昆明市文旅融合與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)

昆明市促進文旅融合發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)云南師范大學旅游與地理科學學院李慶雷一、文化旅游產(chǎn)品體系提升工程通過實施文化旅游化、旅游文化化，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、其它第三產(chǎn)業(yè)與文化旅游的融合互動，通過建設(shè)一批文化旅游聚集區(qū)、文化旅游示范園區(qū)、文化旅游村寨、文化旅游城鎮(zhèn)和一批重大重點文化旅游項目,不斷完善昆明市文化旅游產(chǎn)品體系。1、推進文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合-—推進涉旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主動順應(yīng)世界旅游市場發(fā)展趨勢，整合資源，以文化為靈魂、旅游為核心、商業(yè)為平臺,推進旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、商貿(mào)、教育醫(yī)療、金融服務(wù)的融合發(fā)展.-—加大文化旅游融合力度。緊扣歷史文化名城內(nèi)涵，加快昆明多元文化的挖掘與包裝，修繕歷史文化古跡,恢復(fù)一批歷史文化街區(qū),規(guī)劃建設(shè)城市歷史文化標志性建筑.重點打造古滇文化、革命歷史文化、民族民間文化、高原山水文化、名人文化和都市文化等六大文化品牌，用文化筑牢國際旅游城市建設(shè)的主脈絡(luò)。--推進文化旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。著力培育康體運動基地、溫泉SPA、花卉、購物、演藝、美食、休閑街區(qū)八大休閑旅游業(yè)態(tài),加大房車旅游、直升機旅游、醫(yī)療旅游、置業(yè)旅游、異地養(yǎng)老旅游、戶外運動俱樂部等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。2、培育文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——加快各類現(xiàn)代服務(wù)要素集聚，推動現(xiàn)代休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點推進主城都市文化項目集聚區(qū)、晉寧古滇文化—鄭和故里文化旅游項目集聚區(qū)、滇池—西山度假養(yǎng)生休閑文化項目集聚區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)及東部旅游區(qū)項目集聚區(qū)、石林-九鄉(xiāng)喀斯特旅游文化項目集聚區(qū)、呈貢新區(qū)旅游文化項目集聚區(qū)、陽宗海旅游片區(qū)項目集聚區(qū)規(guī)劃、招商、建設(shè)與運營。-—以泛亞文化傳媒中心、呈貢新區(qū)、南城區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)、昆明滇池國家旅游度假區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、五華金鼎科技園區(qū)等為重點，充分發(fā)揮其人才強、創(chuàng)意新、資源配置優(yōu)化等優(yōu)勢，加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園建設(shè)，建成一批影視、印刷、音像等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地。——充分利用昆明民族民間文化資源豐厚、民族文化產(chǎn)品豐富和民族民間人才聚集等優(yōu)勢,探索一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品發(fā)展模式,推進民族民間工藝品制作、民族節(jié)慶活動、民族歌舞、民俗風情展演和民族特色飲食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群.3、抓好一批重點文化旅游項目—-推進觀光旅游項目提升.主要包括大石林景區(qū)提升、轎子山精品景區(qū)建設(shè)、西山—民族村創(chuàng)建5A、九鄉(xiāng)-柴石灘創(chuàng)建5A、世博園—金殿創(chuàng)建5A，提高景區(qū)吸引和競爭力，培育精品景區(qū)體系.——推進都市文化旅游項目建設(shè)。