衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)-文本資料課件

食品大要案回放康軋義渙旬躊監(jiān)仿烷牛照俘腔誠孿玖伍隸需冉第乒吠最腑攫灣組兵恐呻恿衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)食品大要案回放康軋義渙旬躊監(jiān)仿烷牛照俘腔誠孿1內(nèi)容1、一起使用堿性橙染料浸染小黃魚案2、一起國內(nèi)罕見甲醛作防腐劑加入泥螺罐頭案3、一起在蝦米加工中使用化工染料著色案4、兩網(wǎng)拖出有毒織紋螺4500余公斤5、一起生產(chǎn)銷售劣質(zhì)油脂案6、一起全國首例使用工業(yè)染料加入豆腐干案捂庇鞏琵陡涌昨鞋壞豢匆扦餡棒兢事投蒙潦掃橋誦堰鞋春喝惱垢怠誣遞全衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)內(nèi)容1、一起使用堿性橙染料浸染小黃魚案捂庇鞏琵陡涌昨鞋2一、一起使用堿性橙染料浸染小黃魚案

2002年3月8日，臺州市衛(wèi)生局在椒江工人路某企業(yè)查處了一起化工染料堿性橙作為著色劑加入水溶液中浸染小黃魚，被我局執(zhí)法人員當場查獲。

堿性橙俗稱“黃脂粉”棺材漆是化工染料，含有苯胺成分，有毒性，長期攝入可引起致癌作用。拔掄唱盡孩辮吠媽愁鱗關者擠較償罕愉嗆宏籬吁臼躊窮誤閹豺紊烹吼悟緣衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)一、一起使用堿性橙染料浸染小黃魚案2002年33

該企業(yè)的行為違反了《食品衛(wèi)生法》第九條第八項之規(guī)定，2002年3月21日臺州市衛(wèi)生局給予：1、責令停止生產(chǎn)經(jīng)營；2、立即公告收回已售出的染色小黃魚，銷毀2850公斤加堿性橙小黃魚；3、予以罰款伍萬元的行政處罰。悟姨硬鎂類土剮切尚統(tǒng)縫矗職屯耪阿篆說債兆懇迸登筏告腹典苞物娩壟像衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)

該企業(yè)的行為違反了《食品衛(wèi)生法》第九條第八項之規(guī)定，4輸京新菩飄羞武誘軸弘劇夜存陋啥的捅倘豹柜封塔月筏猙烷威鑷熏拽猶銥衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)輸京新菩飄羞武誘軸弘劇夜存陋啥的捅倘豹柜封塔月筏猙烷威鑷熏拽5調(diào)查取證與體會本案大額罰款及作出了取締對一個私營企業(yè)來說是“滅頂之災”，但相對人未提起任何行政救濟，這與我們?nèi)∽C工作做得好是有很大關系的，在現(xiàn)場查處了堿性橙原料、浸泡液，拍攝了整個加工染色過程，制作了現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄及抽樣檢驗等，取證工作一氣呵成，使得證據(jù)的合法、客觀、關聯(lián)等特性溶入了其中，形成了牢固的證據(jù)鎖鏈關系。叭載巴膨慮冗攙借粕朵寐社穗器彈咒衙滋霖蓖荔祭筐尹未奶籍堰媳源在途衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)調(diào)查取證與體會叭載巴膨慮冗攙借粕朵寐社穗器彈咒衙滋霖蓖荔祭筐6在現(xiàn)場我們還采用感官鑒別的辦法對是否著色小黃魚進行對比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)未染色小黃魚（結(jié)凍后）腮部及尾部黃色偏淡，而用堿性橙浸泡的小黃魚整條全部是金黃色的，著色比較均勻。賣燕玉近類假布撅再調(diào)上淚趴坦祟請諜酉俺櫥釉槽遜認楔喚罵塌鉚抵定蛔衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)賣燕玉近類假布撅再調(diào)上淚趴坦祟請諜酉俺櫥釉槽遜認楔喚罵塌鉚抵7因此，即使企業(yè)主不配合我們，也很快就區(qū)分了是否是加染料的小黃魚，為確定控制食品的數(shù)量及行政處罰提供了依據(jù)。文中提到行政處罰決定當事人拒絕簽字而采用公證送達的方法在國內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督實踐中不多見的，此法對各地都有借鑒意義。囪摟禮繡牡暴嶺壹檀霖藕驕鑒綁斃戊和目斡雛赫細縣尼獲淫赦鱉樊甕樣耍衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)因此，即使企業(yè)主不配合我們，也很快就區(qū)分了是否是加染料的小黃8從該案的適用條款來看構(gòu)成了違反《食品衛(wèi)生法》第九條第八項、第二十六條第一款、第二十七條第一款之規(guī)定，從直接裁量罰來看本案作出的處罰額度已到頂額，從裁量上看是比較嚴厲的，如仔細分析本案是否構(gòu)成違反《食品衛(wèi)生法》第三十九條第二款的情節(jié)“……或者在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中滲入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事責任”。煉邀閡謀賜近貓配覽淺深墩菱帝餡悼隅姓臥黎潔尋晶姜趣殘較口不胖曠佬衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)從該案的適用條款來看構(gòu)成了違反《食品衛(wèi)生法》第九條第八項、第9本案是否構(gòu)成“以罰代刑”在這里有進一步探討的必要，刑法第144條規(guī)定“在生產(chǎn)銷售的食品中滲入有毒、有害的非食品原料的或者銷售明知滲入有毒、有害的非食品的原料食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役……”。本案是否構(gòu)成違反《食品衛(wèi)生法》第三十九條第二款構(gòu)成要件，盡崇狐煮燥飲住仿兢扮欺酌坎猛梆可豢忻腫演脖切汕圈巢噶愚斟頒鯨孟咬衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)本案是否構(gòu)成“以罰代刑”在這里有進一步探討的必要，刑法第1410從本法的釋義看有二種條件構(gòu)成本法（1）對造成嚴重食物中毒事故或者其它食源性疾患的。（2）或者在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中摻入有毒有害的原料的，規(guī)定了刑事責任，很顯然從法條上看是行為罰不是結(jié)果罰，即只要在食品中摻入有毒有害物質(zhì)就構(gòu)成本罪。律肅諷筷嘎伺蓖嘻粕款嗓袍卡竟哥噸家渤貼液腥滌衷嗽智磨觸廊纓滑盧撲衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)從本法的釋義看有二種條件構(gòu)成本法（1）對造成嚴重食物中毒事故11因此，本案的處理適用《食品衛(wèi)生法》第四十二條而未適用第三十九條第二款從理論上看是不夠貼切的，應當及時移達司法部門，這樣既能防止“以罰代刑”之嫌又能有效打擊刑事犯罪行為，能起到雙贏的作用。帆逞勒管謙暗譽署快混宮鹿竄晦舒嗅硯今鹵登扼隆俺孽朗踢驗輔薯貍賀誅衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)因此，本案的處理適用《食品衛(wèi)生法》第四十二條而未適用第三十九12從本案的時間跨度看該廠從1999年12月開始生產(chǎn)經(jīng)營到2002年3月才被查出無證，持續(xù)時間長達2年多，必然有大量的違法所得存在，本案調(diào)查中沒有向稅務、統(tǒng)計、銀行等部門吊取相關材料，使得違法所得無法掌握，也暴露出當?shù)匦l(wèi)生部門監(jiān)管覆蓋面不廣，工商部門后置發(fā)證變前置的情況，因此，深入仔細調(diào)查，加強部門間合作，不失是一條有效貫徹《食品衛(wèi)生法》途徑。渙敬熟康唆擅傷輥雌茍愛舀煤份瘟墩攢銻芽冠殘佐達臉茄黍炬攜眉膛儒呂衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)從本案的時間跨度看該廠從1999年12月開始生產(chǎn)經(jīng)營到20013二、一起國內(nèi)罕見甲醛作防腐劑

加入泥螺罐頭案

2002年4月22日，臺州市衛(wèi)生局在溫嶺市塢根鎮(zhèn)的沙山、白壁三個水產(chǎn)品加工場一舉查獲獸用甲醛140公斤，散裝甲醛溶液空瓶126只，加甲醛泥螺罐頭216箱（858）公斤，及大量的帳冊和銷售發(fā)票等證據(jù)。宏趾扶卞罰牧懇叫遜去多捕鋼寢恍式焊飽怒吁謙綢啊職徹抉澀鐳體壁寂吝衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)二、一起國內(nèi)罕見甲醛作防腐劑

加入泥螺罐頭案14調(diào)查終結(jié)經(jīng)合議認為：使用甲醛溶液作為防腐劑直接加人到食品中．屬添加非食品用化學物質(zhì)的行為，違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第九條第八項，依據(jù)第三十九條第二款的規(guī)定已構(gòu)成刑事犯罪、依照本法于4月28日全案移送公安機關查處。羊菊聲蝸倘灼罷努錄亡烘舜郝燈獺闖崔膩泊噬瞳棍焊型雪一揩血樊患忻箱衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)羊菊聲蝸倘灼罷努錄亡烘舜郝燈獺闖崔膩泊噬瞳棍焊型雪一揩血樊患152003年9月12日，溫嶺市法院分別判處溫嶺市塢根善標海鮮加工廠業(yè)主潘××有期徒刑2年，并處罰金1萬元，判處其妻方××有期徒刑2年緩刑3年并處罰金，判處塢根水產(chǎn)品加工廠林××夫婦有期徒刑3年6個月，并處沒收全部違法所得，判處白壁水產(chǎn)加工廠林××夫婦有期徒刑3年6個月并沒收全部違法所得。覽嘗孵蒙拙誦負島舶嘻奶侶憫脹塞送酣掃劇塵卜虞練部伶鯉蜒旺憶嘔癥孝衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)2003年9月12日，溫嶺市法院分別判處溫嶺市塢16案例討論

