區(qū)長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議講話

第10頁(yè)共10頁(yè)區(qū)長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議講話第1頁(yè)在全區(qū)防汛抗旱暨河長(zhǎng)制工作會(huì)議上的講話〔2023年7月日〕同志們：馬上就要進(jìn)入“七下八上”主汛期，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)防汛抗旱暨河長(zhǎng)制工作會(huì)議，主要目的是傳達(dá)上級(jí)精神，科學(xué)研判形勢(shì)，研究部署工作，確保平安度汛。下面，就做好今年的防汛抗旱和河長(zhǎng)制工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、關(guān)于防汛抗旱工作〔一〕居安思危，嚴(yán)陣以待。防汛抗旱工作年年開會(huì)、層層發(fā)動(dòng)，充分說明防汛保平安、抗旱保豐收是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的大事，更是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)開展的要事，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，做好充分準(zhǔn)備，防患于未然。一是關(guān)鍵時(shí)期必須高度重視。今年是建國(guó)70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，在這樣特殊的一年，做好防汛抗旱工作意義重大，必須站在講政治的高度，確保奪取防汛抗旱工作成功。同時(shí)，今年施行四水同治、六城聯(lián)創(chuàng)、打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等，都需要一個(gè)穩(wěn)定平安的社會(huì)環(huán)境。假如因?yàn)榉姥纯购倒ぷ鳑]做好，出了問題，將會(huì)給各項(xiàng)工作帶來不利影響。加之今年是機(jī)構(gòu)改革之年，改革期間往往是工作交換的懈怠期、人員思想的波動(dòng)期。但是，防汛抗旱工作有別于其他工作，來不得半點(diǎn)馬虎第2頁(yè)和懈怠。防汛抗旱部門一定要心無旁騖，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。二是氣候多變的威脅必須正視。受全球氣候變暖影響，區(qū)域性突降暴雨、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、嚴(yán)重干旱、高溫濕熱等極端天氣明顯增多，往往是多災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)，時(shí)空異常、旱澇急轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們以往的認(rèn)識(shí)和經(jīng)歷。近期，江西、貴州、福建等地連降暴雨，發(fā)生險(xiǎn)情，也為們敲響了警鐘。因此，我們必須充分做好無災(zāi)當(dāng)有災(zāi)、小災(zāi)當(dāng)大災(zāi)的思想和工作準(zhǔn)備。三是特殊的自然地理?xiàng)l件造成的潛在隱患不容無視。我區(qū)處于南北氣候過渡帶，降雨受東南季風(fēng)影響，年內(nèi)年際變化大，最大、最小降雨量相差4.7倍，7—9月份汛期平均降雨量為369毫米、占全年的62%，汛期過后降水又大幅減少，呈現(xiàn)先旱后澇、澇后又旱的特點(diǎn)，有時(shí)還會(huì)旱澇急轉(zhuǎn)，極易發(fā)生災(zāi)害性暴雨洪水或旱災(zāi)。另外，我區(qū)地處太行山東麓向華北平原過渡地帶，坡度陡、匯流快，一遇暴雨極易形成山洪，預(yù)見期短，破壞性強(qiáng)。四是防汛抗旱工作中暴露的問題更不能無視。近年來，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)防汛抗旱根底設(shè)施不斷完善，一些重點(diǎn)地區(qū)的防洪才能得到有效提升，但從整體上看，全區(qū)防汛抗旱工程體系尚不健全，水庫(kù)病險(xiǎn)、河道堵塞等情況仍然存在。另一方面，年年防汛不見汛，局部干部幸運(yùn)心理和松懈情緒不同程度地滋長(zhǎng)；還有一些鄉(xiāng)村基層干部對(duì)防汛工作不熟悉，尤其是突發(fā)情況下組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的才能和經(jīng)歷缺乏，這些都增加了防汛第3頁(yè)抗旱工作的難度。因此，各鄉(xiāng)辦、各部門要把防汛抗旱作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，擺上突出位置，時(shí)刻繃緊防汛抗旱這根弦，實(shí)在克制麻木大意思想，充分做好迎戰(zhàn)洪澇和干旱災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)陣以待，防患未然?！捕惩怀鲋攸c(diǎn)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保，三個(gè)不發(fā)生”的目的任務(wù)〔“一個(gè)確保”，即確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安；“三個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生江河決堤、不發(fā)生水庫(kù)垮壩、不發(fā)生城市受淹〕。一要全面排查隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要全覆蓋、無縫隙的開展拉網(wǎng)式隱患排查，圍繞水庫(kù)、河道、危房及危舊校舍、山洪地質(zhì)災(zāi)害、涉河在建工程、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、基層防汛隊(duì)伍和物資物料等，開展全方位、拉網(wǎng)式隱患排查，確保不漏死角、不留空檔。對(duì)存在問題和平安隱患逐個(gè)梳理、逐項(xiàng)整改、逐段驗(yàn)收，做到“四個(gè)清楚”，即：重點(diǎn)區(qū)域清楚、重點(diǎn)隱患清楚、排險(xiǎn)措施清楚、搶險(xiǎn)預(yù)案清楚。決不允許有險(xiǎn)不查、有險(xiǎn)不報(bào)、有險(xiǎn)不改、有險(xiǎn)無策。區(qū)防指辦要深化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，開展防汛檢查、技術(shù)指導(dǎo)，要重點(diǎn)查清障、查管理、查預(yù)案、查物資、查組織、查責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)督辦、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，確保全面落實(shí)度汛措施。