幼兒園安全管理與事故處理

幼兒園安全管理與

幼兒傷害事故的預(yù)防及處理

湖南省直屬機關(guān)第一幼兒院羅紅輝第1頁，共48頁。第一部分：概要第2頁，共48頁。傷害事故案例◆2000年8月11日，浙江義烏市一幼兒園因大型玩具滑梯未固定牢，導(dǎo)致一名幼兒在攀玩時，被翻到的滑梯擊倒身亡，連父母也沒能見上孩子最后一面?！?004年8月4日，北大第一醫(yī)院幼兒園52歲門衛(wèi)徐和平（曾患有精神分裂癥）揮刀連砍15名幼兒和3名教師。其中一名幼兒當(dāng)場死亡?！?010年8月26日，湘潭市岳塘區(qū)金瓜子幼兒園發(fā)生的一起悲?。阂幻陜H2歲零7個月的幼兒在被園車接入園內(nèi)后，由于工作人員疏忽，竟被遺留在車內(nèi)長達5個多小時，最后窒息死亡?！?010年9月19日，7歲男孩的李亮放學(xué)回家后來到幼兒園，領(lǐng)走了在這里入托的4歲的弟弟李星星，兄弟倆沒回家，而是來到了附近一個池塘邊玩耍，不幸雙雙溺水身亡。第3頁，共48頁?！粢惶煳缢瘯r，不滿6歲的幼兒劉某從幼兒園寢室的高低床上鋪摔到地板上。經(jīng)法醫(yī)鑒定，劉某鎖骨骨折及頭部受傷，并出現(xiàn)陣發(fā)性失明、失聽、抽搐、記憶力下降、反應(yīng)遲鈍。劉某家長將幼兒園告上法庭，要求園方賠償。近來不少幼兒園均發(fā)生類似的事件，引起了一些法律糾紛。◆某天下午，老師帶孩子在草地上休息，有幾個孩子向老師提出要去玩大型玩具，老師覺得反正是視線范圍內(nèi)，就答應(yīng)了。過了一會，老師隱約聽到孩子的呼救聲，連忙跑去，發(fā)現(xiàn)一孩子卡在滑梯上動彈不了。原來這個孩子穿著戴繩的衣服，在玩滑梯時，由于用力過大，帽繩卡在玩具滑梯扶手的接口處，繩子勒住了孩子的頸動脈（最致命的位置），短短幾分鐘，一條鮮活的生命轉(zhuǎn)即消逝。幼兒園安全責(zé)任重于泰山第4頁，共48頁。5

幼兒園安全工作是幼兒園工作的重中之重一、幼兒園安全工作的特殊性

1.幼兒認識能力尚在啟蒙階段，對自我和社會的認識水平低,難以進行自我保護。

2.幼兒身體發(fā)育不健全，動作協(xié)調(diào)性差，避免和承受傷害的能力不強。

3.規(guī)則意識尚未建立。

4.幼兒園是幼兒學(xué)習(xí)、生活、群居的地方，人數(shù)多，密度大。做好安全保護、預(yù)防人身傷害的工作相對學(xué)校來說難度要大得多。第5頁，共48頁。二、幼兒園安全管理工作的主要內(nèi)容《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第一章第四條規(guī)定：

構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，全面落實安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進行；

——健全制度落實責(zé)任2.健全學(xué)校安全預(yù)警機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學(xué)校安全工作管理水平；——做好預(yù)防

3.建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全；——環(huán)境安全4.加強安全宣傳教育培訓(xùn)，提高師生安全意識和防護能力；

——宣傳教育5.事故發(fā)生后啟動應(yīng)急預(yù)案、對傷亡人員實施救治和責(zé)任追究等?！獞?yīng)對處理

第6頁，共48頁。7三、幼兒園安全責(zé)任范圍1.幼兒園對幼兒人身安全保護責(zé)任的時間范圍從孩子入園到離園的時間段內(nèi)。（如果有園車，從早上上車，到下午孩子下車交給家長）幼兒園組織的園外活動時間內(nèi)。2.幼兒園安全保護責(zé)任的空間范圍

