弄島鎮(zhèn)等嘎村易地搬遷安置點(diǎn)提升改造項(xiàng)目

弄島鎮(zhèn)等嘎村易地搬遷安置點(diǎn)提升改造項(xiàng)目實(shí)施方案瑞麗市弄島鎮(zhèn)人民政府二O二二年九月前言根據(jù)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的要求，治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。為深入貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部于2018年11月6日印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，旨在深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，強(qiáng)化污染治理、循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，深化體制機(jī)制改革，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性，突出重點(diǎn)區(qū)域，動(dòng)員各方力量，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出短板，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并布置了“攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”主要任務(wù)，其中明確指出梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理：各?。▍^(qū)、市）要區(qū)分排水方式、排放去向等，加快制修訂農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，篩選農(nóng)村生活污水治理實(shí)用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，采用適合本地區(qū)的污水治理技術(shù)和模式。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理。到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)的農(nóng)村生活污水治理率明顯提高；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，生活污水亂排亂放得到管控。2020年6月，瑞麗市完成了《瑞麗市農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》（2019-2035），確定了總體目標(biāo)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。以削減污染源、保障居民飲用水安全、解決農(nóng)村生活污水污染問題為導(dǎo)向，結(jié)合瑞麗市域現(xiàn)狀，提出規(guī)劃村莊生活污水治理的技術(shù)選擇、治理模式及管理體制。城市近郊，中心村、環(huán)境敏感區(qū)，改廁率高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好的村莊，農(nóng)村生活污水治理率和處理率明顯提高。本項(xiàng)目涉及的村落均位于中緬邊境地區(qū)，是中緬經(jīng)濟(jì)、文化交流的一個(gè)大門，也屬瑞麗江流域覆蓋區(qū)。項(xiàng)目實(shí)施地群眾居住較集中，污水治理設(shè)施比較薄弱，村落污水基本通過房前屋后的溝渠等直接排放進(jìn)周邊農(nóng)灌河流，最終進(jìn)入瑞麗江水系。作為中緬交接地段，村落污水的散亂排放不僅直接影響了當(dāng)?shù)貙?duì)外的環(huán)境面貌，破壞瑞麗江水系水質(zhì)，同時(shí)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境。為解決排污設(shè)施不完善，提高當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境、改變當(dāng)?shù)貙?duì)外環(huán)境面貌，提升瑞麗江流域生態(tài)環(huán)境，特建設(shè)本項(xiàng)目。目錄TOC\o"1-2"\h\u17250一、項(xiàng)目名稱31961二、項(xiàng)目責(zé)任單位7242三、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)及基本情況24936（一）弄島鎮(zhèn)概況21228（二）等嘎村概況31288四、項(xiàng)目投資總額及資金籌措5496（一）項(xiàng)目投資總額16958（二）項(xiàng)目資金籌措27276五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容10030（一）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模內(nèi)容19542（二）政策背景6306（三）上位規(guī)劃銜接22945（四）項(xiàng)目實(shí)施的必要性22894六、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間及進(jìn)度13402（一）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間計(jì)劃27783（二）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)度8545七、保障措施548（一）組織保障23443（二）工作制度12048八、效益分析23665（一）經(jīng)濟(jì)效益18230（二）社會(huì)效益11996（三）生態(tài)效益15863九、項(xiàng)目可行性17587（一）符合相關(guān)政策16842（二）地方積極性高20053（三）技術(shù)條件可行13871（五）外部配套條件具備19295（四）前期工作準(zhǔn)備充分1544（六）施工條件良好附錄一、附表項(xiàng)目投資匯總表一、項(xiàng)目名稱弄島鎮(zhèn)等嘎村易地搬遷安置點(diǎn)提升改造項(xiàng)目二、項(xiàng)目責(zé)任單位瑞麗市弄島人民政府三、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)及基本情況（一）弄島鎮(zhèn)概況弄島鎮(zhèn)地處瑞麗市西南部，“弄島”為傣語譯音，意為：碧波蕩漾的青苔塘。東接姐相鄉(xiāng)，北連戶育鄉(xiāng)，西南、東南與緬甸相鄰，田地交錯(cuò)，山水相連，邊民過耕來往，通婚互市，文化交流頻繁。全鎮(zhèn)國(guó)境線長(zhǎng)42.8千米，氣候類型屬亞熱帶季風(fēng)氣候。下轄弄島、等秀、雷允、等嘎4個(gè)村委會(huì)，面積共99平方千米，有耕地面積29604畝。全鎮(zhèn)共34個(gè)村民小組，共有3422戶13667人。鎮(zhèn)政府駐地距瑞麗市28公里，距緬甸八莫106.8公里，是中緬陸水聯(lián)運(yùn)大通道及輸油氣管道重要出入口。2021年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4.7億元，同比增長(zhǎng)47.7%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.44億元，同比增長(zhǎng)9.9%；農(nóng)民人均可支配收入12854元，同比增長(zhǎng)6.9%。重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，固定資產(chǎn)完成投資1.29億元；招商引資2.31億元；重點(diǎn)掛鉤服務(wù)項(xiàng)目完成8963萬元。（二）等嘎村概況等嘎村隸屬云南省\t"/item/%E7%AD%89%E5%98%8E%E6%9D%91/_blank"德宏州\t"/item/%E7%AD%89%E5%98%8E%E6%9D%91/_blank"瑞麗市\(zhòng)t"/item/%E7%AD%89%E5%98%8E%E6%9D%91/_blank"弄島鎮(zhèn)，距鎮(zhèn)政府所在地12公里，到鎮(zhèn)道路為彈石路，交通不方便，距市41公里。