二。要實(shí)在做好備汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各責(zé)任單位都要做到“五個(gè)到位”：一是人員到位，各單位要明確責(zé)任人，組建以民兵和預(yù)備役人員為主體的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得第4頁(yè)上、打得贏。二是物資到位，要備足備齊各類防汛物料設(shè)備，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，可以迅速拿得出、運(yùn)得到、用得上。三是預(yù)案到位。各單位要對(duì)已制定的應(yīng)急預(yù)案深化研究，細(xì)化完善，提升實(shí)用性、科學(xué)性和可操作性。四是演練到位。組織開展多形式、多層次的實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)才能，特別是有山洪災(zāi)害、積水內(nèi)澇隱患的村、社區(qū)，要組織開展群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練，確保在發(fā)生險(xiǎn)情能迅速、有序、高效地轉(zhuǎn)移群眾。五是責(zé)任到位，及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。三要實(shí)在做好重點(diǎn)區(qū)域防守。要突出抓好五個(gè)重點(diǎn)：一是抓好小型水庫(kù)的平安管理，強(qiáng)化汛期值守和巡壩查險(xiǎn)，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)要堅(jiān)持空庫(kù)運(yùn)行，確保萬無一失。二是抓好河道防洪管理。加強(qiáng)汛期巡堤查險(xiǎn)，特別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重要部位要落實(shí)專人值守。加大河道清障力度，按照“誰設(shè)障、誰去除”的原那么，限期清理完畢。三是抓好山洪災(zāi)害防御，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練，進(jìn)步干部群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救才能。四是抓好城鎮(zhèn)防洪和農(nóng)田排澇。落實(shí)好低洼易積水地帶戒備搶險(xiǎn)措施，檢修排澇設(shè)施，疏通排水管網(wǎng)，去除阻水障礙，消除洪澇隱患，保障正常消費(fèi)生活秩序；要提早疏挖農(nóng)田排澇溝河，備好排水設(shè)備，減少農(nóng)作物受淹損失，五是抓好行業(yè)防汛，各行業(yè)主管部門要分別對(duì)公路、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等重要根底設(shè)施進(jìn)展排查，排除平安隱患，制定平安度汛措施，保證汛期平安。四要提升應(yīng)急處置才能。。一是提升快速反響才能。及早做好第5頁(yè)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，確保重大險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，可以迅速調(diào)動(dòng)一切資和力量進(jìn)展處置，保證領(lǐng)導(dǎo)、器材、技術(shù)、隊(duì)伍、資金“五到位”。一旦發(fā)生緊急災(zāi)情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮，全面履行職責(zé)，采取有效措施，優(yōu)先保障人民群眾生命平安。二是加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。水利部門要親密監(jiān)視天氣和水情、雨情變化，加強(qiáng)對(duì)河流、水庫(kù)的水情測(cè)報(bào)，根據(jù)降雨范圍、持續(xù)時(shí)間、降雨強(qiáng)度等對(duì)來水情況作出實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，適時(shí)組織防指成員單位進(jìn)展防汛會(huì)商，進(jìn)步預(yù)警發(fā)布的針對(duì)性、時(shí)效性。三是關(guān)注特殊群體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要對(duì)居住在危房、河邊、溝邊、低洼等危險(xiǎn)地帶的群眾進(jìn)展摸底核實(shí)，登記造冊(cè)，分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，特別是對(duì)老弱病殘、無人看護(hù)的群眾，要在準(zhǔn)確研判雨情的根底上盡可能地施行雨前轉(zhuǎn)移，實(shí)在做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移。五要實(shí)在做到“兩手抓”。今年以來，我區(qū)降水量同期偏少，國(guó)家防汛抗旱指揮部預(yù)測(cè)，主汛期我國(guó)降水總體呈“南多北少”分布，華北和西北等局部地區(qū)可能發(fā)生較重夏旱。因此我們必須有應(yīng)對(duì)旱情的思想準(zhǔn)備，科學(xué)編制用水方案，必要時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，保障城鄉(xiāng)人畜飲水和農(nóng)田灌溉?！踩臣訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。防汛抗旱工作事關(guān)民生，影響穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)同配合，狠抓落實(shí)。一。要嚴(yán)明工作責(zé)任。今天區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了防汛抗旱第6頁(yè)目的責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)在履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要詳細(xì)抓、抓詳細(xì)，實(shí)在抓好防汛抗旱各項(xiàng)詳細(xì)任務(wù)的落實(shí)。