基于排水及防澇專項規(guī)劃的海綿城市實施方案編制研究

北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司

四川省遂寧市安居區(qū)臺僑外事旅游局基于排水及防澇模擬的海綿城市實施方案編制研究基于排水及防澇模擬的海綿城市實施方案編制研究

1

政策解讀第一批海綿城市試點公布

第一批海綿城市試點城市名單

共有16座城市入選，將獲中央定額資金補貼。

其中，清華主要協(xié)助申報的城市有：遷安、池州、貴安新區(qū)、萍鄉(xiāng)；其余也有部分城市清華作

為輔助單位提供技術(shù)支持。目錄

CONTENTS海綿城市的提出和重心擬解決的問題具體的技術(shù)路線預(yù)期效益分析.制度建設(shè)及投融資分析.組織與感悟123456031517273435此為完整目錄，以下具體內(nèi)容略有刪減，完整版請于19日下午見具體講座。01基于排水及防澇模擬的海綿城市實施方案編制研究1.3與其他規(guī)劃的關(guān)系

海綿城市的提出和重心1.1

由來、背景1.2

涵義、原理、重點基于排水及防澇模擬的海綿城市實施方案編制研究

4背景解讀·1.1

由來、背景

水資源

我國人均水資源量不足2000立方米/人

年，只有世界平均水平的1/4。

時空分布不均：夏多冬少，南多北少。基于排水及防澇模擬的海綿城市實施方案編制研究

5背景解讀1.1

由來、背景

水環(huán)境

河流干涸、污染、斷流；湖泊污染、面積減小等。

城市發(fā)展與自然水體的關(guān)系混亂?；谂潘胺罎衬M的海綿城市實施方案編制研究

6背景解讀1.1

由來、背景

水生態(tài)

城市發(fā)展中，沒有處理好與自然水系的關(guān)系。

水生態(tài)遭到破壞。

開發(fā)商填湖建房基于排水及防澇模擬的海綿城市實施方案編制研究

7背景解讀1.1

由來、背景

水安全

國內(nèi)多數(shù)城市在近一兩年內(nèi)遭遇看海，甚至“逢雨必澇”“逢雨必淹”。

一旦進入冬季、春季卻又到處干旱?；谂潘胺罎衬M的海綿城市實施方案編制研究

8

背景解讀1.1

由來、背景

習(xí)近平總書記多次強調(diào)

建設(shè)“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市。

在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水。

堅決糾正“重地上、輕地下”、“重高樓、輕綠色”的做法，既要注重地下管網(wǎng)建設(shè)，也要自

覺降低開發(fā)強度，保留和恢復(fù)恰當(dāng)比例的生態(tài)空間。

重塑健康自然的彎曲河岸線，營造自然深潭淺灘和泛洪漫灘，為生物提供多樣性生境?；谂潘胺罎衬M的海綿城市實施方案編制研究9

背景分析1.1

由來、背景

讓城市“彈性適應(yīng)”環(huán)境變化與自然災(zāi)害

海綿城市是指城市能否像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈

性”，雨季時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

保護原有生態(tài)（低影響開發(fā)，恢復(fù)被破壞生態(tài)）。

在城市改造和新建過程中，對已有的城市基礎(chǔ)設(shè)施不產(chǎn)生新的負(fù)荷壓力。

合理控制開發(fā)強度，減少對城市原有水文特征和生態(tài)環(huán)境的破壞。

最大限度保護自然水體

城市防災(zāi)減災(zāi)

基

于

排

水

及

防

澇

模

擬

的

海

綿

城

市

實

施

方

案

編

制

研

究10原理分析1.2

涵義、原理及重點

水的自然循環(huán)

