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提高消防工程驗(yàn)收合格率對(duì)在建工程質(zhì)量

體系的影響消防工程是構(gòu)成建筑工程質(zhì)量體系的基本單元,其專業(yè)設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理是整體建筑設(shè)計(jì)、施工等的專項(xiàng)工程,可以說(shuō)是比其他專項(xiàng)工程還要重要的特殊工程?!督ㄖā贰ⅰ断婪ā泛汀督ㄖこ滔辣O(jiān)視審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對(duì)消防工程實(shí)行消防監(jiān)視、專業(yè)許可。因消防工程對(duì)其專業(yè)要求嚴(yán),技術(shù)含量大,直接關(guān)系到整個(gè)建筑物體的消防安全,關(guān)系到防火滅火的成敗。因此,提高消防工程驗(yàn)收的合格率,對(duì)于減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失,消除控制火災(zāi)隱患的發(fā)生,是一件非同尋常、至關(guān)重要的工作,必須給予極大的關(guān)注。那么如何進(jìn)一步提高消防工程驗(yàn)收的合格率,從以下幾個(gè)方面開展了探討。一、在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下社會(huì)面對(duì)消防工程驗(yàn)收工作的主要誤區(qū)1、一些建設(shè)單位在對(duì)公安消防部門組織的消防工程驗(yàn)收的主觀認(rèn)識(shí)上存有偏差,或是以減少消防工程投資為犧牲來(lái)減少整個(gè)建筑工程中投資的主觀故意,或是消防工程產(chǎn)品質(zhì)量本身就不合格,工程質(zhì)量存在的情況連建設(shè)單位也無(wú)法預(yù)知。不管何種情況,建設(shè)單位對(duì)消防工程質(zhì)量好壞的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公安消防部門一紙驗(yàn)收合格的意見書。由于這種錯(cuò)誤的主觀認(rèn)識(shí),形成了建設(shè)單位對(duì)施工單位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出,而是為了通過(guò)消防驗(yàn)收,在公安消防部門驗(yàn)收中與施工單位一同隱瞞應(yīng)付,使之本應(yīng)擔(dān)負(fù)對(duì)消防工程質(zhì)量監(jiān)管的角色發(fā)生錯(cuò)誤的變換。2、一些設(shè)計(jì)單位雖然能夠在設(shè)計(jì)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范,但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,過(guò)分遷就于建設(shè)單位的要求,不考慮建筑工程規(guī)范的客觀情況,造成設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谙缹徍酥胁荒馨l(fā)現(xiàn)問(wèn)題,但在實(shí)際施工中由于客觀無(wú)法到達(dá),形成缺陷而無(wú)法通過(guò)消防驗(yàn)收。3、一些施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙和防火施工驗(yàn)收規(guī)范施工,不按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè),擅自將消防水管管徑變小,將防火涂料變薄等等,一些施工單位為了拿到工程定單不惜冒違法違紀(jì)大忌,或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn),或是表現(xiàn)為遷就甲方違規(guī)作業(yè)共同違規(guī)違法,從而造成建筑防災(zāi)系統(tǒng)安裝施工不良、先天缺陷。另外,還有很多單位都是近幾年來(lái)初步涉足火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品等消防設(shè)備領(lǐng)域,更有些單位拿到訂單后臨時(shí)拉隊(duì)伍,施工人員不經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)倉(cāng)促上陣,對(duì)消防產(chǎn)品及施工布線等安裝知識(shí)了解甚少,施工作業(yè)中,不遵守國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)常發(fā)生接線混亂,安裝位置不準(zhǔn)等問(wèn)題,導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通,還誤以為是廠商的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。還有許多產(chǎn)品安裝后,過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間才開通整個(gè)系統(tǒng),但在此期間,工地照常施工,消防設(shè)備未加防護(hù),導(dǎo)致很多消防設(shè)備,例如火災(zāi)探測(cè)器等部件被嚴(yán)重污染或被損壞,等到建筑工程最終驗(yàn)收時(shí),當(dāng)然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。還有一些消防工程,施工單位包工包料,往往存在甲方給多少錢就干多少事,過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)利益,一味省錢而盲目選擇消防產(chǎn)品。為了能通過(guò)消防驗(yàn)收,使用什么產(chǎn)品都無(wú)所謂,能省則省,采購(gòu)設(shè)備不問(wèn)質(zhì)量,只求價(jià)低,根本不考慮整個(gè)消防系統(tǒng)的可靠問(wèn)題。另外,隨著建筑市場(chǎng)的開放,中小施工單位數(shù)量不斷增多,對(duì)消防工程市場(chǎng)起到了積極作用。但由于缺乏有效管理,也造成了市場(chǎng)秩序的混亂。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次不清,相互競(jìng)相壓價(jià)承包,墊資承包,造成勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度下降,直接危及消防工程質(zhì)量。還有個(gè)別企業(yè)賣資質(zhì)證書和許可證書以及轉(zhuǎn)包和掛靠,這些違規(guī)行為在一定意義上對(duì)市場(chǎng)秩序危害更大,難以保證消防工程施工質(zhì)量。二、各個(gè)部門在嚴(yán)把消防工程驗(yàn)收關(guān)中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時(shí),須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計(jì)要求采購(gòu)設(shè)備,不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報(bào)送消防設(shè)計(jì)施工圖紙等文件資料,重要的工程項(xiàng)目還要專送消防設(shè)計(jì)專篇。