幼兒園負有管理責(zé)任的園舍、場地，及其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施。（包括直接與間接使用的所有房屋、場地、設(shè)施設(shè)備、用品、用具）第7頁，共48頁。8

3.關(guān)于意外傷害

“沒想到”不能說是“意外”

法律上的“意外”：是指不可抗力，難以預(yù)料、難以預(yù)防、控制的原因造成的，并非是指“沒有想到”，幼兒園有責(zé)任盡到“注意義務(wù)”，沒有盡到注

意義務(wù)就是失職，就是過錯，就要承擔(dān)法律責(zé)任。

幼兒園的安全工作主要是盡到“注意”義務(wù)，

做好幼兒人身傷害事故的預(yù)防。

第8頁，共48頁。9

“意外”不等于“沒想到”

法律意義上的“意外”主要指“不可抗力”，指因難以預(yù)測、預(yù)防的因素造成的傷害。沒有盡到“注意義務(wù)”的失職行為，屬于過錯，不屬于意外。

四、幼兒園人身傷害事故的預(yù)防

（一）設(shè)施安全

設(shè)施不安全是幼兒園傷害事故發(fā)生的重要原因。

1.幼兒園要符合選址標準

2.場地、房屋、設(shè)施、用品用具符合規(guī)定的質(zhì)量、安全標準。（活動室、臥室、盥洗室、廁所、樓梯、活動場地，避免摔倒、劃傷、磕碰等）

購買物品符合規(guī)定的質(zhì)量標準，保存購貨憑證。

（玩具、用品要符合質(zhì)量標準，別圖便宜，自制玩具、學(xué)具首先考慮安全）

3.幼兒園要設(shè)置安全通道第9頁，共48頁。4.設(shè)備、器械安裝規(guī)范、牢固

玩具小零件要不宜脫落、不易碎、不掉色

5.按規(guī)定對設(shè)施、用品、用具進行維修、更新幼兒用品要定期檢查維護、更換。

6.設(shè)備設(shè)施、用品用具符合幼兒用品的規(guī)格和標準。

要按年齡配備相應(yīng)玩具，與孩子有關(guān)的場地、設(shè)施、用品要符合孩子年齡特點和心理身體發(fā)育水平。

7.設(shè)施安全包括直接使用的設(shè)施、用品、用具；也包括庫房、消防、治安、電器等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。第10頁，共48頁。11

（二）制度完善

幼兒園的安全制度主要是定給教職員工的

1.園領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任分工制度

2.員工安全責(zé)任制（聘任的員工應(yīng)符合幼兒園要求）

3.安全檢查制度

4.幼兒活動范圍的制度明確規(guī)定幼兒到哪些地方必須有教師帶領(lǐng)；哪些地方禁止幼兒進入。

5.專項制度。例如：門衛(wèi)制度；家長接送規(guī)定；帶班教師規(guī)定；幼兒睡眠值班人員規(guī)定；園車規(guī)定；廚房制度、衛(wèi)生保健制度等等。

6.傷害事故記錄報告制度第11頁，共48頁。12（三）教育經(jīng)常

幼兒園的安全教育重點是全體員工。

1.幼兒安全是新員工的第一課

2.安全教育經(jīng)?；瘜T工進行在各自職責(zé)范圍內(nèi)保護幼兒人身安全的教育；及時報告安全隱患，制止幼兒危險行為

3.大型活動對相關(guān)人員進行有針對性安全教育

4.應(yīng)對突發(fā)事件的教育

5.根據(jù)幼兒的年齡和認知能力進行安全教育，培養(yǎng)規(guī)則意識（能聽懂、理解、做得到）第12頁，共48頁。13

（四）管理到位

做到盡職盡責(zé)是預(yù)防傷害事故的根本。員工必須嚴格執(zhí)行幼兒園安全工作職責(zé)，不得擅自離崗、工作認真負責(zé)、不得體罰、變相體罰；絕大多數(shù)傷害事故都是失職造成的，不能歸責(zé)為孩子。

管理要關(guān)注細節(jié)，做到防微杜漸。（五）救治及時

發(fā)生傷害事故，首先是救治孩子。對幼兒發(fā)生病痛或傷害不要不懂裝懂（孩子不擅表達）

第13頁，共48頁。14

（六）預(yù)案常備

安全是幼兒園永恒的主題，絕不能因為出事故了，才想到關(guān)注幼兒的生命安全。領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視：分工明確、責(zé)任到人與教育行政部門、警務(wù)部門建立溝通聯(lián)系制度。

