失業(yè)保險(xiǎn)案例分析

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【案例評(píng)析】失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)并具備就業(yè)才能而在一定時(shí)期內(nèi)未找到或損失就業(yè)崗位的情況.依照失業(yè)者對(duì)失業(yè)的主觀心理立場(chǎng),可將失業(yè)分為主動(dòng)的失業(yè)和被動(dòng)的失業(yè).所謂自動(dòng)的失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)并具備就業(yè)能力而自己主動(dòng)地不樂(lè)意就業(yè)而失業(yè)的情況;所謂被動(dòng)的失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)并具備勞動(dòng)能力,因?yàn)樽约褐饔^緣故以外的因素而未能就業(yè),自己仍在踴躍求職的失業(yè)狀況.失業(yè)保險(xiǎn)是指對(duì)被動(dòng)失業(yè)者,因失去工作而無(wú)奈失掉維持全然生活所必須的工資收入,在一按期間內(nèi)由國(guó)家和社會(huì)為其供給基礎(chǔ)生活保障的社會(huì)保險(xiǎn)軌制.失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的要緊組成部分.

依照勞動(dòng)法第二條的規(guī)定,勞動(dòng)法適用于企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(簡(jiǎn)稱用人單位)和與之造成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者.在此,勞動(dòng)者既包括為城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和農(nóng)民合同制工人.因此,勞動(dòng)法第九章有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定因此也適用于農(nóng)民合同制工人,即農(nóng)民合同制工人也應(yīng)覆蓋在社會(huì)保險(xiǎn)制度的范圍內(nèi).

詳細(xì)到失業(yè)保險(xiǎn)制度,國(guó)務(wù)院于1999年1月22日公布實(shí)施的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》,對(duì)農(nóng)民合同制工人的失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題作了具體明確的規(guī)定.該條例第六條規(guī)定:"城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)".也確實(shí)是企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為工資總額.所謂工資總額,按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)工資總額統(tǒng)計(jì)的規(guī)定,是指一個(gè)單位在一定時(shí)刻如一個(gè)月或一年內(nèi)發(fā)給本單位全部職工的全部勞動(dòng)酬勞,其中應(yīng)當(dāng)包括單位支付給農(nóng)民合同制工人的工資.該條還規(guī)定,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi).也確實(shí)是講,只管農(nóng)民合同制工人本人不必繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),但其所在企業(yè)必需為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi).恰是斟酌到農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)這一不同于城鎮(zhèn)職工的特色,該條例第21條規(guī)定:"單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年,本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提早解除勞動(dòng)合同的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照其工作時(shí)刻是非,對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助".那個(gè)地點(diǎn)沒(méi)有規(guī)定農(nóng)民合同制工人像城鎮(zhèn)職工一樣按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金.

《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫條條例》第13條規(guī)定,繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納.由于該企業(yè)在農(nóng)民合同制工人就業(yè)時(shí)沒(méi)有將支付給他們的工資納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù),不符合有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定,因此,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),以保障在該企業(yè)工作的農(nóng)民合同制工人失業(yè)后,能享受一次性生活補(bǔ)助.另外,《中華人民共和國(guó)立法法》第79條規(guī)定,"法律的效力高于行政法規(guī)、處所性法規(guī)、規(guī)章.行政法規(guī)的效率高于地點(diǎn)性法規(guī)、規(guī)章".據(jù)此,依照地點(diǎn)有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)制度的規(guī)定,裁定企業(yè)能夠不將支付給農(nóng)民合同制工人的工資納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的做法也是錯(cuò)誤的,因此,國(guó)民法院依法予以撤銷,是正確的.

案例二:失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)以本單位工資總額為基數(shù)繳納【案例描述】在一次社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法大檢討中,勞動(dòng)保障行政部門發(fā)覺(jué)某公司繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)與其工資總額存在專門大的差距.勞動(dòng)保障部門詢問(wèn)其起因,企業(yè)講明講,該企業(yè)是按支付給本企業(yè)所招用的城鎮(zhèn)職工的工資為基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,基數(shù)中未包括支付給農(nóng)民合同制工人的工資.勞動(dòng)保障部門指出了該企業(yè)的錯(cuò)誤,并作出了責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)繳而未繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的決議.

