【機場運行管理】150609機場應急救援課件

機場應急救援機場應急救援《中華人民共和國民用航空法》規(guī)定，民用機場應當持有機場使用許可證，方可開放使用。具備處理特殊情況的應急計劃以及相應的設施和人員，是民用機場申請機場使用許可證的必要條件之一?！吨腥A人民共和國民用航空法》第十一章還規(guī)定了搜尋救援與事故調查的一般方法?！吨腥A人民共和國民用航空法》規(guī)定，民用機場應當持有機場使用許2《<芝加哥公約>附件14》救援與消防勤務的主要目標是拯救生命，為此，對發(fā)生在機場或緊鄰地區(qū)的飛機事故或事件，準備對付的手段是頭等重要的，因為就在這個范圍里才有挽救生命的最大機會?！陡郊?－航空器運行》、《附件12－搜尋與救援》、《附件13－航空器事故／事故征候調查》也有應急救援的規(guī)定或者建議?！?lt;芝加哥公約>附件14》3中國民航局于2011年7月4日頒布《民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則》,適用范圍：機場及鄰近區(qū)域機場圍界以內以及距機場每條跑道中心點8公里范圍內的區(qū)域此區(qū)域之外《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》中國民航局于2011年7月4日頒布《民用運輸機場突發(fā)事件應急44E以上（含4E）機場突發(fā)事件應急救援預案的審批工作民航局4D以下（含4D）機場突發(fā)事件應急救援預案的審批工作地區(qū)民航局4E以上（含4E）機場突發(fā)事件應急救援預案的審批工作5民用航空法/附件14,6,12,13民用機場管理條例民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定中國民用航空應急管理規(guī)定中國民用航空局應對突發(fā)事件總體預案民用航空器飛行事故應急反應和家屬援助規(guī)定民用航空法/附件14,6,12,136一、機場應急救援概述在任一特定的機場內，都可能發(fā)生一些不同類型的緊急情況，包括飛機緊急情況、建筑物起火或者其他較大的破壞，如易燃物或有毒液體的大量泄漏，或者由于炸彈恐嚇或其他恐怖活動造成的非事故性緊急情況。一、機場應急救援概述在任一特定的機場內，都可能發(fā)生一些不同類7應急救援的定義與對象定義為預防、控制和消除“事故與災害對人類生命和財產(chǎn)的傷害”所采取的一系列反應行動。機場應急救援定義對發(fā)生在機場和機場周邊地區(qū)的各類突發(fā)事件所采取的預防、響應和恢復的計劃與活動。每個機場均建立應急救援體系行動計劃和規(guī)定可能使用的各種資源合理高效地使用這些資源的方法應急救援的定義與對象8機場應急救援的目的和意義以人為本目的和意義提高機場保障航空安全和處置緊急事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)緊急事件及其造成的損害，保障生命財產(chǎn)安全。機場應急救援的目的和意義9飛行事故的可能性根據(jù)統(tǒng)計在美國的飛行事故概率是每77200次飛行中有一次事故英國事故概率估計是每67000次中一次事故法國的數(shù)據(jù)顯示每10萬次飛行中出現(xiàn)一次事故，每２０萬次飛行中發(fā)生一次火災在每34.5萬次飛行中可能會出現(xiàn)一次造成一人或多人死亡的不幸的事故在公共運輸飛行中，發(fā)生災難性事故的概率是每百萬飛行小時中約一次飛行事故的可能性根據(jù)統(tǒng)計10這種概率如此之低，主要因歸于頒發(fā)航空器合格證書的機構制定了非常嚴格的操作標準。盡管是很低的事故概率，但機場空難的確會發(fā)生，而且往往會傷及大批人員的生命。1977年3月27日在西班牙特內里費的拉帕爾馬國際機場，一架荷蘭皇家航空公司（ＫＬＭ）的B747飛機在起飛時與另一架正在跑道上滑行的泛美航空公司的B747發(fā)生了劇烈碰撞。總共555名乘客和25名機組成員失去了生命，成為了民航歷史上最慘重的空難事件之一。根據(jù)現(xiàn)代飛機的容量來看，發(fā)生百人左右的事故更為常見一些。這種概率如此之低，主要因歸于頒發(fā)航空器合格證書的機構制定了非11二、應急救援一般規(guī)定組織機構救援范圍應答時間機場緊急事件種類及救援等級的劃分應急救援識別標志集結等待位置與受非法干擾航空器停放位置社會支援指揮權力優(yōu)先權應急通訊事故調查與善后處理應急救援方格網(wǎng)圖二、應急救援一般規(guī)定組織機構12主要介紹中國的規(guī)定，適當補充IACO和美國的規(guī)定。主要介紹中國的規(guī)定，適當補充IACO和美國的規(guī)定。13組織機構應急救援領導小組應急救援指揮中心應急救援總指揮 現(xiàn)場主要指揮人員組織機構14應急救援領導小組最高決策機構，由當?shù)厝嗣裾⒚窈降貐^(qū)管理機構、機場管理機構、空中交通管理部門、有關航空器營運人和其他駐場單位共同組成。負責確定機場應急救援工作的總體方針和工作重點、審核機場突發(fā)事件應急救援預案及各應急救援成員單位之間的職責、審核確定機場應急救援演練等重要事項，并在機場應急救援過程中，對遇到的重大問題進行決策。應急救援領導小組15應急救援指揮中心負責日常應急救援工作的組織和協(xié)調，根據(jù)機場應急救援領導小組授權，具體負責實施機場應急救援工作。由機場管理機構最高領導人或其授權人擔任。應急救援指揮中心16應急救援指揮中心（一）組織制定、匯總、修訂和管理機場突發(fā)事件應急救援預案；（二）定期檢查各有關部門、單位的突發(fā)事件應急救援預案、人員培訓、演練、物資儲備、設備保養(yǎng)等工作的保障落實情況；定期修訂突發(fā)事件應急救援預案中各有關部門和單位的負責人、聯(lián)系人名單及電話號碼；（三）按照本規(guī)則的要求制定年度應急救援演練計劃并組織或者參與實施；（四）機場發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)總指揮的指令，以及預案要求，發(fā)布應急救援指令并組織實施救援工作；（五）根據(jù)殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作；（六）定期或不定期總結、匯總機場應急救援管理工作，向機場應急救援工作領導小組匯報。應急救援指揮中心17此外，《附件14》建議，在緊急情況期間，除了機場應急救援指揮中心以外，應建立一個機動的指揮所。指揮所應是能在需要時迅速轉移到緊急情況現(xiàn)場的一個設施，并對前來應答緊急情況的那些單位進行現(xiàn)場協(xié)調，并在適當時指定一人負責指揮所。此外，《附件14》建議，在緊急情況期間，除了機場應急救援指揮18救援范圍《民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則》各機場承擔本機場圍界以內及機場基準位置點8KM內的區(qū)域的應急救援工作。8KM以外區(qū)域的應急救援工作按《中華人民共和國搜尋民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。救援范圍19應答時間是指向救援與消防機構的首次呼救至應答救援的第一輛車到位，并按《國際民用航空公約》附件14表9-2中規(guī)定的噴射率的至少50%施放滅火泡沫之間的這段時間。《國際民用航空公約》附件14中9.2.22建議救援與消防勤務的工作目標應在最佳能見度和地面條件下，不超過2分鐘的應答時間到達每條運行跑道的任何一點?！秶H民用航空公約》附件14中9.2.23建議救援與消防勤務的工作目標應在最佳能見度和地面條件下，不超過3分鐘的應答時間內到達機場活動區(qū)域的任何一點。