)是在監(jiān)理合同中明確的監(jiān)理工作以外的服務(wù)。如果建設(shè)單位只要求工程監(jiān)理單位提供監(jiān)理以外的咨詢服務(wù)，則雙方不必簽訂監(jiān)理合同，只需簽訂咨詢服務(wù)合同。

相關(guān)服務(wù)

工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的服務(wù)活動。22制作：張開源2.0.3條解析本條規(guī)范是新增內(nèi)制作：張開源2.0.4條解析本條規(guī)范未改動，它明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和地位。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

工程監(jiān)理單位派駐工程負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理單位為履行委托監(jiān)理合同，實(shí)施工程項目的監(jiān)理工作而按合同項目設(shè)立的臨時組織機(jī)構(gòu)。隨著工程項目監(jiān)理工作的結(jié)束而撤消。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)、規(guī)模、難易程度等因素綜合考慮，可采用直線式、職能式、直線－職能式和矩陣式等不同的組織形式。23制作：張開源2.0.4條解析本條規(guī)范未改動，它明確了制作：張開源2.0.5條解析

本條規(guī)范與老規(guī)范不同，原規(guī)范只是監(jiān)理工程師，而新規(guī)范明確了注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格。

從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)等工程管理活動的人員取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，應(yīng)參加國務(wù)院人事和建設(shè)主管部門組織的全國統(tǒng)一考試或考核認(rèn)定，獲得《中華人民共和國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門注冊，獲得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章。

注冊監(jiān)理工程師

取得國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)等活動的人員。24制作：張開源2.0.5條解析本條規(guī)范與老規(guī)范不同，制作：張開源2.0.6條解析本條規(guī)范明確了總監(jiān)理工程師的任職條件，要求總監(jiān)理工程師應(yīng)由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。

總監(jiān)理工程師應(yīng)由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命。總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。總監(jiān)理工程師

由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。

25制作：張開源2.0.6條解析本條規(guī)范明確了總監(jiān)制作：張開源2.0.7條解析本條規(guī)范強(qiáng)調(diào)了專業(yè)、實(shí)踐經(jīng)驗和年限。明確了監(jiān)理工程師代表的任職條件。并將原規(guī)范中2年監(jiān)理工作經(jīng)驗改為3年?？紤]工程監(jiān)理實(shí)踐需求，總監(jiān)理工程師代表可由非注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。

總監(jiān)理工程師應(yīng)在總監(jiān)理工程師代表的書面授權(quán)中，列明代為行使總監(jiān)理工程師的具體職責(zé)和權(quán)力?？偙O(jiān)理工程師代表可以由具有工程類執(zhí)業(yè)資格的人員（如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊結(jié)構(gòu)師、注冊建筑師等）擔(dān)任，也可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員擔(dān)任。

總監(jiān)理工程師代表

經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。26制作：張開源2.0.7條解析本條規(guī)范強(qiáng)調(diào)了專業(yè)、實(shí)踐制作：張開源2.0.8條解析本條規(guī)范明確了專業(yè)監(jiān)理工程師的任職條件。強(qiáng)調(diào)了職稱、專業(yè)、實(shí)踐工作年限。并將原規(guī)范中1年監(jiān)理工作經(jīng)驗改為2年?？紤]工程監(jiān)理實(shí)踐需求，專業(yè)監(jiān)理工程師也可由非注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。

專業(yè)監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中按專業(yè)或崗位設(shè)置的專業(yè)監(jiān)理人員。當(dāng)工程規(guī)模較大時，在某一專業(yè)或崗位宜設(shè)置若干名專業(yè)監(jiān)理工程師。專業(yè)監(jiān)理工程師具有相應(yīng)監(jiān)理文件的簽發(fā)權(quán)，該崗位可以由具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格的人員（如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊結(jié)構(gòu)師、注冊建筑師等）擔(dān)任，也可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員擔(dān)任。建設(shè)工程涉及特殊行業(yè)（如爆破工程）的，從事此類工程的專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)符合國家對有關(guān)專業(yè)人員資格的規(guī)定。專業(yè)監(jiān)理工程師

由總監(jiān)理工程師授權(quán)，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作，有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。

27制作：張開源2.0.8條解析本條規(guī)范明確了專制作：張開源2.0.9條解析本條規(guī)范明確了監(jiān)理員的任職條件，強(qiáng)調(diào)了學(xué)歷和監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

監(jiān)理員是從事具體監(jiān)理工作的人員，不同于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中其他行政輔助人員。監(jiān)理員應(yīng)具有中專及以上學(xué)歷，并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

監(jiān)理員

從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。

28制作：張開源2.0.9條解析本條規(guī)范明確了監(jiān)制作：張開源2.0.10條解析本條規(guī)范明確了監(jiān)理規(guī)劃的地位和作用，并強(qiáng)調(diào)針對建設(shè)工程性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模、外部條件等實(shí)際情況編制。關(guān)于監(jiān)理規(guī)劃的編制、審批要求統(tǒng)一移至第4章監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中。

