疾病預(yù)防控制工作績效考核操作辦法

464/476疾病預(yù)防操縱工作績效考核操作手冊（2009版）衛(wèi)生部疾病預(yù)防操縱工作績效考核技術(shù)指導(dǎo)組二〇〇九年九月二第一章績效考核的實(shí)施 1一、目的 1二、適用范圍 1三、考核指標(biāo) 1（一）考核指標(biāo)體系 1（二）指標(biāo)體系的導(dǎo)向性 2四、考核周期 3五、考核流程 3（一）制定方案 3（二）落實(shí)組織 31.成立組織 32.建立制度 43.績效考核組人員差不多條件 5（三）全員培訓(xùn) 51.培訓(xùn)方式 52.培訓(xùn)對象、內(nèi)容 53.培訓(xùn)學(xué)時(shí) 5（四）指標(biāo)分解 61.程序 62.方法 6（五）資料收集 61.收集范圍 62.收集的途徑、方法 63.各項(xiàng)指標(biāo)差不多數(shù)據(jù)收集 84.參數(shù)與標(biāo)化 95.注意事項(xiàng) 10（六）驗(yàn)證核實(shí) 101.方法 102.現(xiàn)場抽樣方法 113.現(xiàn)場訪談技巧 11（七）綜合分析 111.步驟、方法 112.注意事項(xiàng) 12（八）錄入數(shù)據(jù) 121．內(nèi)容 122．注意事項(xiàng) 12（九）綜合評判 121.流程 132.方法 13（十）報(bào)告反饋 141.報(bào)告 142.反饋 153.反饋?zhàn)⒁馐乱?15（十一）后續(xù)指導(dǎo) 15六、現(xiàn)場考核提供資料 16（一）向考核組織提供的資料 16（二）向被考核單位提供的資料 16七、防止考核產(chǎn)生偏誤 17第二章區(qū)域績效考核數(shù)據(jù)收集 18一、區(qū)域績效考核指標(biāo) 18二、區(qū)域績效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集 181.1兒童疫苗接種率 181.2傳染病總發(fā)病率 202.1居民健康檔案建檔覆蓋率 212.2慢性病病人規(guī)范治理率 233.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及時(shí)率 243.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù) 274.1健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)覆蓋率 294.2新建改（擴(kuò)）建項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評價(jià)率 314.3農(nóng)村安全飲用水覆蓋率 324.4農(nóng)村無害化廁所普及率 335.1居民差不多衛(wèi)生防病知識知曉率 345.2居民差不多衛(wèi)生防病行為形成率 356.1疾病預(yù)防操縱經(jīng)費(fèi)投入占地點(diǎn)財(cái)政經(jīng)常性支出的比例 376.2基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備達(dá)標(biāo)單位比例 386.3人力綜合素養(yǎng)指數(shù) 396.4實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)標(biāo)單位比例 406.5信息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行率 41第三章機(jī)構(gòu)績效考核數(shù)據(jù)收集 42一、機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo) 42（一）省級疾控機(jī)構(gòu)績效評估指標(biāo) 42（二）設(shè)區(qū)的市級及縣級疾控機(jī)構(gòu)績效評估指標(biāo) 44二、機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集 481.1.1疫情報(bào)告綜合評價(jià)指數(shù) 481.1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病漏報(bào)率 491.1.3傳染病監(jiān)測完成率 501.1.4暴發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù) 521.1.5暴發(fā)疫情調(diào)查率 551.1.6疫情報(bào)告督導(dǎo)覆蓋率 561.1.7散發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù) 561.1.8網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率 581.2.1冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)治理使用完好率 591.2.2疫苗接種率 591.2.3規(guī)范接種單位覆蓋率 611.2.4疫苗接種疑似異常反應(yīng)規(guī)范處置率 621.2.5適齡兒童建證率 621.2.6入托、入學(xué)兒童接種證查驗(yàn)率 631.2.7兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)覆蓋率 641.2.8疫苗接種疑似異常反應(yīng)監(jiān)測覆蓋率 651.2.9接種監(jiān)測報(bào)告率 661.2.10人群抗體水平監(jiān)測完成率 671.2.11流淌兒童接種率 681.3.1艾滋病自愿咨詢檢測點(diǎn)覆蓋率 691.3.2艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量操縱合格率 701.3.3艾滋病高危人群預(yù)防服務(wù)措施覆蓋率 711.3.4為感染者、病人及其家庭提供關(guān)懷、支持和服務(wù)的比例 721.3.5為感染者和病人提供抗病毒或中醫(yī)治療率 731.3.6特定人群安全套使用率 741.3.7特定人群艾滋病病毒感染率 751.3.8特定人群注射針具和安全套使用的比例 761.3.9艾滋病高危人群檢測知曉率 771.4.1新涂陽病人發(fā)覺率 781.4.2DOTS覆蓋率 791.4.3結(jié)核病病人系統(tǒng)治理率 801.4.4新涂陽病人治愈率 811.4.5醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)核病病人報(bào)告率 811.4.6結(jié)核病病人轉(zhuǎn)診率 821.4.7結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)追蹤到位率 831.4.8結(jié)核病病人家屬篩查率 841.4.9結(jié)核病痰涂片鏡檢室間質(zhì)量保證體系覆蓋率 851.5.1新生兒首劑乙肝疫苗及時(shí)接種率 851.5.2五歲以下兒童表面抗原攜帶率 861.5.3十二月齡兒童乙肝疫苗全程接種率 871.6.1血吸蟲病人群感染率 881.6.2釘螺感染率 901.6.3農(nóng)村無害化廁所普及率 911.6.4急性血吸蟲病病例規(guī)范治療治理率 921.7.1病媒生物監(jiān)測完成率 931.7.2蟲媒及自然疫源性相關(guān)疾病規(guī)范處置指數(shù) 941.7.4病媒生物抗藥性監(jiān)測完成率 981.8.1寄生蟲人群感染率 1001.8.2人群規(guī)范藥物驅(qū)蟲覆蓋率 1021.9.1碘鹽監(jiān)測覆蓋率 1041.9.2飲水型氟、砷中毒病區(qū)改水監(jiān)測覆蓋率 1061.9.3燃煤污染型地點(diǎn)性氟、砷中毒病區(qū)改爐改灶監(jiān)測覆蓋率 1071.9.4消除碘缺乏病達(dá)標(biāo)率 1081.10.1死因報(bào)告率 1091.10.2居民健康檔案建檔覆蓋率 1101.10.3慢性病病人規(guī)范治理覆蓋率 1121.11.1年發(fā)熱病人血檢率 1141.11.2瘧疾病例規(guī)范治療率 1151.11.3間日瘧病人傳播休止期規(guī)范根治率 1162.1.1預(yù)案體系完整率 1172.2.1模擬演練指數(shù) 1192.2.2應(yīng)急物品儲備齊全率 1202.3.1規(guī)范處置指數(shù) 1222.3.2事件緣故查明率 1252.3.3事件報(bào)告及時(shí)率 1262.3.4相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率 1273.1.