鹽環(huán)定揚水管理處安全現(xiàn)狀分析及對策初

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)鹽環(huán)定揚水管理處安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及對策（2013年9月）一、鹽環(huán)定揚黃工程基本概況鹽環(huán)定揚黃工程是為解決寧夏鹽池、同心縣和陜西定邊縣、甘肅環(huán)縣部分地區(qū)人畜飲水、防治地方病、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉的一項電力提灌扶貧揚黃工程。工程分陜甘寧3省共用工程和各省區(qū)專用工程，共用工程于1988年7月開工建設(shè)，1992年6月陸續(xù)投入運行，1996年9月通過竣工驗收。工程建有泵站12座，總裝機容量6.62萬千瓦，最高揚程651米，干渠123.8公里。工程投入運行以來，為受水區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，有效解決了我區(qū)中部干旱帶7萬多人、40多萬頭家畜安全飲用水和19.6萬畝農(nóng)業(yè)灌溉以及城鎮(zhèn)、生態(tài)用水需求。當?shù)厝罕姷娘嬎畻l件、生態(tài)環(huán)境得到了根本改善，對受水地區(qū)人畜飲水安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和改善生態(tài)環(huán)境起到了重要的支撐作用，發(fā)揮了巨大的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，。近年來隨著我區(qū)開發(fā)建設(shè)速度的提升，鹽環(huán)定揚水工程又成為太陽山工業(yè)園區(qū)、惠安堡工業(yè)園區(qū)、萌城工業(yè)園區(qū)等唯一的水源地。特別是隨著鹽環(huán)定續(xù)建工程的實施，工程的供水能力日益增加，用水結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工程效益更加明顯。二、安全生產(chǎn)工作的基本做法安全生產(chǎn)是揚水工程的生命線。管理處始終把安全生產(chǎn)擺在各項工作的首位，不斷強化安全生產(chǎn)意識，全員牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，實行安全工作先行安排、物資先行保障、任務(wù)先行落實、隱患先行檢查、問題先行解決“五個先行”工作機制，以狠抓責任落實不放松、狠抓安全教育不放松、狠抓安全監(jiān)管不放松、狠抓隱患治理不放松“四個狠抓不放松”為重點，牢牢握住安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，探索出了一條適宜本處安全發(fā)展的新路子，鑄牢了安全防線，保障了人身、設(shè)備及生產(chǎn)安全，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)連續(xù)多年無事故的目標。(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，落實責任是重點多年來，管理處始終高度重視安全生產(chǎn)工作，為做到安全、高效運行，管理處建立處、站(所)、班組三級安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。各級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組采定期檢查與隨機抽查相結(jié)合，管理處集中檢查與泵站自查相結(jié)合，班組的日常安全管理與安全監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督檢查相結(jié)合方式開展安全大檢查。在春季、冬季、上水前、汛前及重大節(jié)假日，管理處都由主管處長帶隊的檢查組對機變電設(shè)備、渠道工程進行全面檢查和驗收，對發(fā)現(xiàn)的隱患和缺陷及時治理，確保工程和設(shè)備處于良好狀態(tài)。同時為拓展安全生產(chǎn)工作的深度，在基層單位聘請了16名安全監(jiān)督員，常年堅守在生產(chǎn)一線，全程跟蹤監(jiān)督檢查，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)；認真落實安全生產(chǎn)目標責任制，通過管理處與基層單位、各單位與班組、班組與職工層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，對各單位和科室的安全生產(chǎn)工作堅持月檢查、季評比、年考核，通過獎罰促進了安全與責任的有機結(jié)合，激發(fā)了干部職工做好安全生產(chǎn)工作的積極性。(二)培訓(xùn)教育是基礎(chǔ)，規(guī)章制度是保障1.教育先行。管理處從抓安全教育入手，提高職工安全素質(zhì)。堅持上崗前安全教育培訓(xùn)和考核，對復(fù)崗和新上崗的人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格上崗；定期舉辦各類專業(yè)技能培訓(xùn)班，著力提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為安全生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)保障；結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等安全專項活動，通過開展安全演講、知識競賽，辦安全生產(chǎn)板報等形式開展各類安全宣傳教育活動，營造了濃厚的安全氛圍。