加強門衛(wèi)制度：加強園門保安（人數(shù)、年齡）加強對周圍環(huán)境的監(jiān)視安裝攝像頭、監(jiān)視器,有人值班、配備必要的防范器械

嚴格家長接送孩子制度（等待區(qū)域、識別進入人員、不能把孩子孩子交給陌生人）

第14頁，共48頁。

嚴格園外人員進園制度（登記、工作人員接送）

接送孩子時間增加大門安全人員、最好有警員

幼兒園周邊環(huán)境復(fù)雜的應(yīng)要求設(shè)立治安崗?fù)せ蚓瘎?wù)室設(shè)置連通報警裝置重視幼兒園周邊日常環(huán)境治理幼兒園周邊出現(xiàn)涉及安全的異常情況及時向有關(guān)部門報告應(yīng)對自然災(zāi)害的緊急預(yù)案：

第15頁，共48頁。

報警、防范設(shè)施、疏散通道

根據(jù)幼兒年齡特點進行逃生的演習(xí)

五、安全需特別注意的幾項工作

1.門衛(wèi)制度及家長接送制度

2.不得對幼兒進行體罰或變相體罰,3.不得讓幼兒獨處

4.大型活動要有嚴密的安全工作部署

5.寄宿制幼兒的管理（睡眠、起床、洗澡等）

6.重視家長反映的幼兒安全信息（身體精神接送時間）

7.嚴格管理幼兒餐飲（生熟食物均要留樣）

8.幼兒園園車管理

（超載、上下車人數(shù)、車內(nèi)秩序）

第16頁，共48頁。17

六、在園幼兒的監(jiān)護權(quán)問題

1.幼兒園不是幼兒的法定監(jiān)護人現(xiàn)行法律尚無幼兒園、學(xué)校對未成年人履行監(jiān)護職責(zé)的規(guī)定；不承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)不等于沒有責(zé)任,

幼兒園對在園幼兒的人身安全要履行教育、管理、保護責(zé)；

2.幼兒父母應(yīng)履行監(jiān)護責(zé)任按時接送孩子；配合幼兒園做好各項安全工作。不要讓幼兒把有安全隱患物品、玩具帶到幼兒園。法定監(jiān)護人應(yīng)與幼兒園共同做好幼兒人身安全保護工作。第17頁，共48頁。18七、幼兒園傷害事故的處理

（一）相關(guān)法律概念民事行為能力：民事行為能力是指民事主體能以自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。

根據(jù)我國《民法通則》規(guī)定：完全民事行為能力人：滿18周歲限制民事行為能力人：10周歲以上，不滿18周歲（16周歲以自己的勞動收入為生活來源，則視為完全民事行為能力）無民事行為能力人：10周歲以下兒童第18頁，共48頁。19

簡單地講：10歲以下兒童不能獨立行使法律規(guī)定的各項民事權(quán)利，也不能獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)幼兒園孩子屬于無民事行為能力人，是未成年人中受保護力度最大的群體。因此幼兒園對幼兒承擔(dān)的保護責(zé)任也是最大的，做好安全保護，預(yù)防人身傷害的工作的難度也是最大的。第19頁，共48頁。20

（二）幼兒園傷害事故歸責(zé)原則：過錯責(zé)任

過失：疏忽或者過于自信

故意：明知結(jié)果會發(fā)生，希望或放任發(fā)生幼兒園的傷害事故絕大部分屬于過失造成的過失即是失職，失職即應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任

孩子的法律行為能力不同，教育機構(gòu)對發(fā)生的人身傷害承擔(dān)的責(zé)任也不同第20頁，共48頁。21（三）傷害事故處理的法律依據(jù)

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》

（2010年7月1日施行）

第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。

第21頁，共48頁。22

按照民事訴訟“誰主張，誰舉證”原則，一般由民事案件原告承擔(dān)舉證責(zé)任，但按照《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，無民事行為能力人在教育機構(gòu)發(fā)生人身傷害事故適用：過錯推定原則。即“被告舉證”