應答時間20機場突發(fā)事件種類和應急救援響應等級的劃分航空器突發(fā)事件非航空器突發(fā)事件機場突發(fā)事件種類和應急救援響應等級的劃分21航空器突發(fā)事件的分類（一）航空器失事；（二）航空器空中遇險，包括故障、遭遇危險天氣、危險品泄露等；（三）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅等；（四）航空器與航空器地面相撞或與障礙物相撞，導致人員傷亡或燃油泄露等；（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地、沖出、偏出跑道；（六）航空器火警；（七）涉及航空器的其它突發(fā)事件。航空器突發(fā)事件的分類22非航空器突發(fā)事件的分類（一）對機場設施的爆炸物威脅；（二）機場設施失火；（三）機場危險化學品泄露；（四）自然災害；（五）醫(yī)學突發(fā)情況；（六）不涉及航空器的其它突發(fā)事件。非航空器突發(fā)事件的分類23航空器突發(fā)事件的應急救援等級（中國）（一）原地待命：航空器空中發(fā)生故障等突發(fā)事件，但該故障僅對航空器安全著陸造成困難，各救援單位應當做好緊急出動的準備。（二）集結待命：航空器在空中出現(xiàn)故障等緊急情況，隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴重損壞，或者航空器受到非法干擾等緊急情況，各救援單位應當按照指令在指定地點集結。（三）緊急出動：已發(fā)生航空器失事、爆炸、起火、嚴重損壞等情況，各救援單位應當按照指令立即出動，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。非航空器突發(fā)事件的應急救援響應不分等級。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時，按照相應預案實施救援。航空器突發(fā)事件的應急救援等級（中國）24ICAO把要求救援和消防服務的飛機緊急狀況，分成三種類型：飛機事故全面緊急情況就地待命ICAO把要求救援和消防服務的飛機緊急狀況，分成三種類型：25飛機事故當一架飛機在機場內或周邊區(qū)域發(fā)生事故時，機場的空中管制將向機場的救援和消防部門發(fā)出警報，并提供時間、地點及失事飛機的型號等細節(jié)。同時依照機場應急情況計劃，還應該通知其它相關的組織機構，如當?shù)叵啦块T。飛機事故26全面緊急情況當一架已經(jīng)或是被懷疑處于事故的危險之中的飛機向機場進近時，救援和消防人員將被召集到事先確定好的與進近跑道相應的待命位置，并被告知相關的細節(jié)資料，包括飛機型號、機上人員數(shù)量、故障類型、準備使用的跑道、估計著陸的時間和機上任何危險品的位置及數(shù)量。依照應急情況計劃中的規(guī)定的程序說明，當?shù)叵啦块T和其它有關機構也處于應急待命狀態(tài)。全面緊急情況27就地待命當一架飛機已經(jīng)出現(xiàn)或是懷疑發(fā)生某些故障，但是問題還沒有足以嚴重到影響著陸時，救援和消防人員在收到警報后，到達事先確定的、與進近跑道相應的位置待命，空中管制為其提供所有必要的詳細資料。就地待命28例如，LHR在1994年的統(tǒng)計情況飛機失事0次全面緊急情況63次就地待命 243次運行總架次 411172次飛機失事相對很少發(fā)生，其它形式的緊急情況卻頻繁得多例如，LHR在1994年的統(tǒng)計情況29《國家突發(fā)公共總體應急預案》（中國）各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為4個等級：Ⅰ級：特別重大，紅色Ⅱ級：重大，橙色Ⅲ級：較大，黃色Ⅳ級：一般，藍色《國家突發(fā)公共總體應急預案》（中國）30應急救援識別標志易于佩戴，醒目，并能體現(xiàn)工作人員的性質總指揮：橙色頭盔，橙色外衣，外衣前后印有“總指揮”的反射性字樣消防指揮官：紅色頭盔，紅色外衣，外衣前后印有“消防指揮官”的反射性字樣公安指揮官：藍色頭盔，藍色外衣，外衣前后印有“公安指揮官”的反射性字樣醫(yī)療指揮官：白色頭盔，白色外衣，外衣前后印有“醫(yī)療指揮官”的反射性字樣應急救援識別標志31集結等待位置應充分考慮便于馳救，應急救援設備的使用不得對無線電導航設備的運行和航空器安全起降造成干擾。應能容納整個救援隊伍，對機場運行影響最小。受非法干擾航空器停放位置將附近航空器和旅客撤離至安全地帶距離其他航空器的停機位、建筑物或者公共場所至少有100m的隔離位置停放，并不得位于地下燃氣、燃油以及電力或者通信電纜之上。集結等待位置32社會支援與以下單位訂立應急救援互助協(xié)議，明確職責，應每年復查或者修訂一次。當?shù)厝嗣裾啦块T醫(yī)療部門公安機關運輸部門當?shù)伛v軍社會支援33協(xié)議內容協(xié)議單位名稱，負責人，聯(lián)系電話協(xié)議單位設備，人員，所處位置參加救援時的聯(lián)系方式、集結地點和引導方式應遵守的基本規(guī)則生效日期及修改方式應主動將機場應急救援體系納入社會公共應急體系中協(xié)議內容34指揮權力應急救援總指揮統(tǒng)一領導機場管理機構和其他駐場單位層次不宜過多，否則出現(xiàn)偏差、指令發(fā)布時間過長等指揮權力35優(yōu)先權發(fā)生緊急情況的航空器在通行和保障方面比其他航空器優(yōu)先執(zhí)行救援任務的車輛和人員在通行上優(yōu)先。可不受車速和行車路線的限制，但在進入跑道、滑行道、升降帶等區(qū)域前，必須得到空管部門同意。優(yōu)先權36應急通訊專用應急頻道地面指揮系統(tǒng)空管-地面通話系統(tǒng)適應惡劣天氣條件應急通訊37事故調查和善后處理《民用航空器飛行事故調查規(guī)定》事故調查和善后處理38應急救援方格網(wǎng)圖詳細標明跑道、滑行道、機坪、航站樓、油庫、道路、水源、消防栓、集結等待區(qū)、圍界、通道口等準確位置重點標明消防管網(wǎng)及消防栓位置、消防水池及其它能夠用來取得消防用水的池塘河流位置、能夠供救援消防車輛行駛的道路、機場圍界出入口位置、城市消防站點位置和醫(yī)療救護單位位置。應張貼于參與應急救援單位的日常辦公場所及擬用于應急救援的車輛內應急救援方格網(wǎng)圖39應急救援方格網(wǎng)圖圍界以內救援范圍以內應急救援方格網(wǎng)圖40三、應急救援預案應急救援預案的定義與目的編制原則編制思路機場各救援單位的基本職責天氣及環(huán)境對救援的影響應急事件處置程序的編制三、應急救援預案應急救援預案的定義與目的41應急救援預案的定義與目的針對機場救援范圍內各種緊急事件的行動方案。一個透明化和標準化的反應程序，使應急救援行動能夠按照預先周密的計劃和最有效的實施步驟有條不紊地進行。應急救援預案的定義與目的42編制原則科學性、權威性和實用性符合國家法律要求具體原則統(tǒng)一領導層次分明綜合協(xié)調部門分工負責編制原則43統(tǒng)一領導計劃由機場管理機構制定，并負責全面協(xié)調。不局限于某一個部門，所有駐場相關機構。統(tǒng)一領導44層次分明按照單位或者功能模塊進行劃分各單位再制定本單位的預案層次分明45綜合協(xié)調明確綜合協(xié)調的職能機構和人員綜合協(xié)調46部門分工負責部門分工負責47編制思路5WIHwhat：有何資源？有哪些類型的緊急情況可能出現(xiàn)？Who：哪些單位、部門和人員應擔負的相應職責？When：各單位及人員完成規(guī)定動作的時間限制。Where：進行緊急處置的位置，如飛機在什么地方，人員在什么位置。Way：完成處置的路徑和渠道。How：如何達到預期的效果？基本行動步驟和要領。編制思路48機場各救援單位的基本職責應急救援領導工作小組指揮中心空中交通管理部門消防部門公安機關急救醫(yī)療部門航空器營運人及其代理人機場各救援單位的基本職責49機場應急救援工作領導小組是機場應急救援工作的決策機構，通常應當由地方人民政府、機場管理機構、民航地區(qū)管理局或其派出機構、空中交通管理部門、有關航空器營運人和其他駐場單位負責人共同組成。