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)評價(jià)指數(shù) 1283.2.1數(shù)據(jù)報(bào)告及時(shí)性和完整性評價(jià)指數(shù) 1293.2.2國際、國內(nèi)疾病相關(guān)信息檢索評價(jià)指數(shù) 1313.3.1數(shù)據(jù)分析評價(jià)指數(shù) 1323.4.1發(fā)病趨勢預(yù)測評價(jià)指數(shù) 1343.4.2信息利用率 1364.1.1職業(yè)健康監(jiān)護(hù)項(xiàng)目開展率 1374.1.2職業(yè)危害因素監(jiān)測覆蓋率 1384.1.3職業(yè)病危害衛(wèi)生學(xué)評價(jià)指數(shù) 1394.2.1放射性本底監(jiān)測項(xiàng)目開展率 1414.2.2放射性職業(yè)危害衛(wèi)生學(xué)評價(jià)指數(shù) 1424.2.3放射工作人員個(gè)人劑量檢測率 1434.3.1食品污染監(jiān)測率 1454.3.2人群合理膳食指導(dǎo)覆蓋率 1464.4.1生活飲用水監(jiān)測率 1474.4.2農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率 1484.4.3公共場所監(jiān)測率 1494.5.1學(xué)生常見病防治督導(dǎo)覆蓋率 1504.6.1消毒質(zhì)量監(jiān)測覆蓋率 1505.1.1實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開展率 1515.1.2檢驗(yàn)設(shè)備達(dá)標(biāo)率 1525.1.3儀器設(shè)備正常運(yùn)行率 1535.2.1實(shí)驗(yàn)室安全治理 1545.3.1實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控覆蓋率 1556.1.1要緊衛(wèi)生宣傳活動次數(shù) 1576.2.1目標(biāo)人群重點(diǎn)衛(wèi)生防病知識知曉率 1576.2.2目標(biāo)人群行為干預(yù)指數(shù) 1597.1.1崗位技能培訓(xùn)率 1617.1.2對下級單位專業(yè)培訓(xùn)率 1637.2.1接著醫(yī)學(xué)教育合格率 1637.3.1科研項(xiàng)目綜合評分 1647.3.2科研成果獲獎(jiǎng)綜合評分 1657.3.3專業(yè)人員年人均論文發(fā)表數(shù) 1667.3.4科研項(xiàng)目及成果獲獎(jiǎng)綜合評分 1677.4.1專業(yè)人員下基層指導(dǎo)人均天數(shù) 1697.4.2專業(yè)人員指導(dǎo)覆蓋率 1708.1.1單位職工中意度 1718.1.2社會公眾中意度 1728.1.3相關(guān)部門中意度 1738.2.1人力綜合素養(yǎng)指數(shù) 1738.2.2現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查人員比例 1748.2.3能力資質(zhì)綜合評分 1758.2.4指令性工作完成率 1768.2.5財(cái)政撥款占年度支出的比例 1778.2.6職工年人均撥款數(shù) 1788.2.7項(xiàng)目預(yù)算完成率 1798.2.8差不多建設(shè)達(dá)標(biāo)率 179附件： 181附件1：衛(wèi)生日一覽表 181附件2：中意度問卷調(diào)查表 182附件3：績效考核評估表 184附件4：績效考核記錄表 188附件5：衛(wèi)生部[2008]68號文件勘誤列表 189第一章績效考核的實(shí)施一、目的為科學(xué)評價(jià)疾病預(yù)防操縱工作，促進(jìn)疾病預(yù)防操縱事業(yè)全面、可持續(xù)進(jìn)展，衛(wèi)生部于2008年12月印發(fā)了《各級疾病預(yù)防操縱機(jī)構(gòu)差不多職責(zé)》和《疾病預(yù)防操縱工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》，決定在全國啟動績效考核工作。為積極推進(jìn)疾病預(yù)防操縱績效考核工作，解答、解釋各地在推進(jìn)疾病預(yù)防操縱績效考核中遇到的疑難與問題，關(guān)心各地正確理解考核指標(biāo)，客觀評價(jià)區(qū)域、機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防操縱工作取得的成效，建立和完善疾病預(yù)防操縱體系績效考核機(jī)制，在衛(wèi)生部疾病預(yù)防操縱局的組織下，特制定《疾病預(yù)防操縱工作績效考核操作手冊（2009版）》，供各地在2009-2011年具體實(shí)施考核時(shí)參考。二、適用范圍疾病預(yù)防操縱工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)由疾病預(yù)防操縱區(qū)域績效評估指標(biāo)和疾控機(jī)構(gòu)績效評估指標(biāo)組成。1.疾病預(yù)防操縱區(qū)域績效評估指標(biāo)適用于省、市（地）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）行政區(qū)域中上級政府對下級政府，或本級政府行政績效考核中疾病預(yù)防操縱工作部分的績效考核；也適用于在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康都市（城區(qū)），促進(jìn)差不多公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和人人享有初級衛(wèi)生保健等有關(guān)區(qū)域考核中對疾病預(yù)防操縱工作情況的評價(jià)。2.疾控機(jī)構(gòu)績效評估指標(biāo)適用于對省、市、縣級疾控機(jī)構(gòu)工作的績效考核。三、考核指標(biāo)（一）考核指標(biāo)體系區(qū)域績效考核指標(biāo)包括傳染病預(yù)防操縱、慢性非傳染性疾病預(yù)防操縱、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、健康危害因素監(jiān)測評價(jià)與干預(yù)、健康教育和健康促進(jìn)、運(yùn)行保障等6個(gè)類不17個(gè)指標(biāo)；省、市（設(shè)區(qū)）、縣級疾控機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)包括疾病預(yù)防操縱、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置、信息治理、健康危害因素監(jiān)測與操縱、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究、綜合指標(biāo)等8個(gè)類不，其中省級機(jī)構(gòu)34個(gè)項(xiàng)目77個(gè)指標(biāo)，設(shè)區(qū)市級35個(gè)項(xiàng)目104個(gè)指標(biāo)，縣級機(jī)構(gòu)35個(gè)項(xiàng)目101個(gè)指標(biāo)。省、市、縣級疾病預(yù)防操縱中心績效考核指標(biāo)要緊評價(jià)相應(yīng)疾控機(jī)構(gòu)履行差不多職責(zé)的情況，其與差不多職責(zé)的對應(yīng)關(guān)系見表1-1。表1-1省、市、縣級疾病預(yù)防操縱中心差不多職責(zé)與績效考核指標(biāo)比較差不多職責(zé)任務(wù)數(shù)量職責(zé)項(xiàng)目職責(zé)項(xiàng)目內(nèi)容省級市級縣級職責(zé)項(xiàng)目內(nèi)容績效職責(zé)項(xiàng)目內(nèi)容績效職責(zé)項(xiàng)目內(nèi)容績效1.