【案例評(píng)析】這是一起過(guò)錯(cuò)明白得《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的案例.《失業(yè)保險(xiǎn)前提》第六條規(guī)定:"城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位依照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)."對(duì)工資總額的準(zhǔn)確理解,應(yīng)該依照國(guó)度有關(guān)規(guī)定.《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(1989年9月30日國(guó)務(wù)院同意,1990年1月1日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào))明白規(guī)定,工作總額是單位在必定時(shí)代內(nèi)支付給本單位全體職工的勞動(dòng)酬勞總額,工資總額的盤算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)酬勞為依照.工資總額的組成包括:計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)助、加班加點(diǎn)工資、特不情形下支付的工資.工資總額不包含的范疇有:依照國(guó)務(wù)院宣布的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的發(fā)明發(fā)覺(jué)獎(jiǎng)、天然迷信獎(jiǎng)、科技技術(shù)提高獎(jiǎng)和支付的公道化倡議和技巧改良獎(jiǎng)以及支付給運(yùn)發(fā)動(dòng)和教練員的獎(jiǎng)金,有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)跟職工福利方面的各項(xiàng)用度,有關(guān)離休、退休、退職人員待遇的各項(xiàng)支出,勞動(dòng)維護(hù)的各項(xiàng)支出,稿費(fèi)、講課費(fèi)及其余專門工作酬勞,出差伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤餐補(bǔ)貼、調(diào)動(dòng)工作的旅費(fèi)和安家費(fèi),履行租賃經(jīng)營(yíng)單位和承租人的危險(xiǎn)性補(bǔ)償收入,對(duì)購(gòu)置本企業(yè)股票和債券的職工所支付的股息和本鈔票,支付給家庭工人的辦工費(fèi)和按加工訂貨措施支付給承包單位的發(fā)包費(fèi)用,打算生養(yǎng)補(bǔ)貼等.依照這一規(guī)定,企業(yè)支付給本企業(yè)各類職工的工資都應(yīng)納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù).當(dāng)然,《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第六條中規(guī)定:"城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)",然而,這不能理解為企業(yè)支付給本單位農(nóng)夫合同制工人的工資也不納入單位的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納基數(shù).繳費(fèi)單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是勞動(dòng)本鈔票的一局部,假如企業(yè)支付給本單位農(nóng)夫合同制工人的工資也不納入單位的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù),實(shí)際上就能夠減少一塊勞動(dòng)成本,對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的就業(yè)造成壓力,甚至加大城鎮(zhèn)勞動(dòng)者就業(yè)難的問(wèn)題.案例三:取得經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金后還能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)嗎【案例描述】李某是新疆某石油公司的職工.今年8月,企業(yè)為減員增效,號(hào)令職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同(有償解除勞動(dòng)合同),李某與企業(yè)的勞動(dòng)合同已到期,就響應(yīng)公司號(hào)召,解除了勞動(dòng)合同(還有一部分職工也與企業(yè)解除了勞動(dòng)合同).

依據(jù)國(guó)務(wù)院258號(hào)召"失業(yè)保險(xiǎn)條例"規(guī)定,職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后,失業(yè)保險(xiǎn)部分應(yīng)給失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金(新疆某石油公司按時(shí)按劃定向失業(yè)保險(xiǎn)部門繳納失業(yè)保險(xiǎn)金).但當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)部門不予發(fā)放,理由是:企業(yè)有償解除勞動(dòng)合同,差不多支付了生涯費(fèi),失業(yè)保險(xiǎn)部門不再發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金了.

那么企業(yè)有償解除勞動(dòng)合同后,失業(yè)保險(xiǎn)部門是否發(fā)給失業(yè)保險(xiǎn)金?該失業(yè)保險(xiǎn)部門的這種做法合法嗎?咱們職工如何愛護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利?

【案例評(píng)析】《勞動(dòng)法》第24條規(guī)定:"經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致,勞動(dòng)合同能夠解除."用人單位依據(jù)該規(guī)定解除與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)合同的,依據(jù)勞部發(fā)(1994)481號(hào)《違背和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方法》第五條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金.那么勞動(dòng)者領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后,還有權(quán)享受失業(yè)保險(xiǎn)金嗎?

對(duì)此,勞部發(fā)(1995)309號(hào)《關(guān)于貫徹履行若干問(wèn)題的意見》做了明確規(guī)定.《看法》第43條指出:"勞動(dòng)合同解除后,用人單位對(duì)契合規(guī)定的勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金.不能因勞動(dòng)者領(lǐng)取了失業(yè)救援金而拒絕或剝削經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也不得以勞動(dòng)者領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為由,停發(fā)或減發(fā)失業(yè)接濟(jì)金."據(jù)此,李某與單位解除勞動(dòng)關(guān)系后,雖已按規(guī)定享受了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,失業(yè)保險(xiǎn)部門也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向你支付失業(yè)保險(xiǎn)金.

關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的期限,國(guó)務(wù)院令第258號(hào)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定,失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)刻滿1年不足5年的,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為12個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)刻滿5年不足10年的,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為18個(gè)月,累計(jì)繳費(fèi)時(shí)刻10年以上的,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為24個(gè)月.失業(yè)保險(xiǎn)金的尺度,由各省、市、自治區(qū)人民政府確信.案例四:參加失業(yè)保險(xiǎn),不可回避的義務(wù)

【案例描述】2001年3月的一天，湖北省某高校勞資處收到了勞動(dòng)保障部門的失業(yè)保險(xiǎn)催繳通知單，告訴單中核定了該高校1999年以來(lái)的失業(yè)保險(xiǎn)金和滯納金總額。勞資處任處長(zhǎng)感到不服，立即打電話到勞動(dòng)保障部門稱其學(xué)校是事業(yè)單位，不存在失業(yè)人員，如何還要繳失業(yè)保險(xiǎn)。勞動(dòng)保障部門的工作人員當(dāng)真解釋，學(xué)校盡管是事業(yè)單位，但按國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定依舊要參加失業(yè)保險(xiǎn)。那么，勞動(dòng)保障部門工作人員的解釋到底是對(duì)依舊錯(cuò)誤的呢？