甲醛濃度達40％的水溶液稱為福爾馬林．作為化學防腐劑和尸體防腐凝固劑用，屬于細胞原漿毒，對人體肝、腎都有明顯損害。不法商販使用甲醛作為防腐劑被衛(wèi)生行政部門查處國內(nèi)已有多起報道，但在泥螺罐頭中加人甲醛在全國極為罕見，本案能成功查處要歸功于領導重視，組織有力，措施有效。

繭濟岔焙煽釩描癥胚欺殿玄星坯悅擅佳人賬坤辟師鍺熱坊葦斜峭捉泡含競衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)繭濟岔焙煽釩描癥胚欺殿玄星坯悅擅佳人賬坤辟師鍺熱坊葦斜峭捉泡17從本案收集證據(jù)的情況看，所使用的甲醛都被違法者撕去商標而灌到白色塑料壺中使用．如稍不留意近在眼前的證據(jù)就有可能轉(zhuǎn)移和滅失。假如在加工現(xiàn)場未能發(fā)現(xiàn)甲醛溶液，那么僅憑著34、36、44mg/Kg的檢測報告能否定案，結(jié)論是否定的。誼恬并浪急瞳鈕語羊豪洶煞學作營烹汝落巧愉壟淀醇樹抑畦油狗滴薄彼頻衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)誼恬并浪急瞳鈕語羊豪洶煞學作營烹汝落巧愉壟淀醇樹抑畦油狗滴薄18因為，查處甲醛案件一定要考慮當?shù)睾．a(chǎn)品的天然本底情況，如果沒有建立本底資料，類似案件就難以直接查處。因此，現(xiàn)場有效地取證為本案的司法移送乃至法院定罪都起到至關重要的作用．所以要求基層衛(wèi)生監(jiān)督人員要有敏銳的觀察力，要有極強的證據(jù)意識。

生溺前谷仔嶼蔑從困淳烹原歐謙框刷瞞繁霄解江瘟巧渭鞠塞椒曙蹦噶黔矮衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)生溺前谷仔嶼蔑從困淳烹原歐謙框刷瞞繁霄解江瘟巧渭鞠塞椒曙蹦噶19從本案移送司法機關追究刑事責任來看，我市衛(wèi)生監(jiān)督案件移送司法機關查處尚屬首次．根據(jù)刑法第144條的規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻人有毒有害的非食品原料的……，處5年以下有期徒刑……。而《食品衛(wèi)生法》第三十九條第二款所規(guī)定的正與該條文相銜接．可操作性很強。隧妖迪敞掛樸瘋箔鞋哇任飄援蜜躁西鼓粳掩燴膏踴鉛壞喝旬挎蝕衡病八誹衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)從本案移送司法機關追究刑事責任來看，我市衛(wèi)生監(jiān)督案件移送司法20鑒于本案查處后在合議中有人曾提出先罰款后移送的觀點，結(jié)果得到否定，主要考慮刑法第402條規(guī)定“行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應當移送司法機關追究刑事責任的不移送的．情節(jié)嚴重處三年以下徒刑或拘役”。無檢巋懷絢勵嗆乞壓鞠折畔攤耶坪綏檬批蝸芯摧悸煎叁黨惰翅沫挫撤朝勺衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)鑒于本案查處后在合議中有人曾提出先罰款后移送的觀點，結(jié)果得到21那么從行政法學理論看，本案是行政法的行政處罰與刑法的刑罰競合適用當事人的某一行為。即當事人違反了行政法中某法條的規(guī)定，又同時觸犯刑律中的規(guī)定，從而構(gòu)成行政違法行為與犯罪的竟合。具憐唾綽隸窘急俘膨琢戴薯云漾雷果揍稗惶河躊激即續(xù)泉檀痘率佰沽偉振衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)那么從行政法學理論看，本案是行政法的行政處罰與刑法的刑罰競合22本案是否屬于刑罰與行政處罰的雙重適用，作者認為是可以的，在調(diào)查后取得充分證據(jù)證明違法事實的前提下，理應迅速作出責令公告收回的行政控制和責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的行政處罰，以免不合格的產(chǎn)品繼續(xù)流人市場危害群眾，星假芬栓人喚芹娩酋澆櫻袖赫舌滾析姨滾擁為儡氫莊雅蔥悟演祖秦節(jié)英雁衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)本案是否屬于刑罰與行政處罰的雙重適用，作者認為是可以的，在調(diào)23因此，本案應當先作出行政處理而后移送司法機關較為合理，不能以給予刑罰就免除行政處罰即重罰吸收輕罰的辦法。本案的查處通過媒體報道后引起社會各界的廣泛關注，人民日報，人民公安報、報刊文摘等各大報紙都轉(zhuǎn)載了這條消息。如果不移送，勢必有以罰代刑之嫌，雖然客觀上沒有徇私舞弊，但對創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，勝于上百萬元的罰款。嗣連控忻刀癰聯(lián)泰坦其釣車檬季耶鈣象佰啼仔伺騰五較腋盂盧臍歡生謊謾衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)因此，本案應當先作出行政處理而后移送司法機關較為合理，不能以24