監(jiān)理規(guī)劃

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。29制作：張開源2.0.10條解析本條規(guī)范明確了監(jiān)理規(guī)劃制作：張開源2.0.11條解析本條規(guī)范修改后，更加明確了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的地位和作用，并強(qiáng)調(diào)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)規(guī)定和需要編制，具有可操作性。關(guān)于監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制、審批要求統(tǒng)一移至第4章監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是根據(jù)有關(guān)規(guī)定、監(jiān)理工作實(shí)際需要而編制的操作性文件，如深基坑工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、安全生產(chǎn)管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則等。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則針對某一專業(yè)或某一方面建設(shè)工程監(jiān)理工作的操作性文件。

30制作：張開源2.0.11條解析本條規(guī)范修改后，更加明制作：張開源2.0.12條解析本條規(guī)范修改后，明確了工程計量的依據(jù)，強(qiáng)調(diào)了工程計量的對象是施工單位申報的合格工程。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位提供的施工圖紙、工程量清單、施工圖預(yù)算或其他文件，核對施工單位實(shí)際完成的合格工程量，符合工程設(shè)計文件及施工合同約定的,予以計量。

工程計量

根據(jù)工程設(shè)計文件及施工合同約定，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工單位申報的合格工程的工程量進(jìn)行的核驗。31制作：張開源2.0.12條解析本條規(guī)范修改后，明確了制作：張開源2.0.13條解析本條規(guī)范明確了旁站的對象是工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序；旁站的目的是監(jiān)督施工過程，保證施工質(zhì)量。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)根據(jù)工程類別、特點(diǎn)及有關(guān)規(guī)定確定。

旁站是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理的方式之一。按建設(shè)部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理方法（試行）》的通知（建市［2002］189號）精神執(zhí)行。

旁站

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督活動。32制作：張開源2.0.13條解析本條規(guī)范明確了旁站的對制作：張開源2.0.14條解析本條規(guī)范明確了巡視的性質(zhì)和范圍。監(jiān)理人員應(yīng)主要針對施工質(zhì)量和施工單位安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行巡視。

巡視是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的方式之一，是監(jiān)理人員針對施工現(xiàn)場進(jìn)行的檢查。

巡視

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場進(jìn)行的定期或不定期的檢查活動。33制作：張開源2.0.14條解析本條規(guī)范明確了巡視的性制作：張開源2.0.15條解析本條規(guī)范明確了平行檢驗的前提和性質(zhì)。平行檢驗的對象、范圍和內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同約定。

工程類別不同，平行檢驗的范圍和內(nèi)容不同。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和建設(shè)工程監(jiān)理合同約定進(jìn)行平行檢驗。

平行檢驗

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工單位自檢的同時，按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進(jìn)行的檢測試驗活動。34制作：張開源2.0.15條解析本條規(guī)范明確了平行檢驗制作：張開源2.0.16條解析本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了見證取樣的對象和程序。

施工單位需要在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料，按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場取樣、封樣，并送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測。具體按建設(shè)部2000年9月26日發(fā)布的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證和送檢的規(guī)定》執(zhí)行。

見證取樣

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工單位進(jìn)行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、封樣、送檢工作的監(jiān)督活動。35制作：張開源2.0.16條解析本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明制作：張開源2.0.17條解析上述兩條規(guī)范是新增內(nèi)容，分別明確了兩種不同性質(zhì)的工期延長及其責(zé)任承擔(dān)者。

工程延期、工期延誤的結(jié)果均是工期延長，但其責(zé)任承擔(dān)者不同，工程延期是由于非施工單位原因造成的，如建設(shè)單位原因、不可抗力等，施工單位不承擔(dān)責(zé)任；而工期延誤是由于施工單位自身原因造成的，需要施工單位采取趕工措施加快施工進(jìn)度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工單位還需根據(jù)施工合同約定承擔(dān)誤期責(zé)任。

工程延期由于非施工單位原因造成合同工期延長的時間。2.0.18條工期延誤

由于施工單位自身原因造成施工期延長的時間。36制作：張開源2.0.17條解析上述兩條規(guī)范是新增內(nèi)容制作：張開源2.0.19條解析上述兩條分規(guī)范別明確了工程臨時延期批準(zhǔn)和工程最終延期批準(zhǔn)，工程臨時延期批準(zhǔn)的工程延期時間應(yīng)包含在工程最終延期批準(zhǔn)的工程延期時間內(nèi)，即：工程臨時延期批準(zhǔn)的延期時間不應(yīng)超過工程最終延期批準(zhǔn)的延期時間。

工程臨時延期和工程最終延期不僅需要總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，而且需要建設(shè)單位同意，故取消了原規(guī)范中“總監(jiān)理工程師所作出的最終延長合同工期的批準(zhǔn)

”。

工程臨時延期批準(zhǔn)是施工過程中的臨時性決定，工程最終延期批準(zhǔn)是關(guān)于工程延期事件的最終決定，總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位批準(zhǔn)的工程最終延期時間與原合同工期之和將成為新的合同工期。2.0.20條工程臨時延期批準(zhǔn)