區(qū)防汛抗旱指揮部要落實(shí)分片、分段、分點(diǎn)包干責(zé)任，將水庫(kù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段全面分解落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各個(gè)詳細(xì)責(zé)任人。二要強(qiáng)化協(xié)同配合。防汛工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門要認(rèn)真履責(zé)，親密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。區(qū)防指辦要加強(qiáng)自身建立，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，快速反響，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全面掌握雨情、水情、汛情等信息變化，為區(qū)委區(qū)政府當(dāng)好參謀。城建部門要明確責(zé)任主體，抓好城市防洪排澇及工礦企業(yè)的防汛工作。教育部門要對(duì)各中小學(xué)校的危房進(jìn)展再排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。交通部門要確保主要公路運(yùn)輸暢通。公安、司法部門要依法打擊各種阻礙防汛抗洪工作的違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。財(cái)政、民政等其它部門也要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，履職盡責(zé)，抓好落實(shí)。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門要結(jié)實(shí)樹立責(zé)任意識(shí)和大局觀念，加強(qiáng)干部管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)指令，堅(jiān)決服從調(diào)度指揮，絕不允許有令不行、有禁不止、拖延變更和玩忽職守。要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度和雨情、汛情、災(zāi)情報(bào)告制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通、處置及時(shí)。防汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，都要嚴(yán)格履行請(qǐng)銷假手續(xù)，絕不允許擅自離崗，貽誤險(xiǎn)情。區(qū)防指辦要加大督查力度，做到布置第7頁(yè)有檢查、落實(shí)有反響、效果有跟蹤，對(duì)因工作不力、工作忽略或處置不當(dāng)而出現(xiàn)問題、造成重大損失的，要按照黨規(guī)政紀(jì)，嚴(yán)肅追究，絕不姑息。二、關(guān)于河長(zhǎng)制工作，要夯實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變今年是河長(zhǎng)制深化施行的一年，是由“見河長(zhǎng)”向“見成效”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。我區(qū)河長(zhǎng)制工作才剛剛起步，目前的成效只是初步的，推進(jìn)中還存在一些突出問題：一是河長(zhǎng)履職不到位。雖然河長(zhǎng)都有了，但根本上是有名無實(shí)，沒有真正發(fā)揮作用。二是侵占河道亂象多。河道內(nèi)私搭亂建、非法采砂取土、傾倒垃圾、圍墾種植等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是治污達(dá)標(biāo)壓力大。由于考核指標(biāo)進(jìn)步，XX斷面持續(xù)達(dá)標(biāo)的壓力很大，水質(zhì)狀況時(shí)有反復(fù)。因此要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)河〔湖〕長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一要全面夯實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任。河長(zhǎng)制文件明確規(guī)定，河長(zhǎng)的職責(zé)有3項(xiàng)：牽頭負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)展督導(dǎo)和考核，強(qiáng)化鼓勵(lì)問責(zé)。河長(zhǎng)的任務(wù)有6項(xiàng)：加強(qiáng)水資管理保護(hù)，加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)，加強(qiáng)水污染防治，加強(qiáng)水環(huán)境的治理，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。每一級(jí)河長(zhǎng)都要知道自己的職責(zé)是什么、應(yīng)該干什么，做到明責(zé)、盡責(zé)。第8頁(yè)二要著力解決突出問題。今年的河長(zhǎng)制工作，要集中解決三個(gè)問題。一是穩(wěn)固河道采砂整治成果。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，做到一手抓嚴(yán)打，持續(xù)保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢(shì)；一手抓標(biāo)準(zhǔn)，加快規(guī)劃審批、答應(yīng)證發(fā)放、監(jiān)管體系建立，有序放開砂石市場(chǎng)。二是持續(xù)開展河湖“清四亂”行動(dòng)。全面清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、銷號(hào)一處，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。7月底前要根本完成整治任務(wù)，年底前要全面完成整治任務(wù)。三是實(shí)在加強(qiáng)水污染防治。針對(duì)湯河耿寺斷面水質(zhì)波動(dòng)問題，要加快建立XX壩及濕地，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)凈化、農(nóng)業(yè)灌溉、水系連通等一舉多效。要追根溯、綜合施治，重點(diǎn)抓好垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理、XX片區(qū)污水管網(wǎng)建立、污水處理廠提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)面污染等整治工作。三要嚴(yán)格進(jìn)展考核獎(jiǎng)懲。