機場應急救援工作領導小組是機場應急救援工作的決策機構，通常應50機場應急救援工作領導小組負責確定機場應急救援工作的總體方針和工作重點、審核機場突發(fā)事件應急救援預案及各應急救援成員單位之間的職責、審核確定機場應急救援演練等重要事項，并在機場應急救援過程中，對遇到的重大問題進行決策。機場應急救援工作領導小組負責確定機場應急救援工作的總體方針和51指揮中心（常設機構）組織制定和修改所在機場的應急救援計劃；指揮、協(xié)調參加應急救援的單位，就已經(jīng)發(fā)生的應急救援發(fā)布指令；定期檢查各有關單位的應急救援預案和措施的落實情況，并按本規(guī)定的要求組織應急救援演練；負責參與應急救援的單位負責人姓名花名冊及其電話號碼變化的修訂工作；定期檢查應急救援設備器材的登記編號、存儲保管、維護保養(yǎng)等工作情況，保證應急救援設備完好；組織殘損航空器的搬移工作；根據(jù)本規(guī)則及中國民用航空局其他有關規(guī)定，制定應急救援項目檢查單。指揮中心（常設機構）52空中交通管理部門將獲知的緊急事件情況按照應急救援計劃規(guī)定的程序通知有關部門；及時了解機長意圖和緊急事件的發(fā)展情況，并報告指揮中心；負責發(fā)布有關因緊急事件影響機場正常運行的航行通告；及時提供緊急事件所需要的氣象情報，并通知有關部門?？罩薪煌ü芾聿块T53消防部門1）救援被困遇險人員，防止起火，組織實施滅火工作；2）協(xié)調地方消防部門的應急支援工作。消防部門54公安機關1）協(xié)調駐場部隊、機場保安人員的救援工作；2）設置現(xiàn)場安全警戒線，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；3）參與核對死亡人數(shù)、死亡人員身份；4）制服、緝拿犯罪嫌疑人；5）組織處置爆炸物、危險品；6）疏導交通，保障救援道路暢通；7）進行現(xiàn)場取證、記錄、錄音、錄像等工作。公安機關55急救醫(yī)療部門1）組織進行傷情分類、現(xiàn)場救治和傷員后送工作；2）隨時向指揮中心報告人員傷亡情況；3）進行現(xiàn)場處置、人員傷亡及后送等情況的記錄工作。急救醫(yī)療部門56航空器營運人及其代理人1）提供有關資料，包括航班號、機型、航空器國籍登記號、機組組成人員情況，旅客人員名單及身份證號碼、聯(lián)系電話、機上座位號、國籍、性別、行李數(shù)量、航空器燃油量、航空器所載危險品及其他貨物等情況；2）在航空器起飛、降落機場設立接待機構，負責接待、查詢；3）負責通知傷亡人員的親屬；4）在指揮中心或者事故調查組負責人允許下，負責貨物、郵件和行李的清點和處理；5）航空器出入境過程中發(fā)生緊急事件時，負責將事故的基本情況告之海關、邊防和檢疫部門；6）負責殘損航空器的搬移工作；7）負責死亡人員遺物的交接工作及傷亡人員的善后處理。航空器營運人及其代理人57天氣及環(huán)境對救援的影響冷、熱、雪、雨、風低能見度水系、道路、凹地極端天氣和特殊地形天氣及環(huán)境對救援的影響58應急事件處置程序的編制應急事件處置程序起指導作用包括對緊急事件的描述：類型、發(fā)生地點、原因、周圍環(huán)境對緊急事件的評估對緊急事件的響應：核心內容應急事件處置程序的編制59對緊急事件的響應接警與通知程序救援隊伍的集結和準備現(xiàn)場救援的實施過程導致緊急事件的因素以及消除方法受損物品的處理事故調查撤離、清理現(xiàn)場現(xiàn)場的恢復善后處理對緊急事件的響應60四、應急救援演練應急救援演練的目的應急救援演練的種類應急救援演練的基本要求應急救援演練計劃的編寫應急救援演練的實施應急救援計劃的完善四、應急救援演練應急救援演練的目的61應急救援演練的目的對應急救援計劃進行檢驗，對其結果進行評價，提高應急救援計劃的有效性。應急救援演練的目的62應急救援演練的種類綜合演練單項演練桌面演練應急救援演練的種類63綜合演練駐場各單位及互助單位參加就某一類型或者集中類型的模擬緊急事件的組合進行演練，以檢查參與應急救援的單位之間的通知程序、通信聯(lián)絡、應急反應、現(xiàn)場處置、協(xié)同配合和指揮協(xié)調方面的總體情況綜合演練64單項演練負有應急救援責任的某一單位或者某幾個單位參加，按照各自責任就某一模擬事件進行演練單項演練65桌面演練駐場各單位及互助單位參加語言表達的方式為主桌面演練66應急救援演練的基本要求保持應急救援的正常保障能力如不能，應當發(fā)布航行通告應盡可能避免影響機場的日常安全生產(chǎn)制定詳細的演練計劃應急救援演練的基本要求67應急救援演練的基本要求機場應急救援綜合演練應當至少每三年舉行一次，未舉行綜合演練的年度應當至少舉行一次桌面演練，機場各參加應急救援的單位每年至少應當舉行一次單項演練。舉行綜合演練時，機場管理機構應邀請當?shù)厝嗣裾?、民航地區(qū)管理機構、航空營運人單位派代表以觀察員的身份參加，并參加演練后的講評。應急救援演練的基本要求68應急救援演練計劃的編寫目的緊急事件的類型、地點、日期和時間參加單位及其責任演練步驟所需設備和要求場地布置，人員和設備安排演練信息的傳遞進出演練現(xiàn)場的路線演練結束的通知及中止演練的程序演練的評估方法及對策演練的評講方式應急救援演練計劃的編寫69應急救援計劃的完善根本目的所在應急救援計劃的完善70ICAO建議，應急救援計劃應通過全面的緊急情況演練進行檢驗，所有的設備及相關機構都應參與，其間隔不能超過一年。演練之后，應該由所有參與的機構做出全面的報告和評估。實際上，按照ICAO建議的反復進行如此規(guī)模的全面緊急情況演練并不普遍。但是機場開航之前必須要有此類演練，否則不予頒發(fā)運營許可證。ICAO建議，應急救援計劃應通過全面的緊急情況演練進行檢驗，71五、救援與消防救援與消防要求保障的等級五、救援與消防救援與消防要求保障的等級72救援和消防保障級別取決于使用機場的最大型飛機的級別和運行次數(shù)。ICAO在1993年制定了十種不同保障等級；對于保障等級的分類要根據(jù)以下原則確定，即基于機場在一年里連續(xù)最繁忙的三個月的運轉狀況而定。救援和消防保障級別取決于使用機場的最大型飛機的級別和運行次數(shù)731.當最長的同一類型飛機運行次數(shù)總計達到700次或更多時，該類型應為機場類型。2.當最長的同一類型飛機運行次數(shù)總計少于700次時，機場所接受的類型允許比該飛機正常使用的機場類型低一級。3.當各種長度的飛機包括在700次運行次數(shù)中時，機場接受的類型允許比最長飛機正常使用的機場類型低兩級。1.當最長的同一類型飛機運行次數(shù)總計達到700次或更多時，該74機場類型飛機全長10-929-12312-18418-24524-28628-39739-49849-61961-761076-90ICAO附件14，2004年7月版機場類型飛機全長10-929-12312-18418-245機型與飛行區(qū)標準的關系C類航空器36，47D類航空器52，62E類航空器65，76F類航空器（A380,B747-800）80，76A380翼展79.8米，機長73米機型與飛行區(qū)標準的關系76根據(jù)以上1、2、3點所決定的機場類型，救援和消防車輛要裝載的滅火劑的數(shù)量可以從下表1查到，最少可使用的車輛的數(shù)字可以從下表2查到。國際民用航空組織已經(jīng)淘汰上述2、3點的“免除”許可。按1995年7月第二版《國際民用航空公約》附件14建議，從2005年1月1日開始機場救援與消防類別必須依表12.3的原則確定，不再降級。根據(jù)以上1、2、3點所決定的機場類型，救援和消防車輛要裝載的77符合性能水平A的泡沫符合性能水平B的泡沫輔助滅火劑機場類型水（升）噴射率