發(fā)生非施工單位原因造成的持續(xù)性影響工期事件時所作出的臨時延長合同工期的批準(zhǔn)。工程最終延期批準(zhǔn)

發(fā)生非施工單位原因造成的持續(xù)性影響工期事件時所作出的最終延長合同工期的批準(zhǔn)。37制作：張開源2.0.19條解析上述兩條分規(guī)范別明確了制作：張開源2.0.21條解析本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理日志是由專業(yè)監(jiān)理工程師每日記錄整理的監(jiān)理工作及施工進(jìn)展情況的文件，有別于監(jiān)理人員記錄的監(jiān)理日記。

監(jiān)理日志是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理過程中每日形成的文件，由總監(jiān)理工程師根據(jù)工程實(shí)際情況指定專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)記錄。監(jiān)理日志不等同于監(jiān)理日記。監(jiān)理日記是每個監(jiān)理人員的工作日記。

監(jiān)理日志

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)每日對建設(shè)工程監(jiān)理工作及施工進(jìn)展情況所做的記錄。38制作：張開源2.0.21條解析本條規(guī)范是新增制作：張開源2.0.22條解析本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理月報是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)每月編寫并向建設(shè)單位報告的文件。

監(jiān)理月報是記錄、分析總結(jié)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理工作及工程實(shí)施情況的文檔資料，既能反映建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實(shí)施情況，也能確保建設(shè)工程監(jiān)理工作可追溯。

監(jiān)理月報

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)每月向建設(shè)單位提交的建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實(shí)施情況等分析總結(jié)報告。39制作：張開源2.0.22條解析本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明制作：張開源2.0.23條解析本條規(guī)范明確了設(shè)備監(jiān)造的前提和依據(jù)。將原規(guī)范中“監(jiān)理單位”改為“項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)”更貼切。

建設(shè)工程中所需設(shè)備需要按設(shè)備采購合同單獨(dú)制造的，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同和設(shè)備采購合同對設(shè)備制造過程進(jìn)行監(jiān)督管理活動。

設(shè)備監(jiān)造

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程監(jiān)理合同和設(shè)備采購合同約定，對設(shè)備制造過程進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。40制作：張開源2.0.23條解析本條規(guī)范明確了設(shè)備監(jiān)造制作：張開源2.0.24條解析本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理文件資料的來源。

監(jiān)理文件資料從形式上可分為文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像、電子文檔等文件資料，從來源上可分為監(jiān)理工作依據(jù)性、記錄性、編審性等文件資料，需要?dú)w檔的監(jiān)理文件資料，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理文件資料

工程監(jiān)理單位在履行建設(shè)工程監(jiān)理合同過程中形成或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件資料。41制作：張開源2.0.24條解析監(jiān)

本章明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成、總監(jiān)理工程師的任命和監(jiān)理人員調(diào)換，以及項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)。最后，關(guān)于監(jiān)理設(shè)施分別對建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位提出了要求。第三章42第三章42制作：張開源3.1.1條解析本條是將原規(guī)范3.1.1和3.1.2條合并，其目的是為了明確建立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的依據(jù)和需要考慮的因素。同時，明確要求工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理時必須在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)遵循適應(yīng)、精簡、高效的原則，要有利于建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制和合同管理，要有利于建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)的劃分和監(jiān)理人員的分工協(xié)作，要有利于建設(shè)工程監(jiān)理的科學(xué)決策和信息溝通。

工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理時，應(yīng)在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模，可根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限，以及工程特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、環(huán)境等因素確定。43制作：張開源3.1.1條解析本條是將原規(guī)范3.1.1制作：張開源3.1.2條解析本條較原規(guī)范改動較大，它進(jìn)一步明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員組成及專業(yè)配套、數(shù)量要求。同時，明確了總監(jiān)理工程師代表的設(shè)置情形。將原規(guī)范中總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理程師和監(jiān)理員的任職條件移至術(shù)語中予以明確。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由一名總監(jiān)理工程師、若干名專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)滿足監(jiān)理工作和建設(shè)工程監(jiān)理合同對監(jiān)理工作深度及建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制的要求。

下列情形項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可設(shè)置總監(jiān)理工程師代表：

1、工程規(guī)模較大、專業(yè)較復(fù)雜，總監(jiān)理工程師難以處理多個專業(yè)工程時，可按專業(yè)設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

2、一個建設(shè)工程監(jiān)理合同中包含多個相對獨(dú)立的施工合同，可按施工合同段設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

3、工程規(guī)模較大、地域比較分散，可按工程地域設(shè)總監(jiān)理工程師代表。除總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員外，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還可根據(jù)監(jiān)理工作需要，配備文秘、翻譯、司機(jī)和其他行政輔助人員。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程不同階段的需要配備數(shù)量和專業(yè)滿足要求的監(jiān)理人員，有序安排相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)退場。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要，必要時可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。44制作：張開源3.1.2條解析本條較原規(guī)范改動較大，它制作：張開源3.1.3條解析