基

于

排

水

及

防

澇

模

擬

的

海

綿

城

市

實

施

方

案

編

制

研

究11原理分析1.2

涵義、原理及重點

雨水排放（傳統(tǒng)做法）

基

于

排

水

及

防

澇

模

擬

的

海

綿

城

市

實

施

方

案

編

制

研

究12

1.2

涵義、原理及重點

傳統(tǒng)模式與海綿城市的對比

傳統(tǒng)模式

（快排）

海綿城市（滲、滯、蓄、

凈、用、排）側(cè)重點分析

＞80%

（排放）＜40%（排放）

基

于

排

水

及

防

澇

模

擬

的

海

綿

城

市

實

施

方

案

編

制

研

究13協(xié)調(diào)規(guī)劃1.3

海綿城市實施方案與與其他規(guī)劃的關(guān)系

各層城市

規(guī)劃，是

海綿城市

的落腳點。

基

于

排

水

及

防

澇

模

擬

的

海

綿

城

市

實

施

方

案

編

制

研

究14協(xié)調(diào)規(guī)劃1.3

海綿城市與與其他規(guī)劃的關(guān)系

總體規(guī)劃、控制箱詳

細(xì)規(guī)劃等，是海綿城

市相關(guān)設(shè)施、指標(biāo)等

落地的保障。

專項規(guī)劃，如排水防

澇、綠地系統(tǒng)、道路

交通、水資源等，是

海綿城市實施方案編

制的技術(shù)基礎(chǔ)基于排水及防澇模擬的海綿城市實施方案編制研究擬解決的問題02

2.1

總述

2.2

水源地涵養(yǎng)

城市排水防澇

2.3

水質(zhì)凈化

2.4基于排水及防澇模擬的海綿城市實施方案編制研究16背景分析2.1

總述

如何找出城市存在的問題

從水資源入手，分析城市總水資源量、水資源分布特點

水源地

、水資源存在的問題，確認(rèn)哪些問題需要和能夠通過海

綿城市來解決。

以排水防澇大綱的要求，分析城市的下墊面、降雨規(guī)律

排水防澇

、管網(wǎng)及水系，運用相關(guān)軟件（如DHI-MIKE）等進行內(nèi)

澇風(fēng)險評估。水質(zhì)凈化從水環(huán)境、水生態(tài)入手，分析污染物種類、污染負(fù)荷、區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量，找出存在問題，確認(rèn)污染源?；谂潘胺罎衬M的海綿城市實施方案編制研究具體的技術(shù)路線1703

3.1

確定目標(biāo)

3.2

實施片區(qū)的劃定3.33.4實施方案和思路的選擇實施中的具體技術(shù)問題基于排水及防澇模擬的海綿城市實施方案編制研究18背景分析3.1

確定目標(biāo)

1.

年總凈流量控制我國大陸地區(qū)年徑流總量控制率分區(qū)圖基于排水及防澇模擬的海綿城市實施方案編制研究19背景分析3.1

確定目標(biāo)

2.

年總凈流量控制設(shè)計降雨量與控制率關(guān)系曲線

基

于

排

水

及

防

澇

模

擬

的

海

綿

城

市

實

施

方

案

編

制

研

究20背景分析3.1

確定目標(biāo)

3.

排水防澇標(biāo)準(zhǔn)

城市排水工程規(guī)劃規(guī)范

室外排水設(shè)計規(guī)范

城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱

基

于

排

水

及

防

澇

模

擬

的

海

綿

城

市

實

施

方

案

編

制

研

究21背景分析3.1

確定目標(biāo)

4.

城市防洪標(biāo)準(zhǔn)

城市總體規(guī)劃

城市排水防澇、防洪規(guī)劃

城市水利部門的其他要求和建議

基

于

排

水

及

防

澇

模

擬

的

海

綿

城

市

實

施

方

案

編

制

研

究22背景分析3.1

確定目標(biāo)

5.

其余的一些具體指標(biāo)基于排水及防澇模擬的海綿城市實施方案編制研究23

背景分析

3.2

實施片區(qū)的劃定1.

黨的十八大報告提出，堅持走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，是我國未來幾十年城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)最大的發(fā)展?jié)摿λ凇?/p>

新城區(qū)大都尚未完成建設(shè)，在落實海綿城市建設(shè)任務(wù)時，有著先天的優(yōu)勢。2.

