餐廚垃圾的無害化處理與回收行業(yè)政策與前景

餐廚垃圾的無害化處理與回收行業(yè)政策與前景1.1行業(yè)政策1.1.1國家政策近年來，隨著餐廚垃圾等固液體垃圾的逐漸增多，嚴重影響了城市的生產(chǎn)生活環(huán)境，所以國家也越來越重視城市的環(huán)保工作。環(huán)保工作也逐漸形成了產(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個政策導向性市場，尤其是還處于市場發(fā)展階段的餐廚垃圾處理業(yè)，作為新興產(chǎn)業(yè)、朝陽行業(yè)，餐廚垃圾處理更是受到國家和各地政府的高度重視和大力支持。近年來，國家出臺了一系列政策文件，推動了餐廚垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速形成和發(fā)展。其主要政策文件有：(1)2010年5月28日，國家發(fā)展和改革委員會等公布了《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》，宣布我國擬選擇部分設(shè)區(qū)的城市或直轄市市轄區(qū)開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，8月，發(fā)改委正式批準全國33個城市作為首批餐廚垃圾處理試點單位。國家發(fā)改委、財政部安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金6.3億元對33個試點城市(區(qū))給予支持。(2)2010年7月19日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，旨在全面深入治理“地溝油”，規(guī)范餐廚廢棄物管理，同時探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式。(3)2011年4月，住建部等16個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，《意見》規(guī)定，到2015年，50％的社區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理；到2030年，全國城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。目前，除了上述意見和通知外，中央政府尚未出臺專門的餐廚垃圾管理法律法規(guī)，國家有關(guān)部委已經(jīng)開始準備相關(guān)的標準和政策法規(guī)，如表1.1所示：表1.1在編餐廚垃圾相關(guān)管理政策在編餐廚垃圾相關(guān)管理政策《餐廚垃圾管理辦法》《餐廚垃圾資源利用技術(shù)要求》餐廚廢油資源回收和深加工技術(shù)標準》《餐廚垃圾處理廠技術(shù)規(guī)范》《餐廚處理產(chǎn)運行維護技術(shù)規(guī)程》《餐廚垃圾資源化產(chǎn)物安全質(zhì)量標準》現(xiàn)行餐廚垃圾相關(guān)管理政策表如表1.2所示：表1.2現(xiàn)行餐廚垃圾相關(guān)管理政策現(xiàn)行餐廚垃圾相關(guān)管理政策《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《關(guān)于餐飲行業(yè)產(chǎn)生的廢棄食用油脂是否屬于生活垃圾的復函》《城市生活垃圾管理辦法》《餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》1.1.2蘭州市政策根據(jù)2008年對蘭州市城區(qū)（城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)）所有餐飲單位的餐廚垃圾產(chǎn)生量及經(jīng)營戶基本情況的逐戶摸底調(diào)查，餐飲經(jīng)營戶共4067戶；總營業(yè)面積53.92萬平方米；每日餐廚垃圾產(chǎn)量為353.64噸；不含水的餐廚垃圾量為208.92噸。蘭州市餐飲行業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾中有很大一部分為水分，真正的有機物部分約占總量的40%，這些餐廚垃圾有一部分被直接排入城市管網(wǎng),造成管道堵塞,大部分被城郊“養(yǎng)豬戶”有償收集后直接喂飼“垃圾豬”，甚至部分廢棄油脂被回收、提煉后摻入食用油中非法出售給各類飲食店，另外有少量按普通城市生活垃圾的方式收運和處理。為了解決餐廚垃圾這一長期困擾城市發(fā)展、影響食品安全質(zhì)量的問題，近年來，蘭州市委、市政府花大力氣整治，并于2007年引進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目。此外政府部門已向所有餐飲單位配發(fā)了裝有電子模塊的餐廚廢棄物收集桶，在重點排放單位安裝了監(jiān)控設(shè)備，與工廠調(diào)度中心和城市管理部門通聯(lián)，實時監(jiān)控餐廚廢棄物回收桶的工作狀態(tài)，實現(xiàn)對餐廚廢棄物排放、收集過程的全線監(jiān)控。啟動了信息化管理模式。同時，蘭州市政府出臺了餐廚垃圾集中處置管理暫行規(guī)定，明確規(guī)定，如果餐廚垃圾生產(chǎn)單位不按規(guī)定向所屬主管部門辦理產(chǎn)生餐廚垃圾備案手續(xù)，不按規(guī)定將餐廚垃圾與其他垃圾分類儲存，將餐廚垃圾私自排入下水道或以其他方式隨意傾倒的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改，處以相應(yīng)金額的罰款。1.2行業(yè)前景目前國家對于承建餐廚垃圾處理的公司要求具備3000萬注冊資本，能夠運行日處理100噸的垃圾。這相對于其他市政工程來說屬于要求最低限度。此外餐廚垃圾處理行業(yè)主要是民營、私營企業(yè)為主，從大型市政工程的角度來看，該行業(yè)競爭力相對較小，同時行業(yè)