疾病預(yù)防操縱316705926675466522.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置47252352552563.疫情及健康相關(guān)因素信息治理36242462362364.健康危害因素監(jiān)測與操縱619595213531340115.實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)評價(jià)411393852852156.健康教育與健康促進(jìn)310222232232037.技術(shù)治理應(yīng)用研究指導(dǎo)39272681871578.綜合指標(biāo)111111合計(jì)267826624477236104210101（二）指標(biāo)體系的導(dǎo)向性1．《疾病預(yù)防操縱工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》所提出的考核指標(biāo)是在全面落實(shí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀的基礎(chǔ)上，綜合考慮國家疾病預(yù)防操縱服務(wù)的宗旨,推進(jìn)差不多職責(zé)和績效考核的意義、目標(biāo)等因素所提出的。指標(biāo)選擇既滿足了現(xiàn)實(shí)需要，又兼顧了長遠(yuǎn)目標(biāo)。有些指標(biāo)所反映的工作是現(xiàn)實(shí)各地開展的（有的是發(fā)達(dá)地區(qū)差不多開展），規(guī)劃和法律法規(guī)要求的，預(yù)防操縱疾病、保障健康、維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全需要的，體現(xiàn)人人享有均等差不多公共衛(wèi)生服務(wù)的疾病預(yù)防操縱工作。在時(shí)刻跨度上，有的指標(biāo)是近期工作指標(biāo)；有的是中期工作指標(biāo)，可能在2015年后能達(dá)到目標(biāo)值；甚至有些指標(biāo)是長遠(yuǎn)的。按照各地工作現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)可承受能力、衛(wèi)生資源可及性，目前或今后一定時(shí)期是不可能全部實(shí)現(xiàn)指標(biāo)考核的目標(biāo)值。因此,疾病預(yù)防操縱績效考核是一項(xiàng)循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的長期工作，各地要全面理解考核指標(biāo)的前瞻性、導(dǎo)向性，理解績效考核工作的前瞻性和導(dǎo)向性特點(diǎn)。2．《推進(jìn)全國疾病預(yù)防操縱績效考核工作方案》明確要求“各地2010年底前至少完成一輪轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)考核，自2011年起，省、市、縣疾病預(yù)防操縱工作績效考核工作納入常態(tài)治理”。據(jù)此，第一輪績效考核重點(diǎn)是摸清疾病預(yù)防操縱工作的情況、發(fā)覺不足、明確疾病預(yù)防操縱體系建設(shè)和工作的重點(diǎn)，對現(xiàn)行的差不多職責(zé)與績效考核標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善；明確國家、省級如何分級負(fù)責(zé)區(qū)域常態(tài)治理疾病預(yù)防操縱工作的績效考核、具體流程、方法，使疾病預(yù)防操縱經(jīng)常性工作與績效考核工作有機(jī)結(jié)合，探究疾病預(yù)防操縱績效治理體系和機(jī)制。第一輪績效考核是基線調(diào)查，關(guān)鍵是掌握差不多情況、探究行之有效的疾病預(yù)防操縱績效考核體系與運(yùn)行機(jī)制。因此，第一輪的績效考核要遵循實(shí)事求是的原則，依據(jù)轄區(qū)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的當(dāng)年打算、上級疾控機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)測方案和單位年度打算、總結(jié)，如實(shí)反映工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量。四、考核周期疾病預(yù)防操縱工作績效考核，省級周期為三年，市、縣級周期為二年。各地可依照實(shí)際需要，組織、安排本轄區(qū)內(nèi)的績效考核工作。五、考核流程疾病預(yù)防操縱績效考核實(shí)施流程。見下圖1-1。報(bào)告時(shí)期9．綜合評判報(bào)告時(shí)期9．綜合評判10．報(bào)告反饋11．后續(xù)指導(dǎo)考核時(shí)期5．收集資料6．驗(yàn)證核實(shí)7．綜合分析8．錄入數(shù)據(jù)預(yù)備時(shí)期1．制定方案2．落實(shí)組織3．全員培訓(xùn)4．指標(biāo)分解圖1-1疾病預(yù)防操縱績效考核實(shí)施流程考核實(shí)施流程的工作內(nèi)容、要求如下。（一）制定方案方案的內(nèi)容要緊包括：（1）績效考核的對象、范圍、內(nèi)容；（2）完成該項(xiàng)考核的進(jìn)程、步驟、時(shí)期目標(biāo)；（3）完成該項(xiàng)考核任務(wù)所涉及的部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制；（4）考核所需的衛(wèi)生資源，包括：培訓(xùn)費(fèi)用、勞務(wù)補(bǔ)貼、咨詢費(fèi)用、辦公消耗印刷費(fèi)用、交通及通訊費(fèi)費(fèi)用、器材設(shè)備和場地租賃費(fèi)用、食宿補(bǔ)助等。（5）考核采取的措施和方法，包括資料和相關(guān)證據(jù)收集、核實(shí)的方法；（6）考核結(jié)果反饋形式、方法和可能效果。（二）落實(shí)組織1.成立組織（1）治理協(xié)調(diào)組織。承擔(dān)打算、組織、協(xié)調(diào)的職能，審核實(shí)施方案和打算安排，提供政策支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，合理配置和使用組織的各種人力、物力、財(cái)力資源，研究解決執(zhí)行中的困難和問題，督導(dǎo)績效考核工作進(jìn)度，保證組織成員圍繞績效考核的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致開展工作。（2）技術(shù)指導(dǎo)組織。由衛(wèi)生行政部門組織區(qū)域疾病預(yù)防操縱相關(guān)專業(yè)和治理的專家組成，承擔(dān)區(qū)域、機(jī)構(gòu)績效考核的技術(shù)指導(dǎo)，承擔(dān)技術(shù)咨詢與支持的職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施方案和打算、績效考核報(bào)告的撰寫和可行性、科學(xué)性的論證，培訓(xùn)績效考核相關(guān)人員，督導(dǎo)進(jìn)程，關(guān)心解決績效考核過程中出現(xiàn)的有關(guān)疑難問題，并進(jìn)行績效考核質(zhì)量操縱。（3）績效考核組織。承擔(dān)考核信息的整理收集、現(xiàn)場的核實(shí)驗(yàn)證、結(jié)果的綜合評價(jià)?？己私M成員要滿足下列差不多要求：一是確?？己说目陀^公正性；二是熟悉考核相關(guān)工作，掌握考核材料的獵取與使用方法；三是受評者對其有可同意的主觀感受。考核組人數(shù)以10-12名為宜。①區(qū)域績效考核涉及轄區(qū)內(nèi)所有與區(qū)域疾病預(yù)防操縱工作績效相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)。因此，績效考核組不僅包括疾控機(jī)構(gòu)，也包括衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的其他相關(guān)部門以及非衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和部門。