轄一社等4個(gè)村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶383戶，有鄉(xiāng)村人口1423人，其中農(nóng)業(yè)人口1029人，勞動(dòng)力698人，貧困人口162戶471人，建檔立卡貧困戶124戶377人，“三類”監(jiān)測(cè)對(duì)象38戶94人。弄島鎮(zhèn)等嘎村易地搬遷安置點(diǎn)位于等嘎村一組，共安置27戶易地搬遷農(nóng)戶，其中：建檔立戶12戶。為解決飲水和排水問題，申報(bào)實(shí)施弄島鎮(zhèn)等嘎村易地搬遷安置點(diǎn)提升改造項(xiàng)目。四、項(xiàng)目投資總額及資金籌措（一）項(xiàng)目投資總額項(xiàng)目總投資26.07萬元，其中：工程費(fèi)用26.07萬元，占總投資的100%。（二）項(xiàng)目資金籌措項(xiàng)目總投資26.07萬元，資金籌措為全額申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金。五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（一）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模內(nèi)容弄島鎮(zhèn)等嘎村易地搬遷安置點(diǎn)提升改造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容包括：1、新建混凝土排水溝200x400、長(zhǎng)度205m，新建混凝土排水溝400x400、長(zhǎng)度265m。2、新建1個(gè)應(yīng)急人飲水井。（二）政策背景1、國(guó)家政策（1）《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號(hào)）實(shí)施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加大城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，持續(xù)提高污水收集效能。加快推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)等區(qū)域污水收集支線管網(wǎng)和出戶管連接建設(shè)，補(bǔ)齊“毛細(xì)血管”。重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)破損修復(fù)、老舊管網(wǎng)更新和混接錯(cuò)接改造，循序推進(jìn)雨污分流改造。重點(diǎn)流域、缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源稟賦和水環(huán)境保護(hù)要求，實(shí)施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)擴(kuò)能改造，根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)污水資源化利用設(shè)施。缺水城市新建城區(qū)要因地制宜提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，有序開展相關(guān)建設(shè)。積極推進(jìn)污泥無害化資源化利用設(shè)施建設(shè)。實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。推動(dòng)建設(shè)污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的綜合治理體系，在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的排水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，可用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。選擇缺水地區(qū)積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。缺水地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源，嚴(yán)控新水取用量。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位合作，規(guī)劃配備管網(wǎng)設(shè)施。選擇嚴(yán)重缺水地區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng)新試點(diǎn)。有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌廢水綜合治理與資源化利用，建立企業(yè)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)用水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級(jí)回用。重點(diǎn)圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)，組織開展企業(yè)內(nèi)部廢水利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)，通過典型示范帶動(dòng)企業(yè)用水效率提升。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水以用促治工程。逐步建設(shè)完善農(nóng)業(yè)污水收集處理再利用設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后實(shí)現(xiàn)就近灌溉回用。以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，探索完善運(yùn)行機(jī)制，開展畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，到2025年全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、珠三角等有條件的地區(qū)開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖尾水的資源化利用，以池塘養(yǎng)殖為重點(diǎn)，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放。（2）《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力支撐。分區(qū)分類推進(jìn)治理。優(yōu)先治理京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域，重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)，以資源化利用、可持續(xù)治理為導(dǎo)向，選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的治理技術(shù)，鼓勵(lì)居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。摸清全國(guó)農(nóng)村黑臭水體底數(shù)，建立治理臺(tái)賬，明確治理優(yōu)先序。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體，形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式。鼓勵(lì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。