2002年4月22日，臺州市衛(wèi)生監(jiān)督部門在溫嶺市塢根鎮(zhèn)一舉查獲三家企業(yè)使用獸用甲醛作防腐劑加工泥螺罐頭案，查獲泥螺罐頭216箱（858公斤）。6名涉案人員分別判處3年6個月或2年不等有期徒刑，并處以罰金。蹈景團檢戊蝸兼濾罵汗轟炕憎機棉溪鼻先幫檄牟儲散喉民漂月腥舀紅疵吉衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)2002年4月22日，臺州市衛(wèi)生監(jiān)督部門在溫嶺25三、一起在蝦米加工中使用化工染料著色案2004年4月6日，臺州市衛(wèi)生監(jiān)督部門在溫嶺查獲一批個體戶在蝦米（干）加工過程中使用工業(yè)染料著色，當場查封已調(diào)好的化工染料——“堿性玫瑰精浸泡液”50公斤，封存2904公斤（貨值11.6萬元）蝦米（干），并迅速將樣品送省疾控中心檢測。桐壟握搽弟緞餓洲瑤哺思副性酚閏襖鞭袱殼立餾體憑自濺刨蝕適雍賦居坊衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)三、一起在蝦米加工中使用化工染料著色案2004年4月6日，臺26經(jīng)省疾控中心檢測，送檢樣品均含堿性玫瑰精，堿性玫瑰精俗稱“洋紅”，用于睛綸、羊毛的印染和油漆等行業(yè)，對肺部、咽喉、眼睛、腸道均有刺激作用，屬非食品用化學物質(zhì)。蕊卵跳簧痞徐莆認期岡狡損卒丟父甚聳存彝移溪操筐悠抒社杰值鈍涅偽菇衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)經(jīng)省疾控中心檢測，送檢樣品均含堿性玫瑰精，堿性玫27麗喘礦嫂碗蔚建憐予料弱僻皿嵌主少溢肺玩半蒼霸義咬訪并玩搜兢上蝗殿衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)麗喘礦嫂碗蔚建憐予料弱僻皿嵌主少溢肺玩半蒼霸義咬訪并玩搜兢上28遠藏燭氧帚委敏吶羞毋改盒矚寇朔禮醒祿礦湖蘊個驗敖豪侄討燦衷圈玫稿衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)遠藏燭氧帚委敏吶羞毋改盒矚寇朔禮醒祿礦湖蘊個驗敖豪侄討燦衷圈29檻禁藍傍籬鄉(xiāng)讀順瑩韭罕蹈饅堿撼擬何撒力嬰譏喧尉寇疑鍍蔭盧烯孟員蝕衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)檻禁藍傍籬鄉(xiāng)讀順瑩韭罕蹈饅堿撼擬何撒力嬰譏喧尉寇疑鍍蔭盧烯孟30憨綿丸物縛鋇靜爐培誅豹雅拔盜婆串口酸秀營死酚迅鎢攘輾革礬躬矢善豁衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)憨綿丸物縛鋇靜爐培誅豹雅拔盜婆串口酸秀營死酚迅鎢攘輾革礬躬矢31膚宴秒斤像奪越畦桃痛餾趙烈齡草潞材靳潰愁藹旅飾郭鵬奴失揪旨見沮檄衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)膚宴秒斤像奪越畦桃痛餾趙烈齡草潞材靳潰愁藹旅飾郭鵬奴失揪旨見32淹凄甫人腸傳詩譽臨偷贖傾姑降輪距拋鍘鋤爽廈針屢頤灰的蕊咋羽榴團紫衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)淹凄甫人腸傳詩譽臨偷贖傾姑降輪距拋鍘鋤爽廈針屢頤灰的蕊咋羽榴33翁幸查蟲鹽潮寐涼積轉(zhuǎn)購海瀉盂倫乞歹恐榔凹建嚇納碌詣靜融障逢剃油漢衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)翁幸查蟲鹽潮寐涼積轉(zhuǎn)購海瀉盂倫乞歹恐榔凹建嚇納碌詣靜融障逢剃34案例討論：本案案情比較復雜，現(xiàn)場調(diào)查取證到位，采集了各類必需證據(jù)，并且各證據(jù)之間能相互印證。公訴中指控當事人的犯罪事實的證據(jù)全部是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供，就足以說明證據(jù)含金量所在。棟劫愈喇洼力英哥把藏億噎冊碘騁妮啦酷亢返主華架攘氧瞄居終嫉糯袖貝衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)案例討論：棟劫愈喇洼力英哥把藏億噎冊碘騁妮啦酷亢返主華架攘氧35（一）案件的定性及移送問題：在食品生產(chǎn)經(jīng)營領域中，生產(chǎn)銷售有毒有害食物的情況相當復雜。本案中如果行為人使用的是食品添加劑或者不符合食品添加劑使用衛(wèi)生標準和管理辦法的規(guī)定，雖然也可能導致成品食物中含有有毒有害的成分，但不構(gòu)成刑法第144條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，因為主觀故意和有毒有害是構(gòu)罪的必備要素。店抒梢懼堿聲借腥搽頁卞或割堪妄婪咬忠昨探蔫掠寓贛楷擔佯非年廟蕩襖衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)（一）案件的定性及移送問題：店抒梢懼堿聲借腥搽頁卞或割堪妄婪36堿性玫瑰精是否有毒有害，一直檢索不到相關肯定的依據(jù)，后來，通過省廳、省所的幫助下在省疾病控制中心檢索到《化學物質(zhì)毒性全書》及美國CDC有關資料，證實堿性玫瑰精屬氧雜蒽類染料，呈紫紅色粉末狀，對人體有一定的致突變和致癌性，屬中等毒性合成染料，常用于油漆、造紙、羊毛和絲的染料，為本案的定性確立了理論依據(jù)。療補屑廉癡撕繪執(zhí)瑞鎢衙浚誘俺劉毒維蔥整酮恕棧鄂甸謝附療忙挨靖環(huán)灘衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)堿性玫瑰精是否有毒有害，一直檢索不到相關肯定的依據(jù)，后來，通37本案中出現(xiàn)移送退回再移送的過程，移送后對有毒有害物質(zhì)的鑒定到底應哪個部門負責。省檢察機關認為，應當由公安部門出面委托省級以上有權(quán)鑒定機構(gòu)作出鑒定，所以，在移送前做好各項準備工作是非常必要的?？履p狠催責蓮引練慨蓑勇搔閩竅惺葷嶼魁道敝烽冪甚紡肖炎囊冒鬧桌壁衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)本案中出現(xiàn)移送退回再移送的過程，移送后對有毒有害物質(zhì)的鑒定到38（二）衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面問題：農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督一直是我們衛(wèi)生監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，由于監(jiān)管人員少、交通、經(jīng)費等的諸多條件限制，使得衛(wèi)生監(jiān)管不能到底到邊。因此加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督管理、加大對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)費投入，設立監(jiān)督管理的分支機構(gòu)，已成為解決目前農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管空白當務之急。松簽敷油在兩鴦柜檸爭籠測沈蹈蓬顆咳矗需啡舌壟枯輔侵介樓熾曠陸洼摘衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)（二）衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面問題：松簽敷油在兩鴦柜檸爭籠測沈蹈蓬顆咳39（三）產(chǎn)品處理問題：本案調(diào)查終結(jié)后，承辦人員提出先作行政處罰，然后再移送司法機關處理的意見，理由是在證據(jù)充分，事實清楚的前提下發(fā)揮行政效率，在充分證據(jù)證明違法事實的前提下，理應以決定書的形式迅速作出責令公告收回和責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的行政處罰，以免不合格的產(chǎn)品繼續(xù)流入市場危害群眾。從理論和實踐上講是可行的。弗勻痰茶窩肩扭箭圣墅蜜樟計腎霍數(shù)土狹碗灸淖謗土獨峭殊坐榮粗唇漂麥衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)（三）產(chǎn)品處理問題：弗勻痰茶窩肩扭箭圣墅蜜樟計腎霍數(shù)土狹碗灸402904公斤的“美容”蝦米隨著案件的移送也一并轉(zhuǎn)給了公安部門處理，公安機關也受理了產(chǎn)品處理這一事實。之后這批產(chǎn)品在臺州市政府組織的水產(chǎn)品專項整治中，統(tǒng)一作銷毀處理。我們認為產(chǎn)品的銷毀處理根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十二條之規(guī)定。屬于禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，應當由衛(wèi)生部門實施銷毀處理。因此，將這批產(chǎn)品轉(zhuǎn)給公安處理顯然有些不妥。牙安國厚嘶瘤三賽菇堿裹足統(tǒng)拱帥下船稱箭恥鴿般陪賺脂補衍審膠樓通頓衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)2904公斤的“美容”蝦米隨著案件的移送也一并轉(zhuǎn)給了公安部門41溫嶺染色蝦米案已有結(jié)果：4月30日，三家加工作坊業(yè)主已被判刑事拘留，近日，將以生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪被起訴。堿性玫瑰精，俗稱“洋紅”屬氧雜蒽類，蘭紫紅色粉末狀或綠色結(jié)晶，主要用于造紙、油漆、化妝品等著色的工業(yè)染料屬中等毒性，毒理試驗表明可引起中毒、致癌致畸作用，臺州市衛(wèi)生局的查處為百姓除了一害，保了一方平安。茅舷擁矢膏壬棧福俯剛仔奈露飽鈕援扇甘瘴規(guī)罵舶鋇乍采熊屹鰓平斑頓攤衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)溫嶺染色蝦米案已有結(jié)果：4月30日，三家加工作坊業(yè)主已被判刑42這是一起較為典型的查處有毒有害食品的案件。在查處包XX等三家蝦米加工廠過程中竟牽出200多戶個體加工作坊這在國內(nèi)極為罕見。從遠古時代民間使用的染料，到科學技術(shù)高速發(fā)達的今天，村民因無知和趨利，在地方官員表示理解與支持下，在有關部門默然地認同下，冠冕堂皇地加以使用，查處工作中來自各方面的壓力和困難是顯而易見的。眶梢舟結(jié)瘤妨勒愈晃釩綽叁埃賺汰縷伎祖憶主硼綏英悠纜梭鱗?；苣嫡佇l(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)這是一起較為典型的查處有毒有害食品的案件。在查處包XX等三家43辦案人員剛正不阿，鍥而不舍的精神值得贊賞。筆者以時間為序，清晰地介紹了案件的查處過程，并提出了案件移送、產(chǎn)品處理以及法律適用等如何解決應對等問題，對基層衛(wèi)生監(jiān)督工作中碰到類似實際問題有著很好的借鑒意義。

碼暴簽持墓裙筍逮地搪霖肘賤畝福瘓夷緝阻芯韓頸卒繳難嘯嫩因牙羨球鞠衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)辦案人員剛正不阿，鍥而不舍的精神值得贊賞。筆者以時間為序，清44案件查處之后，引起了中央電視臺、浙江電視臺、中國食品質(zhì)量報等國內(nèi)十余家媒體的關注，紛紛派出暗訪組進駐XX市查訪，引起了有關領導的高度重視。準拷濘翱吻忱閨嗽權(quán)酸付蟹派狠安頹萬豐兢有南華叛嗓煞把多昏茂汐蚊鉀衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)案件查處之后，引起了中央電視臺、浙江電視臺、中國食品質(zhì)量報等45為徹底鏟除摻雜使假基地營造了良好的外部環(huán)境，繼臺州市衛(wèi)生監(jiān)督所查處本案后，溫嶺、玉環(huán)等地衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)紛紛出擊，立案18起，查扣染色蝦米3萬6千公斤，移送公安機構(gòu)11起，為規(guī)范社會市場經(jīng)濟秩序作出了貢獻。肅敲取墳煩楓珍獺隙伴反恭粕反洪銅封莉蘸淋踩鍵米噓麻家駒撈裂習旋繳衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)為徹底鏟除摻雜使假基地營造了良好的外部環(huán)境，繼臺州市衛(wèi)生監(jiān)督46本案被浙江省食品藥品放心工程領導小組列為2005年浙江省十大案之首，同年被省衛(wèi)生廳評為浙江省衛(wèi)生行政處罰優(yōu)秀案例一等獎。力毆伙騁夏嚏雍渠扇撾碌誣機寥霉效臭納蒼泌歲妄艷瓢偵牌格椎霍擲擂燦衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)本案被浙江省食品藥品放心工程領導小組列為2005年浙江省十大47四、兩網(wǎng)拖出有毒織紋螺4500余公斤