即：只要10歲以下的孩子在幼兒園或者學(xué)校受到人身傷害，即認為幼兒園、學(xué)校有過錯，應(yīng)擔(dān)法律責(zé)任，除非幼兒園能證明自己已盡職盡責(zé)，教育、管理上沒有過錯，才能免責(zé)。第22頁，共48頁。23

八、第三方責(zé)任

第三方責(zé)任：幼兒在園負有安全保護責(zé)任的期間，因第三方的過錯造成幼兒人身傷害的。

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》

第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。

第23頁，共48頁。24

（一）首先由直接侵權(quán)方（第三方）承擔(dān)責(zé)任

如果為幼兒園提供服務(wù)，或其他園外人員造成幼兒人身傷害，首先由提供服務(wù)方或其他園外人員承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

1.服務(wù)方應(yīng)具有相關(guān)資質(zhì)證明、檢測證明。

2.依法簽訂并保存合同。

3.建議食品、藥品采取定點供應(yīng)。

（二）幼兒園未盡到管理職責(zé)的承擔(dān)補充責(zé)任但如果幼兒園有未盡到教育、管理職責(zé)的過錯需承擔(dān)補充責(zé)任。（承擔(dān)自身過錯的那部分）

第24頁，共48頁。25

九、傷害事故的處理途徑

（一）遵循“依法、客觀公正、合理適當(dāng)、妥善及時”原則

（二）處理途徑民事糾紛：民不舉，官不究。解決途徑：協(xié)商（私了）；調(diào)解；訴訟幼兒園最好能成立家長委員會參與協(xié)商

（三）傷害事故的責(zé)任承擔(dān)主體

1.首先由幼兒園承擔(dān)責(zé)任

（別把教師推在前面）。第25頁，共48頁。26

2.然后根據(jù)教師錯誤的具體情況再對教師做相應(yīng)處理

幼兒園教保老師、醫(yī)務(wù)人員等無資格證,如果發(fā)生傷害事故會加重幼兒園的侵權(quán)責(zé)任。

（四）保存證據(jù)：幼兒園應(yīng)當(dāng)注意保存發(fā)生傷害事故事實的證據(jù)：攝像、錄像、照片、病情診斷書、導(dǎo)致傷害的物證、及相關(guān)證人的證言。孩子主要活動場所和大門口最好安裝監(jiān)視器，

以便發(fā)生事故時提供相應(yīng)證據(jù)。第26頁，共48頁。第二部分：案例分析第27頁，共48頁。案例1:因蚊香起火引發(fā)的安全事故(一)事故概況

2001年6月4日，江西南昌廣播電視發(fā)展中心藝術(shù)幼兒園小六班幼兒就寢時班主任楊慧珍為了防蚊點燃了三盤蚊香，分別放置在床鋪間走道的地板上。22時10分許，楊下班臨走時，告訴當(dāng)晚值班保育員吳桂英點了蚊香要注意。23時10分許，值班領(lǐng)導(dǎo)和保健醫(yī)生巡察小六班，擔(dān)心蚊香對幼兒呼吸道有影響，囑咐當(dāng)班保育員吳將寢室窗戶打開，保持空氣流通。23時30分，吳離崗。零時15分許，吳回班聽到寢室內(nèi)“噼啪”聲響，發(fā)現(xiàn)16號床棉被和14號床枕頭起火，馬上呼救，然后救出4名幼兒。此時，室內(nèi)濃煙漫遍，隨后趕來的消防官兵和幼兒園工作人員趕緊撲救，最終造成13名幼兒死亡，1人受傷。第28頁，共48頁。（二）事故分析1.從領(lǐng)導(dǎo)、保健醫(yī)生到保教人員，安全意識淡薄。①蚊香放置的位置不對；②關(guān)注角度偏離。2.寄宿制生活管理制度不完善。①幼兒就寢值班人員制度；②幼兒園防火安全制度。3.教職工玩忽職守，責(zé)任心差。①明知有安全隱患而不排除；②夜班人員長時間離崗，責(zé)任心極度缺乏釀成慘劇。4.安全教育不到位，應(yīng)急機制缺乏。①當(dāng)班人員不知在第一時間用滅火器滅火；②營救不迅速，缺乏應(yīng)急機制；③對幼兒也缺乏相應(yīng)的安全教育。第29頁，共48頁。（三）事故啟示1.加強安全防范意識，建立各項安全制度，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)。2.值班人員嚴格安全方面的督察，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。3.消防安全不容忽視。①幼兒園應(yīng)加強火源、電源電路管理，禁止幼兒生活區(qū)留有明火；②定期進行消防講座與實地演習(xí)（基本常識、逃生技能）。4.應(yīng)急處理刻不容緩。（如：汶川地震中，都江堰市幼兒園師幼憑借“逃生演習(xí)”經(jīng)驗，快速有序撤離，全院400多名幼兒與50多名教職工毫發(fā)無損）5.簽訂各崗位消防安全責(zé)任書，每次培訓(xùn)職工與單位簽訂知曉書。①強化責(zé)任意識；②明確責(zé)任范圍；③便于統(tǒng)計培訓(xùn)疏漏人員。第30頁，共48頁。案例2：因大型玩具引發(fā)的安全事故（一）事故簡介