2、云南省政策（1）中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，充分考慮地域環(huán)境、民族風(fēng)俗等情況，因地制宜選擇群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、不污染環(huán)境的改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)新改戶用廁所基本入院入室，合理規(guī)劃布局公共廁所，到2025年，全省農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到70%以上，常住戶100戶以上自然村、九大高原湖泊和赤水河流域自然村衛(wèi)生公廁全覆蓋。分區(qū)分類統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，優(yōu)先治理九大高原湖泊、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系、集中式飲用水水源地周邊等環(huán)境敏感區(qū)域，重點(diǎn)治理城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)、中心村、人口聚集區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等地區(qū)農(nóng)村生活污水，到2025年，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，行政村生活污水治理率、收集處理率分別達(dá)到40%、15%。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，到2025年，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)入戶道路建設(shè)，加快解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問題。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾冢訌?qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作，持續(xù)整治農(nóng)村戶外廣告。深入開展綠美鄉(xiāng)村三年行動(dòng)，省級(jí)建設(shè)300個(gè)綠美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、600個(gè)綠美村莊。實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目，助力提升農(nóng)村人居環(huán)境。（2）中共云南省委云南省人民政府印發(fā)《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）》實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物，特別是“垃圾圍村”和黑臭水體等突出環(huán)境問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。按照“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃要求，科學(xué)編制縣域村莊布局規(guī)劃，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置體系穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，到2025年，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到70%以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜推行改廁技術(shù)模式，加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接，積極推進(jìn)廁所糞污無害化處理與資源化利用，到2025年，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到70%以上。深入開展鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程建設(shè)，推進(jìn)村容村貌整體提升，以開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，以“三清一改”為重點(diǎn)持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村道路提檔升級(jí)，以加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)、促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰為重點(diǎn)推進(jìn)村莊整治和庭院治理，積極爭(zhēng)取國(guó)家整縣推進(jìn)人居環(huán)境整治項(xiàng)目。3、地方政策（1）德宏州委、州政府印發(fā)《德宏州2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作方案》接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。因地制宜選擇合適改廁技術(shù)模式，切實(shí)提高改廁質(zhì)量，鞏固戶廁問題摸排整改成果。2022年改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1.1萬座，確保全州農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)70%；在常住戶100戶以上自然村改造建設(shè)衛(wèi)生公廁76座。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理，2022年實(shí)現(xiàn)1486個(gè)村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋，完成11個(gè)村莊生活污水治理。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體分級(jí)治理。推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)，健全農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)的工作目標(biāo)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、治理體系和治理能力、邊境防控、思想觀念現(xiàn)代化六大建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)4個(gè)邊境縣市57個(gè)沿邊行政村現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。（2）《德宏州農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》總體目標(biāo)。到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。將農(nóng)場(chǎng)基層生產(chǎn)隊(duì)的生活污水、垃圾治理納入所在區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理范圍。行政村生活污水治理率、收集處理率分別達(dá)40%、15%，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)50%。農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%以上。農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。建成500個(gè)美麗村莊，全州村莊綠化覆蓋率達(dá)48%。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。