洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案V:1.0精細(xì)整理，僅供參考洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案日期：20xx年X月洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

編制目的

以防洪減災(zāi)為出發(fā)點(diǎn)，做到主動、科學(xué)地防御洪水，在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的不同等級的洪水災(zāi)害而預(yù)先制定防御方案、對策、措施，為各級防汛部門指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)，使防洪抗災(zāi)工作做到有據(jù)可依，有序可循。

工作原則

以防為主、全力搶險(xiǎn)，依法防洪、科學(xué)抗洪，以人為本、民生至上，服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，軍民聯(lián)防、群專結(jié)合，實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制。

編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《全國防洪規(guī)劃》、《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》、《湖北省〈中華人民共和國防汛條例〉實(shí)施細(xì)則》、《城市防洪預(yù)案編制大綱》、《水庫防洪預(yù)案編制大綱》、《鄂州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

現(xiàn)狀趨勢

基本情況概況

鄂州市位于湖北省東南，地理座標(biāo)東徑114030，—115005，，北緯30001，—30036，。東鄰黃石市，西接武漢市，北與黃岡市隔江相望，南接咸寧市。我市東南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山余脈的延伸地帶，北部沿江屬壟崗平原，中部湖泊星羅棋布，地勢低洼，為水網(wǎng)湖區(qū)，西南瀕臨梁子湖，是低丘崗地。全市多年平均降雨量1350mm，降雨日129天，降雨總量億m3。多年平均逕流深594mm，平均逕流系數(shù)，逕流總量億m3。年降雨量在地區(qū)分配上，總趨勢東南大于西北，南部太和、公友一帶年均雨量1400毫米，西北葛店、華容一帶，年均雨量僅1200毫米。降雨年際變化大，豐水年雨量（1986年），變差率倍。降雨量年內(nèi)分配也不均，主要集中在4—7月。占全年的%。我市主要湖泊有梁子湖、鴨兒湖、紅蓮湖、梧桐湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖、南跡湖等，較大的河港有長港、薛家溝、新河道等35條，總長429公里。全市現(xiàn)有涵閘169座（其中沿江涵閘15座），總排水流量2364秒立方米，電力排澇站205處，裝機(jī)488臺套，容量萬千瓦（不含樊口泵站），總排水能力236秒立方米；全市現(xiàn)有中小型水庫35座（其中：中型水庫1座，小一型7座，小二型27座），有效庫容3923萬立方米。全市現(xiàn)有千畝以上圩垸92處，內(nèi)湖圩堤282公里，堤頂高程一般為20至米，堤面寬3至6米，圩垸面積48萬畝。

歷年洪澇災(zāi)害情況1998年，長江流域發(fā)生了流域性組合型大洪水，在鄂州歷史上實(shí)屬罕見，其暴雨強(qiáng)度大，汛情來勢猛，洪峰次數(shù)多，高水位持續(xù)時(shí)間長，險(xiǎn)情出現(xiàn)多。5～9月份，降雨量達(dá)mm，占全年的%；其中7月21日至23日，我市城區(qū)3天共降雨量達(dá)，整個(gè)7月份降雨量達(dá)，月降

發(fā)生洪澇災(zāi)害的主要特點(diǎn)

一是災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失重。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受堤防保護(hù)的人口不斷增加，各行各業(yè)高速發(fā)展，淹一次其經(jīng)濟(jì)、政治損失越來越嚴(yán)重。

二是暴雨形成外洪內(nèi)澇，背腹受敵的嚴(yán)峻形勢。長江發(fā)生大洪水一般在5～8月份，同時(shí)也是鄂州多雨季節(jié)，暴雨、大暴雨多發(fā)生期間。因此，外江發(fā)生大洪水的時(shí)候，內(nèi)湖湖區(qū)伴隨發(fā)生了內(nèi)澇災(zāi)害。外江水位居高，又直接影響內(nèi)湖漬水的自排和提排，如1998年，因外江水位高，洋瀾湖泵站、花馬湖泵站因超駝峰，被迫停機(jī)，部分城區(qū)受漬，整個(gè)花馬湖流域周邊6萬畝圩垸和花湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部受淹。適用范圍

本預(yù)案適用于長江洪水和本市境內(nèi)或本流域由于遭遇強(qiáng)降雨天氣過程，導(dǎo)致境內(nèi)主要河流洪水泛濫、山洪暴發(fā)、水庫堤防出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或失事等，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大威脅的洪澇災(zāi)害及洪災(zāi)應(yīng)急工作。