2000年8月11日，浙江義烏一幼兒園因大型組合玩具的滑梯未固定牢，老師帶孩子在玩組合玩具時，導(dǎo)致一名孩子在攀玩時被翻到的滑梯擊倒身亡。

2008年6月4日，長沙市某園大型玩具轉(zhuǎn)椅使用多年，中軸下沉，園方已維修一次，并逐班強調(diào)“各幼兒活動時要小心，手不要伸進中軸”。這天，家長接孩子并帶他在游樂場玩耍，突然聽到一聲慘叫，一名孩子無意中將手伸進轉(zhuǎn)椅中軸處，家長好不容易把孩子的手解救出來時，手指已經(jīng)骨折，原來，中軸再次下沉發(fā)生故障所致。家長意見很大，要求園方要承擔(dān)責(zé)任，園方認為是家長將孩子接走后發(fā)生的事故，與幼兒園無關(guān)，雙方相持不下。第31頁，共48頁。（二）事故分析1.園方疏于管理。安全檢查不到位，不細致，安全責(zé)任不明確。檢查流于形式，走過場。前一事例因沒及時發(fā)現(xiàn)問題所致，沒有明確安全與檢查者的責(zé)任。2.園方缺乏排患行動。發(fā)現(xiàn)問題沒有及時徹底解決，沒有從源頭杜絕安全事故的發(fā)生。如果暫時不能解決，必須貼警示牌，或者關(guān)閉設(shè)施停止使用。3.教師在活動前沒有仔細檢查活動設(shè)施是否安全牢固。4.設(shè)施不良是罪魁禍首。兩起事故均是設(shè)施不良所致，設(shè)施不良所引發(fā)的安全事故極多，多因玩具使用時間長、缺乏有效的、專業(yè)的維修和管理，另外，玩具質(zhì)量與安裝不當(dāng)也是重要因素。5.園方有無過錯？雖發(fā)生在家長接手之后，從幼兒園對幼兒人身安全保護責(zé)任的空間范圍來看，園方有不可推卸的責(zé)任。第32頁，共48頁。（三）事故啟示1.加強對大型玩具的精細化管理。①建立排查與檢修的臺賬制度，定專人定期檢查，明確責(zé)任，及時做好相關(guān)記錄。關(guān)注細節(jié)，即使發(fā)現(xiàn)、排除隱患。②定期請專業(yè)人員檢修、保養(yǎng)。③對陳舊、老化的器材，堅決更換，花錢買平安。④購買正規(guī)廠家、質(zhì)檢合格的產(chǎn)品，請專業(yè)人員安裝；⑤保存原始憑證，以便日后備查與聯(lián)系。2.主動承擔(dān)責(zé)任，積極處理。由園方設(shè)備設(shè)施引發(fā)的事故，園方要理性承擔(dān)。應(yīng)對措施：①換位思考，理解家長，做好安撫工作，該賠的一定賠償。②協(xié)助家長積極治療傷者，承認幼兒園的不足，告之補救措施。3.對園舍與設(shè)備設(shè)施進行全面排查。包括直接使用、間接使用的所有房屋、場地、設(shè)備設(shè)施、用品、用具等。4.為入園孩子購買相關(guān)保險。降低家長與幼兒園的經(jīng)濟損失。第33頁，共48頁。案例3：危險用品放置不當(dāng)引發(fā)的安全事故（一）事故概況