主要涉及以七彩云南古滇王國、鄭和故里項目、東南亞風情樂園為代表的文化旅游項目建設(shè)，以及以環(huán)翠湖、東風廣場CBD、文明街片區(qū)、百年米軌風情帶、巫家壩副CBD為代表的都市旅游項目。——加快休閑度假旅游項目建設(shè)。主要包括以七彩云南海洋世界為代表的主題娛樂項目，以都市農(nóng)莊為代表的鄉(xiāng)村休閑旅游項目，以陽宗海生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、安寧溫泉、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)為代表的旅游小鎮(zhèn)，以七彩云南花之城和鳳龍灣國際生態(tài)旅游城為代表的旅游綜合體項目?！涌焐虅?wù)會展旅游項目建設(shè).主要涉及以滇池國際會展中心、滇池泛亞論壇、南博城為代表的商務(wù)會展項目建設(shè).4、完善文化旅游產(chǎn)品體系緊扣昆明旅游資源特色，大力開發(fā)湖濱度假、溫泉養(yǎng)生、康體運動、商務(wù)會展等現(xiàn)代旅游產(chǎn)品。—-濱湖度假旅游產(chǎn)品。以滇池、陽宗海為主要載體，構(gòu)建草海湖濱、環(huán)湖東岸湖濱、環(huán)湖西南岸湖濱、陽宗海湖濱等休閑度假湖濱，使之成為昆明市文化休閑度假產(chǎn)品基地.——城鎮(zhèn)休閑旅游產(chǎn)品。依托于昆明主城區(qū),建設(shè)翠湖、順城等休閑街區(qū)，加快楊林、野鴨湖、轉(zhuǎn)龍、安寧、湯池等旅游小鎮(zhèn)開發(fā)，推進新螺螄灣、南亞第一城、世博新區(qū)、滇池湖濱東岸等商業(yè)中心建設(shè)，完善博物館、紀念館(地)、文化演藝等設(shè)施，使之成為昆明開展都市旅游、休閑城鎮(zhèn)游的重要陣地.—-觀光體驗旅游產(chǎn)品。以石林喀世界自然遺產(chǎn)、轎子雪山等核心自然旅游資源為依托，加快古滇文化為代表的歷史文化資源和以彝族撒尼人為代表的民族文化資源的開發(fā),使之成為昆明市自然觀光和文化體驗產(chǎn)品的載體?！獪厝B(yǎng)生旅游產(chǎn)品。加快以柏聯(lián)溫泉、安寧溫泉、星河溫泉、等優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)，著力塑造柏聯(lián)SPA、溫泉心景、日式金方等溫泉養(yǎng)生品牌，豐富養(yǎng)生康體內(nèi)容，使昆明成為云南高端溫泉養(yǎng)生旅游區(qū)。——戶外休閑旅游產(chǎn)品。利用轎子雪山為中心的昆明北部山地資源,積極發(fā)展一批探險、戶外運動、露營等戶外休閑產(chǎn)品，不斷豐富昆明市深度體驗旅游的內(nèi)涵?！l(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。以呈貢斗南、團結(jié)鄉(xiāng)、雙龍鄉(xiāng)、富民、石林糯黑等一批鄉(xiāng)村旅游資源點為依托，加快農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園等業(yè)態(tài)的開發(fā)，培育晨農(nóng)、萬家歡等特色農(nóng)業(yè)休閑龍頭企業(yè)，使之成為城市人群的短程休閑目的地.二、文化旅游市場主體壯大工程通過培育十大重點文化市場、健全文化旅游要素產(chǎn)業(yè)，培育大、中、小規(guī)模等級豐富,內(nèi)資和外資結(jié)構(gòu)合理的文化旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)。1、培育十大重點文化市場——文化演藝市場.貫徹國家《營業(yè)性演出管理條例》,鼓勵支持社會力量參與演藝市場競爭，投資興辦演藝團體和舉辦演藝活動；鼓勵支持演藝資源跨地區(qū)、跨部門、跨所有制重組;推動文化“走出去,請進來”,鼓勵昆明市演藝院團加大國內(nèi)外交流。形成以國有演藝院團為主導(dǎo)，民營演藝院團為主體,相互促進、共同發(fā)展的演藝市場新格局。重點文化演藝企業(yè)包括昆明演藝集團、福保文化城、世博吉鑫集團、云南楊麗萍藝術(shù)發(fā)展有限公司、云南人家等.——圖書和音像制品、文化用品、印刷包裝市場.降低門檻、改善服務(wù)監(jiān)管，符合條件的即可到所在縣（區(qū)、市）文化主管部門辦理經(jīng)營許可.大力發(fā)展圖書音像制品連鎖、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營模式，鼓勵公司化改造,加快建設(shè)特色突出、技術(shù)先進的印刷包裝市場。將昆明市建設(shè)成西南地區(qū)主要的圖書音像、文化用品物流中心和印刷包裝中心。