（升/分鐘）水（升）噴射率

（升/分鐘）化學干粉

（公斤）鹵代化烴

(公斤)二氧化碳

(公斤)135035023023045459021000800670550909018031800130012009001351352704360026002400180013513527058100450054003000180180360611800600079004000225225450718200790012100530022522545082730010800182007200450450900936400135002430090004504509001048200166003230011200450450900符合性能水平A的泡沫符合性能水平B的泡沫輔助滅火劑機場類型水車輛的最低限度使用量機場類型車輛數(shù)量112131415162728393103車輛的最低限度使用量機場類型車輛數(shù)量112131415162滅火劑有兩種主要類型：主滅火劑是用來持久控制火勢的輔助滅火劑的滅火能力很好，但是它無法提供覆蓋和不復燃的保障措施滅火劑有兩種主要類型：80國際民航組織建議使用以下滅火材料：蛋白性泡沫滅火劑（符合A級標準）：這是一種機械制成的泡沫，能形成一個持久滅火毯。液體薄膜泡沫劑（符合B級標準）：這種滅火材料能夠有效地撲滅溢出性火焰?？商峁┍鹊鞍仔耘菽牧细斓臏缁鹚俣取Ｈ欢?，覆蓋在燃料表面的液體薄膜會因高溫而被破壞。要撲滅含有大塊熱金屬堆積物的火焰，液體薄膜泡沫劑材料并不適合。氟蛋白泡沫：這是一種以蛋白泡沫為基礎研制的新產(chǎn)品。在蛋白泡沫里添加一種碳氟化合物，減少一定數(shù)量的燃料粘著在泡沫表面。雖然與蛋白泡沫相比，它要更昂貴，但要對付那些含有一定深層燃料的火情，卻是更適合的滅火劑。國際民航組織建議使用以下滅火材料：81為與主滅火劑相適應，選擇輔助滅火劑必須慎重小心。即使輔助滅火劑不能對大火中的液體或其它材料起到有效地冷卻作用；但它在抑制火情上，能夠快速完成，并確保在主滅火劑完全發(fā)揮出持久控制火焰的能力之前，火勢不至于失控。以下是可使用的幾種輔助滅火劑：二氧化碳滅火劑化學干粉滅火劑鹵化烴滅火劑為與主滅火劑相適應，選擇輔助滅火劑必須慎重小心。即使輔助滅火82五、救援與消防救援與消防要求的響應時間請回憶五、救援與消防救援與消防要求的響應時間83水的供應和應急通道目的是用于飛機救援和消防的水，可以從機場的水源或機場區(qū)域的天然水源中提供。最理想的是，由停機坪和服務區(qū)及鄰近的管理部門所在的區(qū)域提供機場用水。還有一種經(jīng)濟可行的方法，如果把消防栓分散安裝在機場活動區(qū)域，更便于給消防車輛補給水。來自江河、湖泊、溪流和池塘的天然地表水都可以利用，但只有在給消防車輛配備了足夠的設備才能從水源中抽吸和汲取水。水的供應和應急通道目的是用于飛機救援和消防的水，可以從機場的84救援和消防車輛應該具備某種能通過各種地形地勢的能力為救援和消防車輛提供應急的進出口和道路以便到達機場內各個區(qū)域及機場外周邊地區(qū)，尤其是最后的進場著陸區(qū)及專為起飛設計的凈空道地區(qū)；就可以縮短對事故應答時間及隨后實施的死傷人員撤離行動更容易些。ICAO建議對從跑道入口到進場著陸區(qū)達3300英尺(1000米)處提供的應急通道特別關注。清理進場著陸區(qū)和起飛區(qū)域的障礙物的工作是機場經(jīng)營者共同擔負的應履行職責。救援和消防車輛應該具備某種能通過各種地形地勢的能力85救援消防服務車輛被設計用于飛機火災時從事主要的滅火工作。因此這類車輛的設計和結構應達到在任何天氣和路況的情況下，都可以滿負荷地高速行駛。具體標準可參考ICAO附件14.救援消防服務車輛被設計用于飛機火災時從事主要的滅火工作。因此86許多機場都鄰近水域，飛機起降時經(jīng)過其上空。選擇水上救援交通工具也必須同樣慎重小心。它們必須具備切實可行的高速度，并盡可能地靠近事故地點；必須具備可靠動力裝置，使之能夠在最短的時間內，低溫度和高濕度的條件下，可提供最大的動力。設計救援工具必須同其所處的作業(yè)環(huán)境相聯(lián)系（如低洼沼澤地、潮汐地區(qū)和冰層上）；它們還必須能夠載運為實施救援而必需的漂浮設備。許多機場都鄰近水域，飛機起降時經(jīng)過其上空。選擇水上救援交通工87在鄰近地區(qū)有海面和其它大面積水域的機場，機場管理機構應當按照機場所使用的最大機型滿載時的旅客及機組人員數(shù)量，配置救援船只或者氣筏和其他水上救生設備。也可以采取與有上述救援設備的單位以協(xié)議支援的方式來保障，但機場應當配備滿足在救援初期供機場救援人員使用需要的船只或者氣筏和其他水上救生的基本設備。當突發(fā)事件發(fā)生在機場及其鄰近地區(qū)的海面或大面積水域時，還應向當?shù)貒液Ｉ纤丫葯C構報告。在鄰近地區(qū)有海面和其它大面積水域的機場，機場管理機構應當按照88六、人員救護與安置傷員鑒別分類傷員鑒別標簽及用途對受難人員流動的控制六、人員救護與安置傷員鑒別分類89傷員鑒別分類根據(jù)傷勢進行分類排先后4類Ⅰ：須迅速救治Ⅱ：暫緩救治Ⅲ：需略加救治Ⅳ：死亡Ⅰ類傷員應盡最大努力最先被現(xiàn)場救治，并在穩(wěn)定后優(yōu)先用救護車運送至醫(yī)院。傷員鑒別分類90傷員鑒別標簽及用途通過顏色編碼和符號識別4類Ⅰ：使用Ⅰ和兔子符號的紅色標簽Ⅱ：使用Ⅱ和烏龜符號的黃色標簽Ⅲ：使用Ⅲ和無需救護車符號的綠色標簽Ⅳ：黑色標簽（十字架標志）傷員鑒別標簽及用途91對受難人員流動的控制安全、清凈的場所醫(yī)療救護應設立4個區(qū)域集合區(qū)分類區(qū)救護區(qū)轉移區(qū)對受難人員流動的控制92集合區(qū)從失事地點集合重傷員的區(qū)域，根據(jù)失事類型和周圍環(huán)境確定。受難者在此區(qū)域由救援人員手中轉到醫(yī)療機構集合區(qū)93分類區(qū)失事地點的上風位置至少90米以外設立，以免暴露于火、煙的可能性分類區(qū)94救護區(qū)迅速救治暫緩救治略加救治救護區(qū)95轉移區(qū)登記、派送和疏散生存證的區(qū)域轉移區(qū)96七、跑道上噴灑泡沫蛋白性防火泡沫（A級別）被用于在跑道上的一系列飛機緊急著陸，目的是希望飛機能以一個較安全的方式著陸。七、跑道上噴灑泡沫蛋白性防火泡沫（A級別）被用于在跑道上的一97理論來講，噴灑測試合格的泡沫有主要四項優(yōu)點（ICAO1993）：理論來講，噴灑測試合格的泡沫有主要四項優(yōu)點（ICAO199981.減輕飛機損壞。飛機在噴灑泡沫的跑道上實現(xiàn)若干次良好的著陸達到最低損傷程度，但沒有確切的證據(jù)表明這會比沒有泡沫明顯地好。在干燥的跑道上，進行受控的緊急著陸也會實現(xiàn)最低程度的損傷。國際民航組織指出，所涉及的其他可變因素太多，以致不能從相關的小樣本中獲得充分的結論。1.減輕飛機損壞。992降低減速力。當飛機起落架不能放下時的緊急著陸情況，減少跑道磨擦可能是有利的。2降低減速力。1003減少火花危險。在緊急著陸的條件下，沒有顯示出鋁合金有產(chǎn)生火花的能力，鎂合金、不銹鋼和其它飛機上的鋼材能夠產(chǎn)生這樣的火花。在大多數(shù)的實驗中發(fā)現(xiàn)，正確的鋪設覆蓋層防火泡沫確實能對火花起到抑制作用，但是不能有效地抑制金屬鈦磨擦出的火花。3減少火花危險。1014減少燃油外泄危險4減少燃油外泄危險102向跑道噴灑泡沫前必須考慮的一些其它因素：*是否有充分的時間來鋪設泡沫覆蓋層（通常需要一個小時）*所使用著陸技術的可靠性，與風、能見度、飛行員的技術、可視無線電救援設備、飛機狀況有關*有足夠的設備來制造泡沫*重新開航時泡沫的清理問題*周圍的天氣條件，例如雨、風、雪*跑道的狀況和坡度向跑道噴灑泡沫前必須考慮的一些其它因素：103八、機場的臨時關閉和恢復通行《民用機場使用許可規(guī)定》就機場、跑道、滑行道、停機坪關閉或者臨時關閉制定具體的規(guī)定明確可能導致關閉的各種因素導致機場關閉因素的現(xiàn)場確認程序及人員有權決定的人員與空中交通管理部門的協(xié)調航行資料的發(fā)布程序八、機場的臨時關閉和恢復通行《民用機場使用許可規(guī)定》104因素機場地面運行超負荷發(fā)生航空器緊急事件自然災害機場區(qū)域內建筑物失火非法干擾飛行區(qū)異常機場地面保障設施低于設計標準機場保障能力低于設計標準醫(yī)學緊急事件其他因素因素105九、殘損航空器搬移概述殘損航空器搬移的責任殘損航空器搬移計劃的建立殘損航空器搬移計劃的實施九、殘損航空器搬移概述106概述ICAO在附件14中提出，要求國際公約簽約國在機場活動區(qū)域或其鄰近地區(qū)建立一項搬移殘損飛機的計劃，并建議指定一位協(xié)調人來履行這項計劃。概述107造成飛機不能移動的原因很多，諸如從輪胎爆炸或制動設備受凍這樣的小事故，包括飛機本身解體在內的大事故。在早期的航空業(yè)，移動殘損飛機的工作要相對簡單；隨著大型現(xiàn)代飛機的出現(xiàn)，這項工作在技術要求上就變得復雜困難而且費用昂貴，并要求具有特殊的設備和組織。顯而易見，如果飛機在機場上不能移動了，機場運行肯定要受到干擾；考慮到機場當局和其他運營人員及旅行公眾的利益，應當迅速完成搬移殘損飛機的任務。造成飛機不能移動的原因很多，諸如從輪胎爆炸或制動設備受凍這樣108把殘損飛機搬移出機場，總是不能如想象的那么快。處理昂貴的大型飛機，必須謹慎而仔細來避免在移動過程中造成進一步的損壞。由該飛機的注冊所有者來承擔控制飛機搬移的責任。對于搬移小型飛機，如果有必要可通過與所有者達成協(xié)議，由機場當局來承擔這項工作。但是對于大型飛機來講，機場往往不具備能夠迅速而安全地搬移飛機又沒有造成再次損壞的技術和經(jīng)驗。這將要求有一支專業(yè)的隊伍，通常不僅涉及到航空公司，還包括飛機制造商和保險公司。對于每一種型號的飛機的搬移，掌握安全使用起重機吊裝技術和其他起重程序的專業(yè)知識是很有必要的。把殘損飛機搬移出機場，總是不能如想象的那么快。109殘損航空器搬移的責任航空器所有者或者航空器運營人的責任殘損航空器搬移的責任110殘損航空器搬移計劃的建立實施搬移工作所需設備和人員的清單所需設備的類型和存放地點、設備到達機場的時間進入機場路線以及路線的環(huán)境情況機場應急救援方格網(wǎng)圖搬移過程中的安全保障措施為保證迅速給航空器放油，應與本場油料公司協(xié)調有關航空器資料以及與鄰近機場有關設備的協(xié)調殘損航空器搬移計劃的建立111殘損航空器搬移計劃的實施總負責人盡早明確航空器狀況切斷并移走航空器電瓶關閉氧氣瓶檢查貨物清單是否有危險品搬移之前和之后，徹底沖洗溢在跑道和地面的易燃液體搬移之前，排干油箱，搬移過程中，消防車全程警戒不準吸煙與空管隨時聯(lián)系重新開放運行區(qū)域之前，徹底檢查殘損航空器搬移計劃的實施112未經(jīng)事故調查當局同意，不得搬移但是必須搬移時，應對殘損航空器拍照地面上標記航空器所有主要部件的位置和狀態(tài)畫出包括地面痕跡在內的事故現(xiàn)場圖搬移過程中的損害應另外記錄未經(jīng)事故調查當局同意，不得搬移113大型飛機在損壞程度不同情況下的典型回收方法狀況回收飛機的典型方法前起落架損壞用千斤頂和頂升氣囊頂起，