成員可由組織單位的領(lǐng)導(dǎo)、非轄區(qū)的疾控機(jī)構(gòu)或相關(guān)機(jī)構(gòu)熟悉疾病預(yù)防操縱工作的相關(guān)專業(yè)技術(shù)和治理專家等組成。②機(jī)構(gòu)績效考核，成員由組織單位的領(lǐng)導(dǎo)、非受考核單位熟悉疾病預(yù)防操縱績效考核類不的相關(guān)專業(yè)技術(shù)與治理專家組成。考核組成員的業(yè)務(wù)專長能覆蓋疾病預(yù)防與操縱、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、信息治理、健康危害因素監(jiān)測與操縱、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究以及機(jī)構(gòu)治理等各領(lǐng)域。假如選擇第三方考核，需注重其對疾病預(yù)防操縱業(yè)務(wù)的熟悉程度。③績效考核組分工?？砂凑諏＜覍膊☆A(yù)防操縱同意考核業(yè)務(wù)類不的熟悉程度進(jìn)行分工，分為疾病操縱、應(yīng)急信息、監(jiān)測檢驗(yàn)、健教指導(dǎo)、現(xiàn)場專題核查小組等，每一小組的考核專家成員以2-3名為宜。具體分組見表1-2，也能夠?qū)^(qū)域績效考核單獨(dú)分一小組。表1-2區(qū)域和機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防操縱績效考核任務(wù)建議分工機(jī)構(gòu)指標(biāo)類不機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)數(shù)區(qū)域指標(biāo)類不區(qū)域指標(biāo)數(shù)現(xiàn)場考核分組省級市級縣級1.疾病預(yù)防與操縱2654521.傳染病預(yù)防操縱2.慢性非傳染性疾病預(yù)防操縱22疾病操縱組2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置5563.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置2應(yīng)急信息組3.信息治理6666.運(yùn)行保障14.健康危害因素監(jiān)測與操縱1313114.健康危害因素監(jiān)測評價(jià)與干預(yù)4監(jiān)測檢驗(yàn)組5.實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)5556.運(yùn)行保障26.健康教育與健康促進(jìn)3335.健康教育和健康促進(jìn)2健教指導(dǎo)組7.技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究8776.運(yùn)行保障28.綜合指標(biāo)1111112.建立制度（1）項(xiàng)目治理制度。依照績效考核指標(biāo)及其相關(guān)工作項(xiàng)目任務(wù)要求，明確指標(biāo)項(xiàng)目責(zé)任部門和責(zé)任人、項(xiàng)目范圍和完成時(shí)刻、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（2）溝通協(xié)調(diào)制度。建立項(xiàng)目及項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任單位定期會議和報(bào)告制度，報(bào)告進(jìn)程、交流經(jīng)驗(yàn)、解決疑難、溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系。（3）規(guī)范操作制度。按照績效考核指標(biāo)要求，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章，理清項(xiàng)目工作的內(nèi)容、流程、方法、數(shù)量、質(zhì)量，以及流程各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵操縱點(diǎn)和記錄要點(diǎn)，編制操作常規(guī)、作業(yè)規(guī)范與格式化記錄文書等規(guī)范工作的體系文件。（4）督導(dǎo)反饋制度。通過經(jīng)常和定期、專項(xiàng)和全面等多種形式督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握并反饋各項(xiàng)目進(jìn)度和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，存在問題及其解決方法。（5）獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。依據(jù)行政責(zé)任追究制度，對績效項(xiàng)目執(zhí)行過程中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成績卓著者給予獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不認(rèn)真、不積極而阻礙績效考核進(jìn)程和指標(biāo)達(dá)標(biāo)的，及時(shí)給予批判教育，責(zé)令改進(jìn)，以至追究相關(guān)的責(zé)任。3.績效考核組人員差不多條件（1）具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和廉潔奉公的職業(yè)道德，有一定的組織能力，堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律；（2）有一定的工作經(jīng)歷和較豐富的疾病預(yù)防操縱治理和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。其中，省、市級疾控機(jī)構(gòu)工作人員須具備副高級以上技術(shù)職稱，縣級需要具備中級以上技術(shù)職稱；（3）具備識不、分析、評價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)或信息，訪談?wù){(diào)查和文字工作等相關(guān)的考核技巧和能力；（4）年富力強(qiáng)，軀體健康，能夠承擔(dān)績效考核相關(guān)工作。（三）全員培訓(xùn)1.培訓(xùn)方式考核組織方要緊通過培訓(xùn)班、研討會和模擬考核等形式進(jìn)行培訓(xùn)。被考核單位應(yīng)以適宜的方式向全體職員溝通,統(tǒng)一認(rèn)識,明確組織的價(jià)值觀、進(jìn)展方向和績效目標(biāo)，并采取適當(dāng)措施確保雙向溝通，逐條逐項(xiàng)學(xué)習(xí)，掌握疾病預(yù)防操縱區(qū)域和機(jī)構(gòu)績效考核體系相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)體系。同時(shí)，能夠通過動員會、內(nèi)部網(wǎng)站、職員座談會、簡報(bào)等形式向職員傳達(dá)和溝通考核內(nèi)容。2.培訓(xùn)對象、內(nèi)容（1）同意考核單位的培訓(xùn),績效考核所有涉及的部門和職員，包括直接和間接參與的人員。培訓(xùn)內(nèi)容如下:①充分理解推行區(qū)域和機(jī)構(gòu)績效考核的目的、意義和重要性；②熟悉區(qū)域、機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn)，以及考核的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范和工作制度等；③掌握與考核指標(biāo)體系相關(guān)的崗位及其職責(zé)、職能、任務(wù)，相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，如工作內(nèi)容、措施、方法及其操作規(guī)范等；④掌握績效考核指標(biāo)相關(guān)資料收集途徑、自我評價(jià)流程與方法；⑤考核實(shí)施打算、步驟、時(shí)刻要求和安排。