工程量清單計價模式下的價款調(diào)整問題研究（上）

工程量清單計價模式下的價款調(diào)整問題研究（上）此外，依據(jù)法律法規(guī)以及合同范本進(jìn)行調(diào)價時，應(yīng)首先明確雙方簽訂的合同類型。因為，當(dāng)合同類型不同時，可進(jìn)行價款調(diào)整的范圍也有所不同。具體法律法規(guī)和合同范本的規(guī)定如下：1.價款調(diào)整處理依據(jù)價款調(diào)整的處理依據(jù)：合同優(yōu)先原則

合同中有明確的條款約定調(diào)價原則：

以雙方簽訂的合同為準(zhǔn)合同中無明確的條款約定調(diào)價原則：

按照國家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理合同類型不同調(diào)整范圍也不同3（1）主要由市場價格波動導(dǎo)致的風(fēng)險，對此類風(fēng)險的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂０l(fā)包人應(yīng)承擔(dān)5%以外的材料價格風(fēng)險，10%以外的施工機械使用費的風(fēng)險。（2）工程量增減超過約定工程量10%之外的，風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)。（3）對法律法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，此類風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)。（4）不可抗力導(dǎo)致的風(fēng)險。業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險（1）主要由市場價格波動導(dǎo)致的風(fēng)險，對此類風(fēng)險的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂l文說明中提出承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險，10%以內(nèi)的施工機械使用費的風(fēng)險。（2）工程量增減在約定約定工程量10%之內(nèi)的，風(fēng)險由承包人承擔(dān)。（3）對承包人據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能自主控制的風(fēng)險，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身實際合理確定、自主報價，該部分風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)。（4）不可抗力導(dǎo)致的風(fēng)險。承包方承擔(dān)的風(fēng)險《08清單計價規(guī)范》4.1.9采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度)。

工程價款調(diào)整其根源仍然是雙方的風(fēng)險分擔(dān)問題——在承包商承擔(dān)的風(fēng)險范圍內(nèi)，工程價款不做調(diào)整；在業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險范圍內(nèi)，按規(guī)定調(diào)整工程價款。3.工程價款調(diào)整原則.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機械使用費等的風(fēng)險；應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。3.工程價款調(diào)整原則.4.法律法規(guī)及合同范本規(guī)定的調(diào)整因素價款調(diào)整因素工程量的變化法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的變化圖紙與工程量清單項目特征清單不符不可抗力漏項或非承包人工程變更導(dǎo)致新增項漏項或非承包人工程變更導(dǎo)致措施項目改變物價波動法律法規(guī)調(diào)整因素調(diào)整方法調(diào)整內(nèi)容調(diào)整程序《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（04，369號文）1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；2、工程造價管理機構(gòu)的價款調(diào)整；3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更；4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計（修正錯誤除外）造成費用增加；5、雙方約定的其他因素。雙方按合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整1、綜合單價2、措施費單價承包人在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（07）1、物價波動：因人工、材料、機械設(shè)備等價格波動引起的工程價款調(diào)整1、采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額2、采用造價信息調(diào)整價格差額1、綜合單價2、措施費單價依據(jù)合同約定的時間及程序進(jìn)行調(diào)整2、法律變化：在基準(zhǔn)日期后，因法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程費用發(fā)生變化引起的工程價款調(diào)整按相關(guān)新法律法規(guī)調(diào)整1、綜合單價2、措施費單價3、規(guī)費稅金單價10房建市政招標(biāo)文件無物價波動引起的價格調(diào)整方法。其他約定：。無無《清單計價規(guī)范》（13）1、基準(zhǔn)日期之后的法律法規(guī)變化按相關(guān)新法律法規(guī)調(diào)整1、綜合單價2、措施費單價依據(jù)合同約定的時間及程序進(jìn)行調(diào)整2、圖紙與工程量清單項目特征不符（含設(shè)計變更）按新的項目特征計算綜合單價3、工程量清單漏項或變更的新增項套用已有單價或按項目特征、已有或類似綜合單價、措施費組價方法重新計算4、工程量清單漏項或變更引起措施項目改變原措施費中已有項目直接套用，若無由承包人提出變更措施費，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)5、工程量增減范圍以外調(diào)整綜合單價和措施費6、施工期間的價格波動按照合同約定調(diào)整，無約定的按照工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整7、不可抗力事件按清單中約定方法調(diào)整不同合同范本及法規(guī)規(guī)定的價款調(diào)整因素、方法和程序匯總不同價款調(diào)整因素對價款調(diào)整的傳導(dǎo)分析表編號調(diào)整因素首先影響其次影響再次影響最后影響1法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的變化原報價中的費率、稅率、匯率等原基數(shù)×新費率=新總價2圖紙與工程量清單項目特征清單不符原報價中的人、材、機構(gòu)成形成調(diào)整后的綜合單價調(diào)整后的綜合單價×原工程量=總價調(diào)整額原總價+總價調(diào)整額=新總價3漏項或非承包人工程變更導(dǎo)致新增項已有適用綜合單價工程量變化，綜合單價不變適用的綜合單價×調(diào)整的工程量=總價調(diào)整額原總價+總價調(diào)整額=新總價有類似的綜合單價綜合單價和工程量都變化調(diào)整后的綜合單價×調(diào)整的工程量=總價調(diào)整額原總價+總價調(diào)整額=新總價無適用，無類似的綜合單價綜合單價重新確定，工程量變化重新確定的綜合單價×調(diào)整的工程量=總價調(diào)整額原總價+總價調(diào)整額=新總價4漏項或非承包人工程變更導(dǎo)致措施項目改變原措施費中已有的措施項目措施項目對應(yīng)的工作量變化按原組價方法形成新的措施費調(diào)整總價原總價+措施費調(diào)整總額=新總價原措施費中沒有的措施項目重新確定措施費調(diào)整總額原總價+措施費調(diào)整總額=新總價5不可抗力費用索賠的總額原總價+費用索賠額=新總價6工程量的變化工程量增減在約定幅度以內(nèi)工程量變化，綜合單價不變化原綜合單價×調(diào)整的工程量=總價調(diào)整額原總價+總價調(diào)整額=新總價工程量增減在約定幅度以外工程量變化，綜合單價變化調(diào)整后的綜合單價×調(diào)整工程量=總價調(diào)整額原總價+總價調(diào)整額=新總價7物價波動原綜合單價中的人、材、機單價新單價—原單價=材料價差材料價差×實際用量=材料總差額原總價+材料總差額=新總價《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（369號文）13版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007版）10《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》專用條款第八條（三）9.2.116.2可調(diào)價格的因素包括：1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。在基準(zhǔn)日后，因法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程費用發(fā)生除第16.1款約定以外的增減時，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)法律、國家或省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門的規(guī)定，按第3.5款商定或確定需調(diào)整的合同價款。無規(guī)定5.基準(zhǔn)日期之后的法律法規(guī)變化引起的價款調(diào)整對工程價款調(diào)整進(jìn)行規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)都明確寫明了：“因法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策的變化影響合同價款的應(yīng)該調(diào)整相應(yīng)價款?！备鞣煞ㄒ?guī)的具體規(guī)定如下表所示。表法律法規(guī)變化所對應(yīng)的價款調(diào)整有關(guān)規(guī)定通過對比顯見，在08《清單》中對法律法規(guī)變化引起的價款調(diào)整進(jìn)行了最詳細(xì)的規(guī)定，下面將就此規(guī)定作出具體說明直接影響總價13版《清單計價規(guī)范》

9.2.1

款規(guī)定：招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。承包商的風(fēng)險之前