本條明確了工程監(jiān)理單位通知建設(shè)單位項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師任命的時間。同時，明確了總監(jiān)理工程師任命書的表式。

工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂后，應(yīng)及時將項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設(shè)單位。

總監(jiān)理工程師任命書應(yīng)按本規(guī)范表A.0.1的要求填寫。45制作：張開源3.1.3條解析本條明確了工程監(jiān)理單位通制作：張開源3.1.4條解析本條規(guī)范明確了總監(jiān)理工程師調(diào)換的前提是征得建設(shè)單位同意。盡管調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師不必事先征得建設(shè)單位同意，但應(yīng)在調(diào)換時書面通知建設(shè)單位。

工程監(jiān)理單位更換、調(diào)整項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員，應(yīng)做好交接工作，保持建設(shè)工程監(jiān)理工作的連續(xù)性。

工程監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師時，應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意；調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位。46制作：張開源3.1.4條解析本條規(guī)范明確了總監(jiān)制作：張開源3.1.5條解析本條明確了一名擔(dān)任總監(jiān)理工程師的注冊監(jiān)理工程師可同時擔(dān)任多個項目總監(jiān)理工程師的前提是經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多同時擔(dān)任三個項目的總監(jiān)理工程師。

考慮到工程規(guī)模及復(fù)雜程度，總監(jiān)理工程師可以同時擔(dān)任多個項目的總監(jiān)理工程師，但同時擔(dān)任總監(jiān)理工程師工作的項目不得超過三項。

一名總監(jiān)理工程師可擔(dān)任一項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時擔(dān)任多項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項。47制作：張開源3.1.5條解析本條明確了一名擔(dān)任總監(jiān)制作：張開源3.1.6條解析本條明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)撤離施工現(xiàn)場的前提和相關(guān)移交手續(xù)辦理要求。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)撤離施工現(xiàn)場前，應(yīng)由工程監(jiān)理單位書面通知建設(shè)單位，并辦理相關(guān)移交手續(xù)。

施工現(xiàn)場監(jiān)理工作全部完成或建設(shè)工程監(jiān)理合同終止時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可撤離施工現(xiàn)場。48制作：張開源3.1.6條解析本條明確了項目監(jiān)制作：張開源3.2.1條解析本條明確了總監(jiān)理工程師的職責(zé)。主要變化體現(xiàn)在兩個方面：一是明確了總監(jiān)理工程師的組織職責(zé)；二是增加了安全生產(chǎn)管理方面的監(jiān)理職責(zé)。

總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：1、確定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)。2、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。3、根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作。4、組織召開監(jiān)理例會。5、組織審核分包單位資格。6、組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案。7、審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。8、組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況。9、組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。10、組織審查和處理工程變更。11、調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。12、組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料。13、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收。14、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。15、組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。49制作：張開源3.2.1條解析本條明確了總監(jiān)理制作：張開源3.2.2條解析本條明確了總監(jiān)理工程師必須親自履行的重要職責(zé)。主要變化是涉及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的，總監(jiān)理工程師不得委托給總監(jiān)理工程師代表。此外，工程索賠既包括“費(fèi)用索賠”，也包括“工程延期”。

總監(jiān)理工程師作為項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，監(jiān)理工作中的重要職責(zé)不得委托給總監(jiān)理工程師代表。

總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：

1、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2、根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員。3、組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案。4、簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。5、簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。6、調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。7、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收。8、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。50制作：張開源3.2.2條解析本條明確了總監(jiān)理工程師必制作：張開源3.2.3條解析本條明確了專業(yè)監(jiān)理工程師的基本職責(zé)。主要變化是進(jìn)一步明確了專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)，并與總監(jiān)理工程師職責(zé)相協(xié)調(diào)。第3、9條都是增加內(nèi)容。

專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)為其基本職責(zé)，在建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施過程中，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)針對建設(shè)工程實(shí)際情況，明確各崗位專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)分工，制定具體監(jiān)理工作計劃，并根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行必要的調(diào)整。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：1、參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2、審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告。3、參與審核分包單位資格。4、指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況。5、檢查進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量。6、驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程。7、處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患。8、進(jìn)行工程計量。9、參與工程變更的審查和處理。10、組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報。11、收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。12、參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。51制作：張開源3.2.3條解析本條明確了專業(yè)監(jiān)理工程師制作：張開源3.2.4條解析本條規(guī)范明確了監(jiān)理員的基本職責(zé)。較原規(guī)范的內(nèi)容調(diào)整很多，主要變化是明確了監(jiān)理員的“見證取樣”職責(zé)，不需要另設(shè)見證取樣員，并表明旁站工作不只是監(jiān)理員的工作職責(zé)。

監(jiān)理員職責(zé)為其基本職責(zé)，在建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施過程中，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)針對建設(shè)工程實(shí)際情況，明確各崗位監(jiān)理員的職責(zé)分工。