（2）考核組的培訓(xùn)內(nèi)容①績效考核的目的、原則、差不多步驟和流程；②績效考核類不、項(xiàng)目和指標(biāo)體系；③指標(biāo)的解釋和界定、核查方法和要點(diǎn)、計(jì)算公式和評分標(biāo)準(zhǔn)；④差不多情況登記表的構(gòu)成、用途；⑤考核量表的使用方法；⑥考核指標(biāo)定性定量資料收集核實(shí)途徑和方法；⑦考核實(shí)施的流程和步驟、考核時(shí)刻要求和安排；⑧考核資料分析和綜合評判方法；⑨績效考核報(bào)告和信息反饋技巧等。3.培訓(xùn)學(xué)時(shí)省級績效考核技術(shù)骨干的培訓(xùn)，每?。▍^(qū)、市）2-3人，培訓(xùn)許多于24學(xué)時(shí)。市、縣級業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，每市3人，每縣2人，培訓(xùn)許多于16學(xué)時(shí)。（四）指標(biāo)分解通過將績效考核指標(biāo)在縱向、橫向或時(shí)序上進(jìn)行責(zé)任分解，按項(xiàng)目歸類層層落實(shí)到各相關(guān)部門、專業(yè)科室和崗位（職工個(gè)人），明確崗位責(zé)任人責(zé)任和目標(biāo)，形成一級、二級及三級指標(biāo)。1.程序科室內(nèi)部指標(biāo)分解并制定實(shí)施指標(biāo)方案簽訂責(zé)任：科室部門與單位簽定指標(biāo)分解責(zé)任書協(xié)商分析：科室內(nèi)部指標(biāo)分解并制定實(shí)施指標(biāo)方案簽訂責(zé)任：科室部門與單位簽定指標(biāo)分解責(zé)任書協(xié)商分析：科室部門協(xié)商分析指標(biāo)學(xué)習(xí)指標(biāo)：組織科室部門學(xué)習(xí)指標(biāo)選擇指標(biāo)：各科室部門依據(jù)職責(zé)工作選擇相關(guān)指標(biāo)圖1-2疾病預(yù)防操縱績效考核指標(biāo)分解步驟2.方法（1）審議組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工，使績效指標(biāo)分解與科室的差不多職責(zé)和功能定位一致；（2）講明績效考核指標(biāo)的內(nèi)容，包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限和任務(wù)要求；（3）保證績效考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的資源，如人員、資金、設(shè)備等；（4）制定相應(yīng)的考核和評價(jià)方法，確定指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)措施；（5）注意各層各類指標(biāo)之間的平衡和一致性，即同一層次指標(biāo)之間比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，幸免資源的白費(fèi)；下一層次的指標(biāo)應(yīng)與上一層次的指標(biāo)保持一致，保證上層目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（五）資料收集1.收集范圍（1）按照《疾病預(yù)防操縱工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》區(qū)域、機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)及使用講明，明確的“指標(biāo)的界定與解釋、指標(biāo)的依據(jù)、指標(biāo)的計(jì)算方法、資料收集方法、資料收集部門、差不多情況登記表以及定性指標(biāo)的考核量表”要求收集相關(guān)資料和信息。（2）有關(guān)績效考核實(shí)施情況的資料①績效考核總結(jié)，內(nèi)容要緊包含推進(jìn)績效考核的方法、措施、效果、經(jīng)驗(yàn)與問題。②績效考核自我考核報(bào)告，內(nèi)容要緊包含自我考核的作法、相關(guān)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、自我評價(jià)結(jié)果、需要講明和解釋的情況、存在問題及今后工作設(shè)想等。③其他有關(guān)的總結(jié)、績效考核差不多情況登記表等書面資料和電子文檔?？偨Y(jié)與自我考核報(bào)告須經(jīng)單位法人審定批準(zhǔn)，提交考核組。2.收集的途徑、方法（1）現(xiàn)有資料收集。向相關(guān)的部門、科室、專業(yè)條線收集，要緊包括：①國家、省、市經(jīng)常性報(bào)告制度形成的報(bào)表、簡報(bào)、文件、考評結(jié)果等；②日常工作記錄和資料。如打算、總結(jié)、項(xiàng)目書、簡報(bào)、疾病監(jiān)測記錄、檢驗(yàn)記錄與報(bào)告、預(yù)防接種工作登記、疾病報(bào)告、現(xiàn)場流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和處置記錄、會議記錄等各類文書、表格、圖片、視頻、聲頻等；③現(xiàn)行的信息治理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。如中國疾病預(yù)防操縱信息系統(tǒng)，包括疾病預(yù)防操縱差不多信息治理系統(tǒng)、傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、生命死因統(tǒng)計(jì)信息治理系統(tǒng)和健康危害因素監(jiān)測信息系統(tǒng)等18個(gè)由中國疾病預(yù)防操縱中心統(tǒng)一運(yùn)行的治理信息系統(tǒng)。同時(shí)，還有各地自行開發(fā)的實(shí)驗(yàn)室治理、疾病預(yù)防操縱中心OA治理系統(tǒng)、網(wǎng)站、媒體等；④有關(guān)部門的專項(xiàng)調(diào)查資料。如上級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門組織的專題調(diào)查資料，從中獵取績效考核標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)需要的信息。（2）適度調(diào)查充實(shí)資料。即對沒有考核年度現(xiàn)成資料的，如中意度等涉及公眾或需現(xiàn)況核實(shí)的指標(biāo)由績效考核組現(xiàn)場調(diào)查獲得。常用方法有：①現(xiàn)場觀看。現(xiàn)場觀測工作規(guī)范執(zhí)行情況和服務(wù)質(zhì)量操盡情況，如儀器設(shè)備正常運(yùn)行率，通過現(xiàn)場抽樣核對儀器完好使用情況，計(jì)算其正常運(yùn)行率；②座談?wù){(diào)查。如公眾中意度調(diào)查通常使用問卷調(diào)查或?qū)ｎ}座談會的形式。（3）各類指標(biāo)具體收集途徑、方法①區(qū)域績效考核指標(biāo)，見表1-3。表1-3區(qū)域績效考核指標(biāo)信息收集途徑和方法一覽表類不考核指標(biāo)序號*利用上級報(bào)表和記錄1.1、3.1、4.3、4.4、6.1、6.2、6.3、6.4、座談?wù){(diào)查3.2、4.1、4.2、利用上級報(bào)表和記錄/座談?wù){(diào)查1.2、2.1、2.2、5.1、5.2、6.5*注：指標(biāo)序號對應(yīng)區(qū)域疾病預(yù)防操縱工作績效考核指標(biāo)。②機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)，見表1-4。