分區(qū)分類推進(jìn)治理，重點(diǎn)治理集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域農(nóng)村生活污水；加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。（3）《瑞麗市2020年城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治清潔行動(dòng)實(shí)施方案》鞏固和提升瑞麗市城鄉(xiāng)人居環(huán)境，著力解決突出環(huán)境問題，營(yíng)造城市宜居、鄉(xiāng)村秀美的城鄉(xiāng)環(huán)境，徹底治理“臟、亂、差”，實(shí)現(xiàn)“凈、序、美”，打造綠色美好。以影響城鄉(xiāng)人居環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，動(dòng)員廣大城鄉(xiāng)居民廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環(huán)境“臟、亂、差”問題。實(shí)現(xiàn)社區(qū)、村莊生產(chǎn)生活垃圾不亂堆亂放，污水不亂潑亂倒的現(xiàn)象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高，群眾獲得感幸福感日漸增強(qiáng)。針對(duì)當(dāng)前影響城鄉(xiāng)人居環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，結(jié)合疫情防控工作，做好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。深入開展城市環(huán)境整治，從整治城鎮(zhèn)環(huán)境亂象、整治城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)河道沿線環(huán)境、整治建筑工地、整治城鎮(zhèn)交通秩序、加強(qiáng)市政公用設(shè)施管護(hù)6個(gè)方面開展集中整治。深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治，從整治村莊環(huán)境、整治集鎮(zhèn)秩序、整治水體污染、整治飲用水水源地環(huán)境問題、整治農(nóng)業(yè)面源污染、提升農(nóng)村治污設(shè)施水平6個(gè)方面開展集中整治。（三）上位規(guī)劃銜接與《云南瑞麗江—大盈江流域發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》銜接1、面臨挑戰(zhàn)（1）生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。受水電站建設(shè)的影響上游水量減少，水環(huán)境容量下降及自凈能力降低，部分支流存在季節(jié)性污染現(xiàn)象，水資源供需矛盾日益突出，流域滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，呈現(xiàn)突發(fā)性、破壞性和群發(fā)性特征，治理任務(wù)艱巨。（2）資源節(jié)約集約利用水平不高。全流域水資源開發(fā)利用率為5.3%。2019年單位GDP地耗1119畝/億元，是全省平均水平的2倍以上，城市土地利用低效無序，農(nóng)村土地浪費(fèi)嚴(yán)重，耕地后備資源相對(duì)不足，全流域耕地后備資源只有11.11萬畝，分布零星，開墾成本較高，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡壓力較大，部分縣市自身難以平衡，需異地補(bǔ)充。發(fā)展不平衡不充分問題較為突出。2019年地區(qū)生產(chǎn)總值513.66億元，在全省排第13位，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于下游。流域內(nèi)部縣市之間、城鄉(xiāng)之間、山壩之間發(fā)展存在較大差距，大盈江流域相對(duì)瑞麗江流域發(fā)展緩慢，瑞麗市、芒市發(fā)展勢(shì)頭較好，隴川縣、梁河縣、盈江縣是滇西邊境集中連片特困地區(qū)，瑞麗江與大盈江間尚未形成協(xié)同發(fā)展的格局。開發(fā)開放政策效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)。抓住國(guó)家重大政策機(jī)遇能力較弱，瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)總體較慢，中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)總體共同規(guī)劃尚未發(fā)布實(shí)施，流域參與建設(shè)的總體方案和規(guī)劃還未獲批，中緬邊境地區(qū)合作交流機(jī)制存在諸多缺項(xiàng)，法制化國(guó)際化便利化口岸營(yíng)商環(huán)境亟待建立，推動(dòng)中緬務(wù)實(shí)合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平拓展有待破題。2、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以融入孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、滇西一體化發(fā)展為引領(lǐng)，以美麗兩江、暢通兩江、活力兩江、富裕兩江、幸福兩江“五個(gè)兩江”建設(shè)為抓手，著力加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)，著力創(chuàng)新流域高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，著力補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，著力提高對(duì)外開放水平，著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)流域高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效率開發(fā)、高水平開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，譜寫中國(guó)最美麗省份靚麗篇章，為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、流域綜合保護(hù)開發(fā)和國(guó)際生態(tài)合作積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范3、發(fā)展定位“美麗云南”生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。強(qiáng)化流域科學(xué)保護(hù)開發(fā)，謀劃新時(shí)代國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)格局，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，在統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)防聯(lián)控、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面作出示范，在中國(guó)最美麗省份建設(shè)中走在前列。4、規(guī)劃目標(biāo)到2023年，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間得到有效管控，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利，瑞麗江干流水功能區(qū)水質(zhì)優(yōu)于III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大盈江干流水功能區(qū)水質(zhì)保持或優(yōu)于III類標(biāo)準(zhǔn)，部分河段達(dá)到國(guó)家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，支流及重要湖庫水質(zhì)滿足水功能區(qū)管理目標(biāo)。瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)、中緬邊合區(qū)、對(duì)內(nèi)對(duì)外互聯(lián)互通取得重要進(jìn)展，流域生產(chǎn)總值達(dá)680億元以上，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)56%以上，口岸進(jìn)出口總額達(dá)170億美元以上。抵邊行政村全部建成幸福小康村，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)，五縣市成功創(chuàng)建美麗縣城，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。到2027年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，人民生活水平顯著提高，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局初步形成，流域綜合實(shí)力明顯提高。到2035年，全面建成美麗兩江、暢通兩江、活力兩江、富裕兩江、幸福兩江，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。5、構(gòu)筑以水為核心的流域生態(tài)安全格局加強(qiáng)水源地保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案和水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)效益。加強(qiáng)徑流區(qū)范圍水源涵養(yǎng)林的科學(xué)規(guī)劃，通過人工造林種草等措施，擴(kuò)大水源涵養(yǎng)林的保護(hù)與建設(shè)范圍，建立健全水源保護(hù)的政府責(zé)任機(jī)制?？茖W(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。實(shí)施流域城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，通過土地置換、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、土地征用等措施，按照能退則退的原則，實(shí)施退耕還林還草。對(duì)重大水源地，進(jìn)行科學(xué)編碼并劃定水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，對(duì)源頭區(qū)域村寨農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水、生活垃圾以及畜禽糞便進(jìn)行綜合治理。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，實(shí)施移民搬遷、生態(tài)修復(fù)及治理、一級(jí)區(qū)防護(hù)隔離等工程。開展水源地環(huán)境綜合整治，包括集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、生活垃圾收集清運(yùn)設(shè)施、畜禽糞污綜合處置工程等。開展城鄉(xiāng)飲用水水源地監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供水監(jiān)測(cè)自動(dòng)化。加強(qiáng)主要河流環(huán)境治理。編制實(shí)施瑞麗江、大盈江、芒市大河、南宛河、戶撒河、南底河、蘿卜壩河、畹町河及城鎮(zhèn)河流等流域水污染防治規(guī)劃。健全清理河道亂占、亂采、亂堆、亂建長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水垃圾治理，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套污水管網(wǎng)改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水垃圾處置全收集全處理。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“一水兩污”處理全覆蓋，加快垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施污染嚴(yán)重水體清單管理，鐵腕整治劣V類水質(zhì)河流及城鄉(xiāng)黑臭水體，城市污水處理廠出水按國(guó)家要求達(dá)標(biāo)排放，確保流域各監(jiān)測(cè)斷面及出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。6、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)干凈的城市環(huán)境。實(shí)施廁所革命，重點(diǎn)在人流密集的道路沿線、街區(qū)、汽車站、火車站、景區(qū)景點(diǎn)等公共建筑和公共活動(dòng)場(chǎng)所附近完善公廁建設(shè)，在縣城內(nèi)徹底消滅旱廁。實(shí)行雨污分流，推進(jìn)污水處理廠、污水管網(wǎng)建設(shè)和改造。實(shí)施生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸及處理，嚴(yán)格門前三包，加強(qiáng)縣城保潔工作。嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、降塵降噪及清潔工作。合理布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改造老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，保障居民生活便利。加強(qiáng)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、老街區(qū)、老廠區(qū)改造。開展違法違規(guī)建筑調(diào)查摸底，加快拆違拆臨。做好管線入地、縣城亮化工程7、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)工程加強(qiáng)污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造，加快城市污水處理廠提標(biāo)改造、污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化污泥無害化處理處置。縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建成再生水利用設(shè)施系統(tǒng)。實(shí)施城區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目。推進(jìn)集鎮(zhèn)污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。8、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：加快村莊規(guī)劃全覆蓋，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“補(bǔ)短板”工程，推動(dòng)“七改三清”等農(nóng)村人居環(huán)境提升改造工程。到2025年，流域行政村硬化路率達(dá)到100%，全部通客車，推進(jìn)建設(shè)自然村停車場(chǎng)，建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)100%行政村通光纖，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。村莊生活垃圾實(shí)現(xiàn)全收集全處理，生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到100%，農(nóng)村飲用水集中供水率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)自來水供水設(shè)施全覆蓋。