重點涉及新華書店集團南市區(qū)圖書發(fā)行基地、國際印刷包裝城、新知圖書城、韶山藏書樓、新聞路圖書批發(fā)市場等.—-古玩收藏、拍賣市場。發(fā)展評估鑒定、擔保拍賣等中介服務(wù)；鼓勵民間資本參與博物館業(yè)發(fā)展，打造“博物館名城”;推進古玩收藏、拍賣市場與旅游業(yè)聯(lián)合，加強服務(wù)監(jiān)管，壯大規(guī)模。大力發(fā)展古玩收藏、拍賣市場，提高昆明古玩收藏、拍賣市場的規(guī)模和影響力。重點涉及玫瑰灣國際古玩城、云南古玩城等?！褡骞に嚻肥袌?突出民族文化傳統(tǒng)和地方特色,加強專業(yè)研發(fā)、制作，通過“公司加農(nóng)戶”等運作模式，整合資源，形成規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展的民族工藝品市場，使昆明成為云南省最大的民族工藝品聚散地和交易中心。重點涉及園博印象文化城、云南民族民間工藝品市場、石林彝族刺繡、富民青云工藝品廠、云南圍棋廠、祿勸銀器、昆明斑銅廠等。-—茶文化市場.挖掘茶文化資源，發(fā)展茶藝表演、茶文化論壇、茶文化博覽會、茶藝培訓(xùn),促進茶文化市場健康發(fā)展,使昆明成為在全國有重大影響的茶葉批銷中心、茶文化展示中心。重點涉及云南茶文化大觀園、云南茶葉市場、玫瑰灣?國際茶都、世紀城茶葉市場等?！幕囆g(shù)培訓(xùn)市場。支持、規(guī)范社會力量開展文化藝術(shù)教育培訓(xùn)，鼓勵各級文化館（站）、青少年宮、老干部活動中心等合理利用資源，開發(fā)文化藝術(shù)培訓(xùn)項目。支持昆職教藝術(shù)院校、民間文化藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)拓展文化藝術(shù)培訓(xùn)市場。-—電影市場。積極推行電影院線制,強化以院線制為主的電影供片機制，拓展城市電影市場.發(fā)展農(nóng)村電影數(shù)字院線，鼓勵建設(shè)國有、集體、個體、股份制聯(lián)合體等多種經(jīng)濟成分的農(nóng)村電影放映隊伍,支持開發(fā)農(nóng)村電影新興市場，豐富群眾文化生活。推行影院星級評定工作，放寬市場準入，鼓勵各級各地電影發(fā)行放映企業(yè)之間進行聯(lián)合、重組、兼并，擴大電影集約化經(jīng)營。加強影院設(shè)施改造，以影院多廳化、經(jīng)營多元化、設(shè)施數(shù)字化為重點完善影院設(shè)施，增強電影經(jīng)營的文化娛樂復(fù)合型功能。重點涉及百老匯、時代今典、上影永華、環(huán)銀國際、新昆明影城、新建設(shè)影院、滇池影院、北辰影院等?！獣箯V告市場。加強會展策劃、服務(wù);引進國際專業(yè)策展、會展經(jīng)紀人，不斷拓展國內(nèi)外會展市場；開發(fā)廣告載體，規(guī)范廣告市場，提高廣告公信力，提高會展廣告市場的影響力。重點涉及滇池泛亞合作永久性會址、中國昆明進出口商品交易會暨南亞國家商品展、中國昆明國際旅游交易會、中國昆明國際文化旅游節(jié)、中國昆明國際花卉博覽會、中國東盟南亞系列會展、云南普洱茶國際博覽交易會、昆明國際會展中心。-—文化旅游市場。大力推動文化與旅游深度結(jié)合，加快文化旅游業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批特色文化旅游村鎮(zhèn)；改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，加強旅游資源宣傳推介和網(wǎng)絡(luò)建設(shè);全面提升景區(qū)文化內(nèi)涵，開發(fā)旅游文化產(chǎn)品。大力提高我市文化旅游市場的影響力，把昆明建成國際知名的旅游觀光、休閑度假勝地。重點涉及轎子雪山、石林—九鄉(xiāng)、西山—滇池、金殿-世博園、陽宗海、官渡古鎮(zhèn)、沙朗旅游小鎮(zhèn)等?！?珠寶市場.促進產(chǎn)業(yè)集聚升級，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和價值鏈；加大公共服務(wù)管理平臺建設(shè)，提高珠寶企業(yè)品牌輻射力和影響力.將昆明建成全國重要的集生產(chǎn)加工、貿(mào)易流通、研究設(shè)計、展覽拍賣、旅游購物、文化交流于一體的綜合珠寶交易中心.重點涉及昆百大珠寶、景星珠寶世界城、阿詩瑪珠寶、七彩云南、泰麗宮珠寶、昆明玉器城、云南人家珠寶、云南地礦珠寶等。2、健全文化旅游要素產(chǎn)業(yè)——旅游景觀業(yè)。