監(jiān)理員應(yīng)履行下列職責(zé)：1、檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況。2、進(jìn)行見證取樣。3、復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)。4、檢查工序施工結(jié)果。5、發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。52制作：張開源3.2.4條解析本條規(guī)范明確了監(jiān)理員的基制作：張開源3.3.1條解析本條明確了建設(shè)單位在監(jiān)理設(shè)施方面應(yīng)盡的義務(wù)，同時明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對于建設(shè)單位提供的監(jiān)理設(shè)施的使用、保管和移交的要求。主要變化是修改了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)移交“建設(shè)單位提供的設(shè)施”的時間。

對于建設(shè)單位提供的設(shè)施，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)登記造冊，建設(shè)工程監(jiān)理工作結(jié)束或建設(shè)工程監(jiān)理合同終止后歸還建設(shè)單位。

建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊、生活等設(shè)施。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管建設(shè)單位提供的設(shè)施，并應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的時間移交建設(shè)單位。53制作：張開源3.3.1條解析本條明確了建設(shè)單位制作：張開源3.3.2條解析

本條規(guī)范明確了工程監(jiān)理單位需配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測設(shè)備和工器具的要求。由于監(jiān)理工作所需的檢測設(shè)備和工器具均應(yīng)由工程監(jiān)理單位統(tǒng)一配備，故本條主要變化是將“項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)¨¨¨”修改為“工程監(jiān)理單位¨¨¨”。工程監(jiān)理單位宜按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測設(shè)備和工器具。54制作：張開源3.3.2條解析本條規(guī)范明確了工

本章明確了監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制、報送要求和主要內(nèi)容。第四章55第四章55制作：張開源4.1.1條解析

本條明確了監(jiān)理規(guī)劃的編制要求。監(jiān)理規(guī)劃是在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)詳細(xì)調(diào)查和充分研究建設(shè)工程的目標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境以及工程參建各方等情況后制定的指導(dǎo)建設(shè)工程監(jiān)理工作的實(shí)施方案，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)起到指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理工作的作用，因此，監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)有明確、具體、切合工程實(shí)際的監(jiān)理工作內(nèi)容、程序、方法和措施，并制定完善的監(jiān)理工作制度。

監(jiān)理規(guī)劃作為工程監(jiān)理單位的技術(shù)文件，應(yīng)經(jīng)過工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的審核批準(zhǔn)，并在工程監(jiān)理單位存檔。

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，明確項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、內(nèi)容、程序、方法和措施。56制作：張開源4.1.1條解析監(jiān)理規(guī)劃是在項目制作：張開源4.1.2條解析本條明確了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制要求。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體開展專項監(jiān)理工作的操作性文件，應(yīng)體現(xiàn)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對于建設(shè)工程在專業(yè)技術(shù)、目標(biāo)控制方面的工作要點(diǎn)、方法和措施，做到詳細(xì)、具體、明確。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)具有可操作性。57制作：張開源4.1.2條解析監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求制作：張開源4.2.1條解析本條明確了監(jiān)理規(guī)劃的編制和報送時間。

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)針對建設(shè)工程實(shí)際情況進(jìn)行編制，故應(yīng)在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后開始編制。此外，還應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計、施工圖審查意見等文件資料進(jìn)行編制。一個監(jiān)理項目應(yīng)編制一個監(jiān)理規(guī)劃。

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在第一次工地會議召開之前完成工程監(jiān)理單位內(nèi)部審核后報送建設(shè)單位。

監(jiān)理規(guī)劃可在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位。58制作：張開源4.2.1條解析監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)針對建設(shè)工程實(shí)制作：張開源4.2.2條解析本條明確了監(jiān)理規(guī)劃的編制和審查程序。

監(jiān)理規(guī)劃編審應(yīng)遵循下列程序：

總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制。

總監(jiān)理工程師簽字后由工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。59制作：張開源4.2.2條解析監(jiān)理規(guī)劃編審應(yīng)遵循下列程序：

制作：張開源4.2.3條解析本條明確了監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容。主要變化是增加了人員進(jìn)退場計劃；將監(jiān)理工作程序、方法及措施具體明確為工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制，合同與信息管理、組織協(xié)調(diào)，并增加了安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。

如果建設(shè)單位在委托建設(shè)工程監(jiān)理時一并委托相關(guān)服務(wù)的，可將相關(guān)服務(wù)工作計劃納入監(jiān)理規(guī)劃。

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1、工程概況。

2、監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)。

3、監(jiān)理工作依據(jù)。

4、監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)。

5、監(jiān)理工作制度。

6、工程質(zhì)量控制。

7、工程造價控制。

8、工程進(jìn)度控制。

9、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。

10、合同與信息管理。

11、組織協(xié)調(diào)。

12、監(jiān)理工作設(shè)施。60制作：張開源4.2.3條解析本條明確了監(jiān)理規(guī)劃的主要制作：張開源4.2.4條解析本條明確了監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的調(diào)整和報審程序。主要變化是將修改后的監(jiān)理規(guī)劃“按原報審程序經(jīng)過批準(zhǔn)”明確為“經(jīng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”。