表1-4機(jī)構(gòu)績效考核各類指標(biāo)信息收集途徑和方法一覽表方法類不考核指標(biāo)序號*省級地級縣級利用上級報(bào)表和記錄1.1.1、1.5.1、.1、.1、8.2.1座談?wù){(diào)查1.1.2、1.1.4、1.2.4、1.7.2、1.10.3、2.2.1、2.3.1、3.2.1、3.2.2、3.3.1、3.4.1、3.4.2、4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.3.1、4.3.2、4.4.2、4.4.3、4.5.1、4.6.1、6.1.1、7.1.1、7.1.2、7.3.1、7.4.1、.2、1.1.4、1.1.5、1.1.6、1.2.4、1.2.8、1.2.10、1.3.5、1.3.6、1.3.8、1.7.2、1.7.4、1.10.2、1.10.3、2.2.1、2.3.1、3.2.1、3.2.2、3.3.1、3.4.1、3.4.2、4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.3.1、4.3.2、4.4.1、4.4.2、4.4.3、4.5.1、4.6.1、6.1.1、7.4.1、.2、1.1.4、1.1.5、1.1.6、1.1.7、1.2.4、1.2.8、1.3.5、1.7.2、1.7.3、1.10.2、1.10.3、2.2.1、2.3.1、3.2.1、3.2.2、3.3.1、3.4.1、3.4.2、4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.2.3、4.3.1、4.3.2、4.4.1、4.4.2、4.4.3、4.5.1、4.6.1、6.1.1、7.4.1、8.2.3利用上級報(bào)表和記錄/座談?wù){(diào)查1.1.3、1.2.2、1.3.1、1.3.2、1.4.1、1.4.2、1.4.3、1.5.2、1.6.1、1.6.2、1.7.1、1.8.1、1.8.2、1.9.1、1.9.4、1.10.1、1.10.2、2.1.1、2.3.2、4.4.1、5.1.1、5.1.2、5.3.1、6.2.1、6.2.2、7.2.1、7.3.2、8.2.4、8.2.5、8.2.6、.3、1.2.2、1.2.5、1.2.6、1.2.9、1.3.1、1.3.2、1.3.3、1.3.4、1.3.7、1.3.9、1.4.1、1.4.2、1.4.3、1.4.4、1.4.5、1.4.6、1.4.7、1.4.8、1.4.9、1.5.1、1.5.3、1.6.1、1.6.2、1.6.3、1.6.4、1.7.1、1.8.1、1.8.2、1.9.1、1.9.2、1.9.3、1.9.4、1.10.1、1.11.1、1.11.2、1.11.3、2.1.1、2.3.2、5.1.1、5.1.2、5.3.1、6.2.1、6.2.2、7.1.1、7.1.2、7.2.1、7.3.4、8.2.4、8.2.5、.3、1.1.8、1.2.2、1.2.5、1.2.6、1.2.9、1.2.11、1.3.1、1.3.2、1.3.3、1.3.4、1.3.7、1.4.1、1.4.3、1.4.4、1.4.5、1.4.6、1.4.7、1.4.8、1.4.9、1.5.1、1.5.3、1.6.1、1.6.2、1.6.3、1.6.4、1.7.1、1.8.1、1.8.2、1.9.1、1.9.2、1.9.3、1.9.4、1.10.1、1.11.1、1.11.2、1.11.3、2.1.1、5.1.1、5.1.2、5.3.1、6.2.1、6.2.2、7.1.1、7.1.2、7.2.1、7.3.4、8.2.4、8.2.5、8.2.7現(xiàn)場觀測/座談?wù){(diào)查1.2.1、1.2.3、2.2.2、3.1.1、5.1.3、5.2.1、7.3.3、.3、2.2.2、3.1.1、5.1.3、5.2.1、7.3.3、.3、2.2.2、3.1.1、5.1.3、5.2.1、7.3.3、7.4.2日常工作記錄/座談?wù){(diào)查.18.1.1利用上級報(bào)表和記錄/座談觀測-1.2.7、.7、2.3.4利用上級報(bào)表/日常工作記錄8.1.2、.2、.2、8.1.3利用上級報(bào)表和記錄/現(xiàn)場觀測/座談?wù){(diào)查8.2.2、.2、.2、8.2.8*注：指標(biāo)序號對應(yīng)疾控機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)。3.各項(xiàng)指標(biāo)差不多數(shù)據(jù)收集(1)差不多數(shù)據(jù)的作用對應(yīng)考核指標(biāo)量化數(shù)據(jù)(一級)相關(guān)的二級、三級數(shù)據(jù)，以證實(shí)該指標(biāo)的可靠性、真實(shí)性，反映疾病預(yù)防操縱工作和履行差不多職責(zé)的能力，為進(jìn)一步科學(xué)客觀評價(jià)疾病預(yù)防操縱工作提供依據(jù)。（2）差不多數(shù)據(jù)表介紹例如《機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防操縱績效考核指標(biāo)》4.4.1年度應(yīng)監(jiān)測種類實(shí)監(jiān)測種類應(yīng)監(jiān)測樣本數(shù)實(shí)監(jiān)測樣本數(shù)應(yīng)監(jiān)測項(xiàng)目總數(shù)實(shí)監(jiān)測項(xiàng)目總數(shù)應(yīng)監(jiān)測總參數(shù)實(shí)監(jiān)測總參數(shù)生活飲用水監(jiān)測率資料質(zhì)量①監(jiān)測種類：生活飲用水種類按照供水方式可分集中式供水、二次供水、農(nóng)村小型集中式供水、分散式供水等類不，各類水包含自來水的源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水、井水等類不，可按照打算、方案明確的監(jiān)測種類填寫應(yīng)監(jiān)測種類，按照實(shí)際監(jiān)測種類填寫實(shí)監(jiān)測種類。②監(jiān)測樣本數(shù)：按照監(jiān)測要求采集的各種類不水樣（含監(jiān)測點(diǎn)、次數(shù)）總數(shù)。應(yīng)監(jiān)測樣本數(shù)為打算、方案明確采集監(jiān)測檢驗(yàn)的各種類不水樣總數(shù)，實(shí)監(jiān)測樣本數(shù)為完成采集監(jiān)測檢驗(yàn)的各種類不水樣總數(shù)。③監(jiān)測項(xiàng)目總數(shù)：為各類不水樣監(jiān)測的項(xiàng)目總和。生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目106項(xiàng)，其中1.微生物指標(biāo)6項(xiàng)；2.飲用水消毒劑4項(xiàng)；3.毒理指標(biāo)中無機(jī)化合物21項(xiàng)，有機(jī)化合物53項(xiàng)；4.感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)20項(xiàng)，增加了耗氧量、氨氮、硫化物、鈉、鋁，修訂了渾濁度；5.放射性指標(biāo)2項(xiàng)。按照打算方案要求集中式供水61項(xiàng)目、二次供水32項(xiàng)目、農(nóng)村小型集中式供水45項(xiàng)目、分散式供水6項(xiàng)目，則應(yīng)監(jiān)測項(xiàng)目總數(shù)為144項(xiàng)；④監(jiān)測總參數(shù)：為各類水樣監(jiān)測檢驗(yàn)的項(xiàng)次之和。實(shí)監(jiān)測項(xiàng)目總數(shù)是各類水樣實(shí)際完成監(jiān)測的項(xiàng)目之和。如集中式供水每點(diǎn)3個(gè)水樣61項(xiàng)目×6個(gè)點(diǎn)×年2次，二次供水2個(gè)水樣32項(xiàng)目×10個(gè)點(diǎn)×年4次、農(nóng)村小型集中式供水3個(gè)水樣45項(xiàng)目×6個(gè)點(diǎn)×年2次、分散式供水1個(gè)水樣6項(xiàng)目×10個(gè)點(diǎn)×年4次，其監(jiān)測總參數(shù)由下表可見為6616項(xiàng)次。類不檢驗(yàn)項(xiàng)目每點(diǎn)水樣監(jiān)測點(diǎn)數(shù)頻次參數(shù)集中式供水613622196二次供水3221042560農(nóng)村小型集中式供水453621620分散式供水61104240合計(jì)1449321266164.參數(shù)與標(biāo)化（1）參數(shù)：是直接反映疾控工作量和間接反映疾病預(yù)防操縱機(jī)構(gòu)履行差不多職責(zé)能力的綜合指標(biāo)，是反映最小單位(元)的變量。簡單講，參數(shù)是給我們參考的一個(gè)變量。