2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

鄂州市防汛除澇應(yīng)急工作，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鄂州市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）是重大洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。市人民政府行政首長任指揮長，分管副市長任副指揮長。成員單位：市水利局、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政局、市公安局、市交通局、市國土資源局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市水產(chǎn)局、市糧食局、市商務(wù)局、市供銷社、市氣象局、市供電公司、市新聞辦、市廣播電視局、鄂州日報(bào)社、市監(jiān)察局、市農(nóng)機(jī)辦、市樊口泵站、市防汛辦、市河道堤防管理處、市樊口水文站。

指揮部下設(shè)辦公室，由市水利局局長兼任辦公室主任。&nbs

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（2）主要湖泊水位控制站水位超保證水位，即長江水位超過米,梁子湖水位超過米,鴨兒湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖均超過最高洪水位時(shí)，并預(yù)報(bào)還上漲。

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾在1萬人以上（含1萬人），5萬人以下。

（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋1000間以上（含1000間），1萬間以下。

（5）中型?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)超設(shè)計(jì)水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全。

I級（紅色）：（2）主要河系的干流控制站水位超歷史最高實(shí)測水位。

（3）中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)超校核水位洪水，嚴(yán)重威脅下游區(qū)級以上城鎮(zhèn)安全。

（4）中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危及公共安全。

（5）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾在5萬人以上（含5萬人）。

（6）因?yàn)?zāi)倒塌房屋1萬間以上（含1萬間）。

一般洪澇（Ⅳ級預(yù)警）由各區(qū)人民政府和市葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會確定和發(fā)布；較重洪澇（Ⅲ級預(yù)警）由市人民政府確定和發(fā)布；嚴(yán)重洪澇（Ⅱ級預(yù)警）和特大洪澇（Ⅰ級預(yù)警）報(bào)上級機(jī)關(guān)確定和發(fā)布。

洪澇預(yù)警級別確定后，市人民政府向區(qū)人民政府發(fā)出緊急通知或明傳電報(bào)，市防汛抗旱指揮部向各市區(qū)街辦和指揮部成員單位發(fā)出緊急通知或明傳電報(bào)，同時(shí)通過鄂州日報(bào)、鄂州電視臺等媒體迅速向社會發(fā)布相應(yīng)的級別預(yù)警預(yù)報(bào)。

預(yù)警警報(bào)的解除

當(dāng)降雨量減小或停止，中型水利工程蓄水明顯回落至警戒水位以下，汛情得到緩解，市防汛抗旱指揮部根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)研究分析后，宣布解除洪災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)；已經(jīng)宣布進(jìn)入預(yù)警期的，宣布終止預(yù)警期。

4應(yīng)急響應(yīng)

分級響應(yīng)程序

洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的分級啟動

洪災(zāi)級別確定后，各級防汛抗旱指揮部立即啟動相應(yīng)的洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急預(yù)案啟動審批內(nèi)容見附表），啟動高級預(yù)案時(shí)，低級預(yù)案同時(shí)啟動。

洪災(zāi)信息處理程序

市防汛抗旱指揮部辦公室密切關(guān)注汛情動態(tài)，及時(shí)向市氣象局、樊口水文站和各區(qū)街辦防汛抗旱指揮部辦公室收集氣象、水文、中型水庫雨水情、險(xiǎn)工情、各地汛情及洪澇災(zāi)害等信息，按照洪災(zāi)出現(xiàn)的程度等級和指揮部辦公室的工作制度進(jìn)行。在出現(xiàn)較為嚴(yán)重洪水災(zāi)害過程時(shí)，適時(shí)填報(bào)洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表，綜合匯總材料，編制防汛簡報(bào)，并向辦公室主任、副指揮長和指揮長報(bào)告，向上報(bào)送的災(zāi)情報(bào)表和綜合材料須副指揮長或指揮長審簽后才能上報(bào)。

防洪減災(zāi)響應(yīng)程序

發(fā)生Ⅳ級洪災(zāi)時(shí)：主要由各區(qū)響應(yīng)。各級人民政府和防汛抗旱指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行主要應(yīng)急響應(yīng),防汛隊(duì)員上堤巡查，水利單位和工程管理單位做好險(xiǎn)情處理，民政、衛(wèi)生單位協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民安置、衛(wèi)生防疫治病等。同時(shí),市防指要及時(shí)掌握情況，情況嚴(yán)重時(shí)，給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