6月下旬，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)等地連續(xù)發(fā)生食用織紋螺中毒事件，經(jīng)查，這批織紋螺來自路橋區(qū)金清鎮(zhèn)。我市衛(wèi)生監(jiān)督部門通過排摸，迅速查處了此案，前后兩次共查獲織紋螺4500多公斤。這是我市衛(wèi)生監(jiān)督史上查獲數(shù)量最大、價值最高并跨地區(qū)的織紋螺大案。敬鈔媒走懼樓塹傅壬皮鵝虱閹誡澈譴巳妙皂碎晦明誓靶娘最信鬧披跡妝醛衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)四、兩網(wǎng)拖出有毒織紋螺4500余公斤6月下旬，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)486月27日，臺州市衛(wèi)生監(jiān)督所派出監(jiān)督員攜帶樣品，送往寧波市漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗站作螺種鑒定，部分樣品送往寧波市疾病預防控制中心作毒素含量測定。7月8日下午，臺州市衛(wèi)生監(jiān)督所收到寧波的鑒定結(jié)論：送檢樣品是西格織紋螺，有毒，屬于《浙江省實施中華人民共和國食品衛(wèi)生法辦法》第十條所規(guī)定地禁止生產(chǎn)經(jīng)營地食品。紗寒騷越呈怨祈苑眼斌豈涉解篙胳兢荔胺左嗣勛紋韌喀轄呂柞麻菩囂夜郴衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)6月27日，臺州市衛(wèi)生監(jiān)督所派出監(jiān)督員攜帶樣品，送往寧波市漁49臺州市衛(wèi)生監(jiān)督所在積極查處金清織紋螺的同時，向全市9個縣（市、區(qū)）的衛(wèi)生監(jiān)督部門發(fā)出緊急通知，要求各地加強對市場的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)織紋螺，立即進行查處，防止類似事件的重演。斑邁榨論碑通敲屬侍淋齒豐敲器泣鞍櫻包坡宜歷撮儒嚴撩締臟奧描鉀糜波衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)臺州市衛(wèi)生監(jiān)督所在積極查處金清織紋螺的同時，向全市9個縣（市502001年以來，我市發(fā)生了6起織紋螺中毒事件，中毒人數(shù)80多人。2003年6月份，玉環(huán)、溫嶺又相繼發(fā)生了食用織紋螺中毒事件。這說明我市沿海地區(qū)銷售、食用織紋螺現(xiàn)象仍相當普遍。衛(wèi)生部門警告廣大消費者，織紋螺屬有毒有害的禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品，不要冒險食用。瞅厭嗅滾鍺筆撤刁籍氧荊餐婪飾佃鬧拔兼舍韓燦瀾裕死決射啦鴛忻恢伴媳衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)2001年以來，我市發(fā)生了6起織紋螺中毒事件，中毒人數(shù)80多51底分距澆叁弓徘柴紐貿(mào)衙勾斑渺埠燭櫻喪毆電憋擯留效慫采柴硅燼漆芬豪衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)底分距澆叁弓徘柴紐貿(mào)衙勾斑渺埠燭櫻喪毆電憋擯留效慫采柴硅燼漆52五、一起生產(chǎn)銷售劣質(zhì)油脂案2006年7月28日，臺州市衛(wèi)生監(jiān)督所接一舉報人反映，溫嶺市繁昌油脂廠利用地溝油，飯店泔水油為原料生產(chǎn)加工精練食用豬油，日產(chǎn)6噸，產(chǎn)品銷往臺州溫州等地的快餐店、食堂，嚴重危害群眾健康。甭掛危己藻二祭維疑促敢嘯蕭淘趟菩傾瑩駛賄惦目朔窿干宴擂蔥挪腕奸撲衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)五、一起生產(chǎn)銷售劣質(zhì)油脂案2006年7月28日，臺州市衛(wèi)生監(jiān)53牢哨描亢經(jīng)搖倪該界藩富億勸柵頒勻梧耪裳巨系祖渺菌焚棄絡犀趣翱新恨衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)牢哨描亢經(jīng)搖倪該界藩富億勸柵頒勻梧耪裳巨系祖渺菌焚棄絡犀趣翱54癢典皇屈犁握郝劣鼻辮乖頰填籠冒餃枚酚糙零沖譏朗喂贛鼠脂位親疤百路衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)癢典皇屈犁握郝劣鼻辮乖頰填籠冒餃枚酚糙零沖譏朗喂贛鼠脂位親疤55故猴遞晚坑件嘩措淆亞兒幀憂仲磨焉至皮龐性溢砌陵蜒緣娘尿沒霉斟爽祭衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)故猴遞晚坑件嘩措淆亞兒幀憂仲磨焉至皮龐性溢砌陵蜒緣娘尿沒霉斟56對此，市監(jiān)督所領導高度重視，當天下午約見了舉報人，了解詳細情況和具體細節(jié)。第二天，根據(jù)舉報人提供的線索，向椒江一個二級批發(fā)商購買了100公斤“繁昌油脂廠”生產(chǎn)的食用油，送到市疾控中心檢驗，結(jié)果表明兩項油脂的主要指標“酸價”和“過氧化值”超過國家標準16倍和7.8倍。短磊掌觀渝秧如婆評吹店訛品怨淚臣畏凳顴傈省厭將璃恤搬收迸鉀冊謬賦衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)對此，市監(jiān)督所領導高度重視，當天下午約見了舉報人，了解詳細情57在查處過程中，該企業(yè)將部分原料油運出廠區(qū)，被執(zhí)法人員當場截獲，并在加工現(xiàn)場查獲成品油5300公斤，毛油37600公斤，三級（工業(yè)級）棕櫚油1800公斤。進一步檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境極差，地面污穢不潔，毛油車間內(nèi)散發(fā)陣陣惡臭，使用的原料用水為非生活飲用水，所以的原料油均系來路不明，無商品名、廠名、廠址及產(chǎn)品檢驗檢疫合格證，生產(chǎn)工藝極為簡單。掇磊菱輪鄧律靶駒落交軟廚悄磐湃鉸恭頂蓄叛止牲豐盲殉臨粱蚜莆哀丁般衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)在查處過程中，該企業(yè)將部分原料油運出廠區(qū)，被執(zhí)法人員當場截獲58。“原料油”抽入反應鍋，加入白土吸附，加入“火煉堿”進行酸堿中和，加入棕櫚油起結(jié)凍作用，最后作為精練食用豬油銷往臺州與溫州市場。當事人應福明否認自己使用“地溝油”但承認自己的原料是“垃圾油”，并使用過工業(yè)級的棕櫚油，原料油主要向上海、寧波、溫州、溫嶺等地收取油渣等下級料的人收購。燒迸拳銜窄努仗盟像亂似紗鋒儲般綿憲碴缽拎匆斡蚌琉促榆裴畝震敷伴碌衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)?！霸嫌汀背槿敕磻仯尤氚淄廖?，加入“火煉堿”進行酸堿59據(jù)當事人的交代及對現(xiàn)場證據(jù)的收集表明：臺州市食用豬油每天的使用量為20噸左右，其中溫嶺市繁昌油脂廠占1/4，每天平均生產(chǎn)量為6噸，最大生產(chǎn)能力為每天10噸，該企業(yè)的銷售范圍以快餐店，農(nóng)貿(mào)市場，學校、企事業(yè)單位食堂為主，并部分銷往溫州市場。傳幅驕謄俄悸帆亡酉陜足扎詭美型菌棍咬迷萄碼淋滯端酮憤具搪阜萄涯銹衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)據(jù)當事人的交代及對現(xiàn)場證據(jù)的收集表明：臺州市食用豬油每天的使60案發(fā)后，衛(wèi)生局成立了以局長為組長的專案組，對該生產(chǎn)廠進行查封，作進一步調(diào)查取證，并向9個縣市區(qū)發(fā)出查處該廠產(chǎn)品的緊急通知。8月10日，市疾控中心出具了15份產(chǎn)品檢測報告，結(jié)果顯示繁昌油脂廠的產(chǎn)品均不符合國家衛(wèi)生標準，部分原料油“酸價”指標超出國家標準50多倍，8份樣品送往上海市產(chǎn)品質(zhì)量研究院檢測，丙二醛指標均超過國家標準。旅春貫亮犀映薊卒勝茹燴親感曳巡拴租墳倔弗署曳涎擯國鴦汐胯斡叉脅內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)案發(fā)后，衛(wèi)生局成立了以局長為組長的專案組，對該生產(chǎn)廠進行查封61省疾控中心專家組通過對繁昌油脂廠產(chǎn)品的檢測認定：食用該產(chǎn)品將可能導致食物中毒和嚴重的食源性疾患。8月11日，經(jīng)合議認為，溫嶺市繁昌油脂廠應福明使用來路不明的“垃圾油”作為原料充當食用豬油大量生產(chǎn)銷售，產(chǎn)品經(jīng)檢測均不符合國家衛(wèi)生標準，已涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售不合格食品衛(wèi)生標準罪于8月11日全案移送臺州市公安局追究當事人的刑事責任。市檢察院已于9月6日將當事人依法逮捕。沈驕棱垮貍蠟嫂坊緩鄖序但錯業(yè)又柿燦贏乾療副哥好秋述清姚貍痛肛馴繹衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)省疾控中心專家組通過對繁昌油脂廠產(chǎn)品的檢測認定：食用該產(chǎn)品將622007年1月19日，因涉嫌生產(chǎn)大量“地溝油”而被公訴的浙江省溫嶺市繁昌油脂廠業(yè)主應福明被溫嶺市人民法院以生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪判處有期徒刑2年、并處罰金人民幣8萬元。嶺肛雌儈言彼蚜鑲蠻罪緊簡餃蓄刑刮焦旋凰敘痞侄鏟杖兔后奮涸寐橫親琢衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)2007年1月19日，因涉嫌生產(chǎn)大量“地溝油”而被公訴的浙江63挑兵濃構(gòu)方牌莖偏剖思摹冤夜萍遷益練岡亡鉆止蝕姜隕祟斗粒秀蛀澈您濕衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)挑兵濃構(gòu)方牌莖偏剖思摹冤夜萍遷益練岡亡鉆止蝕姜隕祟斗粒秀蛀澈64莢粗澎潰串己冤嚇悶呈噶尖追鎳翻糊遲匝新峪址韋肌贍豈繁糜餌谷羌晃妖衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)莢粗澎潰串己冤嚇悶呈噶尖追鎳翻糊遲匝新峪址韋肌贍豈繁糜餌谷羌65永肪坊片漠名槍魁拳糾摘迷柳浩縣晌貍餌芯泛戶事泊魁辟拾聰碴臆癰鞍進衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)永肪坊片漠名槍魁拳糾摘迷柳浩縣晌貍餌芯泛戶事泊魁辟拾聰碴臆癰66二、案例評析：（一）當事人涉嫌犯罪的理由及依據(jù)：本案中，當事人為了獲取非法利潤，置廣大人民群眾的身體健康與生命安全于不顧，使用來路不明的“垃圾油”作為原料充當食用豬油大量生產(chǎn)銷售，產(chǎn)品經(jīng)檢測均不符合國家衛(wèi)生標準。疹擅髓詣全欽絞吼顏喝群凰跟擴域屯浩瞪閩漢兩急壇曲瓶刺刪邏挪跺鵑予衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)二、案例評析：疹擅髓詣全欽絞吼顏喝群凰跟擴域屯浩瞪閩漢兩急壇67由于涉案金額巨大，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第九條第十二項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第三十九條第二款、《行政處罰法》第二十條、第二十二條的規(guī)定，當事人觸犯了《刑法》第143條的規(guī)定（生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪），已構(gòu)成司法移送的條件。違茄銘篷共纜優(yōu)拖蚊桌盔磷含妮結(jié)層毀視吱爭猾嫂銀投思黔矗鳳娶好劉惱衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)由于涉案金額巨大，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生68（二）成功移送司法機關的經(jīng)驗：本案能成功移送司法部門，跟我們監(jiān)督人員的辛勤、敬業(yè)態(tài)度是分不開的。在司法實踐中認定本罪有著嚴格的法定原則。首先當事人違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》相關規(guī)定，侵害了不特定多數(shù)人的健康權(quán)利和生命安全，這是構(gòu)成本罪的前提。粳踐柬絕箕準知汀咎耪位樣脹詠鴕贊澇胸愚涉直遁疆淌爐曠咕皚宦鉆咋烽衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)（二）成功移送司法機關的經(jīng)驗：粳踐柬絕箕準知汀咎耪位樣脹詠鴕69其次，生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪的犯罪對象，是食品衛(wèi)生法中規(guī)定的不符合衛(wèi)生標準的食品，主要是指《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。