2.制度保障。為規(guī)范安全管理，管理處結(jié)合實際，先后制定了《安全生產(chǎn)責任制考核辦法》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《運行規(guī)程》、《安全規(guī)程》等安全規(guī)章制度，全處240名基層運行人員人手一本《安全規(guī)程》，每個班組一本《運行規(guī)程》。安全規(guī)章制度涵蓋了安全組織、安全職責、安全教育、安全監(jiān)督檢查考核獎懲、事故處理等各個方面，為推動揚水生產(chǎn)有序進行提供了制度保障。為使制度在安全管理工作中真正發(fā)揮作用，管理處開展以《運行規(guī)程》為主要內(nèi)容的技術(shù)比武，通過書面考試、現(xiàn)場問答、實際操作等形式，使廣大職工熟悉運用規(guī)程制度，牢固樹立按章操作的工作理念。（三）加大安全投入，為安全提供必要的物質(zhì)保障加大安全投入，是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，盡管我處面臨著資金缺口大等諸多困難，但是我們始終做到在安全生產(chǎn)投入上不含糊，在完善安全防范措施上不打折扣。管理處逐年制定安全經(jīng)費開支計劃，做到安全投入有計劃、有檢查、有監(jiān)督、講實效。每年拿出一定的經(jīng)費：對機變電設(shè)備及渠道工程進行春、秋兩季定期檢修，維護，每年分段維修渠道，改善上水條件；每年積極爭取上級資金，解決2-3個病險工程項目，確保設(shè)備及渠道安全運行。始終堅持“以人為本”的安全理念，大力改善一線職工的生產(chǎn)生活條件，每年定時配發(fā)勞保用品及安全用具；為基層單位改造了管理房、食堂、澡堂、取暖設(shè)施，泵站值班室安裝了空調(diào)、切實解決職工生產(chǎn)、生活困難；專門購置了通勤車定期接送職工上下班，解決泵站交通不便的問題，保障了職工的人身安全。（四）完成續(xù)建改造工程，提高系統(tǒng)安全保障率陜甘寧鹽環(huán)定揚黃共用工程建成運行后，由于設(shè)計標準低，先天不足，配套不完善，工程投運后一直未達到設(shè)計供水能力。管理處作為運行管理單位長期負債運行，工程效益得不到發(fā)揮。為使共用工程早日發(fā)揮其應(yīng)有的作用，陜甘寧3省區(qū)政府聯(lián)合呼吁，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部委的高度重視，國家發(fā)改委、水利部批復(fù)于2009年7月正式啟動陜甘寧鹽環(huán)定揚黃續(xù)建工程，于2012年完成了共用工程的續(xù)建改造。續(xù)建共用工程更新改造高低壓開關(guān)柜、配電箱等電氣設(shè)備469臺套、主機組13.5臺(套)，改造渠道12.1公里，更換壓力管道100節(jié)、500米，完成了12個泵站的自動化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和6個泵站防滲處理工程，鋪通了通信光纜，基本實現(xiàn)了站級自動化控制。續(xù)建工程的實施使共用工程的服務(wù)功能進一步增強，供水領(lǐng)域和規(guī)模進一步擴大，工程效益進一步提高。在2002年至2011年期間，管理處積極爭取自治區(qū)財政專項資金，對問題嚴重、隱患突出、影響安全運行的廠變(10臺)、出水閥(10臺)、電動機(3臺)、水泵(1臺)進行了改造和更新。通過續(xù)建改造和病險工程的實施，在一定程度上改善了機電設(shè)備及渠道工程的完好程度，提高了系統(tǒng)安全保證率。三、安全生產(chǎn)工作存在的問題鹽環(huán)定揚水共用工程主要承擔社會公益任務(wù)，上馬時定性為一項扶貧工程，工程的社會效益非常明顯，而經(jīng)濟效益很低，管理處屬自治區(qū)差額撥款的事業(yè)單位，財政補貼標準低，補足定額不到運行費1/3，造成運行管理經(jīng)費、檢修經(jīng)費短缺。加之揚水生產(chǎn)連續(xù)性強，管理工作涉及電、水、機械、工程、灌溉等方方面面。梯級泵站點多、線長、面廣的特點，工程老化、上水成本高、供水收入低等特點都制約著管理處安全生產(chǎn)工作。近幾年，我們始終秉承“硬件不足軟件補”的安全生產(chǎn)管理工作思路，總體保持管理處安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。但隨著上水生產(chǎn)任務(wù)逐年增加，上水量從最初的2千萬方增加到現(xiàn)在的近1億萬方，投運設(shè)備從最初30多臺增加到現(xiàn)在101臺機組全部運行，特別在灌溉上水高峰期已無備用機組可投運，對設(shè)備的完好程度提出更高的要求，安全生產(chǎn)工作的開展難度逐年加大。雖然進行了續(xù)建配套工程,但由于續(xù)建工程自可研編制至批復(fù)實施，相隔近十年，鑒于當時各種條件所限，泵房及大部分主機泵、變電設(shè)備及壓力管道沒有納入續(xù)建改造內(nèi)容。從“硬件”設(shè)施來看，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。