在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，建設(shè)工程的實(shí)施可能會發(fā)生較大變化，如設(shè)計方案重大修改、施工方式發(fā)生變化、工期和質(zhì)量要求發(fā)生重大變化，或者當(dāng)原監(jiān)理規(guī)劃所確定的程序、方法、措施和制度等需要做重大調(diào)整時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時組織專業(yè)監(jiān)理工程師修改監(jiān)理規(guī)劃，并按原報審程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后報建設(shè)單位。

在實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理過程中，實(shí)際情況或條件發(fā)生變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師修改，并應(yīng)經(jīng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報建設(shè)單位。61制作：張開源4.2.4條解析本條明確了監(jiān)理規(guī)制作：張開源4.3.1條解析本條明確了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制情形。主要變化是依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》增加了“危險性較大的分部分項工程”

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、施工工藝等編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作要點(diǎn)、監(jiān)理工作流程和監(jiān)理工作方法及措施，達(dá)到規(guī)范和指導(dǎo)監(jiān)理工作的目的。對工程規(guī)模較小、技術(shù)較簡單且有成熟管理經(jīng)驗和措施的，可不必編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

對專業(yè)性較強(qiáng)、危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

62制作：張開源4.3.1條解析本條明確了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的制作：張開源4.3.2條解析本條明確了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制時間和報審要求。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可隨工程進(jìn)展編制，但應(yīng)在相應(yīng)工程開始施工前完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并應(yīng)報總監(jiān)理工程師審批。63制作：張開源4.3.2條解析監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程制作：張開源4.3.3條解析本條明確了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)。主要變化是增加了（專項）施工方案作為監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制應(yīng)依據(jù)下列資料：

1、監(jiān)理規(guī)劃。2、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計文件。3、施工組織設(shè)計、（專項）施工方案。64制作：張開源4.3.3條解析本條明確了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的制作：張開源4.3.4條解析本條明確了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況及項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作需要增加其他內(nèi)容。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1、專業(yè)工程特點(diǎn)。2、監(jiān)理工作流程。3、監(jiān)理工作要點(diǎn)。4、監(jiān)理工作方法及措施。65制作：張開源4.3.4條解析監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：制作：張開源4.3.5條解析本條明確了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充、修改及報批要求。主要變化是增加了修改后的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則“應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。”。當(dāng)工程發(fā)生變化導(dǎo)致原監(jiān)理實(shí)施細(xì)則所確定的工作流程、方法和措施需要調(diào)整時，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

在實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改，并應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。66制作：張開源4.3.5條解析本條明確了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的

本章明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度三大目標(biāo)控制，組織協(xié)調(diào)及安全生產(chǎn)管理方面的監(jiān)理工作原則、內(nèi)容、程序和方法。第五章67第五章67制作：張開源5.1.1條解析

本條明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)理的依據(jù)、原則和方式。本條融合了原規(guī)范中的5.1.1、5.1.5條內(nèi)容并進(jìn)行了相應(yīng)修改。首先，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的工作內(nèi)容和要求，并結(jié)合工程項目特點(diǎn)，分析影響工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制和安全生產(chǎn)管理的主要因素及可能的影響程度，找出監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從組織、管理、技術(shù)等方面制定有針對性的控制措施，必要時制定相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并做到預(yù)防為主、事前控制；其次，在各項措施的制定和實(shí)施過程中，應(yīng)遵循法律、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程合同等要求，既要強(qiáng)調(diào)措施實(shí)施的程序性，又要注意措施實(shí)施的實(shí)效性，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行調(diào)整和完善；第三，旁站、巡視、見證取樣和平行檢驗等方式是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)理的主要方式。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同，分析影響工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制和安全生產(chǎn)管理的因素及影響程度，有針對性地制定和實(shí)施相應(yīng)的組織技術(shù)措施。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，遵循動態(tài)控制原理，堅持預(yù)防為主的原則，制定和實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)理措施，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。68制作：張開源5.1.1條解析本條明確了項目監(jiān)制作：張開源5.1.2條解析本條明確了監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理前應(yīng)熟悉工程設(shè)計文件的要求。本條融合了原規(guī)范中5.2.1、5.2.2條內(nèi)容。監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理前熟悉工程設(shè)計文件，一方面便于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按工程設(shè)計文件要求實(shí)施監(jiān)理；另一方面項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計文件中存在不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或施工合同約定的質(zhì)量要求，應(yīng)及時通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見或建議。圖紙會審和設(shè)計交底會議上，設(shè)計單位應(yīng)對監(jiān)理單位和施工單位提出的意見、建議或疑義逐條進(jìn)行答復(fù)，會議紀(jì)要應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位的代表和總監(jiān)理工程師共同簽認(rèn)?？偙O(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉工程設(shè)計文件是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施事前控制的一項重要工作，其目的是通過熟悉工程設(shè)計文件，了解工程設(shè)計特點(diǎn)、工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求，便于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按工程設(shè)計文件的要求實(shí)施監(jiān)理。有關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)參加圖紙會審和設(shè)計交底會議。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計文件中存在不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或施工合同約定的質(zhì)量要求時，應(yīng)通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見或建議。圖紙會審和設(shè)計交底會議紀(jì)要應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位的代表和總監(jiān)理工程師共同簽認(rèn)。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程設(shè)計文件，并應(yīng)參加建設(shè)單位主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議，會議紀(jì)要應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉如下內(nèi)容：1、設(shè)計主導(dǎo)思想、設(shè)計構(gòu)思、采用的設(shè)計規(guī)范、各專業(yè)設(shè)計說明等；2、工程設(shè)計文件對主要工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求，對所采用的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的要求，對施工技術(shù)的要求以及涉及工程質(zhì)量、施工安全應(yīng)特別注意的事項等；3、設(shè)計單位對建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位提出的意見和建議的答復(fù)。