2001年4月某天，長沙市一幼兒園白托小班在進行完集體教學(xué)活動后，幾個孩子到口杯柜前取杯子喝水，因發(fā)生擁擠，口杯柜上的開水瓶翻倒下來，滾燙的開水潑灑在站在柜前的4歲女孩陳諾琳的脖子、胸前和手上，老師慌忙之中將孩子衣服脫下散熱，結(jié)果孩子的身體多處連皮剝落。經(jīng)醫(yī)院積極治療，孩子康復(fù)出院。但孩子屬于疤痕性皮膚，這個美麗的女孩因此一輩子無法穿低領(lǐng)、無袖的衣服。家長當(dāng)時沒有向園方提出任何要求，等孩子大班畢業(yè)，馬上要求幼兒園高額賠償，并拿出了燙傷時的照片、病理資料和其他證據(jù)……第34頁，共48頁。（二）事故分析1.園方制度執(zhí)行不力。該園雖有相關(guān)制度，如《獎罰細則》中明確規(guī)定：“不能將危險物品隨意放置，或放在孩子能夠得著的地方，違規(guī)者每發(fā)現(xiàn)一次扣當(dāng)班人員10元”。很明顯，事故的發(fā)生說明老師沒有執(zhí)行到位。2.行政領(lǐng)導(dǎo)值班粗枝大葉。開水瓶放在這柜上已不是一兩天的事，值班園長沒有發(fā)現(xiàn)制止。3.當(dāng)班教師思想麻痹。對于安全問題缺乏危機意識和預(yù)見性，或者意識到了但抱有僥幸心理。4.沒有掌握燙傷緊急處理的正確方法。5.制度不健全，不細化。危險品除了規(guī)定放在“幼兒夠不著的地方”，還應(yīng)規(guī)定“放在穩(wěn)固的地方”。制度中對于危險物品應(yīng)該存放的位置沒有針對班級情況作統(tǒng)一規(guī)定。第35頁，共48頁。（三）事故啟示1.健全與完善制度。考慮制度的全面性。對于危險物品的存放與使用應(yīng)該做詳細、具體規(guī)定；制訂《行政人員值班制度》。2.加大行政值班督查力度。值班人員履職情況納入考評考核，對未履行職責(zé)、違反制度、失職的值班人員進行教育與處分。3.加強對教職工的安全教育。尤其是對于危險的警覺性與預(yù)見性。4.教職工必須掌握燙傷應(yīng)急處理的基本常識。5.理解家長，積極做好安撫與賠償工作。6.保存?zhèn)咚胁±碣Y料，并對事件的發(fā)生與處理做詳細記錄。第36頁，共48頁?！妒∫挥仔姓藛T值班制度》

行政值班由行政管理人員輪流值班，每人每周1—2天。坐班時間：7：30—20：00。行政值班人員的工作職責(zé)如下：1.早上7：40—8：15、下午5：40—6：15，值班人員在院大門口迎送家長及幼兒，協(xié)助傳達室工作人員把好安全第一道關(guān)口。2.全面了解幼兒院工作人員職業(yè)道德、工作態(tài)度、工作質(zhì)量、勞動紀律。3.負責(zé)處理行政事務(wù)及偶發(fā)事件。4.負責(zé)檢查全院職工的出勤及履職情況。5.深入各教學(xué)班每天不少于兩次（白天不少于一次，晚上不少于一次），了解內(nèi)務(wù)衛(wèi)生與落實教育計劃的情況，了解幼兒出勤、學(xué)習(xí)活動、行為習(xí)慣、生活護理、進餐、睡眠等狀況。6.負責(zé)巡視檢查全院安全，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，處理不了的及時向院長或上級部門報告。7.按時、詳實登記“院務(wù)日志”。8.值班人員手機與固定電話保持24小時通訊暢通（前天早上7：30—第二天早上7：30），不得以任何理由關(guān)機，確保有事能及時聯(lián)系。第37頁，共48頁。案例4：因園車接送孩子引發(fā)的安全事故（一）事故概況