設(shè)備存在的問題為確保鹽環(huán)定揚黃工程的安全運行，提高供水保障能力，管理處已申報大泵改造項目，按照泵站更新改造工程的相關(guān)規(guī)定要求，我處組織人員對共用工程現(xiàn)狀進行了調(diào)查，共用工程主機泵設(shè)備、變電設(shè)備及壓力管道老化失修問題嚴重。目前機電設(shè)備、渠道工程及金屬結(jié)構(gòu)的安全鑒定工作已結(jié)束，未改造的水泵、電機、變壓器、水工建筑物安全鑒定的結(jié)果大部分為三類、四類，嚴重影響系統(tǒng)的安全運行。泵站機變電設(shè)備的問題：共用工程101臺主水泵僅改造了16臺，約占15%；101臺主電機僅改造了17臺，84臺未改造，其中有45臺屬于淘汰產(chǎn)品；84臺進水閥門只改造了7臺，還有77臺未改造；16臺主變壓器還有15臺未改造；二至八泵站為調(diào)整級間配備的問題，頻繁開停機造成機組軸承、泵軸加速疲勞壞損，電動機使用壽命縮短，老化失修問題嚴重，僅今年6至8月份行水期，斷軸4根。泵站建筑物存在的主要問題：大部分泵站泵房封閉圈及底板長期受鹽堿水腐蝕危害,鋼筋銹蝕嚴重,混凝土強度明顯降低,危及泵站運行安全。泵站金屬結(jié)構(gòu)存在的主要問題：近幾年，不斷發(fā)生壓力管道爆管、密封圈老化滲水、刺水，設(shè)備跳閘、洪水入渠等險情，危及安全，工程運行效率無法提高。(二)部分干部職工安全意識、責任意識不強1.部分職工專業(yè)素質(zhì)不強。目前，我處職工年齡均在40多歲，年齡結(jié)構(gòu)非常不合理，部分職工業(yè)務(wù)能力不強，管理處面臨技術(shù)人才短缺和梯次配置不合理的難題。2.部分職工安全意識不強。部分職工的安全意識不強，思想認識還沒有完全統(tǒng)一到安全發(fā)展理念上來，存在盲目樂觀、麻痹松懈思想，給安全生產(chǎn)管理工作帶來不利影響。（三）安全生產(chǎn)規(guī)范化管理有待加強我處安全管理工作雖然取得了一定成績，但與水利廳的要求和行業(yè)標準相比還有一定的差距，安全培訓(xùn)教育、職工健康教育、目標管理機制等都還停留在粗放的管理模式，制約了管理處安全生產(chǎn)工作的開展。四、安全生產(chǎn)工作對策與建議(一)爭取盡快實施泵站更新改造目前，陜甘寧3省區(qū)續(xù)建專用工程及受水區(qū)配套工程即將相繼完工，隨著受水區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，需水量將大幅度增加，預(yù)計“十二五”末，共用工程供水量有望達到設(shè)計規(guī)模。為提高供水保障能力，確保陜甘寧鹽環(huán)定揚黃工程安全運行、效益的正常發(fā)揮和受水區(qū)人民群眾的用水需求，必須從根本上消除工程安全隱患、提高設(shè)備運行效率和可靠性。因此，管理處要多方努力，各相關(guān)科室要做好協(xié)調(diào)配合工作，爭取早日實施大泵改造工程，使機變電設(shè)備、渠道工程安全、可靠運行。(二)積極爭取病險工程改造針對工程存在的老化失修問題，要抓中央、自治區(qū)加快水利改革發(fā)展的機遇，積極爭取上級項目支持，實施病險工程，在病險工程實施及隱患排除中多采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展，提高安全保障能力。(三)加強職工安全培訓(xùn)，強化職工安全意識如何最大限度地發(fā)揮干部職工的主觀能動性，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及安全意識，是今后一個時期做好安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。1.錄用技術(shù)人才管理處要分階段招錄專業(yè)大學(xué)生，引進年輕技術(shù)人才，充實一線隊伍，逐步改善年齡和文化結(jié)構(gòu)，緩解技術(shù)人才短缺和梯次配置不合理的難題，為安全生產(chǎn)發(fā)展提供技術(shù)保障，為管理處可持續(xù)發(fā)展做長期規(guī)劃。2.繼續(xù)加大安全培訓(xùn)力度(1)加強內(nèi)部培訓(xùn)。繼續(xù)抓好崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)。要創(chuàng)新培訓(xùn)方法，確保培訓(xùn)取得實效；對各類專業(yè)技能培訓(xùn)，要加大考核力度，對考核不合格的，待崗培訓(xùn)，直到考核合格后再確認上崗資格。安全培訓(xùn)教育，要按照水利行業(yè)安全標準化要求，設(shè)立一人一檔，便于將培訓(xùn)效果落實到每一個人，真正使遵章守紀變成每一個職工的自覺行動，提高干部職工的安全意識和責任感。（2）搞好外部培訓(xùn)。積極主動參加上級機構(gòu)組織的安全培訓(xùn)，電工進網(wǎng)作業(yè)、電焊、天車作業(yè)特種作業(yè)人員通過培訓(xùn)持證上崗。對單位主要負責人、安全監(jiān)管人員、新錄用人員和施工企業(yè)“三類人員”、農(nóng)民工等人員要按規(guī)定進行培訓(xùn)，做好各類上崗證的復(fù)審和安全繼續(xù)教育培訓(xùn)。（3）完善應(yīng)急培訓(xùn)?；鶎痈鲉挝灰?jīng)常性地組織職工開展事故預(yù)想和反事故演練活動，提高應(yīng)急預(yù)案的適用性，和可操作性，提升職工安全防范及應(yīng)急能力。（4）營造安全文化氛圍。各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組要積極組織干部職工參與各項安全生產(chǎn)專