疾病預(yù)防操縱績效考核涉及的參數(shù)，要緊反映工作量、績效考核指標(biāo)的前置數(shù)據(jù)和反映該指標(biāo)完成的質(zhì)量數(shù)據(jù):①服務(wù)人次：預(yù)防接種、應(yīng)急處置（流行病學(xué)調(diào)查/預(yù)防服藥）、治理訪視、健康促進(jìn)教育等服務(wù)人數(shù)×相應(yīng)服務(wù)的頻率（次數(shù)）；②監(jiān)測項(xiàng)次：實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)、現(xiàn)場監(jiān)測、衛(wèi)生評價(jià)等采集的各類樣品數(shù)/每監(jiān)測點(diǎn)×該類不樣品監(jiān)測的項(xiàng)目數(shù)×該類不樣品監(jiān)測的點(diǎn)數(shù)×該類不樣品的頻率（次數(shù)）；量化數(shù)據(jù)中：類不表達(dá)為疾病的病種、危害因素的種類、樣品的種類；項(xiàng)目數(shù)為某類項(xiàng)目（樣品）的檢驗(yàn)監(jiān)測項(xiàng)目數(shù)；項(xiàng)目總數(shù)為某類項(xiàng)目（樣品）的檢驗(yàn)監(jiān)測項(xiàng)目數(shù)×類不（樣品、病種、因素）；③信息處理數(shù)據(jù)數(shù)：報(bào)告調(diào)查、治理建檔、監(jiān)測檢驗(yàn)、應(yīng)急處置涉及的數(shù)據(jù)總數(shù)；即每人次（項(xiàng)次）×該類項(xiàng)目數(shù)據(jù)數(shù)×處理的系數(shù)。（2）標(biāo)化：在機(jī)構(gòu)績效考核的數(shù)據(jù)收集過程中，疾病預(yù)防操縱中心差不多職責(zé)范圍內(nèi)明確要求而國家有關(guān)疾病預(yù)防操縱規(guī)劃沒有要求開展的工作，能夠標(biāo)化。但40號部長令明確是機(jī)構(gòu)差不多職責(zé)的，即便轄區(qū)衛(wèi)生行政部門沒有下達(dá)任務(wù)但卻是轄區(qū)要緊公共衛(wèi)生問題的，機(jī)構(gòu)沒有開展的工作不能標(biāo)化。標(biāo)化由上級衛(wèi)生行政部門和疾控機(jī)構(gòu)認(rèn)定?？己私M不能現(xiàn)場標(biāo)化。各地在實(shí)際操作中要慎用標(biāo)化，要求國家防病規(guī)劃以外的標(biāo)化，按標(biāo)化得分的60%計(jì)。標(biāo)化的方法：不將該指標(biāo)納入績效考核內(nèi)容，最后綜合評判時(shí)計(jì)算考核指標(biāo)的得分率。如10個(gè)指標(biāo)總分100分，有1個(gè)指標(biāo)20分沒有納入考核，9個(gè)指標(biāo)80分納入考核，得分67分；其得分率67/80×100=83.75%。5.注意事項(xiàng)（1）按照統(tǒng)一資料收集途徑和方法收集資料；（2）嚴(yán)格按照指標(biāo)差不多情況登記表要求的量化指標(biāo)和考核量表收集資料；（3）注重資料的同一性、可比性、真實(shí)性、溯源性；（4）資料收集堅(jiān)持獨(dú)立、公正、循證原則。（六）驗(yàn)證核實(shí)考核者通過現(xiàn)場觀看、實(shí)物檢查、座談?wù){(diào)查等多種方式對收集報(bào)告的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，進(jìn)一步核實(shí)其全面性、真實(shí)性、可靠性。1.方法（1）實(shí)物檢查采取對人員、資產(chǎn)等抽查的方式，直接檢查或觀看取得實(shí)物信息，如儀器設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)行、使用、維護(hù)情況等；標(biāo)本的種類、制作、保存情況等。（2）資料核對考核組對受考核單位提供的資料初步審核后，重點(diǎn)對邏輯關(guān)系推斷有誤的或異常的數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場資料核對，常用方法如下。①查閱報(bào)表和相關(guān)信息：從國家疾病報(bào)告系統(tǒng)、經(jīng)常性報(bào)告制度形成的報(bào)表、上級有關(guān)部門的專項(xiàng)調(diào)查和考評等渠道獵取績效考核指標(biāo)所需要的有關(guān)信息。②日常工作記錄和資料：疾病監(jiān)測報(bào)告、疫情突發(fā)事件和現(xiàn)場處置、預(yù)防接種、實(shí)驗(yàn)監(jiān)測檢驗(yàn)等工作登記、記錄和報(bào)告等用于衡量完成工作量的記錄，及收到的投訴等可用于衡量服務(wù)質(zhì)量的記錄資料等。（3）現(xiàn)場觀看。通過現(xiàn)場問訊或不同對象實(shí)際操作觀看，必要時(shí)的測試，以及現(xiàn)場評價(jià)單位環(huán)境、儀器設(shè)備使用維護(hù)、信息治理系統(tǒng)運(yùn)行、現(xiàn)場采樣監(jiān)測和消毒除害等情況進(jìn)行驗(yàn)證。（4）基層調(diào)查。通過對疾病監(jiān)測點(diǎn)、疫情監(jiān)測哨點(diǎn)、健康危害因素監(jiān)測點(diǎn)等現(xiàn)場，以及轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位詢問有關(guān)情況、查閱現(xiàn)場資料或召開有關(guān)人員參加的座談會調(diào)查核實(shí)有關(guān)績效考核實(shí)施情況和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。（5）走訪座談。對有關(guān)部門、職工了解、核實(shí)，驗(yàn)證績效考核和相關(guān)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。（6）問詢調(diào)查。通過網(wǎng)絡(luò)采集、媒體信息、信件調(diào)查、現(xiàn)場訪談、電話采訪和綜合運(yùn)用各種訪談技術(shù)等，了解對受評單位工作績效、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)效能等總體印象的評價(jià)。以獲得、驗(yàn)證中意度調(diào)查、衛(wèi)生防病知識知曉率等指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)。如職工中意度調(diào)查可隨機(jī)選擇同意考核單位職工20人以上，不足20人的全查。對問卷的填寫要求當(dāng)場獨(dú)立完成，一般時(shí)刻操縱在10分鐘內(nèi)；答題以單項(xiàng)選擇和無記名填寫為宜；問卷(見附件2)填寫如有缺項(xiàng),為無效填寫。統(tǒng)計(jì)有效卷的中意、差不多中意的答題占應(yīng)答題的百分率，計(jì)算中意、差不多中意人數(shù)占有效卷數(shù)的百分率。（7）專門的資料核實(shí)，需要借助設(shè)備或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查獲得，如空氣、水、噪音污染等的測定、居民健康知識知曉率和某行為改變程度的測量等。2.現(xiàn)場抽樣方法遵循單純隨機(jī)抽樣、整群隨機(jī)抽樣的原則，按照績效考核標(biāo)準(zhǔn)要求現(xiàn)場核實(shí)的樣本量抽取樣本。具體步驟和方法：①確定組距，按照考核指標(biāo)規(guī)定的抽樣比例和抽樣數(shù)，索取相應(yīng)的一覽表，按照抽樣資料總數(shù)，確定組距。計(jì)算公式為：組距=樣本總數(shù)÷抽樣數(shù)②確定隨機(jī)數(shù)字，可抽取一張人民幣，取其末位數(shù)。如末位數(shù)為“0”，則取次末位數(shù)；如次末位數(shù)大于組距，則以末位數(shù)除以組距的余數(shù)為隨機(jī)數(shù)；如組距大于10，則取末兩位數(shù)，余以此類推。③等距抽取樣本。如機(jī)構(gòu)績效考核項(xiàng)目指標(biāo)7.2接著醫(yī)學(xué)教育的工作指標(biāo)7.2.1接著醫(yī)學(xué)教育合格率,要求核查單位應(yīng)完成接著教育專業(yè)人員總數(shù)和合格人數(shù)；抽查20名專業(yè)人員達(dá)標(biāo)情況。樣本單位專業(yè)人員為100人，抽樣數(shù)為20人，則組距為5（100/20），如人民幣的末位數(shù)是7，隨機(jī)數(shù)字為7/5的余數(shù)，即“2”；樣本從第2人開始抽取，每隔5人抽取1人，抽滿總數(shù)20人為止。