69制作：張開源5.1.2條解析本條明確了監(jiān)理人制作：張開源5.1.3條解析本條明確了第一次工地例會項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的任務(wù)和工作內(nèi)容。本條融合了原規(guī)范中的5.2.9～5.2.12條內(nèi)容，并鑒于工程監(jiān)理實(shí)踐中項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)已對第一次工地會議內(nèi)容十分熟悉，故將會議內(nèi)容放入條文說明。工程開工前的第一次工地例會，由建設(shè)單位主持召開，并由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理會議紀(jì)要，與會各方代表會簽紀(jì)要。必要時，可邀請設(shè)計等相關(guān)單位參加第一次工地例會。

由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議是建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和施工單位對各自人員及分工、開工準(zhǔn)備、監(jiān)理例會的要求等情況進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)的會議。總監(jiān)理工程師應(yīng)介紹監(jiān)理工作的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)分工、監(jiān)理工作程序、方法和措施等。

工程開工前，監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議，會議紀(jì)要應(yīng)由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理，與會各方代表應(yīng)會簽。第一次工地會議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機(jī)構(gòu)、人員及其分工；2、建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備情況；3、施工單位介紹施工準(zhǔn)備情況；4、建設(shè)單位代表和總監(jiān)理工程師對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求；5、總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容；6、研究確定各方在施工過程中參加監(jiān)理例會的主要人員，召開監(jiān)理例會的周期、地點(diǎn)及主要議題；7、其他有關(guān)事項。

70制作：張開源5.1.3條解析本條明確了第一次制作：張開源5.1.4條解析本條明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理例會和專題會議中的角色、任務(wù)和工作內(nèi)容。本條融合了原規(guī)范5.1.1～5.3.3條內(nèi)容，并鑒于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程監(jiān)理實(shí)踐中已十分監(jiān)理例會內(nèi)容，故將會議內(nèi)容放入條文說明。同時，考慮到原規(guī)范中“工地例會”主要是由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持，用來解決與工程監(jiān)理相關(guān)問題的，故統(tǒng)一修訂為“監(jiān)理例會”。監(jiān)理例會由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師主持。專題會議是由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師主持或參加的，為解決監(jiān)理過程中的工程專項問題而不定期召開的會議。專題會議紀(jì)要的內(nèi)容包括會議主要議題、會議內(nèi)容、與會單位、參加人員及召開時間等。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開監(jiān)理例會，并組織有關(guān)單位研究解決與監(jiān)理相關(guān)的問題。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程需要,主持或參加專題會議，解決監(jiān)理工作范圍內(nèi)工程專項問題。監(jiān)理例會以及項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持召開的專題會議的會議紀(jì)要，應(yīng)由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理，與會各方代表應(yīng)會簽。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開監(jiān)理例會，由建設(shè)單位和施工單位參加。必要時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可邀請設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)廠商等單位參加。為解決監(jiān)理工作范圍內(nèi)工程專項問題，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要主持召開專題會議，并可邀請建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)廠商等相關(guān)單位參加。此外，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，參加由建設(shè)單位、設(shè)計單位或施工單位等相關(guān)單位召集的專題會議。監(jiān)理例會應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、檢查上次例會議定事項的落實(shí)情況，分析未完事項原因。2、檢查分析工程進(jìn)度計劃完成情況，提出下一階段進(jìn)度目標(biāo)及其落實(shí)措施。3、檢查分析工程項目質(zhì)量、施工安全管理狀況，針對存在的問題提出改進(jìn)措施。4、檢查工程量核定及工程款支付情況。5、解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項。

6、其他有關(guān)事宜。71制作：張開源5.1.4條解析本條明確了項目監(jiān)制作：張開源5.1.5條解析本條是新增內(nèi)容，明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)職責(zé)和工作聯(lián)系單的表式。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系，主要是指項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位、施工單位、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)等之間的關(guān)系，監(jiān)理單位與設(shè)計單位之間的關(guān)系主要通過建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與工程建設(shè)相關(guān)方之間的工作聯(lián)系宜采用書面形式。例如：在某項分項或分部工程即將開工前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以工作聯(lián)系單形式告知施工單位該分項或分部工程施工時的注意事項，可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題或安全問題，做到事前控制。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與工程建設(shè)相關(guān)方之間的工作聯(lián)系，除另有規(guī)定外宜采用工作聯(lián)系單形式進(jìn)行。工作聯(lián)系單應(yīng)按本規(guī)范表C.0.1的要求填寫。72制作：張開源5.1.5條解析本條是新增內(nèi)容，制作：張開源5.1.6條解析