利用昆明地域文化,建設(shè)一批文化型旅游景區(qū)、旅游街區(qū)、特色景觀名鎮(zhèn)（村），培育一批非物質(zhì)遺產(chǎn)旅游點、城市/鄉(xiāng)村旅游訪問點,完善文博藝體場所面向游客開放、提升旅游功能的機制,積極穩(wěn)妥地建設(shè)主題公園，提升各類旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵.—-餐飲美食業(yè)。落實《云南省人民政府關(guān)于促進餐飲業(yè)發(fā)展的意見》，實施滇菜品牌工程、美食文化名城工程,形成一批具有民族和地方特色的滇菜品種，培育若干餐飲龍頭企業(yè)、美食街區(qū),開展“綠色餐飲企業(yè)”和“星級美食名店”評定活動，推出一批地方特色小吃.-—特色住宿業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化酒店類型、檔次和空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)高星級旅游飯店，扶持和規(guī)范特色客棧及民居旅館等。加大引進國際度假品牌酒店力度，培育本土休閑度假酒店，重點發(fā)展一批“七彩云南"品牌連鎖鄉(xiāng)村酒店，鼓勵發(fā)展體現(xiàn)本土文化的主題酒店?！幕瘖蕵窐I(yè).重點完善星級酒店、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游城市、旅游小鎮(zhèn)、旅游經(jīng)濟強縣的文化娛樂設(shè)施，鼓勵各地培育旅游演藝精品，發(fā)展夜間娛樂經(jīng)濟，引進現(xiàn)代科技娛樂項目，形成參與性強、類型齊全、管理規(guī)范、文化檔次高、服務(wù)功能完善的旅游文化娛樂體系.——休閑度假業(yè)。重點依托氣候、湖濱、森林、溫泉、山地、村寨、古鎮(zhèn)、城市、產(chǎn)業(yè)、宗教、商務(wù)等優(yōu)勢資源發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)，形成一批中高檔休閑街、度假區(qū)、休閑度假小鎮(zhèn)、休閑度假旅游綜合體,進一步完善綜合服務(wù)功能，發(fā)展山地、溫泉、森林休閑度假用品制造業(yè)?！唐焚徫飿I(yè)。主要發(fā)展民族服飾、民族裝飾、民族樂器、民族飾品、旅游商品等工藝品的設(shè)計與制作,培育一批旅游商品創(chuàng)意研發(fā)基地和品牌旅游商品企業(yè)，舉辦旅游商品大賽，優(yōu)化銷售網(wǎng)點布局，建立健全批發(fā)零售體系,建立特色化、系列化、品牌化、規(guī)?；穆糜紊唐敷w系?！刁w養(yǎng)生業(yè)。依托氣候優(yōu)勢、溫泉礦泉、醫(yī)療資源、民族養(yǎng)生文化，促進旅游、運用、醫(yī)療、健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建立各類療養(yǎng)中心、康體保健場所、養(yǎng)生社區(qū)、森林氧吧，積極發(fā)展各種戶外運動設(shè)施、高原訓(xùn)練基地、高爾夫球場和體育競技類專項旅游場所?！眯蟹?wù)業(yè)。推進傳統(tǒng)旅行社的集團化重組和規(guī)?；l(fā)展,規(guī)范旅游咨詢、票務(wù)代理、租車服務(wù)類企業(yè)的服務(wù),促進在線服務(wù)、電子商務(wù)類企業(yè)的健康發(fā)展，鼓勵差旅管理公司、旅游集散中心等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強氣象、通訊、科技、金融、保險等產(chǎn)業(yè)與旅行游覽的進一步融合。3、壯大文化旅游市場主體-—做大龍頭旅游文化企業(yè)集團.探索以重點景區(qū)為核心,整合景區(qū)、購物、飯店、演藝等資源，組建具有市場話語權(quán)的綜合性旅游企業(yè)集團.通過引進、兼并、重組等方式，形成龍頭性旅行社集團。加快酒店業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成以國際品牌酒店為龍頭、星級酒店為主體、經(jīng)濟型酒店和家庭旅館為補充的酒店服務(wù)體系。-—做強中小旅游文化企業(yè)。選擇一批發(fā)展前景好的中小企業(yè)，采取“捆綁式”服務(wù)、政策支持、投入傾斜等方式予以重點幫扶,引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)延伸配套服務(wù)，促進提質(zhì)增效.——促進民營旅游文化企業(yè)的發(fā)展。切實加強軟環(huán)境建設(shè),為民營旅游文化企業(yè)創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境；加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，增強民營旅游文化企業(yè)的發(fā)展能力。