2010年8月26日，是湘潭市兩歲零7個月幼女心儀的家屬最悲痛的一天，心儀的爺爺早上將孫女送上幼兒園的園車后，這一去竟然成了她與家人的永別。由于幼兒園方面疏忽大意，將心儀單獨留在園車內(nèi)６個小時，導(dǎo)致她不幸身亡。據(jù)心儀的爺爺介紹，早上８時，他將孫女送上了金瓜子幼兒園接送孩子的園車，不料，下午２時，幼兒園方面打來電話，說心儀在園內(nèi)出事了。接到通知后，心儀的家人立即趕到幼兒園，與幼兒園的老師一起將她送進醫(yī)院搶救，但一切為時已晚，這條幼小的生命已經(jīng)停止了呼吸。據(jù)主要負責(zé)將幼兒園小朋友接到園中的譚雨介紹，下午２時半幼兒園放學(xué)后，他們才發(fā)現(xiàn)心儀躺在園車內(nèi)，一動不動，渾身是血。就這樣，由于幼兒園方面一時疏忽大意，心儀被單獨留在車內(nèi)６個小時，直至身亡。今年4月，岳塘區(qū)人民法院一審判決：幼兒園園長張輝霞、幼師譚雨、司機劉安平因犯重大責(zé)任事故罪，分別判處有期徒刑一年零六個月、一年、十個月，并分別緩刑；三位被告共同賠償死者家屬經(jīng)濟損失195000元。第38頁，共48頁。（二）事故分析1.幼教監(jiān)管不力。從單個事件看，這些事故似是偶然，但如果聯(lián)系起來分析首先就是幼教監(jiān)管的制度問題。有社會輿論分析指出，出事幼兒院大多沒有資質(zhì)，屬黑幼兒院，也有一些并不正規(guī)的民辦幼兒院，因硬件設(shè)施簡陋、資金不足，連生存都步履維艱，但這些“黑園”價格很低，在辦學(xué)質(zhì)量、硬件設(shè)施、安全衛(wèi)生等方面不盡如人意，城市低收入人群、城中村外來務(wù)工人員大多會選擇這些幼兒院。2.幼兒園規(guī)章制度不健全，有漏洞。跟車教師在幼兒上下校車時沒清點核對人數(shù)，校車駕駛員在收車鎖門前也未檢查車內(nèi)幼兒是否全部下車，結(jié)果將幼兒遺漏在車內(nèi)。但很明顯，該園沒有建立相應(yīng)的園車接送制度，對員工培訓(xùn)沒到位，園長應(yīng)負管理失職責(zé)任。3.工作人員疏忽大意，缺乏責(zé)任心。校車接了多少孩子，下了多少孩子，應(yīng)是一個常識問題。但這個常識被幼兒院從業(yè)者的麻痹大意所掩蓋。從事和孩子有關(guān)職業(yè)的人應(yīng)充分考慮到孩子的弱勢身份，盡最大努力地考慮到他們可能面臨的危險，避免將他們置于某種危險的境地。如果有這份體貼孩子的情懷，一個個幼小的、鮮活的生命就不會在校車內(nèi)匆匆凋謝。第39頁，共48頁。（三）事故啟示1.加強幼教機構(gòu)的監(jiān)管力度?！靶＼噽炈烙變骸卑刚凵涑霾糠钟變涸汗芾碇械穆┒?，也敲響了幼教監(jiān)管警鐘。盡管安全管理被眾多教育行政部門和學(xué)校三令五申，可是，在有的地方，偏偏在落實上脫了節(jié)、走了調(diào)。這就要求相關(guān)部門對幼兒教育機構(gòu)必須從嚴要求，從嚴監(jiān)管，從嚴督查，對關(guān)系到幼兒人身安全的每一個環(huán)節(jié)制定嚴格的操作規(guī)程，并出臺相應(yīng)的問責(zé)制度，確保規(guī)范化操作，杜絕因管理細節(jié)失誤危及幼兒安全。2.建立完善幼兒園園車安全接送制度。3.加強教職工安全意識和責(zé)任心教育。針對制度進行培訓(xùn)，明確責(zé)任，簽訂跟車工作人員安全責(zé)任書。4.揚長避短，合理用人。粗心的人員不能安排從事要求認真細致、責(zé)任心強的工作。第40頁，共48頁。某幼兒園接送車制度接送幼兒老師要認真執(zhí)行《車上安全制度》、《幼兒園跟車教師安全接送幼兒要求》，對不遵守制度的不認真履行責(zé)任的人，要及時提出警示告誡，嚴重的匯報上級領(lǐng)導(dǎo)，予以相應(yīng)處理。《車上安全制度》1、幼兒要在老師保護下上、下車；2、教師要調(diào)整好幼兒的座位，坐前排的大人或幼兒要系好安全帶。站立車上無座幼兒老師要隨時提醒他們抓好把手，避免緊急制動時摔倒；有座位幼兒要抓牢把手，避免剎車時頭碰前面；3、教師視線不離幼兒。避免幼兒在車內(nèi)打鬧，禁止幼兒玩弄車門、車窗、開關(guān)等，坐在車窗邊的幼兒頭手不準伸出窗外；