工程竣工后,建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。2、設(shè)計(jì)單位不僅僅要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范,特別是要執(zhí)行有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。在工程設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)單位還應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。即法定代表人要對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)管理責(zé)任、總工程師對(duì)消防設(shè)計(jì)開展審核、具體設(shè)計(jì)人員對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。除此之外,設(shè)計(jì)人員還必須與建設(shè)單位加強(qiáng)溝通,切實(shí)把握建筑工程規(guī)劃選址與消防工程配套設(shè)計(jì)的可行性,明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),確保建筑設(shè)計(jì)與實(shí)際施工不產(chǎn)生偏差。3、施工單位首先要忠實(shí)于設(shè)計(jì)文件不得隨意改變,并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范開展專業(yè)施工,這是最起碼的要求。其次,要模范遵守防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告,不能明知有問(wèn)題帶"病"施工,要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位完善主體設(shè)計(jì)、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容,要對(duì)工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料開展復(fù)核查驗(yàn),做好記錄,不合格的決不能使用。切實(shí)做到正確的符合規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工單位要對(duì)本單位的技術(shù)人員開展質(zhì)量教育,協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消防產(chǎn)品。如果施工單位在消防工程中包工包料,要擔(dān)負(fù)質(zhì)量責(zé)任。如果施工單位包工不包料,那么也必須履行驗(yàn)貨手續(xù),要對(duì)自己負(fù)責(zé)安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān),分清責(zé)任。在消防工程施工中,施工單位從一開始就應(yīng)建立消防工程檔案,健全各種檢驗(yàn)制度。對(duì)防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程開展過(guò)程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn),要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過(guò)消防驗(yàn)收之前,施工單位應(yīng)對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)負(fù)責(zé),確保消防工程質(zhì)量。三、消防部門在應(yīng)對(duì)當(dāng)前消防工程工作中應(yīng)當(dāng)采取的具體方法和舉措1、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)視審核。公安消防部門不應(yīng)只是設(shè)計(jì)單位的“審核部”,更應(yīng)該是代表政府的消防監(jiān)視機(jī)關(guān),應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)實(shí)行抽查制,對(duì)不符合法律法規(guī)要求的設(shè)計(jì)要予以打回重新設(shè)計(jì)。2、加大對(duì)違反行政許可程序和降低標(biāo)準(zhǔn)施工等違法行為的查處。建筑工程消防設(shè)計(jì)圖紙,在未經(jīng)消防審核就投入施工的情況下,會(huì)留下先天無(wú)法整改的火災(zāi)隱患。工程經(jīng)公安消防部門審核通過(guò)后,施工單位出于種種原因擅自降低有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè),會(huì)將消防水管變小或?qū)⒎阑鹜苛献儽〉?。這些消防違法行為,終將造成后期消防驗(yàn)收無(wú)法通過(guò)。公安消防部門應(yīng)加大對(duì)這些消防違法行為的處分力度,使社會(huì)形成該類違法行為的法制認(rèn)同。3、依法對(duì)消防工程實(shí)行專業(yè)管理。消防工程是特種工程,應(yīng)實(shí)行專業(yè)許可,所有承接消防工程的施工單位必須取得專業(yè)許可,并按核定的施工范圍承接業(yè)務(wù),未取得專業(yè)許可的施工單位,一律不得從事與本單位許可證書不相適應(yīng)的消防施工業(yè)務(wù)。對(duì)于違反核準(zhǔn)范圍施工的,應(yīng)予堅(jiān)決整頓處理,以利規(guī)范消防工程市場(chǎng)。但凡發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包他人的,超范圍經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)決依法辦事,加大處分力度,發(fā)現(xiàn)一個(gè),查處一個(gè),并通報(bào)給社會(huì)形成強(qiáng)大的市場(chǎng)監(jiān)視氛圍。要提倡合理競(jìng)爭(zhēng),依靠市場(chǎng)形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。4、實(shí)行消防資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。公安消防部門要根據(jù)消防工程施工單位進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況,對(duì)營(yíng)業(yè)范圍開展適時(shí)的調(diào)整,通過(guò)有升有降的管理來(lái)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的提高。要實(shí)行消

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