三、文化旅游品牌建設(shè)工程確定一批品牌文化、品牌企業(yè)、品牌旅游產(chǎn)品、品牌目的地、品牌節(jié)慶、品牌演藝、品牌展會、品牌旅游商品等，推動昆明文化旅游品牌化發(fā)展?！蛟炝舐糜挝幕放啤Ｖ攸c打造古滇文化、革命歷史文化、民族民間文化、高原山水文化、名人文化和都市文化等六大文化品牌，積極發(fā)揮昆明在中國面向西南開放橋頭堡建設(shè)中的樞紐地位，加強區(qū)域合作和旅游、文化交流，發(fā)展成為區(qū)域性國際旅游文化交流中心。-—建設(shè)觀光休閑國際旅游品牌.將石林—九鄉(xiāng)、轎子山—紅土地、云南民族村—民族文化博物館、石寨山古滇文化遺址-鄭和公園培育為國際觀光旅游品牌，將柏聯(lián)SPA、日式金方、北大營、星耀水鄉(xiāng)、春城高爾夫、海埂體育訓(xùn)練、滇池溫泉花園等培育成為國際知名休閑度假旅游品牌?！蛟焯厣珚蕵焚徫锫糜纹放?。依托七彩云南、官渡古鎮(zhèn)、景星街、云南玉器城，加強文化旅游創(chuàng)意策劃與產(chǎn)品研發(fā),將翡翠珠寶、普洱茶、花卉、觀賞石、青銅器、民族工藝品培育成為特色旅游購物品牌；總結(jié)《云南映像》、《吉鑫宴舞》等旅游演藝成功經(jīng)驗，打造昆都、溫莎、福保、石林阿詩瑪、古滇王國等培育特色娛樂旅游品牌,大力發(fā)展夜間休閑旅游經(jīng)濟?！嘤糜喂?jié)慶和國際會展品牌。拓展中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)的廣度和深度，打造享譽世界的“東方狂歡節(jié)"；將南博會、旅交會打造成為具有全球影響力的國際性展會，培育滇池泛亞合作展會品牌，積極創(chuàng)辦國際旅游裝備博覽會等新興展會,爭取更多國際性主題會議會展和論壇落戶昆明,打造中國“四季會議之都”。四、文化旅游改革試點工程以文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、文化旅游城鎮(zhèn)為依托，開展文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點；以文化旅游企業(yè)、文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)、文化旅游節(jié)慶、文化事業(yè)單位等為依托，開展文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項改革試點。-—創(chuàng)新旅游投融資機制.支持優(yōu)勢旅游企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等方式融資；支持旅游企業(yè)和各類金融機構(gòu)合作，采取項目特許權(quán)、經(jīng)營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔保等方式擴大融資規(guī)模；鼓勵外商投資旅游業(yè)，積極引進境外投資者參與旅游設(shè)施建設(shè)和旅游資源開發(fā)。充分發(fā)揮現(xiàn)有市屬投融資平臺作用，積極探索整合城市公園國有資產(chǎn),按照公園即是城市、城市即是公園的理念，實施城市公園與所在區(qū)域聯(lián)動開發(fā)，負責全市旅游公共服務(wù)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的融資及建設(shè)營運，加快完善旅游公共服務(wù)體系,促進城市功能整體升級?！⒙糜伍_發(fā)度假區(qū)現(xiàn)代管理體制。市屬三個旅游開發(fā)（度假)區(qū)和隸屬各縣（市）區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要堅持旅游立區(qū)原則,突出旅游主業(yè)，深入推進園區(qū)管理、規(guī)劃與土地保障、社會管理職能轉(zhuǎn)變等各項改革,將各項審批權(quán)限下放到位，最大限度釋放園區(qū)體制優(yōu)勢，增強園區(qū)發(fā)展活力?！嫱七M旅游綜合改革。深入推進世博新區(qū)旅游綜合改革試點，重點探索“政府主導(dǎo)、龍頭企業(yè)作為開發(fā)運營商”的管理體制和運行機制、建立有利于市場主體成長的旅游企業(yè)孵化器機制，完善旅游開發(fā)與環(huán)境保護機制、城旅一體化發(fā)展機制，探索以新機制推進旅游新興業(yè)態(tài)發(fā)展的各項政策措施。積極申報滇池旅游綜合改革試點，推進環(huán)滇池休閑度假產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將試點區(qū)域建成全國旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?！