發(fā)生Ⅲ級洪災(zāi)時(shí)：主要由市級響應(yīng)。市人民政府和市防汛抗旱指揮部要立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險(xiǎn)狀，提出處置意見，部署抗洪搶險(xiǎn)及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險(xiǎn)情搶護(hù)的物資器材及部隊(duì)官兵調(diào)配時(shí)的應(yīng)急措施，加強(qiáng)水庫和各類防洪工程的調(diào)度運(yùn)用。市防指視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究抗洪救災(zāi)對策，發(fā)布指示和命令。市防指各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐姆姥纯购椤岆U(xiǎn)救災(zāi)工作。情況嚴(yán)重時(shí)，向省應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

發(fā)生Ⅱ級洪災(zāi)時(shí)：按照省人民政府的響應(yīng)命令，各級政府和防汛抗旱指揮部響應(yīng)，服從省人民政府和省防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，積極做好各項(xiàng)抗洪減災(zāi)的工作。由市人民政府宣布全市進(jìn)入緊急防汛期。市防指隨時(shí)召開緊急會議，分析洪水發(fā)展態(tài)勢，未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險(xiǎn)中的重大問題及人力、物力、財(cái)力的實(shí)時(shí)調(diào)度。發(fā)布緊急通知，督促各地防汛指揮部門切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)工作，市防指要派出應(yīng)急工作組奔赴災(zāi)區(qū),指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。隨時(shí)向省防指、市委、市政府通報(bào)情況。市防指各成員單位全力以赴組織好本行業(yè)抗洪搶險(xiǎn)工作。必要時(shí)由市防指發(fā)出動員令，社會團(tuán)體和其他單位嚴(yán)陣以待，聽候調(diào)遣。

發(fā)生Ⅰ級洪災(zāi)時(shí)：按照上級發(fā)布的響應(yīng)命令，在省人民政府和省防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好各項(xiàng)防洪抗災(zāi)工作。動員各類社會力量（包括軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役人員等）全力抗洪救災(zāi)。市防指各成員單位派應(yīng)急工作組奔赴災(zāi)區(qū)。加強(qiáng)防守，科學(xué)調(diào)度，隨時(shí)召開專項(xiàng)防汛會商會，處理解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題和困難。隨時(shí)

作為一個(gè)革命老區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的縣委書記，參加今天的座談會，我感到十分光榮和自豪。下面，就我縣近些年來黨的建設(shè)工作及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況作一簡要匯報(bào)。

一、弘揚(yáng)傳統(tǒng)，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”理念

二、牢記職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“黨委管黨建、書記抓黨建”要求

歷屆縣委高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)履行管黨職責(zé)，一任接著一任抓，成效比較明顯。近年來，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

一是抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作格局。全面推行“雙向承諾”制，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織每年互簽創(chuàng)建承諾書。堅(jiān)持每半年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委全委會報(bào)告一次承諾兌現(xiàn)情況，由縣委常委點(diǎn)評，全委會成員和黨員群眾代表測評，測評結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)績考核的重要依據(jù)。

二是抓激勵保障，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力。從去年起，我們每年評選“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任，每兩年從“十佳”村書記中選拔3人掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。落實(shí)村干部報(bào)酬保障，村黨組織書記年報(bào)酬8760元，是農(nóng)民人均純收入的倍。在全省率先全面推行村黨組織換屆“兩推直選”和“四議兩公開”工作法，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。三年來新建標(biāo)準(zhǔn)化村級活動場所74個(gè)。

四是抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體提升基層黨建工作水平。連續(xù)四批選派402名優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職，是全省選派干部最多的縣。其中我縣增派了68名，與省選派干部享受同等政策，縣財(cái)政為此多支出330多萬元。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動，每個(gè)村都與1個(gè)以上縣內(nèi)外城市基層黨組織結(jié)對。全縣非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)%。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)，深入推進(jìn)“戰(zhàn)貧求富、科學(xué)發(fā)展”實(shí)踐

按照中央和省、市委的要求，我們邊總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動經(jīng)驗(yàn)，邊謀劃創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞“四句話”的目標(biāo)要求，明確主題，建立機(jī)制，抓好落實(shí)。4月30日縣委就進(jìn)行了動員部署，5月中旬又召開了推進(jìn)會，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入。

科學(xué)確定主題。發(fā)展不足是我縣的主要矛盾。去年地區(qū)生產(chǎn)總值37億元，占全省的%;財(cái)政收入億元，占全省的%;農(nóng)民人均純收入2973元，為全省的2/3，全縣還有萬貧困人口。六潛高速建成后對外交通有了改善，但縣內(nèi)大多數(shù)道路等級低、路況差，嚴(yán)重制約發(fā)展，戰(zhàn)貧求富仍然是我縣最大的中心任務(wù)。同時(shí)，我縣是國家級生態(tài)示范區(qū)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。因此，縣委提出“戰(zhàn)貧求富創(chuàng)佳績，科學(xué)發(fā)展當(dāng)先鋒”的主題，以此來統(tǒng)一思想，凝聚人心，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動全縣科學(xué)發(fā)展。