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的施工組織設(shè)計，符合要求時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報建設(shè)單位。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工。施工組織設(shè)計需要調(diào)整時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序重新審查。施工組織設(shè)計審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：1、編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；2、施工進(jìn)度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合施工合同要求；3、資金、勞動力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計劃應(yīng)滿足工程施工需要； 4、安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；5、施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。

本條明確了施工組織設(shè)計審查的程序和基本內(nèi)容，以及施工組織設(shè)計需要調(diào)整時應(yīng)按程序重新審查的要求。本條融合了原規(guī)范5.2.3和5.4.1條內(nèi)容。

施工單位編制的施工組織設(shè)計必須經(jīng)施工單位資質(zhì)證書上標(biāo)明的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)后，與施工組織設(shè)計報審表B.0.1一并報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。施工組織設(shè)計是施工單位指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了施工承包合同的基本內(nèi)容，同時也是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作的依據(jù)之一。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真審查，并在施工過程中監(jiān)督施工單位認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計相關(guān)內(nèi)容。

施工組織設(shè)計按規(guī)定必須經(jīng)過專家論證的，由施工單位按程序和相關(guān)規(guī)定組織專家論證，符合要求后方可向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報審。施工組織設(shè)計的報審應(yīng)遵循下列程序及要求：1、施工單位編制的施工組織設(shè)計經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)后，與施工組織設(shè)計報審表一并報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。2、總監(jiān)理工程師應(yīng)及時組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，需要修改的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回修改；符合要求的，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。3、已簽認(rèn)的施工組織設(shè)計由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送建設(shè)單位。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)審查應(yīng)急組織體系、相關(guān)人員職責(zé)、預(yù)警預(yù)防制度、應(yīng)急救援措施。

73制作：張開源5.1.6條解析項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單制作：張開源5.1.7條解析本條明確了施工組織設(shè)計或(專項)施工方案報審表的表式。施工組織設(shè)計或(專項)施工方案報審表，應(yīng)按本規(guī)范表B.0.1的要求填寫。74制作：張開源5.1.7條解析施工組織設(shè)計或(專項)施制作：張開源5.1.8條解析本條明確了工程開工必須具備的基本條件和總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令的前提。本條對原規(guī)范5.2.8條進(jìn)行了修改，刪除了原規(guī)范中要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查“施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)和征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度的需要”，并在開工報審表B.0.2中增加了建設(shè)單位審批一欄。

總監(jiān)理工程師應(yīng)在開工日期7天前向施工單位發(fā)出工程開工令。工期自總監(jiān)理工程師發(fā)出的工程開工令中載明的開工日期起計算。施工單位應(yīng)在開工日期后盡快施工?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的開工報審表及相關(guān)資料；同時具備下列條件時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署審查意見，并應(yīng)報建設(shè)單位批準(zhǔn)后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令：1、設(shè)計交底和圖紙會審已完成。2、施工組織設(shè)計已由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。3、施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系已建立，管理及施工人員已到位，施工機(jī)械具備使用條件，主要工程材料已落實(shí)。4、進(jìn)場道路及水、電、通信等已滿足開工要求。按照本條要求，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的開工報審表(表B.0.2)及相關(guān)資料，并對開工應(yīng)具備的條件進(jìn)行逐項審查，全部符合要求時簽署審查意見，報建設(shè)單位得到批準(zhǔn)后，再由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令(表A.0.2)。此程序更符合工程實(shí)際情況，更有利于建設(shè)單位在開工前辦理施工許可證和完成征地拆遷工作職責(zé)的履行。75制作：張開源5.1.8條解析本條明確了工程開工必須具制作：張開源5.1.9條解析本條明確了開工報審表和工程開工令的表式。開工報審表應(yīng)按本規(guī)范表B.0.2的要求填寫。工程開工令應(yīng)按本規(guī)范表A.0.2的要求填寫。76制作：張開源5.1.9條解析開工報審表應(yīng)按本規(guī)范表B制作：張開源5.1.10條解析本條明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核分包單位資格的程序和內(nèi)容。本條融合了原規(guī)范5．2。5和5。2。6條內(nèi)容。在分包單位資格審核內(nèi)容中，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》增加了“安全生產(chǎn)許可文件”的要求；考慮國際化，刪除了“特殊行業(yè)施工許可證、國外(境外)企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證”的審核內(nèi)容；刪除了“擬分包的內(nèi)容和范圍”，對范圍內(nèi)容的要求已體現(xiàn)在表B.0.4中，對分包單位的業(yè)績要求改為“類似程業(yè)績”，更符合實(shí)際工程業(yè)績要求。分包工程開工前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核施工單位報送的分包單位資格報審表，專業(yè)監(jiān)理工程