O(shè)立國家文化改革發(fā)展實驗區(qū).根據(jù)區(qū)域空間和資源稟賦差異，劃分不同類型地區(qū)，設(shè)立不同側(cè)重點的國家綜合配套改革發(fā)展試驗區(qū)，已成為文化發(fā)展的一個重要趨勢.建議把昆明作為國家文化改革發(fā)展試驗區(qū)，在財政轉(zhuǎn)移支付、稅收減免、融資擔保、土地使用、人才保障等方面賦予昆明更多政策支持和自主權(quán)，這不僅是貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放的重要橋頭堡的意見》的具體實踐，也是維護國家文化安全、實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)和諧穩(wěn)定的重要保障。五、文化旅游擴大開放工程以構(gòu)建“1+X”區(qū)域旅游城市聯(lián)盟為突破口，確定“建立合作機制、推動旅游商品零關(guān)稅、構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)、開展旅游服務(wù)合作”四項內(nèi)容和通過“構(gòu)建無障礙的自駕游體系、互建展示項目、開通聯(lián)盟城市航線、成立聯(lián)盟旅游行業(yè)分會"四項舉措形成昆明外向型發(fā)展格局，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)對內(nèi)對外開放步伐。-—拓展國際旅游合作。以1+X國際旅游城市聯(lián)盟為抓手，全面加強與世界旅游組織、亞太旅游組織及相關(guān)專業(yè)性國際旅游組織在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、旅游產(chǎn)品開發(fā)、教育培訓(xùn)和市場開發(fā)等領(lǐng)域的交流與合作;加強與主要客源國政府間合作，建立業(yè)界交往渠道，引導(dǎo)市場互惠發(fā)展;利用好南博會合作平臺，與東南亞、南亞等友好客源國城市建立國際旅游城市聯(lián)盟，加強雙方在市場開拓、客源互送等領(lǐng)域的互利合作；加強與國際旅游企業(yè)組織合作，吸引國際投資,增強品牌、管理、服務(wù)及人才優(yōu)勢；加強與國際旅游研究培訓(xùn)機構(gòu)合作，開展旅游教育培訓(xùn)的國際合作。——深化國內(nèi)旅游合作。密切西南地區(qū)旅游一體化，深化泛珠三角區(qū)域旅游合作，拓展與長三角、環(huán)渤海、海峽兩岸、港澳地區(qū)旅游合作的方式與渠道，擴大雙方在市場、人才、信息等方面的合作.推進“西部中國"、“中國南方喀斯特”等跨省旅游精品線路產(chǎn)品建設(shè)，共同打響區(qū)域旅游品牌。積極推進昆玉文化旅游經(jīng)濟帶建設(shè)，—-全面開拓國內(nèi)外旅游市場。細分旅游客源市場，優(yōu)化國內(nèi)外客源市場的旅游促銷策略。整合營銷資源,構(gòu)建國際化營銷網(wǎng)絡(luò),在區(qū)域內(nèi)重點城市和國際友城設(shè)立昆明旅游宣傳促銷“窗口”；加強與國家旅游局駐外機構(gòu)聯(lián)系,建立對等的城市間宣傳促銷互惠機制。獎勵增開國際航線，鼓勵國際包機。開發(fā)適應(yīng)國際市場需求的旅游產(chǎn)品，優(yōu)化入境客源結(jié)構(gòu),延長游客滯留時間，提升游客旅游消費水平——支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。支持本土旅行社加快“走出去”步伐,到國內(nèi)外主要客源地設(shè)立分支機構(gòu)，搭建游客招徠網(wǎng)絡(luò)和渠道，大幅提升“引客入昆”能力.探索加大對旅游企業(yè)引進海外游客的激勵辦法，增強持續(xù)引進客源能力。六、文化旅游市場規(guī)制工程-—優(yōu)化旅游審批環(huán)境。落實好一站式審批、一條龍服務(wù)承諾，吸引國內(nèi)外旅游企業(yè)集團、優(yōu)勢民營資本赴昆投資旅游項目和其他服務(wù)項目。貫徹好各類服務(wù)業(yè)扶持優(yōu)惠政策,支持相關(guān)服務(wù)業(yè)做大做強。--完善旅游政策環(huán)境。完善有利于旅游市場主體發(fā)展的政策措施，在市場開放、企業(yè)融資、集團化發(fā)展等方面加大政策支持力度.改善旅游企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，落實好旅行社代理公務(wù)活動、旅游企業(yè)與工業(yè)企業(yè)水電同價等扶持政策