3.現(xiàn)場訪談技巧①訪談員應(yīng)取得訪談對象的理解和信任，使被訪者能客觀表述自己的看法；②訪談員應(yīng)采取公正、中立的立場，幸免誘導(dǎo)；③訪談員要明確目的，訪談時(shí)緊扣主題，抓住要點(diǎn)，簡明扼要，防止偏離訪談提綱；④愛護(hù)訪談?wù)叩拿u(yù)和利益，特不對涉及個(gè)人隱私等問題更應(yīng)嚴(yán)守秘密；⑤訪問盡量一次完成，臨近結(jié)束，再次檢查訪談提綱，以防遺漏重大問題；⑥訪談員應(yīng)掌握恰當(dāng)?shù)挠涗浖夹g(shù)，保證資料的準(zhǔn)確性；⑦訪談結(jié)束，真誠感謝對方的配合與支持。（七）綜合分析通過對現(xiàn)場驗(yàn)證核實(shí)的資料與收集資料的整理核對，進(jìn)行時(shí)刻、空間、過程、結(jié)果綜合比較，進(jìn)一步分析收集資料的全面性、真實(shí)性、可靠性。1.步驟、方法（1）將現(xiàn)場驗(yàn)證核實(shí)資料與收集資料進(jìn)行比對分析；（2）比對分析數(shù)據(jù)的完整性、一致性；（3）對比對的資料從時(shí)刻、空間、過程、結(jié)果進(jìn)行邏輯分析；（4）按照循證原則，對比對分析、邏輯分析有差異的資料，進(jìn)行緣故分析；（5）遵循舉證責(zé)任倒置原則，對綜合分析有差異的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，確定差異程度；（6）將綜合分析有差異的資料通報(bào)考核單位，溝通情況，追溯差異緣故。2.注意事項(xiàng)（1）資料以事實(shí)為基礎(chǔ)，且可陳述、可驗(yàn)證，是實(shí)際開展的結(jié)果，不含有任何個(gè)人猜想、推理；（2）依據(jù)收集的方案、打算要求，依次核實(shí)是否有該項(xiàng)工作？開展沒有？做得如何樣？（3）分析堅(jiān)持公正、循證原則，追溯實(shí)際開展工作情況，幸免停留在文件、口頭回答上；（4）循證原則，即強(qiáng)調(diào)客觀證據(jù)，以現(xiàn)有的文件、報(bào)表、記錄等為準(zhǔn)；（5）依照不同的資料選擇相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行處理。①定量指標(biāo)，依照指標(biāo)差不多情況登記表中信息，按照該指標(biāo)講明提供的計(jì)算公式，直接計(jì)算指標(biāo)值。②定性指標(biāo)，對比考核量表有關(guān)評價(jià)內(nèi)容、權(quán)重、考核依據(jù)、評分原則，依次對每一評價(jià)內(nèi)容分不進(jìn)行評分、記錄，并結(jié)合其對應(yīng)權(quán)重，計(jì)算該項(xiàng)工作指標(biāo)的實(shí)際總得分值。（6）分析時(shí)應(yīng)注意：①選擇的變量是否是指標(biāo)要求的；②分析的變量性質(zhì)是什么；③選擇分析的樣本量是否有代表性；④收集資料的真實(shí)性和可靠性。（八）錄入數(shù)據(jù)對收集的資料經(jīng)現(xiàn)場驗(yàn)證核實(shí)、綜合分析后，對確認(rèn)的資料按照績效考核要求將數(shù)據(jù)錄入指標(biāo)差不多信息量化數(shù)據(jù)表和疾病預(yù)防操縱績效考核信息治理系統(tǒng)，為綜合評價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1．內(nèi)容（1）《疾病預(yù)防操縱績效考核信息治理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入一覽表》；（2）績效考核指標(biāo)差不多信息收集表：見本手冊第二、三章疾病預(yù)防操縱區(qū)域、機(jī)構(gòu)績效考核數(shù)據(jù)收集及衛(wèi)疾控[2008]68號文附件2區(qū)域、機(jī)構(gòu)指標(biāo)使用講明有關(guān)部分。2．注意事項(xiàng)（1）依據(jù)績效考核指標(biāo)差不多信息收集表的要求，錄入原始數(shù)據(jù)和差不多信息；（2）依據(jù)疾病預(yù)防操縱績效考核信息治理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入要求，錄入原始數(shù)據(jù)和差不多信息；（3）標(biāo)化的項(xiàng)目不錄入數(shù)據(jù)，應(yīng)附文字講明。（九）綜合評判將現(xiàn)場收集、驗(yàn)證核實(shí)、綜合分析確認(rèn)的各績效指標(biāo)實(shí)際指標(biāo)值“對號入座”，錄入績效考核信息治理系統(tǒng)評價(jià)子系統(tǒng)，系統(tǒng)將按照所考核指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和評分標(biāo)準(zhǔn)綜合評判，求出最終考核得分，進(jìn)行縱向、橫向及目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度比較、推斷。1.流程綜合評判流程見圖1-3，各推斷過程已編制在績效考核信息治理系統(tǒng)評價(jià)子系統(tǒng)中內(nèi)，在輸入各指標(biāo)的實(shí)際值后，即可得到各指標(biāo)的評分和總評分、縱向、橫向及目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度比較結(jié)果。圖1-3疾病預(yù)防操縱績效考核綜合評分流程2.方法（1）運(yùn)用模糊綜合評價(jià)，即運(yùn)用精確的數(shù)學(xué)方法來處理那些難以精確推斷描述的指標(biāo)；（2）按照指標(biāo)類型設(shè)置推斷函數(shù)（隸屬度函數(shù)），如表1-5；表1-5績效考核各類指標(biāo)分類情況評價(jià)指標(biāo)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)類型傳染病監(jiān)測率100%標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)定最小值？5歲以下兒童表面抗原攜帶率<1%標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)定最大值型應(yīng)急物品儲備齊全率100%標(biāo)準(zhǔn)唯一的矩形分布型疫情報(bào)告綜合評價(jià)指數(shù)橫向與縱向比較標(biāo)準(zhǔn)為橫向與縱向比較型職業(yè)危害因素監(jiān)測覆蓋率100%標(biāo)準(zhǔn)為縱向比較型？基礎(chǔ)設(shè)施完善情況人均建筑面積70平方米實(shí)驗(yàn)室達(dá)到總使用面積40%雙標(biāo)準(zhǔn)型人群感染率達(dá)到轄區(qū)操縱規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)多標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一型新生兒首劑乙肝疫苗接種及時(shí)率東部≥90%；中部≥80%；西部≥75%（以縣為單位）多標(biāo)準(zhǔn)分離型（3）依照隸屬度及指標(biāo)原始值“好、較好、中、較差、差”5個(gè)評重量級的概率，對應(yīng)分值進(jìn)行單個(gè)考核指標(biāo)的評分，如表1-6；表1-6隸屬度評重量級（以“實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開展率”的評分標(biāo)準(zhǔn)為例）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值評分推斷標(biāo)準(zhǔn)好較好中較差差5分4-5分3-4分2-3分1-2分實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開展率≥85%[85,100][75,85)[65,75)[55,65)[45,55)（4）依據(jù)各指標(biāo)關(guān)于推斷標(biāo)準(zhǔn)的隸屬度值及其權(quán)重，通過矩陣運(yùn)算，可獲得各項(xiàng)目、各類不工作的評分，最終得到疾病預(yù)防操縱績效考核的綜合得