用吊車和專門設計的吊索吊起，

或拉低已捆上適當設備的尾部主起落架損壞或未放下，

但前起落架無損傷且已經(jīng)放下千斤頂、頂升氣囊、或吊車一側主起落架損壞千斤頂、頂升氣囊、或吊車全部起落架毀壞千斤頂、頂升氣囊、或吊車一個或多個起落架脫離道面，

但飛機沒有損壞假定飛機起落架陷入軟土和泥沼中，

拖車或絞車或使用頂升氣囊足以能完成這類回收工作。

可能有必要用木材、麻袋等材料修建臨時機坪。前起落架和一側主起落架損壞千斤頂、頂升氣囊、或吊車輪子損壞和/或輪子毀壞用千斤頂頂起并更換部件大型飛機在損壞程度不同情況下的典型回收方法狀況回收飛機的典型機場管理機構應當根據(jù)機場航空器年起降架次，配置與機場所使用航空器最大機型相匹配的殘損航空器搬移設備，并在機場運行期間保證其完好適用。機場管理機構應當根據(jù)機場航空器年起降架次，配置與機場所使用航115年起降架次在15萬（含）以上的機場，應當配置搬移殘損航空器的專用拖車、頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在15萬（含）以上的機場，應當配置搬移殘損航空器的116年起降架次在15萬以下，10萬以上的機場，應當配置頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在15萬以下，10萬以上的機場，應當配置頂升氣囊、117年起降架次在10萬以下的機場，應當配置活動道面以及必要的枕木、掛件、繩索等器材。年起降架次在10萬以下的機場，應當配置活動道面以及必要的枕木118機場應急救援機場應急救援《中華人民共和國民用航空法》規(guī)定，民用機場應當持有機場使用許可證，方可開放使用。具備處理特殊情況的應急計劃以及相應的設施和人員，是民用機場申請機場使用許可證的必要條件之一?！吨腥A人民共和國民用航空法》第十一章還規(guī)定了搜尋救援與事故調查的一般方法。《中華人民共和國民用航空法》規(guī)定，民用機場應當持有機場使用許120《<芝加哥公約>附件14》救援與消防勤務的主要目標是拯救生命，為此，對發(fā)生在機場或緊鄰地區(qū)的飛機事故或事件，準備對付的手段是頭等重要的，因為就在這個范圍里才有挽救生命的最大機會?！陡郊?－航空器運行》、《附件12－搜尋與救援》、《附件13－航空器事故／事故征候調查》也有應急救援的規(guī)定或者建議?！?lt;芝加哥公約>附件14》121中國民航局于2011年7月4日頒布《民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則》,適用范圍：機場及鄰近區(qū)域機場圍界以內以及距機場每條跑道中心點8公里范圍內的區(qū)域此區(qū)域之外《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》中國民航局于2011年7月4日頒布《民用運輸機場突發(fā)事件應急1224E以上（含4E）機場突發(fā)事件應急救援預案的審批工作民航局4D以下（含4D）機場突發(fā)事件應急救援預案的審批工作地區(qū)民航局4E以上（含4E）機場突發(fā)事件應急救援預案的審批工作123民用航空法/附件14,6,12,13民用機場管理條例民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定中國民用航空應急管理規(guī)定中國民用航空局應對突發(fā)事件總體預案民用航空器飛行事故應急反應和家屬援助規(guī)定民用航空法/附件14,6,12,13124一、機場應急救援概述在任一特定的機場內，都可能發(fā)生一些不同類型的緊急情況，包括飛機緊急情況、建筑物起火或者其他較大的破壞，如易燃物或有毒液體的大量泄漏，或者由于炸彈恐嚇或其他恐怖活動造成的非事故性緊急情況。一、機場應急救援概述在任一特定的機場內，都可能發(fā)生一些不同類125應急救援的定義與對象定義為預防、控制和消除“事故與災害對人類生命和財產(chǎn)的傷害”所采取的一系列反應行動。機場應急救援定義對發(fā)生在機場和機場周邊地區(qū)的各類突發(fā)事件所采取的預防、響應和恢復的計劃與活動。每個機場均建立應急救援體系行動計劃和規(guī)定可能使用的各種資源合理高效地使用這些資源的方法應急救援的定義與對象126機場應急救援的目的和意義以人為本目的和意義提高機場保障航空安全和處置緊急事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)緊急事件及其造成的損害，保障生命財產(chǎn)安全。機場應急救援的目的和意義127飛行事故的可能性根據(jù)統(tǒng)計在美國的飛行事故概率是每77200次飛行中有一次事故英國事故概率估計是每67000次中一次事故法國的數(shù)據(jù)顯示每10萬次飛行中出現(xiàn)一次事故，每２０萬次飛行中發(fā)生一次火災在每34.5萬次飛行中可能會出現(xiàn)一次造成一人或多人死亡的不幸的事故在公共運輸飛行中，發(fā)生災難性事故的概率是每百萬飛行小時中約一次飛行事故的可能性根據(jù)統(tǒng)計128這種概率如此之低，主要因歸于頒發(fā)航空器合格證書的機構制定了非常嚴格的操作標準。盡管是很低的事故概率，但機場空難的確會發(fā)生，而且往往會傷及大批人員的生命。1977年3月27日在西班牙特內里費的拉帕爾馬國際機場，一架荷蘭皇家航空公司（ＫＬＭ）的B747飛機在起飛時與另一架正在跑道上滑行的泛美航空公司的B747發(fā)生了劇烈碰撞。總共555名乘客和25名機組成員失去了生命，成為了民航歷史上最慘重的空難事件之一。根據(jù)現(xiàn)代飛機的容量來看，發(fā)生百人左右的事故更為常見一些。這種概率如此之低，主要因歸于頒發(fā)航空器合格證書的機構制定了非129二、應急救援一般規(guī)定組織機構救援范圍應答時間機場緊急事件種類及救援等級的劃分應急救援識別標志集結等待位置與受非法干擾航空器停放位置社會支援指揮權力優(yōu)先權應急通訊事故調查與善后處理應急救援方格網(wǎng)圖二、應急救援一般規(guī)定組織機構130主要介紹中國的規(guī)定，適當補充IACO和美國的規(guī)定。主要介紹中國的規(guī)定，適當補充IACO和美國的規(guī)定。131組織機構應急救援領導小組應急救援指揮中心應急救援總指揮 現(xiàn)場主要指揮人員組織機構132應急救援領導小組最高決策機構，由當?shù)厝嗣裾⒚窈降貐^(qū)管理機構、機場管理機構、空中交通管理部門、有關航空器營運人和其他駐場單位共同組成。負責確定機場應急救援工作的總體方針和工作重點、審核機場突發(fā)事件應急救援預案及各應急救援成員單位之間的職責、審核確定機場應急救援演練等重要事項，并在機場應急救援過程中，對遇到的重大問題進行決策。應急救援領導小組133應急救援指揮中心負責日常應急救援工作的組織和協(xié)調，根據(jù)機場應急救援領導小組授權，具體負責實施機場應急救援工作。由機場管理機構最高領導人或其授權人擔任。應急救援指揮中心134應急救援指揮中心（一）組織制定、匯總、修訂和管理機場突發(fā)事件應急救援預案；（二）定期檢查各有關部門、單位的突發(fā)事件應急救援預案、人員培訓、演練、物資儲備、設備保養(yǎng)等工作的保障落實情況；定期修訂突發(fā)事件應急救援預案中各有關部門和單位的負責人、聯(lián)系人名單及電話號碼；（三）按照本規(guī)則的要求制定年度應急救援演練計劃并組織或者參與實施；（四）機場發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)總指揮的指令，以及預案要求，發(fā)布應急救援指令并組織實施救援工作；（五）根據(jù)殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作；（六）定期或不定期總結、匯總機場應急救援管理工作，向機場應急救援工作領導小組匯報。應急救援指揮中心135此外，《附件14》建議，在緊急情況期間，除了機場應急救援指揮中心以外，應建立一個機動的指揮所。指揮所應是能在需要時迅速轉移到緊急情況現(xiàn)場的一個設施，并對前來應答緊急情況的那些單位進行現(xiàn)場協(xié)調，并在適當時指定一人負責指揮所。此外，《附件14》建議，在緊急情況期間，除了機場應急救援指揮136救援范圍《民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則》各機場承擔本機場圍界以內及機場基準位置點8KM內的區(qū)域的應急救援工作。