【案例評(píng)析】

(1)本案波及的是事業(yè)單位是否繳納失業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題。失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)迫實(shí)施的，由社會(huì)集中建立資金，對(duì)因失業(yè)而臨時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物資關(guān)心和再就業(yè)服務(wù)的制度。它是社會(huì)保障系統(tǒng)的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的要緊名目之一。

失業(yè)保險(xiǎn)存在廣泛性，它要緊是為了保障有工資收人的勞動(dòng)者失業(yè)后的差不多生活而建破的，其籠罩范圍包括勞能源步隊(duì)中的大部分成員，因而推斷適用范圍時(shí)，參保單位應(yīng)不分部門和行業(yè)，不分所有制性質(zhì)。在我國(guó)，失業(yè)保險(xiǎn)的適用范圍呈逐漸擴(kuò)展的趨勢(shì)，從1986年《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》中規(guī)定的四種人到1993年《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》中規(guī)定的七類九種人和企業(yè)化治理的事業(yè)單位職工，再到《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中規(guī)定的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位。將事業(yè)單位納人失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模，是依據(jù)于事業(yè)單位改革，事業(yè)單位要進(jìn)行人事制度的改造，勢(shì)必要按照市場(chǎng)準(zhǔn)則優(yōu)化人員構(gòu)造、減員增效。將事業(yè)單位及其職工納人失業(yè)保險(xiǎn)的范圍，對(duì)事業(yè)單位市場(chǎng)用人機(jī)制的形成和其本身進(jìn)展具備重要意義。因此本案中，該高校盡管為事業(yè)單位，照舊要繳納失業(yè)保險(xiǎn)。(2)此案例告訴我們，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位不管是否存在失業(yè)人員都應(yīng)該參加失業(yè)保險(xiǎn)，這是國(guó)家規(guī)定的不可躲避的責(zé)任。案例五:失業(yè)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,兩者都不可少【案例描寫】小段1999年從學(xué)校畢業(yè),應(yīng)聘到一家汽車零部件制作廠從事車間治理工作.2002年3月,工廠召開職工代表大會(huì)表現(xiàn):廠里效益開端滑坡,須要裁減一部門人員.廠里將負(fù)責(zé)為這批被裁減的人員辦理失業(yè)登記,享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇.裁減人員名單下發(fā)時(shí),小段發(fā)明本人也成了其中一名.在職代會(huì)上,廠方只表示將辦理失業(yè)登記,并沒(méi)有提到其他的補(bǔ)償.據(jù)他明白得,用人單位解除勞動(dòng)關(guān)聯(lián)是有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?因此,小段來(lái)到工廠勞資部門訊問(wèn),勞資部門工作人員的回答是:"工廠差不多為你繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),既然當(dāng)前能夠領(lǐng)取了失業(yè)金,就相稱于差不多給你補(bǔ)償了,沒(méi)有其他的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金."但是,我繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),當(dāng)初合乎領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金是沒(méi)有毛病的,但單位的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和失業(yè)保險(xiǎn)金是完整不同的兩回事,如何能兩者相抵銷呢?"小段辯護(hù)道.然而單位終極仍是謝絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,因此,小段申請(qǐng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁.【案例評(píng)析】(1)本案涉及的問(wèn)題是勞動(dòng)者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后是否獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問(wèn)題.依照《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方法》(勞部發(fā)[1994]481號(hào))第9條的規(guī)定:"用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整理期間或者出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)產(chǎn)生重大困難,必須裁減人員的,用人單位按被裁減人員在本單位工作的年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金.在本單位工作的時(shí)刻每滿一年,發(fā)給相稱于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金."那個(gè)地點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和勞動(dòng)者所享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇是完全不同的,兩者不能等同,也不能相互取代.原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)若干問(wèn)題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))第43條明確規(guī)定:"勞動(dòng)合同解除后,用人單位對(duì)符合規(guī)定的勞動(dòng)者應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金.不能因勞動(dòng)者領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金而拒付或克扣經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也不得以勞動(dòng)者領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為由,停發(fā)或減發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金."因此,本案中小段的觀點(diǎn)是正確的,該汽車零部件制造廠應(yīng)該支付小段的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金.

(2)對(duì)類似問(wèn)題的處置意見.勞動(dòng)者在工作進(jìn)程中碰到相似問(wèn)題時(shí),應(yīng)該像小段一樣拿起法律的兵器掩護(hù)自己的合法權(quán)益.因此,勞動(dòng)者除了抉擇勞動(dòng)仲裁外,"還能夠到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)投訴.案例六:失業(yè)職員到達(dá)了退休年紀(jì)能辦理退休嗎【案例描述】蔣某最近心境專門不行,本來(lái)她和所在單位解除了勞動(dòng)關(guān)系.假如年青一點(diǎn),解除了也就解除了,可蔣某今年差不多47歲,趕忙就要達(dá)到退休春秋了.原來(lái)工作了多少十年的時(shí)刻,該繳納的社會(huì)保險(xiǎn)都繳了,現(xiàn)在都成了失業(yè)人員,