建立三項(xiàng)機(jī)制。一是建立承諾機(jī)制，開展“我參與、我承諾、我奉獻(xiàn)、我光榮”行動?；鶎狱h組織圍繞中心工作和黨建工作要求，提出“創(chuàng)先”目標(biāo);黨員立足自身崗位特點(diǎn)和黨員身份，作出“爭優(yōu)”承諾。實(shí)行承諾審核制，保證承諾內(nèi)容具體可行。二是建立評議機(jī)制，實(shí)行“一述兩評三監(jiān)督”?；鶎狱h組織書記每半年向上一級黨組織報(bào)告履諾情況，由上級黨組織書記點(diǎn)評、黨組織班子成員和黨員群眾代表評議和測評。黨員每半年在支部大會上述諾，由黨支部書記點(diǎn)評，其他黨員和群眾代表進(jìn)行評議和測評，使上級黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督落到實(shí)處。三是建立激勵機(jī)制，開展先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動。基層黨委每半年評議出先進(jìn)基層黨組織，各黨支部每半年評議出優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。對第一次評議為優(yōu)秀的黨員作為“一星級”，由本支部表彰;連續(xù)兩次評議為優(yōu)秀的黨員作為“二星級”，推薦到基層黨委表彰;連續(xù)三次評議為優(yōu)秀的黨員作為“三星級”，推薦到縣委表彰。對連續(xù)兩次被基層黨委評議為先進(jìn)的基層黨組織，推薦到縣委表彰。

一、調(diào)查對象和調(diào)查方法

本次調(diào)查根據(jù)義務(wù)教育法第四條、第十一條規(guī)定，重點(diǎn)登記應(yīng)入學(xué)接受義務(wù)教育，但因各種原因未入學(xué)的各類6-15周歲適齡殘疾兒童少年。同時(shí)，實(shí)名統(tǒng)計(jì)6-15周歲適齡殘疾兒童少年入學(xué)就讀情況和0-6歲學(xué)齡前殘疾兒童情況。

對持有中華人民共和國殘疾人證（以下簡稱殘疾人證）的未入學(xué)殘疾兒童少年直接確認(rèn)登記；未辦理殘疾人證的未入學(xué)殘疾兒童少年，首先動員其按照《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理辦法》辦理殘疾人證，之后予以登記；未入學(xué)殘疾兒童少年本人或其監(jiān)護(hù)人不自愿辦理殘疾人證的，特別是輕度精神和智力殘疾人等，在登記時(shí)注明相關(guān)情況，并做好資料保密工作。對在普通學(xué)校隨班就讀或在特殊教育學(xué)校就讀的適齡殘疾兒童少年，直接填寫入學(xué)適齡殘疾兒童少年情況統(tǒng)計(jì)表。對0-6歲學(xué)前殘疾兒童，直接填寫學(xué)齡前殘疾兒童情況統(tǒng)計(jì)表。

各級殘聯(lián)組織主要負(fù)責(zé)未入學(xué)殘疾兒童少年及學(xué)齡前殘疾兒童調(diào)查登記和統(tǒng)計(jì)工作，組織村（居）殘疾人工作者對轄區(qū)內(nèi)未入學(xué)殘疾兒童少年和學(xué)齡前殘疾兒童進(jìn)行調(diào)查、核準(zhǔn)，填寫未入學(xué)適齡殘疾兒童少年調(diào)查登記表、統(tǒng)計(jì)表和學(xué)齡前殘疾兒童調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。教育部門主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)6-15周歲入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受教育情況，分別對在普通學(xué)校隨班就讀或在特殊教育學(xué)校就讀情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫入學(xué)適齡殘疾兒童少年調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。調(diào)查情況統(tǒng)一由殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)逐級匯總。