8KM以外區(qū)域的應急救援工作按《中華人民共和國搜尋民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。救援范圍137應答時間是指向救援與消防機構的首次呼救至應答救援的第一輛車到位，并按《國際民用航空公約》附件14表9-2中規(guī)定的噴射率的至少50%施放滅火泡沫之間的這段時間?！秶H民用航空公約》附件14中9.2.22建議救援與消防勤務的工作目標應在最佳能見度和地面條件下，不超過2分鐘的應答時間到達每條運行跑道的任何一點?！秶H民用航空公約》附件14中9.2.23建議救援與消防勤務的工作目標應在最佳能見度和地面條件下，不超過3分鐘的應答時間內到達機場活動區(qū)域的任何一點。應答時間138機場突發(fā)事件種類和應急救援響應等級的劃分航空器突發(fā)事件非航空器突發(fā)事件機場突發(fā)事件種類和應急救援響應等級的劃分139航空器突發(fā)事件的分類（一）航空器失事；（二）航空器空中遇險，包括故障、遭遇危險天氣、危險品泄露等；（三）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅等；（四）航空器與航空器地面相撞或與障礙物相撞，導致人員傷亡或燃油泄露等；（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地、沖出、偏出跑道；（六）航空器火警；（七）涉及航空器的其它突發(fā)事件。航空器突發(fā)事件的分類140非航空器突發(fā)事件的分類（一）對機場設施的爆炸物威脅；（二）機場設施失火；（三）機場危險化學品泄露；（四）自然災害；（五）醫(yī)學突發(fā)情況；（六）不涉及航空器的其它突發(fā)事件。非航空器突發(fā)事件的分類141航空器突發(fā)事件的應急救援等級（中國）（一）原地待命：航空器空中發(fā)生故障等突發(fā)事件，但該故障僅對航空器安全著陸造成困難，各救援單位應當做好緊急出動的準備。（二）集結待命：航空器在空中出現(xiàn)故障等緊急情況，隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴重損壞，或者航空器受到非法干擾等緊急情況，各救援單位應當按照指令在指定地點集結。（三）緊急出動：已發(fā)生航空器失事、爆炸、起火、嚴重損壞等情況，各救援單位應當按照指令立即出動，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。非航空器突發(fā)事件的應急救援響應不分等級。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時，按照相應預案實施救援。航空器突發(fā)事件的應急救援等級（中國）142ICAO把要求救援和消防服務的飛機緊急狀況，分成三種類型：飛機事故全面緊急情況就地待命ICAO把要求救援和消防服務的飛機緊急狀況，分成三種類型：143飛機事故當一架飛機在機場內或周邊區(qū)域發(fā)生事故時，機場的空中管制將向機場的救援和消防部門發(fā)出警報，并提供時間、地點及失事飛機的型號等細節(jié)。同時依照機場應急情況計劃，還應該通知其它相關的組織機構，如當?shù)叵啦块T。飛機事故144全面緊急情況當一架已經(jīng)或是被懷疑處于事故的危險之中的飛機向機場進近時，救援和消防人員將被召集到事先確定好的與進近跑道相應的待命位置，并被告知相關的細節(jié)資料，包括飛機型號、機上人員數(shù)量、故障類型、準備使用的跑道、估計著陸的時間和機上任何危險品的位置及數(shù)量。依照應急情況計劃中的規(guī)定的程序說明，當?shù)叵啦块T和其它有關機構也處于應急待命狀態(tài)。全面緊急情況145就地待命當一架飛機已經(jīng)出現(xiàn)或是懷疑發(fā)生某些故障，但是問題還沒有足以嚴重到影響著陸時，救援和消防人員在收到警報后，到達事先確定的、與進近跑道相應的位置待命，空中管制為其提供所有必要的詳細資料。就地待命146例如，LHR在1994年的統(tǒng)計情況飛機失事0次全面緊急情況63次就地待命 243次運行總架次 411172次飛機失事相對很少發(fā)生，其它形式的緊急情況卻頻繁得多例如，LHR在1994年的統(tǒng)計情況147《國家突發(fā)公共總體應急預案》（中國）各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為4個等級：Ⅰ級：特別重大，紅色Ⅱ級：重大，橙色Ⅲ級：較大，黃色Ⅳ級：一般，藍色《國家突發(fā)公共總體應急預案》（中國）148應急救援識別標志易于佩戴，醒目，并能體現(xiàn)工作人員的性質總指揮：橙色頭盔，橙色外衣，外衣前后印有“總指揮”的反射性字樣消防指揮官：紅色頭盔，紅色外衣，外衣前后印有“消防指揮官”的反射性字樣公安指揮官：藍色頭盔，藍色外衣，外衣前后印有“公安指揮官”的反射性字樣醫(yī)療指揮官：白色頭盔，白色外衣，外衣前后印有“醫(yī)療指揮官”的反射性字樣應急救援識別標志149集結等待位置應充分考慮便于馳救，應急救援設備的使用不得對無線電導航設備的運行和航空器安全起降造成干擾。應能容納整個救援隊伍，對機場運行影響最小。受非法干擾航空器停放位置將附近航空器和旅客撤離至安全地帶距離其他航空器的停機位、建筑物或者公共場所至少有100m的隔離位置停放，并不得位于地下燃氣、燃油以及電力或者通信電纜之上。集結等待位置150社會支援與以下單位訂立應急救援互助協(xié)議，明確職責，應每年復查或者修訂一次。當?shù)厝嗣裾啦块T醫(yī)療部門公安機關運輸部門當?shù)伛v軍社會支援151協(xié)議內容協(xié)議單位名稱，負責人，聯(lián)系電話協(xié)議單位設備，人員，所處位置參加救援時的聯(lián)系方式、集結地點和引導方式應遵守的基本規(guī)則生效日期及修改方式應主動將機場應急救援體系納入社會公共應急體系中協(xié)議內容152指揮權力應急救援總指揮統(tǒng)一領導機場管理機構和其他駐場單位層次不宜過多，否則出現(xiàn)偏差、指令發(fā)布時間過長等指揮權力153優(yōu)先權發(fā)生緊急情況的航空器在通行和保障方面比其他航空器優(yōu)先執(zhí)行救援任務的車輛和人員在通行上優(yōu)先?？刹皇苘囁俸托熊嚶肪€的限制，但在進入跑道、滑行道、升降帶等區(qū)域前，必須得到空管部門同意。優(yōu)先權154應急通訊專用應急頻道地面指揮系統(tǒng)空管-地面通話系統(tǒng)適應惡劣天氣條件應急通訊155事故調查和善后處理《民用航空器飛行事故調查規(guī)定》事故調查和善后處理156應急救援方格網(wǎng)圖詳細標明跑道、滑行道、機坪、航站樓、油庫、道路、水源、消防栓、集結等待區(qū)、圍界、通道口等準確位置重點標明消防管網(wǎng)及消防栓位置、消防水池及其它能夠用來取得消防用水的池塘河流位置、能夠供救援消防車輛行駛的道路、機場圍界出入口位置、城市消防站點位置和醫(yī)療救護單位位置。應張貼于參與應急救援單位的日常辦公場所及擬用于應急救援的車輛內應急救援方格網(wǎng)圖157應急救援方格網(wǎng)圖圍界以內救援范圍以內應急救援方格網(wǎng)圖158三、應急救援預案應急救援預案的定義與目的編制原則編制思路機場各救援單位的基本職責天氣及環(huán)境對救援的影響應急事件處置程序的編制三、應急救援預案應急救援預案的定義與目的159應急救援預案的定義與目的針對機場救援范圍內各種緊急事件的行動方案。一個透明化和標準化的反應程序，使應急救援行動能夠按照預先周密的計劃和最有效的實施步驟有條不紊地進行。應急救援預案的定義與目的160編制原則科學性、權威性和實用性符合國家法律要求具體原則統(tǒng)一領導層次分明綜合協(xié)調部門分工負責編制原則161統(tǒng)一領導計劃由機場管理機構制定，并負責全面協(xié)調。不局限于某一個部門，所有駐場相關機構。統(tǒng)一領導162層次分明按照單位或者功能模塊進行劃分各單位再制定本單位的預案層次分明163綜合協(xié)調明確綜合協(xié)調的職能機構和人員綜合協(xié)調164部門分工負責部門分工負責165編制思路5WIHwhat：有何資源？有哪些類型的緊急情況可能出現(xiàn)？