此外，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，促進城市緊湊發(fā)展，提高國土空間利用效率。因此，推進舊城改造，盤活存量，促進城市中心區(qū)功能的優(yōu)化，是未來城市發(fā)展面臨的重要問題性。

舊城改造，存量盤活，也是新型城鎮(zhèn)化下各地所面臨的現(xiàn)實問題；在舊城改造中實現(xiàn)海面設(shè)施

的落地，有著非常典型的示范意義。

2015年海綿城市申報中，也提出應(yīng)優(yōu)先考慮老城區(qū)?；谂潘胺罎衬M的海綿城市實施方案編制研究24背景分析

3.2

實施片區(qū)的劃定3.

從技術(shù)層面而言，應(yīng)在之前分析的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌、綜合考慮：

降水、徑流及洪澇特點；

水資源狀況；

水環(huán)境質(zhì)量狀況；

現(xiàn)狀工程體系及設(shè)施情況。

哪些片區(qū)是內(nèi)澇較為嚴(yán)重的地區(qū)？哪

些片區(qū)的水系、湖泊等出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問題？

哪些片區(qū)已經(jīng)開展了部分低影響開發(fā)建設(shè)的

工作？等等，這些都是劃定實施片區(qū)的考量

因素?；谂潘胺罎衬M的海綿城市實施方案編制研究25背景分析3.3

實施方案和思路的選擇

根據(jù)不同的片區(qū)特點，用不同的思路去實現(xiàn)新城片區(qū)思路解析舊城片區(qū)思路解析基于排水及防澇模擬的海綿城市實施方案編制研究263.3

實施方案和思路的選擇

根據(jù)不同的片區(qū)特點，用不同的思路去實現(xiàn)

新城片區(qū)要解決的問題：

控制徑流量、打造景觀、自然凈

化、增強城市景觀等。

新城片區(qū)思路解析

背景分析

舊城片區(qū)要解決的問題：減少內(nèi)澇、減少現(xiàn)有管道的改造、集約化利用土地、加強雨水利用。

舊城片區(qū)思路解析基于排水及防澇模擬的海綿城市實施方案編制研究04

4.1

總述

4.2

社會效益

經(jīng)濟效益

4.3

環(huán)境效益

4.427預(yù)期效益分析

基

于

排

水

及

防

澇

模

擬

的

海

綿

城

市

實

施

方

案

編

制

研

究28背景分析4.1

總述

預(yù)期效益分析

，是針對海綿設(shè)施落地、海綿城市建設(shè)效果的量化對比分析。

主要包括以下效益分析：

社會效益

經(jīng)濟效益

生態(tài)效益

基

于

排

水

及

防

澇

模

擬

的

海

綿

城

市

實

施

方

案

編

制

研

究29背景分析4.1

社會效益

是否有效減少城市內(nèi)澇

是否提高了城市管網(wǎng)的排水能力

是否提高城市水面率基于排水及防澇模擬的海綿城市實施方案編制研究30

背景分析

4.1

社會效益

是否有效減少城市內(nèi)澇

是否提高了城市管網(wǎng)的排水能力

是否提高城市水面率

一方面是由于海綿城市的構(gòu)建使舊城片區(qū)的綜合徑流系數(shù)由原來的0.67下降至0.58，使城區(qū)雨水入滲量增加，極大程度的緩解了由市政雨水管網(wǎng)外排徑流量的壓力，使徑流總量得到了控制；另一方面結(jié)合年徑流總量控制率70%、80%的設(shè)計目標(biāo)，由低影響開發(fā)設(shè)施調(diào)控的降雨量達(dá)21mm、32.5mm，使峰值流量得到了削減，相當(dāng)于提高了城市雨水管渠應(yīng)對短歷時強降雨的能力，即：

根據(jù)30

年一遇的24h

長歷時降雨雨型（其峰值120min段歷時降雨相當(dāng)于5

年一遇），原本能應(yīng)對1~2年一遇短歷時降雨的管道系統(tǒng)，在經(jīng)過海綿城市建設(shè)、改造后，其應(yīng)對能力提高到了4~5年一遇。

基

于

排

水

及

防

澇

模

擬

的

海

綿

城

市

實

施

方

案

編

制

研

究31背景分析4.3

經(jīng)濟效益

是否降