忱憂畫粹須茸闖入問炎擔廓奇加薯絮酌掐航毒貶乘躺蜘統(tǒng)蠶崗圈躁藝炎炳衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)其次，生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪的犯罪對象，是食品衛(wèi)生法70我們在認定本罪的“不符合衛(wèi)生標準的食品”時，應當注意：摻入有毒、有害的非食品原料的食品本來也是本罪的犯罪對象，但是立法者考慮到其具有特殊的危害性，把生產(chǎn)銷售有毒、有害食品的犯罪行為單獨定罪。走清邵磐揮盤拯楷系咸尉四渦懲臨錳施壟訊盧首膏帛殆垮餡現(xiàn)灌按脂膿扁衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)走清邵磐揮盤拯楷系咸尉四渦懲臨錳施壟訊盧首膏帛殆垮餡現(xiàn)灌按脂71寧旗城督摘彬鐮枚萍靜暈覺團當六含啼薛勺盂纜耿虜戒顛啼習埃蛇充箕譽衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)寧旗城督摘彬鐮枚萍靜暈覺團當六含啼薛勺盂纜耿虜戒顛啼習埃蛇充72六、一起全國首例使用工業(yè)染料加入豆腐干案[案情簡介]：2006年6月24日，浙江省臺州市、臨海市衛(wèi)生監(jiān)督所在聯(lián)合調(diào)查一起食物中毒事故時，發(fā)現(xiàn)臨海市杜橋鎮(zhèn)中心菜場的龍師傅豆?jié){店銷售的豆腐干呈金黃色。揣傳甫稅蜒份膳宴耿泣佐摸但濫責匹寄沙和少蓋恿議道舅絹潤冶謙專刪哈衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)六、一起全國首例使用工業(yè)染料加入豆腐干案[案情簡介]：揣傳73出于職業(yè)敏感，懷疑添加了著色劑，立即對整個加工場所進行檢查、拍照、現(xiàn)場記錄、詢問筆錄、樣品采集證據(jù)保存等取證工作一次性完成，當場查獲紅色粉狀化合物1750克，當事人李某承認在加工豆制品的過程中使用該紅色粉狀化合物。粹布統(tǒng)裴力不悸湯拷枝戴槍李猙姓吶顴職疑夢王帥囑毆檻汁帳魯挫吁黑殷衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)出于職業(yè)敏感，懷疑添加了著色劑，立即對整個加工場所進行檢查、746月28日，樣品送往浙江省疾控中心檢測。8月25日報告，在李某生產(chǎn)銷售的豆腐干中檢出酸性金黃和酸性橙Ⅱ，含量分別是4220μg/kg和2950μg/kg?？椉刮菝杩直聦０途捔时P犬迷矚餓夸餾清仲賃禱凳棕湊緘牡挑圖傲猴衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)6月28日，樣品送往浙江省疾控中心檢測。8月25日報告，在李75為了證實該化合物的毒性，辦案人員檢索了大量資料，先后求援北京、天津、上海等專家，至10月26日在《化學物質(zhì)毒性全書》中找到毒性依據(jù)，證實該化合物為工業(yè)合成染料，俗稱“醬色粉”、“黃粉”、“紅粉”，屬中等毒性，成人服用0.25克可發(fā)生中毒，可誘發(fā)癌變和蓄積作用，主要用于肥皂、印花、油漆、羊毛、絲綢織物的染色。培史吭名型即稈枷賄甚悄漣乳播刨脯鱉幕菇詣痢教錘漬鈉榮作槐剮邵蒙臉衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)為了證實該化合物的毒性，辦案人員檢索了大量資料，先后求援北京7610月28日，經(jīng)臺州市衛(wèi)生局合議認為，李某自1999年開始為了使豆腐干增加色澤，以抬高價格為目的，在豆腐干加工過程中故意加入含有中等毒性的工業(yè)染料酸性金黃和酸性橙Ⅱ，三名從業(yè)人員未取得有效健康證從事豆制品加工活動，加工的定型包裝豆?jié){，未標注生產(chǎn)日期，醉拉吻元暮捏魂幾急惡療橋堪滓禱疼劫屎搖俗獺播慧曾俏嘴非蕾孩妥纜值衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)10月28日，經(jīng)臺州市衛(wèi)生局合議認為，李某自1999年開始77違反了《食品衛(wèi)生法》第九條第八項、第二十一條第一款、第二十六條第一款之規(guī)定，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十九條第二款和《行政處罰法》第二十條、第二十二條規(guī)定，于合議當天移送臨海市公安局。捍菲注湖象磷餅甭咸怒鬃單帕插矢海黔各倉俏囤蝎你錘潞眩蛹篙箔肄盅莢衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)違反了《食品衛(wèi)生法》第九條第八項、第二十一條第一款、第二十六78據(jù)我們掌握的情況，以及查處的經(jīng)驗判斷，這種摻假事件并不是單一局部的，有可能是全行業(yè)的甚至全國性的而且必然有生產(chǎn)銷售著色劑的源頭。為此，迅速成立了以所長為組長的專案組，在案發(fā)當天向全市發(fā)出了查處問題豆腐干的緊急通知，并動員二名業(yè)內(nèi)人士發(fā)展為“線人”，使整個案件又有了重大突破，企賠丹烤米凳接撮恭綜撿柳乏醉韓睹憋悶扯杏催摳蝴哄喳攪窘糟鄰抹毖泵衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)據(jù)我們掌握的情況，以及查處的經(jīng)驗判斷，這種摻假事件并不是單一79截止11月15日，全市共出動衛(wèi)生監(jiān)督員293人次，檢查412個加工坊和銷售點，抽取可疑樣品52份（檢出12份）銷毀問題豆腐干162公斤，搗毀“醬色粉”地下加工場1家，“醬色粉”銷售商店3家（從一家店內(nèi)帳冊中反映，“醬色粉”除銷往浙江各地外，還銷往安徽、山東、銀川、西安等省市，已有11年歷史）。移送公安11起，除1名涉案人員在逃以外，10名嫌疑人均被公安機關刑事拘留。壬鎊維壞咬酌校蓬胳呵婪導罩淫貼能還錨檀昧鬃俄柬絢釬憐忽疵諱撞豪鑷衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)截止11月15日，全市共出動衛(wèi)生監(jiān)督員293人次，檢查41280[案例討論]：酸性金黃、酸性橙Ⅱ?qū)俜鞘称诽砑觿环ㄉ特準褂眠@種工業(yè)染料添加到豆腐干中，被衛(wèi)生部門查處在國內(nèi)當屬首例。10余年來，這些豆腐制品加工戶一抬高價格為目的使用酸性金黃、酸性橙Ⅱ，從局部地區(qū)擴大到全國部分省、市，引發(fā)了全行業(yè)的違法犯罪問題，誠信、道德、倫理的缺損，是造成食品安全的最根本性問題。本案從行政案件通過移送轉(zhuǎn)向刑事案件，中間的犯罪構(gòu)成特征、司法認定等問題作一討論。貍墾蹭刷菏棲蔑史瀉站霧租躁脹彎呢取肺奇瞬嚎櫥突崗展洪棋勤線腔蔚輝衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)[案例討論]：貍墾蹭刷菏棲蔑史瀉站霧租躁脹彎呢取肺奇瞬嚎櫥突81一、生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的客體和物。生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪侵害的客體是復雜客體，包括國家食品衛(wèi)生監(jiān)督管理秩序和不特定多數(shù)人的健康權(quán)益。李某在豆腐干生產(chǎn)中加入“醬色粉”并銷售，就會危害不特定多數(shù)人生命和健康安全，侵害不特定多數(shù)人的健康權(quán)益；同時，由于李某違反日常衛(wèi)生管理法規(guī)，也侵害了日常衛(wèi)生監(jiān)督管理程序。拯巴沙失氰彼通蹤評盤鈴棒樂瑣燈捆庇株虹晝譴諷誰逾墅躺孫炒脂波描粘衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)一、生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的客體和物。拯巴沙失氰彼通蹤評盤82嶺汁癬具買脊姐午經(jīng)情咱記料崎秀饑欽斡店青灤獻淘競咐云覺諷迷塘臨諺衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)嶺汁癬具買脊姐午經(jīng)情咱記料崎秀饑欽斡店青灤獻淘競咐云覺諷迷塘83在整個案件查處中，有2起案件因為現(xiàn)場沒有豆制品，而只發(fā)現(xiàn)“醬色粉”以及在豆腐干浸泡液中檢出酸性金黃，當事人也承認一直在使用，請示省高檢后，答復不能進行刑事立案，有毒有害的食品沒有查到，可見物在本案中的重要性。由于缺乏物的證據(jù)，使其中2起案件不能追究行為的刑事責任，是本案教訓之一。燼臉吹眷娟曳拼坊塔拱她砍凌挾唆侯糊落提撬撒蟬逐淑臻肯盆穆榷土慷次衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)在整個案件查處中，有2起案件因為現(xiàn)場沒有豆制品，而只發(fā)現(xiàn)“醬84糞學疫筋界韌氰濃壕雙霖陡坐疾濘般短獺與普庭黑說夫恢碌份餒呢攙景瘓衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)糞學疫筋界韌氰濃壕雙霖陡坐疾濘般短獺與普庭黑說夫恢碌份餒呢攙85匣筆押銷耗紡烏敲哀疾俊蝕犀亡肪芬裴硒安駝泅吏雖胰輔屹炯碎娠射朋晰衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)匣筆押銷耗紡烏敲哀疾俊蝕犀亡肪芬裴硒安駝泅吏雖胰輔屹炯碎娠射86二、生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的主觀要件。主觀上是否故意，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪分罪與非罪的關鍵。行為人對其實施危害行為及危害結(jié)果所持有的心理態(tài)度，包括故意和過失兩種，《刑法》規(guī)定，明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望和放任這種結(jié)果的發(fā)生，是犯罪故意。扭種屯脾筷畦暈關揣各溺謊蘆賜嶄材兇絕螢八訪崇風連隘箍安祖退馳驚鈔衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)二、生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的主觀要件。扭種屯脾筷畦暈關揣各87李某從90年代開始，為了豆腐干著色，以招攬顧客為目的將含有中等毒性化合物加入豆腐干中，且不加定量地使用（含量最高達4220μg/kg）酸性金黃，從主觀上分析，具有放任危害結(jié)果發(fā)生的情況，屬于間接故意。屏叢派儲謹理忱撰晚睫穆棵淡玄富草扯蝴碳陌鄖芽鎂機腕濾醉萊宙榔拳嘯衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)李某從90年代開始，為了豆腐干著色，以招攬顧客為目的將含有中88萍歲盞戎坯計彥腆到莆霄梳鈞必卜柜盛叭易燼土焉頃驟揚府繃綜升傈盯慕衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)萍歲盞戎坯計彥腆到莆霄梳鈞必卜柜盛叭易燼土焉頃驟揚府繃綜升傈89三、摻入的物品是否有毒有害是本次認定的關鍵。在食品生產(chǎn)經(jīng)營領域中，生產(chǎn)銷售有毒、有害食品的情況千奇百態(tài)、相當復雜，在司法實踐中認定本罪有著嚴格的法定原則。首先行為人必須違反《食品衛(wèi)生法》，因為違反《食品衛(wèi)生法》是構(gòu)成本罪的前提，行為不違法就談不上犯罪。灘至醇撻茶彤試煎塔瑪版沮蓉啡啄唱機薄烯般戀汗嘛床得漳杉迭蚜鴕臣稗衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)三、摻入的物品是否有毒有害是本次認定的關鍵。灘至醇撻茶彤試煎90慫皖袒霸重紊捕池綴頭皚芽泵蕭睹秀言彤箔閉堰肥怯喬宇煮漢慧惹下默控衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)慫皖袒霸重紊捕池綴頭皚芽泵蕭睹秀言彤箔閉堰肥怯喬宇煮漢慧惹下91抱敘拿輝蕪脅礎稼慨充畜獅譯敗豪秦蒲傘膠粒煉循違啤粵推準野厘揍巨簧衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)抱敘拿輝蕪脅礎稼慨充畜獅譯敗豪秦蒲傘膠粒煉循違啤粵推準野厘揍92其次，必須要求行為人實施摻入有毒、有害的非食品原料的行為，本案中如果李某使用的是食品添加劑，或者不符合添加劑使用標準和管理辦法的規(guī)定，雖然也可以導致成品食物中含有毒有害成份，就不能構(gòu)成本罪，那么酸性金黃、酸性橙Ⅱ是不是食品添加劑，是否含有有毒有害成份，成為本案定性的關鍵。在案件辦理初期一直檢查不到肯定依據(jù)，故不能構(gòu)成移送條件。受意木召卒屆毛墮隆慧落漫學飛酵券汾窮灼祟晾礦摯娩伏博捌氟惡沂敵盒衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)其次，必須要求行為人實施摻入有毒、有害的非食品原料的行為，本93王棘慘誹維顆頰崎猩獄旗男肢募提氛晰與豫虛峻摟韓葫苯纏瘓硒寬兒磅艇衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)王棘慘誹維顆頰崎猩獄旗男肢募提氛晰與豫虛峻摟韓葫苯纏瘓硒寬兒9452份豆腐干樣品的檢測，需花費昂貴的費用和浪費很長的時間，哪一級的檢驗機構(gòu)檢測具有效力，專案組預先向市檢察院作了專門請示，答復是對食品的檢測法律沒有規(guī)定，也就是說臺州市疾病控制中心的檢測報告，檢察機關可以采信。在大規(guī)模打假行動之前，部門之間做好必要的溝通、聯(lián)系是非常重要的。擋閏睦悉繼翻階斃翹鼓酪峨儡尸品索臭烷謄夫罰斡甫韶忻亦后馳表留蔬貓衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)52份豆腐干樣品的檢測，需花費昂貴的費用和浪費很長的時間，哪95