Who：哪些單位、部門和人員應擔負的相應職責？When：各單位及人員完成規(guī)定動作的時間限制。Where：進行緊急處置的位置，如飛機在什么地方，人員在什么位置。Way：完成處置的路徑和渠道。How：如何達到預期的效果？基本行動步驟和要領。編制思路166機場各救援單位的基本職責應急救援領導工作小組指揮中心空中交通管理部門消防部門公安機關急救醫(yī)療部門航空器營運人及其代理人機場各救援單位的基本職責167機場應急救援工作領導小組是機場應急救援工作的決策機構，通常應當由地方人民政府、機場管理機構、民航地區(qū)管理局或其派出機構、空中交通管理部門、有關航空器營運人和其他駐場單位負責人共同組成。機場應急救援工作領導小組是機場應急救援工作的決策機構，通常應168機場應急救援工作領導小組負責確定機場應急救援工作的總體方針和工作重點、審核機場突發(fā)事件應急救援預案及各應急救援成員單位之間的職責、審核確定機場應急救援演練等重要事項，并在機場應急救援過程中，對遇到的重大問題進行決策。機場應急救援工作領導小組負責確定機場應急救援工作的總體方針和169指揮中心（常設機構）組織制定和修改所在機場的應急救援計劃；指揮、協(xié)調參加應急救援的單位，就已經(jīng)發(fā)生的應急救援發(fā)布指令；定期檢查各有關單位的應急救援預案和措施的落實情況，并按本規(guī)定的要求組織應急救援演練；負責參與應急救援的單位負責人姓名花名冊及其電話號碼變化的修訂工作；定期檢查應急救援設備器材的登記編號、存儲保管、維護保養(yǎng)等工作情況，保證應急救援設備完好；組織殘損航空器的搬移工作；根據(jù)本規(guī)則及中國民用航空局其他有關規(guī)定，制定應急救援項目檢查單。指揮中心（常設機構）170空中交通管理部門將獲知的緊急事件情況按照應急救援計劃規(guī)定的程序通知有關部門；及時了解機長意圖和緊急事件的發(fā)展情況，并報告指揮中心；負責發(fā)布有關因緊急事件影響機場正常運行的航行通告；及時提供緊急事件所需要的氣象情報，并通知有關部門?？罩薪煌ü芾聿块T171消防部門1）救援被困遇險人員，防止起火，組織實施滅火工作；2）協(xié)調地方消防部門的應急支援工作。消防部門172公安機關1）協(xié)調駐場部隊、機場保安人員的救援工作；2）設置現(xiàn)場安全警戒線，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；3）參與核對死亡人數(shù)、死亡人員身份；4）制服、緝拿犯罪嫌疑人；5）組織處置爆炸物、危險品；6）疏導交通，保障救援道路暢通；7）進行現(xiàn)場取證、記錄、錄音、錄像等工作。公安機關173急救醫(yī)療部門1）組織進行傷情分類、現(xiàn)場救治和傷員后送工作；2）隨時向指揮中心報告人員傷亡情況；3）進行現(xiàn)場處置、人員傷亡及后送等情況的記錄工作。急救醫(yī)療部門174航空器營運人及其代理人1）提供有關資料，包括航班號、機型、航空器國籍登記號、機組組成人員情況，旅客人員名單及身份證號碼、聯(lián)系電話、機上座位號、國籍、性別、行李數(shù)量、航空器燃油量、航空器所載危險品及其他貨物等情況；2）在航空器起飛、降落機場設立接待機構，負責接待、查詢；3）負責通知傷亡人員的親屬；4）在指揮中心或者事故調查組負責人允許下，負責貨物、郵件和行李的清點和處理；5）航空器出入境過程中發(fā)生緊急事件時，負責將事故的基本情況告之海關、邊防和檢疫部門；6）負責殘損航空器的搬移工作；7）負責死亡人員遺物的交接工作及傷亡人員的善后處理。航空器營運人及其代理人175天氣及環(huán)境對救援的影響冷、熱、雪、雨、風低能見度水系、道路、凹地極端天氣和特殊地形天氣及環(huán)境對救援的影響176應急事件處置程序的編制應急事件處置程序起指導作用包括對緊急事件的描述：類型、發(fā)生地點、原因、周圍環(huán)境對緊急事件的評估對緊急事件的響應：核心內容應急事件處置程序的編制177對緊急事件的響應接警與通知程序救援隊伍的集結和準備現(xiàn)場救援的實施過程導致緊急事件的因素以及消除方法受損物品的處理事故調查撤離、清理現(xiàn)場現(xiàn)場的恢復善后處理對緊急事件的響應178四、應急救援演練應急救援演練的目的應急救援演練的種類應急救援演練的基本要求應急救援演練計劃的編寫應急救援演練的實施應急救援計劃的完善四、應急救援演練應急救援演練的目的179應急救援演練的目的對應急救援計劃進行檢驗，對其結果進行評價，提高應急救援計劃的有效性。應急救援演練的目的180應急救援演練的種類綜合演練單項演練桌面演練應急救援演練的種類181綜合演練駐場各單位及互助單位參加就某一類型或者集中類型的模擬緊急事件的組合進行演練，以檢查參與應急救援的單位之間的通知程序、通信聯(lián)絡、應急反應、現(xiàn)場處置、協(xié)同配合和指揮協(xié)調方面的總體情況綜合演練182單項演練負有應急救援責任的某一單位或者某幾個單位參加，按照各自責任就某一模擬事件進行演練單項演練183桌面演練駐場各單位及互助單位參加語言表達的方式為主桌面演練184應急救援演練的基本要求保持應急救援的正常保障能力如不能，應當發(fā)布航行通告應盡可能避免影響機場的日常安全生產(chǎn)制定詳細的演練計劃應急救援演練的基本要求185應急救援演練的基本要求機場應急救援綜合演練應當至少每三年舉行一次，未舉行綜合演練的年度應當至少舉行一次桌面演練，機場各參加應急救援的單位每年至少應當舉行一次單項演練。舉行綜合演練時，機場管理機構應邀請當?shù)厝嗣裾⒚窈降貐^(qū)管理機構、航空營運人單位派代表以觀察員的身份參加，并參加演練后的講評。應急救援演練的基本要求186應急救援演練計劃的編寫目的緊急事件的類型、地點、日期和時間參加單位及其責任演練步驟所需設備和要求場地布置，人員和設備安排演練信息的傳遞進出演練現(xiàn)場的路線演練結束的通知及中止演練的程序演練的評估方法及對策演練的評講方式應急救援演練計劃的編寫187應急救援計劃的完善根本目的所在應急救援計劃的完善188ICAO建議，應急救援計劃應通過全面的緊急情況演練進行檢驗，所有的設備及相關機構都應參與，其間隔不能超過一年。演練之后，應該由所有參與的機構做出全面的報告和評估。實際上，按照ICAO建議的反復進行如此規(guī)模的全面緊急情況演練并不普遍。但是機場開航之前必須要有此類演練，否則不予頒發(fā)運營許可證。ICAO建議，應急救援計劃應通過全面的緊急情況演練進行檢驗，189五、救援與消防救援與消防要求保障的等級五、救援與消防救援與消防要求保障的等級190救援和消防保障級別取決于使用機場的最大型飛機的級別和運行次數(shù)。ICAO在1993年制定了十種不同保障等級；對于保障等級的分類要根據(jù)以下原則確定，即基于機場在一年里連續(xù)最繁忙的三個月的運轉狀況而定。救援和消防保障級別取決于使用機場的最大型飛機的級別和運行次數(shù)1911.當最長的同一類型飛機運行次數(shù)總計達到700次或更多時，該類型應為機場類型。2.當最長的同一類型飛機運行次數(shù)總計少于700次時，機場所接受的類型允許比該飛機正常使用的機場類型低一級。3.當各種長度的飛機包括在700次運行次數(shù)中時，機場接受的類型允許比最長飛機正常使用的機場類型低兩級。1.當最長的同一類型飛機運行次數(shù)總計達到700次或更多時，該192機場類型飛機全長10-929-12312-18418-24524-28628-39739-49849-61961-761076-90ICAO附件14，2004年7月版機場類型飛機全長10-929-12312-18418-245機型與飛行區(qū)標準的關系C類航空器36，47D類航空器52，62E類航空器65，76F類航空器（A380,B747-800）80，76A380翼展79.8米，機長73米機型與飛行區(qū)標準的關系194根據(jù)以上1、2、3點所決定的機場類型，救援和消防車輛要裝載的滅火劑的數(shù)量可以從下表1查到，最少可使用的車輛的數(shù)字可以從下表2查到。國際民用航空組織已經(jīng)淘汰上述2、3點的“免除”許可。按1995年7月第二版《國際民用航空公約》附件14建議，從2005年1月1日開始機場救援與消防類別必須依表12.3的原則確定，不再降級。根據(jù)以上1、2、3點所決定的機場類型，救援和消防車輛要裝載的195符合性能水平A的泡沫符合性能水平B的泡沫輔助滅火劑機場類型水（升）噴射率