二、全市0—15歲殘疾兒童少年接受教育情況

1、總體情況：

2、未入學(xué)適齡殘疾兒童情況：

這是第一次對全市殘疾兒童教育工作進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，基本摸清了全市少年兒童接受教育的情況，為全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，切實(shí)抓好0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作提供了第一手資料。大部分殘疾人及親屬對此次調(diào)查非常支持，感覺到黨和政府并沒有放棄無法到校上學(xué)的重度殘疾兒童少年接受教育，對維護(hù)殘疾兒童少年教育權(quán)益表示非常高興，對政府進(jìn)一步加大扶殘助學(xué)政策力度，解決殘疾兒童少年教育問題充滿了期待。但是由于社會和家庭對殘疾兒童及殘疾兒童接受教育的認(rèn)識不到位，還存有家長不配合、不愿意承認(rèn)孩子殘疾的問題，存在視殘疾孩子為累贅、認(rèn)為教育殘疾孩子無用的問題，存在著漏登、統(tǒng)計(jì)不全的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)明責(zé)任、摸實(shí)核準(zhǔn)。

三、主要工作成績和存在的問題

近年來，市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把殘疾人工作列入黨委政府的重要工作內(nèi)容，納入為民要辦的實(shí)事工程，強(qiáng)力推動殘疾人工作的全面發(fā)展，殘疾人政策保障制度不斷完善，殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)、扶貧、生活救助和維權(quán)等工作水平不斷提高。我市先后被授予省殘疾人工作先進(jìn)市、省優(yōu)秀殘疾人之家和市殘疾人工作“愛心城市”等榮譽(yù)稱號，2018年被命名為“全國白內(nèi)障無障礙市”。

（二）以聾兒啟聰為代表的殘疾兒童康復(fù)工作扎實(shí)有效。市殘聯(lián)積極開展對上爭取工作，大力實(shí)施“省萬名聾兒啟聰工程”等康復(fù)救助項(xiàng)目。去年以來，為96名聾兒免費(fèi)驗(yàn)配了價(jià)值5000元的助聽器，為上級康復(fù)機(jī)構(gòu)輸送救助腦癱、孤獨(dú)癥兒童36名，為9名肢體殘疾兒童免費(fèi)進(jìn)行了矯治手術(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提高為殘疾人服務(wù)的水平和能力。去年以來，爭取上級資金80多萬元，配套建設(shè)了市精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、孫伯鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心和安莊鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心等殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)了30處規(guī)范化殘疾人社區(qū)康復(fù)站和4處殘疾人教育就業(yè)扶貧基地。分別與市中醫(yī)院、市隆源煤礦醫(yī)院合作，探索建設(shè)的殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目也有了進(jìn)展。

總體上看，我市殘疾兒童少年的教育、康復(fù)工作基礎(chǔ)較好、效果明顯，多數(shù)殘疾兒童少年能夠接受較好的教育。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)還有160名殘疾兒童少年沒有接受義務(wù)教育，還有68名學(xué)齡前殘疾兒童沒有得到康復(fù)教育，與殘疾兒童少年全面接受義務(wù)教育、0—6歲殘疾兒童得到康復(fù)的目標(biāo)相比還有較大差距。

分析影響我市殘疾兒童少年接受教育的原因主要有以下四個(gè)方面：一是因重度殘疾無法到校上學(xué)。二是現(xiàn)有特殊教育資源不能夠滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。市特殊教育學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、師資條件無法滿足聽力和智力殘疾兒童入學(xué)需要；市內(nèi)還沒有專業(yè)的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，殘疾兒童外出康復(fù)費(fèi)用較大，大多家庭負(fù)擔(dān)不起，部分殘疾兒童錯(cuò)過了最佳康復(fù)期。三是部分學(xué)校不愿意接受殘疾兒童隨班就讀，致使部分殘疾兒童少年輟學(xué)失學(xué)。四是家庭意識等方面的一些特殊原因，部分重度智力殘疾兒童少年連家長都不認(rèn)識，無法接受任何教育。

四、加強(qiáng)殘疾兒童少年教育和學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)工作的建議

1、加大宣傳，積極營造全社會關(guān)心殘疾兒童教育的氛圍。殘疾兒童少年能否平等享有受教育的權(quán)利，是一個(gè)國家和地區(qū)社會文明程度和人權(quán)狀況的重要標(biāo)志。殘疾兒童少年受教育的程度直接決定了其未來綜合素質(zhì)、對社會的適應(yīng)能力和貢獻(xiàn)能力，也決定了殘疾人的生存狀況和參與社會生活的程度。各級各有關(guān)部門要廣泛宣傳殘疾兒童教育的重要性、意義、地位和作用，提高全社會的認(rèn)知度，營造全社會關(guān)愛殘疾兒童、關(guān)心殘疾兒童教育的氛圍。要明確各級政府及有關(guān)部門在發(fā)展殘疾兒童教育中的職責(zé)，成立殘疾兒童教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育、財(cái)政