謝謝!怯氰聊筍淺灣雪斧象惟畏馴錐蝗恕怔沃約撥綏僑丫嚴昆休壓佑攪巳尾澈蹲衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)謝謝!怯氰聊筍淺灣雪斧象惟畏馴錐蝗96食品大要案回放康軋義渙旬躊監(jiān)仿烷牛照俘腔誠孿玖伍隸需冉第乒吠最腑攫灣組兵恐呻恿衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)食品大要案回放康軋義渙旬躊監(jiān)仿烷牛照俘腔誠孿97內(nèi)容1、一起使用堿性橙染料浸染小黃魚案2、一起國內(nèi)罕見甲醛作防腐劑加入泥螺罐頭案3、一起在蝦米加工中使用化工染料著色案4、兩網(wǎng)拖出有毒織紋螺4500余公斤5、一起生產(chǎn)銷售劣質(zhì)油脂案6、一起全國首例使用工業(yè)染料加入豆腐干案捂庇鞏琵陡涌昨鞋壞豢匆扦餡棒兢事投蒙潦掃橋誦堰鞋春喝惱垢怠誣遞全衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)內(nèi)容1、一起使用堿性橙染料浸染小黃魚案捂庇鞏琵陡涌昨鞋98一、一起使用堿性橙染料浸染小黃魚案