9、對(duì)本案的影響本項(xiàng)目符合規(guī)劃范圍，《云南瑞麗江—大盈江流域發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》從任務(wù)布置方面，都能為本項(xiàng)目的項(xiàng)目布置起著指導(dǎo)的作用。（四）項(xiàng)目實(shí)施的必要性1、項(xiàng)目存在的問題根據(jù)對(duì)等嘎村一小組的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析，村莊人口密度小，道路窄，局部有污水井蓋，雖已設(shè)有雨污合流管渠，但污水排放系統(tǒng)和污水收集設(shè)施沒有統(tǒng)一規(guī)劃，村民亂排亂放，導(dǎo)致多處露天排水渠堵塞和道路積水。長(zhǎng)此以往，路面多處出現(xiàn)青苔，對(duì)于村民出行有很大的安全隱患，同時(shí)也嚴(yán)重影響村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。2、項(xiàng)目建設(shè)必要性（1）項(xiàng)目的建設(shè)是貫徹落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）項(xiàng)目的建設(shè)是保護(hù)瑞麗江流域水資源的必要措施本項(xiàng)目所涉及的村莊在瑞麗江西面，經(jīng)處理后的生活污水及雨水能對(duì)瑞麗江流域水資源起到保護(hù)作用。等嘎村易地扶貧搬遷點(diǎn)現(xiàn)存在污水收集不完善，導(dǎo)致生活污水亂排亂放，影響村內(nèi)生活環(huán)境。同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較差，缺少完善的污水收集處理設(shè)施，導(dǎo)致村內(nèi)雨污水基本直排，最后匯入瑞麗江水系，對(duì)河流的水質(zhì)造成污染。因此，實(shí)施該項(xiàng)目是解決分散污染的最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)、最可行、最徹底的途徑。（3）項(xiàng)目的建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)若把國(guó)民經(jīng)濟(jì)視作人體看待，基礎(chǔ)設(shè)施猶如人體的生理系統(tǒng)，交通則是人體的脈絡(luò)系統(tǒng)，郵電是人的神經(jīng)系統(tǒng)，給排水是消化和泌尿系統(tǒng)，電力是血液循環(huán)系統(tǒng)，要維持人體正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這些系統(tǒng)缺一不可，任何一方面失靈，都將導(dǎo)致人體失衡?；A(chǔ)設(shè)施伴隨城市而生，并與城市相輔相成、相互促進(jìn)。它是城鎮(zhèn)存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)生活及各種活動(dòng)的基本條件，是城市現(xiàn)代化的主要標(biāo)志，也是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。（4）項(xiàng)目建設(shè)是改善農(nóng)村人居環(huán)境，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系的需要改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會(huì)文明和諧。本次項(xiàng)目點(diǎn)排水系統(tǒng)不完善，未經(jīng)處理的污染物通過各種途徑經(jīng)村內(nèi)農(nóng)灌溝排入村落周邊河流，對(duì)流域的水質(zhì)造成較大的影響。因此，進(jìn)行農(nóng)村生活污水綜合整治針對(duì)的是人民群眾長(zhǎng)期強(qiáng)烈反映的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。通過本項(xiàng)目的實(shí)施能有效改善村莊“臟、亂、差”的環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)于提高居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域持續(xù)、快速、健康和穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)對(duì)瑞麗市建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)治理新體系具有重大意義。（5）項(xiàng)目建設(shè)是滿足人民群眾不斷提高的生活質(zhì)量水平的需要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民收入水平的不斷提高，對(duì)生活質(zhì)量的要求也與日俱增，其中環(huán)境質(zhì)量的改善是提高生活質(zhì)量和生活水平的最主要的內(nèi)容?！叭r(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是黨的一貫戰(zhàn)略思想，為實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”的目標(biāo)，我們必須以易地搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)解決搬遷戶飲水和排水問題，堅(jiān)持因地制宜、因地施策、扎實(shí)推進(jìn)的原則加強(qiáng)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目的建設(shè)有利于人民群眾農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，有利于增強(qiáng)群眾飲水保障，有利于人民精神生活的健康發(fā)展，有利于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高政府的形象，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的向心力。綜上所述，通過該項(xiàng)目的實(shí)施，能有效控制農(nóng)村的環(huán)境污染，同時(shí)使農(nóng)村生活污水得到資源化利用，將有效改善居住環(huán)境，控制并削減農(nóng)村污染物對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，改善當(dāng)?shù)卮迕袢司迎h(huán)境及村容村貌，提高該區(qū)域安居生產(chǎn)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)群眾用水保障，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域飲水安全，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)全面推進(jìn)瑞麗市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作具有十分重要的意義。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的、勢(shì)在必行。六、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間及進(jìn)度（一）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間計(jì)劃：2022年9月至2022年12月。（二）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)度1、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（2022年9月）根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析調(diào)研，完成項(xiàng)目實(shí)施所需的前期準(zhǔn)備工作，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。