（升/分鐘）水（升）噴射率

（升/分鐘）化學干粉

（公斤）鹵代化烴

(公斤)二氧化碳

(公斤)135035023023045459021000800670550909018031800130012009001351352704360026002400180013513527058100450054003000180180360611800600079004000225225450718200790012100530022522545082730010800182007200450450900936400135002430090004504509001048200166003230011200450450900符合性能水平A的泡沫符合性能水平B的泡沫輔助滅火劑機場類型水車輛的最低限度使用量機場類型車輛數(shù)量112131415162728393103車輛的最低限度使用量機場類型車輛數(shù)量112131415162滅火劑有兩種主要類型：主滅火劑是用來持久控制火勢的輔助滅火劑的滅火能力很好，但是它無法提供覆蓋和不復燃的保障措施滅火劑有兩種主要類型：198國際民航組織建議使用以下滅火材料：蛋白性泡沫滅火劑（符合A級標準）：這是一種機械制成的泡沫，能形成一個持久滅火毯。液體薄膜泡沫劑（符合B級標準）：這種滅火材料能夠有效地撲滅溢出性火焰?？商峁┍鹊鞍仔耘菽牧细斓臏缁鹚俣?。然而，覆蓋在燃料表面的液體薄膜會因高溫而被破壞。要撲滅含有大塊熱金屬堆積物的火焰，液體薄膜泡沫劑材料并不適合。氟蛋白泡沫：這是一種以蛋白泡沫為基礎研制的新產(chǎn)品。在蛋白泡沫里添加一種碳氟化合物，減少一定數(shù)量的燃料粘著在泡沫表面。雖然與蛋白泡沫相比，它要更昂貴，但要對付那些含有一定深層燃料的火情，卻是更適合的滅火劑。國際民航組織建議使用以下滅火材料：199為與主滅火劑相適應，選擇輔助滅火劑必須慎重小心。即使輔助滅火劑不能對大火中的液體或其它材料起到有效地冷卻作用；但它在抑制火情上，能夠快速完成，并確保在主滅火劑完全發(fā)揮出持久控制火焰的能力之前，火勢不至于失控。以下是可使用的幾種輔助滅火劑：二氧化碳滅火劑化學干粉滅火劑鹵化烴滅火劑為與主滅火劑相適應，選擇輔助滅火劑必須慎重小心。即使輔助滅火200五、救援與消防救援與消防要求的響應時間請回憶五、救援與消防救援與消防要求的響應時間201水的供應和應急通道目的是用于飛機救援和消防的水，可以從機場的水源或機場區(qū)域的天然水源中提供。最理想的是，由停機坪和服務區(qū)及鄰近的管理部門所在的區(qū)域提供機場用水。還有一種經(jīng)濟可行的方法，如果把消防栓分散安裝在機場活動區(qū)域，更便于給消防車輛補給水。來自江河、湖泊、溪流和池塘的天然地表水都可以利用，但只有在給消防車輛配備了足夠的設備才能從水源中抽吸和汲取水。水的供應和應急通道目的是用于飛機救援和消防的水，可以從機場的202救援和消防車輛應該具備某種能通過各種地形地勢的能力為救援和消防車輛提供應急的進出口和道路以便到達機場內各個區(qū)域及機場外周邊地區(qū)，尤其是最后的進場著陸區(qū)及專為起飛設計的凈空道地區(qū)；就可以縮短對事故應答時間及隨后實施的死傷人員撤離行動更容易些。ICAO建議對從跑道入口到進場著陸區(qū)達3300英尺(1000米)處提供的應急通道特別關注。清理進場著陸區(qū)和起飛區(qū)域的障礙物的工作是機場經(jīng)營者共同擔負的應履行職責。救援和消防車輛應該具備某種能通過各種地形地勢的能力203救援消防服務車輛被設計用于飛機火災時從事主要的滅火工作。因此這類車輛的設計和結構應達到在任何天氣和路況的情況下，都可以滿負荷地高速行駛。具體標準可參考ICAO附件14.救援消防服務車輛被設計用于飛機火災時從事主要的滅火工作。因此204許多機場都鄰近水域，飛機起降時經(jīng)過其上空。選擇水上救援交通工具也必須同樣慎重小心。它們必須具備切實可行的高速度，并盡可能地靠近事故地點；必須具備可靠動力裝置，使之能夠在最短的時間內，低溫度和高濕度的條件下，可提供最大的動力。設計救援工具必須同其所處的作業(yè)環(huán)境相聯(lián)系（如低洼沼澤地、潮汐地區(qū)和冰層上）；它們還必須能夠載運為實施救援而必需的漂浮設備。許多機場都鄰近水域，飛機起降時經(jīng)過其上空。選擇水上救援交通工205在鄰近地區(qū)有海面和其它大面積水域的機場，機場管理機構應當按照機場所使用的最大機型滿載時的旅客及機組人員數(shù)量，配置救援船只或者氣筏和其他水上救生設備。也可以采取與有上述救援設備的單位以協(xié)議支援的方式來保障，但機場應當配備滿足在救援初期供機場救援人員使用需要的船只或者氣筏和其他水上救生的基本設備。當突發(fā)事件發(fā)生在機場及其鄰近地區(qū)的海面或大面積水域時，還應向當?shù)貒液Ｉ纤丫葯C構報告。在鄰近地區(qū)有海面和其它大面積水域的機場，機場管理機構應當按照206六、人員救護與安置傷員鑒別分類傷員鑒別標簽及用途對受難人員流動的控制六、人員救護與安置傷員鑒別分類207傷員鑒別分類根據(jù)傷勢進行分類排先后4類Ⅰ：須迅速救治Ⅱ：暫緩救治Ⅲ：需略加救治Ⅳ：死亡Ⅰ類傷員應盡最大努力最先被現(xiàn)場救治，并在穩(wěn)定后優(yōu)先用救護車運送至醫(yī)院。傷員鑒別分類208傷員鑒別標簽及用途通過顏色編碼和符號識別4類Ⅰ：使用Ⅰ和兔子符號的紅色標簽Ⅱ：使用Ⅱ和烏龜符號的黃色標簽Ⅲ：使用Ⅲ和無需救護車符號的綠色標簽Ⅳ：黑色標簽（十字架標志）傷員鑒別標簽及用途209對受難人員流動的控制安全、清凈的場所醫(yī)療救護應設立4個區(qū)域集合區(qū)分類區(qū)救護區(qū)轉移區(qū)對受難人員