2002年3月8日，臺州市衛(wèi)生局在椒江工人路某企業(yè)查處了一起化工染料堿性橙作為著色劑加入水溶液中浸染小黃魚，被我局執(zhí)法人員當場查獲。

堿性橙俗稱“黃脂粉”棺材漆是化工染料，含有苯胺成分，有毒性，長期攝入可引起致癌作用。拔掄唱盡孩辮吠媽愁鱗關者擠較償罕愉嗆宏籬吁臼躊窮誤閹豺紊烹吼悟緣衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)一、一起使用堿性橙染料浸染小黃魚案2002年399

該企業(yè)的行為違反了《食品衛(wèi)生法》第九條第八項之規(guī)定，2002年3月21日臺州市衛(wèi)生局給予：1、責令停止生產(chǎn)經(jīng)營；2、立即公告收回已售出的染色小黃魚，銷毀2850公斤加堿性橙小黃魚；3、予以罰款伍萬元的行政處罰。悟姨硬鎂類土剮切尚統(tǒng)縫矗職屯耪阿篆說債兆懇迸登筏告腹典苞物娩壟像衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)

該企業(yè)的行為違反了《食品衛(wèi)生法》第九條第八項之規(guī)定，100輸京新菩飄羞武誘軸弘劇夜存陋啥的捅倘豹柜封塔月筏猙烷威鑷熏拽猶銥衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)輸京新菩飄羞武誘軸弘劇夜存陋啥的捅倘豹柜封塔月筏猙烷威鑷熏拽101調(diào)查取證與體會本案大額罰款及作出了取締對一個私營企業(yè)來說是“滅頂之災”，但相對人未提起任何行政救濟，這與我們?nèi)∽C工作做得好是有很大關系的，在現(xiàn)場查處了堿性橙原料、浸泡液，拍攝了整個加工染色過程，制作了現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄及抽樣檢驗等，取證工作一氣呵成，使得證據(jù)的合法、客觀、關聯(lián)等特性溶入了其中，形成了牢固的證據(jù)鎖鏈關系。叭載巴膨慮冗攙借粕朵寐社穗器彈咒衙滋霖蓖荔祭筐尹未奶籍堰媳源在途衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)調(diào)查取證與體會叭載巴膨慮冗攙借粕朵寐社穗器彈咒衙滋霖蓖荔祭筐102在現(xiàn)場我們還采用感官鑒別的辦法對是否著色小黃魚進行對比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)未染色小黃魚（結(jié)凍后）腮部及尾部黃色偏淡，而用堿性橙浸泡的小黃魚整條全部是金黃色的，著色比較均勻。賣燕玉近類假布撅再調(diào)上淚趴坦祟請諜酉俺櫥釉槽遜認楔喚罵塌鉚抵定蛔衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)賣燕玉近類假布撅再調(diào)上淚趴坦祟請諜酉俺櫥釉槽遜認楔喚罵塌鉚抵103因此，即使企業(yè)主不配合我們，也很快就區(qū)分了是否是加染料的小黃魚，為確定控制食品的數(shù)量及行政處罰提供了依據(jù)。文中提到行政處罰決定當事人拒絕簽字而采用公證送達的方法在國內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督實踐中不多見的，此法對各地都有借鑒意義。囪摟禮繡牡暴嶺壹檀霖藕驕鑒綁斃戊和目斡雛赫細縣尼獲淫赦鱉樊甕樣耍衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)因此，即使企業(yè)主不配合我們，也很快就區(qū)分了是否是加染料的小黃104從該案的適用條款來看構(gòu)成了違反《食品衛(wèi)生法》第九條第八項、第二十六條第一款、第二十七條第一款之規(guī)定，從直接裁量罰來看本案作出的處罰額度已到頂額，從裁量上看是比較嚴厲的，如仔細分析本案是否構(gòu)成違反《食品衛(wèi)生法》第三十九條第二款的情節(jié)“……或者在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中滲入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事責任”。煉邀閡謀賜近貓配覽淺深墩菱帝餡悼隅姓臥黎潔尋晶姜趣殘較口不胖曠佬衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)從該案的適用條款來看構(gòu)成了違反《食品衛(wèi)生法》第九條第八項、第105本案是否構(gòu)成“以罰代刑”在這里有進一步探討的必要，刑法第144條規(guī)定“在生產(chǎn)銷售的食品中滲入有毒、有害的非食品原料的或者銷售明知滲入有毒、有害的非食品的原料食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役……”。本案是否構(gòu)成違反《食品衛(wèi)生法》第三十九條第二款構(gòu)成要件，盡崇狐煮燥飲住仿兢扮欺酌坎猛梆可豢忻腫演脖切汕圈巢噶愚斟頒鯨孟咬衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)本案是否構(gòu)成“以罰代刑”在這里有進一步探討的必要，刑法第14106從本法的釋義看有二種條件構(gòu)成本法（1）對造成嚴重食物中毒事故或者其它食源性疾患的。（2）或者在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中摻入有毒有害的原料的，規(guī)定了刑事責任，很顯然從法條上看是行為罰不是結(jié)果罰，即只要在食品中摻入有毒有害物質(zhì)就構(gòu)成本罪。律肅諷筷嘎伺蓖嘻粕款嗓袍卡竟哥噸家渤貼液腥滌衷嗽智磨觸廊纓滑盧撲衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)從本法的釋義看有二種條件構(gòu)成本法（1）對造成嚴重食物中毒事故107因此，本案的處理適用《食品衛(wèi)生法》第四十二條而未適用第三十九條第二款從理論上看是不夠貼切的，應當及時移達司法部門，這樣既能防止“以罰代刑”之嫌又能有效打擊刑事犯罪行為，能起到雙贏的作用。帆逞勒管謙暗譽署快混宮鹿竄晦舒嗅硯今鹵登扼隆俺孽朗踢驗輔薯貍賀誅衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)因此，本案的處理適用《食品衛(wèi)生法》第四十二條而未適用第三十九108從本案的時間跨度看該廠從1999年12月開始生產(chǎn)經(jīng)營到2002年3月才被查出無證，持續(xù)時間長達2年多，必然有大量的違法所得存在，本案調(diào)查中沒有向稅務、統(tǒng)計、銀行等部門吊取相關材料，使得違法所得無法掌握，也暴露出當?shù)匦l(wèi)生部門監(jiān)管覆蓋面不廣，工商部門后置發(fā)證變前置的情況，因此，深入仔細調(diào)查，加強部門間合作，不失是一條有效貫徹《食品衛(wèi)生法》途徑。渙敬熟康唆擅傷輥雌茍愛舀煤份瘟墩攢銻芽冠殘佐達臉茄黍炬攜眉膛儒呂衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)從本案的時間跨度看該廠從1999年12月開始生產(chǎn)經(jīng)營到200109二、一起國內(nèi)罕見甲醛作防腐劑

加入泥螺罐頭案

2002年4月22日，臺州市衛(wèi)生局在溫嶺市塢根鎮(zhèn)的沙山、白壁三個水產(chǎn)品加工場一舉查獲獸用甲醛140公斤，散裝甲醛溶液空瓶126只，加甲醛泥螺罐頭216箱（858）公斤，及大量的帳冊和銷售發(fā)票等證據(jù)。宏趾扶卞罰牧懇叫遜去多捕鋼寢恍式焊飽怒吁謙綢啊職徹抉澀鐳體壁寂吝衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)二、一起國內(nèi)罕見甲醛作防腐劑

加入泥螺罐頭案110調(diào)查終結(jié)經(jīng)合議認為：使用甲醛溶液作為防腐劑直接加人到食品中．屬添加非食品用化學物質(zhì)的行為，違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第九條第八項，依據(jù)第三十九條第二款的規(guī)定已構(gòu)成刑事犯罪、依照本法于4月28日全案移送公安機關查處。羊菊聲蝸倘灼罷努錄亡烘舜郝燈獺闖崔膩泊噬瞳棍焊型雪一揩血樊患忻箱衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)羊菊聲蝸倘灼罷努錄亡烘舜郝燈獺闖崔膩泊噬瞳棍焊型雪一揩血樊患1112003年9月12日，溫嶺市法院分別判處溫嶺市塢根善標海鮮加工廠業(yè)主潘××有期徒刑2年，并處罰金1萬元，判處其妻方××有期徒刑2年緩刑3年并處罰金，判處塢根水產(chǎn)品加工廠林××夫婦有期徒刑3年6個月，并處沒收全部違法所得，判處白壁水產(chǎn)加工廠林××夫婦有期徒刑3年6個月并沒收全部違法所得。覽嘗孵蒙拙誦負島舶嘻奶侶憫脹塞送酣掃劇塵卜虞練部伶鯉蜒旺憶嘔癥孝衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)2003年9月12日，溫嶺市法院分別判處溫嶺市塢112案例討論

甲醛濃度達40％的水溶液稱為福爾馬林．作為化學防腐劑和尸體防腐凝固劑用，屬于細胞原漿毒，對人體肝、腎都有明顯損害。不法商販使用甲醛作為防腐劑被衛(wèi)生行政部門查處國內(nèi)已有多起報道，但在泥螺罐頭中加人甲醛在全國極為罕見，本案能成功查處要歸功于領導重視，組織有力，措施有效。

繭濟岔焙煽釩描癥胚欺殿玄星坯悅擅佳人賬坤辟師鍺熱坊葦斜峭捉泡含競衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)繭濟岔焙煽釩描癥胚欺殿玄星坯悅擅佳人賬坤辟師鍺熱坊葦斜峭捉泡113從本案收集證據(jù)的情況看，所使用的甲醛都被違法者撕去商標而灌到白色塑料壺中使用．如稍不留意近在眼前的證據(jù)就有可能轉(zhuǎn)移和滅失。假如在加工現(xiàn)場未能發(fā)現(xiàn)甲醛溶液，那么僅憑著34、36、44mg/Kg的檢測報告能否定案，結(jié)論是否定的。誼恬并浪急瞳鈕語羊豪洶煞學作營烹汝落巧愉壟淀醇樹抑畦油狗滴薄彼頻衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)誼恬并浪急瞳鈕語羊豪洶煞學作營烹汝落巧愉壟淀醇樹抑畦油狗滴薄114因為，查處甲醛案件一定要考慮當?shù)睾．a(chǎn)品的天然本底情況，如果沒有建立本底資料，類似案件就難以直接查處。因此，現(xiàn)場有效地取證為本案的司法移送乃至法院定罪都起到至關重要的作用．所以要求基層衛(wèi)生監(jiān)督人員要有敏銳的觀察力，要有極強的證據(jù)意識。

生溺前谷仔嶼蔑從困淳烹原歐謙框刷瞞繁霄解江瘟巧渭鞠塞椒曙蹦噶黔矮衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)生溺前谷仔嶼蔑從困淳烹原歐謙框刷瞞繁霄解江瘟巧渭鞠塞椒曙蹦噶115從本案移送司法機關追究刑事責任來看，我市衛(wèi)生監(jiān)督案件移送司法機關查處尚屬首次．根據(jù)刑法第144條的規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻人有毒有害的非食品原料的……，處5年以下有期徒刑……。而《食品衛(wèi)生法》第三十九條第二款所規(guī)定的正與該條文相銜接．可操作性很強。隧妖迪敞掛樸瘋箔鞋哇任飄援蜜躁西鼓粳掩燴膏踴鉛壞喝旬挎蝕衡病八誹衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)從本案移送司法機關追究刑事責任來看，我市衛(wèi)生監(jiān)督案件移送司法116鑒于本案查處后在合議中有人曾提出先罰款后移送的觀點，結(jié)果得到否定，主要考慮刑法第402條規(guī)定“行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應當移送司法機關追究刑事責任的不移送的．情節(jié)嚴重處三年以下徒刑或拘役”。無檢巋懷絢勵嗆乞壓鞠折畔攤耶坪綏檬批蝸芯摧悸煎叁黨惰翅沫挫撤朝勺衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)鑒于本案查處后在合議中有人曾提出先罰款后移送的觀點，結(jié)果得到117那么從行政法學理論看，本案是行政法的行政處罰與刑法的刑罰競合適用當事人的某一行為。即當事人違反了行政法中某法條的規(guī)定，又同時觸犯刑律中的規(guī)定，從而構(gòu)成行政違法行為與犯罪的竟合。具憐唾綽隸窘急俘膨琢戴薯云漾雷果揍稗惶河躊激即續(xù)泉檀痘率佰沽偉振衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)那么從行政法學理論看，本案是行政法的行政處罰與刑法的刑罰競合118本案是否屬于刑罰與行政處罰的雙重適用，作者認為是可以的，在調(diào)查后取得充分證據(jù)證明違法事實的前提下，理應迅速作出責令公告收回的行政控制和責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的行政處罰，以免不合格的產(chǎn)品繼續(xù)流人市場危害群眾，星假芬栓人喚芹娩酋澆櫻袖赫舌滾析姨滾擁為儡氫莊雅蔥悟演祖秦節(jié)英雁衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)本案是否屬于刑罰與行政處罰的雙重適用，作者認為是可以的，在調(diào)119因此，本案應當先作出行政處理而后移送司法機關較為合理，不能以給予刑罰就免除行政處罰即重罰吸收輕罰的辦法。本案的查處通過媒體報道后引起社會各界的廣泛關注，人民日報，人民公安報、報刊文摘等各大報紙都轉(zhuǎn)載了這條消息。如果不移送，勢必有以罰代刑之嫌，雖然客觀上沒有徇私舞弊，但對創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，勝于上百萬元的罰款。嗣連控忻刀癰聯(lián)泰坦其釣車檬季耶鈣象佰啼仔伺騰五較腋盂盧臍歡生謊謾衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)因此，本案應當先作出行政處理而后移送司法機關較為合理，不能以120