2、項(xiàng)目實(shí)施階段（2022年10月-2022年11月）按照實(shí)施方案，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好督促項(xiàng)目施工隊(duì)搞好各項(xiàng)建設(shè)，并要求施工隊(duì)做好項(xiàng)目相關(guān)檔案材料。3、項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)階段（2022年12月）完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作，完善檔案資料、績(jī)效自評(píng)等相關(guān)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，分析存在的問題和不足。4、資產(chǎn)移交階段（2022年12月）完成資產(chǎn)移效等工作，及時(shí)將資產(chǎn)移交給等嘎村組民小組。七、保障措施（一）組織保障為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)弄島鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)弄島鎮(zhèn)人民政府研究，決定調(diào)整充實(shí)弄島鎮(zhèn)鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)通知如下：組長(zhǎng)：朗慶榮瑞麗市邊合區(qū)管委主任、弄島鎮(zhèn)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：楊保留鎮(zhèn)人大主席楊志銀瑞麗市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委專職副主任郭應(yīng)良黨委副書記羅興龍黨委委員、宣傳委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)許三錦黨委委員、紀(jì)委書記兼監(jiān)察室主任巖占團(tuán)副鎮(zhèn)長(zhǎng)方麗副鎮(zhèn)長(zhǎng)成員：楊夢(mèng)秋黨政辦公室主任楊陳生經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任董勒光村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任高劍峰瑞麗市自然資源局弄島國(guó)土所所長(zhǎng)段玉娟財(cái)政所副所長(zhǎng)張靜鄉(xiāng)村振興辦公室副主任馬朝富等嘎村黨總支書記兼村委會(huì)主任楊有瑞

等嘎工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（二）工作制度1、聯(lián)席會(huì)議制度。項(xiàng)目實(shí)施過程中，定期或不定期地召開由各相關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的項(xiàng)目工作會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，解決存在問題，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施工程中的協(xié)調(diào)工作，做到各項(xiàng)目實(shí)施單位的思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。2、項(xiàng)目公示制度。加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金管理，確保工程正常推進(jìn)，認(rèn)真做好項(xiàng)目事前、事中、事后公示公告，確保項(xiàng)目群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)。3、資金管理制度。資金管理上嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政資金管理制度執(zhí)行，堅(jiān)持資金審批、報(bào)賬程序，做到項(xiàng)目資金專款專用，杜絕發(fā)生擠占挪用現(xiàn)象。項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核、驗(yàn)收等日常監(jiān)管工作，資金的撥付使用將全程接受財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。4、檢查驗(yàn)收制度。組織協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目管理部門，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目采取隨機(jī)抽查方式進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的要限期整改。對(duì)實(shí)施完成并合格的項(xiàng)目及時(shí)組織驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，完善項(xiàng)目資料檔案。八、效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益本工程作為一項(xiàng)環(huán)境治理項(xiàng)目，本身不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，但工程本身對(duì)于改善村莊居住環(huán)境、保護(hù)水質(zhì)等方面產(chǎn)生一定的間接經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：環(huán)境及水資源的生態(tài)價(jià)值項(xiàng)目的實(shí)施不僅可以減少項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)破壞以及水污染給當(dāng)?shù)鼐用窦俺擎?zhèn)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)損失，還降低了因排水不當(dāng)可能引發(fā)的次生災(zāi)害的可能性。2、本工程的各項(xiàng)子工程的開展和實(shí)施，將有效改善村落環(huán)境，提高人們健康水平，降低居民的疾病發(fā)生率，將間接減少村民醫(yī)療費(fèi)用的支出。3、此外，本項(xiàng)目的實(shí)施，改善村莊整體環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等的發(fā)展，帶來間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值；項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，可增加就業(yè)率，增加當(dāng)?shù)卮迕駝趧?wù)收入，帶來直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（二）社會(huì)效益通過排水溝改造工程的整體性發(fā)揮工程的社會(huì)效益，本項(xiàng)目各項(xiàng)措施的實(shí)施產(chǎn)生的社會(huì)效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、提高村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)本項(xiàng)目建設(shè)將從多個(gè)層面帶來當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的新思維和新觀念，也會(huì)使村落居民的學(xué)習(xí)積極性得到極大提高。這種新的生活方式，將在一系列的演變過