4、教育幼兒要保護車上衛(wèi)生，不在車上亂扔果皮垃圾，避免因此而滑倒；5、要求幼兒不在車上吃東西，避免吞咽時嗆入氣管；6、車輛行駛時大人與幼兒均不得靠在車門上，避免將幼兒摔出車外。7、幼兒不得站在車座位上，避免車輛搖晃時摔下去；8、細心觀察、照料每一名乘車幼兒，及時解決車內(nèi)發(fā)生的問題。（如哭鬧、大小便、嘔吐、擦鼻涕、梳頭發(fā)、整理散落的物品、糾正穿反的衣褲和鞋襪等）。第41頁，共48頁?！陡嚱處煱踩铀陀變阂?guī)定》

為了保證坐車幼兒安全上園返家，對跟車教師有以下規(guī)定：1、要求坐車幼兒家長準時接送，如換人接幼兒，跟車老師要詢問事由，并與家長電話聯(lián)系，才能讓其接走幼兒。如果沒有家長接送，一律不讓幼兒自己回家，必要時幼兒隨車返園。2、接送老師一定要坐在能看見每個幼兒的位置。一律不允許幼兒在車上打、鬧、跑、站、側(cè)坐，把手、頭伸出窗外。3、接幼兒入園上車時，老師要快速對幼兒進行晨檢，一摸（摸頭是否發(fā)燒）、看（看幼兒暴露部分是否有紅、腫、青塊、傷痕等，如有要馬上向家長問明）、檢查幼兒是否帶不安全或危險物品。4、跟車子老師在幼兒入園上、下車和離園上、下車，要仔細查清人數(shù)，做到認真點名做好記錄，不要出現(xiàn)漏掉現(xiàn)象。5、每次幼兒全部下車后，跟車老師要從最后排向最前排清查一次，看看車上是否有人有物（絕對不能把幼兒滯留在車上）。6、跟車老師要把家長交待的事情記錄下來（如吃藥、交費、換衣、請假、建議或意見等等），不得隨便停車買早點。7、要時刻提醒開車師傅不得超速，超載，高度注意行車安全；幼兒下車時，須多注意左右兩邊的車輛來往，若車前后有幼兒，不得開車。車未停穩(wěn)，不得讓幼兒上下車。第42頁，共48頁。案例5：幼兒走失的安全事件（一）事件概況

2011年3月某天下午4時，長沙市某幼兒園一個剛?cè)雸@沒幾天的三歲小男孩，由于想家，情緒不穩(wěn)定，獨自跑出教室，經(jīng)由傳達室時伴隨一個來園咨詢報名的家長一起走出，傳達室人員誤以為是這位家長的小孩，因此沒有過多地詢問。于是這名小孩獨自走了將近3公里，經(jīng)過幾個十字路口，才走回了家。家長馬上打電話給老師，老師對此還不知情。此事細想令人十分后怕！第43頁，共48頁。（二）事件分析1.當(dāng)班人員缺乏責(zé)任心和警惕心。具體表現(xiàn)