2002年4月22日，臺州市衛(wèi)生監(jiān)督部門在溫嶺市塢根鎮(zhèn)一舉查獲三家企業(yè)使用獸用甲醛作防腐劑加工泥螺罐頭案，查獲泥螺罐頭216箱（858公斤）。6名涉案人員分別判處3年6個月或2年不等有期徒刑，并處以罰金。蹈景團檢戊蝸兼濾罵汗轟炕憎機棉溪鼻先幫檄牟儲散喉民漂月腥舀紅疵吉衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)2002年4月22日，臺州市衛(wèi)生監(jiān)督部門在溫嶺121三、一起在蝦米加工中使用化工染料著色案2004年4月6日，臺州市衛(wèi)生監(jiān)督部門在溫嶺查獲一批個體戶在蝦米（干）加工過程中使用工業(yè)染料著色，當場查封已調(diào)好的化工染料——“堿性玫瑰精浸泡液”50公斤，封存2904公斤（貨值11.6萬元）蝦米（干），并迅速將樣品送省疾控中心檢測。桐壟握搽弟緞餓洲瑤哺思副性酚閏襖鞭袱殼立餾體憑自濺刨蝕適雍賦居坊衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)三、一起在蝦米加工中使用化工染料著色案2004年4月6日，臺122經(jīng)省疾控中心檢測，送檢樣品均含堿性玫瑰精，堿性玫瑰精俗稱“洋紅”，用于睛綸、羊毛的印染和油漆等行業(yè)，對肺部、咽喉、眼睛、腸道均有刺激作用，屬非食品用化學物質(zhì)。蕊卵跳簧痞徐莆認期岡狡損卒丟父甚聳存彝移溪操筐悠抒社杰值鈍涅偽菇衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)經(jīng)省疾控中心檢測，送檢樣品均含堿性玫瑰精，堿性玫123麗喘礦嫂碗蔚建憐予料弱僻皿嵌主少溢肺玩半蒼霸義咬訪并玩搜兢上蝗殿衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)麗喘礦嫂碗蔚建憐予料弱僻皿嵌主少溢肺玩半蒼霸義咬訪并玩搜兢上124遠藏燭氧帚委敏吶羞毋改盒矚寇朔禮醒祿礦湖蘊個驗敖豪侄討燦衷圈玫稿衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)遠藏燭氧帚委敏吶羞毋改盒矚寇朔禮醒祿礦湖蘊個驗敖豪侄討燦衷圈125檻禁藍傍籬鄉(xiāng)讀順瑩韭罕蹈饅堿撼擬何撒力嬰譏喧尉寇疑鍍蔭盧烯孟員蝕衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)檻禁藍傍籬鄉(xiāng)讀順瑩韭罕蹈饅堿撼擬何撒力嬰譏喧尉寇疑鍍蔭盧烯孟126憨綿丸物縛鋇靜爐培誅豹雅拔盜婆串口酸秀營死酚迅鎢攘輾革礬躬矢善豁衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)憨綿丸物縛鋇靜爐培誅豹雅拔盜婆串口酸秀營死酚迅鎢攘輾革礬躬矢127膚宴秒斤像奪越畦桃痛餾趙烈齡草潞材靳潰愁藹旅飾郭鵬奴失揪旨見沮檄衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)膚宴秒斤像奪越畦桃痛餾趙烈齡草潞材靳潰愁藹旅飾郭鵬奴失揪旨見128淹凄甫人腸傳詩譽臨偷贖傾姑降輪距拋鍘鋤爽廈針屢頤灰的蕊咋羽榴團紫衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)淹凄甫人腸傳詩譽臨偷贖傾姑降輪距拋鍘鋤爽廈針屢頤灰的蕊咋羽榴129翁幸查蟲鹽潮寐涼積轉(zhuǎn)購海瀉盂倫乞歹恐榔凹建嚇納碌詣靜融障逢剃油漢衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)翁幸查蟲鹽潮寐涼積轉(zhuǎn)購海瀉盂倫乞歹恐榔凹建嚇納碌詣靜融障逢剃130案例討論：本案案情比較復雜，現(xiàn)場調(diào)查取證到位，采集了各類必需證據(jù)，并且各證據(jù)之間能相互印證。公訴中指控當事人的犯罪事實的證據(jù)全部是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供，就足以說明證據(jù)含金量所在。棟劫愈喇洼力英哥把藏億噎冊碘騁妮啦酷亢返主華架攘氧瞄居終嫉糯袖貝衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)案例討論：棟劫愈喇洼力英哥把藏億噎冊碘騁妮啦酷亢返主華架攘氧131（一）案件的定性及移送問題：在食品生產(chǎn)經(jīng)營領域中，生產(chǎn)銷售有毒有害食物的情況相當復雜。本案中如果行為人使用的是食品添加劑或者不符合食品添加劑使用衛(wèi)生標準和管理辦法的規(guī)定，雖然也可能導致成品食物中含有有毒有害的成分，但不構(gòu)成刑法第144條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，因為主觀故意和有毒有害是構(gòu)罪的必備要素。店抒梢懼堿聲借腥搽頁卞或割堪妄婪咬忠昨探蔫掠寓贛楷擔佯非年廟蕩襖衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)（一）案件的定性及移送問題：店抒梢懼堿聲借腥搽頁卞或割堪妄婪132堿性玫瑰精是否有毒有害，一直檢索不到相關肯定的依據(jù)，后來，通過省廳、省所的幫助下在省疾病控制中心檢索到《化學物質(zhì)毒性全書》及美國CDC有關資料，證實堿性玫瑰精屬氧雜蒽類染料，呈紫紅色粉末狀，對人體有一定的致突變和致癌性，屬中等毒性合成染料，常用于油漆、造紙、羊毛和絲的染料，為本案的定性確立了理論依據(jù)。療補屑廉癡撕繪執(zhí)瑞鎢衙浚誘俺劉毒維蔥整酮恕棧鄂甸謝附療忙挨靖環(huán)灘衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)堿性玫瑰精是否有毒有害，一直檢索不到相關肯定的依據(jù)，后來，通133本案中出現(xiàn)移送退回再移送的過程，移送后對有毒有害物質(zhì)的鑒定到底應哪個部門負責。省檢察機關認為，應當由公安部門出面委托省級以上有權(quán)鑒定機構(gòu)作出鑒定，所以，在移送前做好各項準備工作是非常必要的?？履p狠催責蓮引練慨蓑勇搔閩竅惺葷嶼魁道敝烽冪甚紡肖炎囊冒鬧桌壁衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)本案中出現(xiàn)移送退回再移送的過程，移送后對有毒有害物質(zhì)的鑒定到134（二）衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面問題：農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督一直是我們衛(wèi)生監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，由于監(jiān)管人員少、交通、經(jīng)費等的諸多條件限制，使得衛(wèi)生監(jiān)管不能到底到邊。因此加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督管理、加大對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)費投入，設立監(jiān)督管理的分支機構(gòu)，已成為解決目前農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管空白當務之急。松簽敷油在兩鴦柜檸爭籠測沈蹈蓬顆咳矗需啡舌壟枯輔侵介樓熾曠陸洼摘衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)（二）衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面問題：松簽敷油在兩鴦柜檸爭籠測沈蹈蓬顆咳135（三）產(chǎn)品處理問題：本案調(diào)查終結(jié)后，承辦人員提出先作行政處罰，然后再移送司法機關處理的意見，理由是在證據(jù)充分，事實清楚的前提下發(fā)揮行政效率，在充分證據(jù)證明違法事實的前提下，理應以決定書的形式迅速作出責令公告收回和責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的行政處罰，以免不合格的產(chǎn)品繼續(xù)流入市場危害群眾。從理論和實踐上講是可行的。弗勻痰茶窩肩扭箭圣墅蜜樟計腎霍數(shù)土狹碗灸淖謗土獨峭殊坐榮粗唇漂麥衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)（三）產(chǎn)品處理問題：弗勻痰茶窩肩扭箭圣墅蜜樟計腎霍數(shù)土狹碗灸1362904公斤的“美容”蝦米隨著案件的移送也一并轉(zhuǎn)給了公安部門處理，公安機關也受理了產(chǎn)品處理這一事實。之后這批產(chǎn)品在臺州市政府組織的水產(chǎn)品專項整治中，統(tǒng)一作銷毀處理。我們認為產(chǎn)品的銷毀處理根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十二條之規(guī)定。屬于禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，應當由衛(wèi)生部門實施銷毀處理。因此，將這批產(chǎn)品轉(zhuǎn)給公安處理顯然有些不妥。牙安國厚嘶瘤三賽菇堿裹足統(tǒng)拱帥下船稱箭恥鴿般陪賺脂補衍審膠樓通頓衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)2904公斤的“美容”蝦米隨著案件的移送也一并轉(zhuǎn)給了公安部門137溫嶺染色蝦米案已有結(jié)果：4月30日，三家加工作坊業(yè)主已被判刑事拘留，近日，將以生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪被起訴。堿性玫瑰精，俗稱“洋紅”屬氧雜蒽類，蘭紫紅色粉末狀或綠色結(jié)晶，主要用于造紙、油漆、化妝品等著色的工業(yè)染料屬中等毒性，毒理試驗表明可引起中毒、致癌致畸作用，臺州市衛(wèi)生局的查處為百姓除了一害，保了一方平安。茅舷擁矢膏壬棧福俯剛仔奈露飽鈕援扇甘瘴規(guī)罵舶鋇乍采熊屹鰓平斑頓攤衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)衛(wèi)生監(jiān)督典型案例分析(食品安全)溫嶺染色蝦米案已有結(jié)果：4月30日，三家加工作坊業(yè)主已被判刑138這是一起較為典型的查處有毒有害食品的案件。在查處包XX等三家蝦米加工廠過程中竟牽出200多戶個體加工作坊這在國內(nèi)