完善兒童福利保障和救助制度體系行動計劃

完善兒童福利保障和救助制度體系行動計劃一、基本原則堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障，在推動出臺地方性法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。堅持促進兒童全面發(fā)展，尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律。保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。堅持保障兒童平等發(fā)展，創(chuàng)造公平社會環(huán)境。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。堅持鼓勵兒童參與，尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。堅持鼓勵兒童參與，尊重兒童主體地位。鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。二、完善兒童福利保障和救助制度體系逐步建成與賀州經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)，與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善分層分類的困境兒童社會救助制度，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。合理制定低保標準和特困人員救助供養(yǎng)標準并建立動態(tài)調(diào)整機制，提升兒童生活質(zhì)量。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展科技攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。加強兒科科技創(chuàng)新基地、平臺建設(shè)。五、制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案結(jié)合實際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃，縣（區(qū)）規(guī)劃印發(fā)后1個月內(nèi)報送上一級婦兒工委辦公室。市級承擔(dān)規(guī)劃目標任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。六、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標（一）指導(dǎo)思想持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎(chǔ)。（二）基本原則堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障，在推動出臺地方性法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。堅持促進兒童全面發(fā)展，尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律。保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。堅持俁障兒童平等發(fā)展，創(chuàng)造公平社會環(huán)境。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。堅持鼓勵兒童參與，尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。堅持鼓勵兒童參與，尊重兒童主體地位。鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。(三)總體目標保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。資料來源：賀州市兒童發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)三、加強兒童發(fā)展調(diào)查研究充分發(fā)揮各級婦兒工委及其辦公室作用，加強兒童工作專業(yè)人才培養(yǎng)，培育專業(yè)研究力量，廣泛深入開展理論與實踐研究，為制定完善相關(guān)政策提供參考四、兒童與健康(1)主要目標覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)。新生兒，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0%。、5.0%。和6.0%。以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。構(gòu)建完善覆蓋婚前，孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位保持在90%以上。促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下,兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。重型地中海貧血患兒出生率控制在0.3/萬以下。重視兒童口腔保健和疾病預(yù)防，降低幽患率。兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上。增強兒童心理健康服務(wù)能力,提升兒童心理健康水平。適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高（2）策略措施1、優(yōu)先保障兒童健康將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標納入目標和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)兒童的健康事業(yè)發(fā)展。逐步實現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)和統(tǒng)計調(diào)查制度，推進互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康服務(wù)模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。開展兒童健康綜合發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動。2、完善兒童健康服務(wù)體系構(gòu)建市，縣（區(qū)）兩級兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點，標準化的婦幼保健機構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達到1.12名、床位增至3.17張。建立完善以縣婦幼保健機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。3、加大兒童健康知識宣傳普及力度強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，促進兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制。發(fā)揮健康科普專家作用。推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂,鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，俁護兒童遠離毒品。4、保障新生兒安全與健康深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO(shè)。依托現(xiàn)有機構(gòu)加強危重新生兒救治中心建設(shè)，強化危重新生兒救治保障。5、加強出生缺陷綜合防治建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，加強知識普及和出生缺陷防控咨詢，鞏固婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和生育指導(dǎo)一站式服務(wù)。強化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進早篩早診早治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強出生缺陷監(jiān)測，促進出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。6、加強地中海貧血防治完善地中海貧血防治網(wǎng)絡(luò)，鞏固地中海貧血防治模式，加強人才隊伍的培養(yǎng)，實施賀州嚴重類型地中海貧血胎兒零出生計劃，實施地中海貧血防控血常規(guī)初篩、血紅蛋白分析復(fù)篩、基因診斷、產(chǎn)前診斷、重癥地貧胎兒醫(yī)學(xué)干預(yù)五項免費技術(shù)服務(wù)，全面落實預(yù)防為主的工作方針。加強地中海貧血患者的移植治療工作，按規(guī)定開展地中海貧血患者醫(yī)療救助，進一步減輕地中海貧血患者醫(yī)療負擔(dān)。7、加強兒童保健服務(wù)和管理加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機制。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標準配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強對孤兒、流動兒童、留守兒童以及困境兒童等重點人群的健康管理。8、強化兒童疾病防治以早產(chǎn)，低出生體重，貧血，肥胖，心理行為異常、視力不良、踽齒等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機制。加強兒童重大傳染病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度，開發(fā)治療惡性腫瘤等疾病的特效藥?？茖W(xué)合理制定罕見病目錄，加強罕見病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。9、加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種擴大賀州免疫規(guī)劃，維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強預(yù)防接種管理，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償相關(guān)政策。10、加強兒童早期發(fā)展服務(wù)建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強對家庭和托育機構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進兒童早期發(fā)展服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。11、改善兒童營養(yǎng)狀況關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導(dǎo)。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，強化愛嬰醫(yī)院管理，加強公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童營養(yǎng)充足。加強食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強中小學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度。完善食品標簽體系。加強對兒童口腔疾病的預(yù)防，12歲兒童耦患率控制在25%以內(nèi)。建設(shè)兒童友好型的口腔診療環(huán)境，加強兒童口腔專業(yè)醫(yī)療保健隊伍建設(shè)，鼓勵技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，提升兒童口腔疾病防治服務(wù)能力。積極開展兒童口腔衛(wèi)生保健的科普宣傳，倡導(dǎo)有效清潔牙齒，養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣，合理使用含氟牙膏。13、有效控制兒童近視加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障中小學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達到規(guī)定標準。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護眼知識并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。14、增強兒童身體素質(zhì)推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動，培養(yǎng)兒童良好運動習(xí)慣。全面執(zhí)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。鼓勵公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。進一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間小學(xué)生達到10小時、初中生達到9小時、高中生達到8小時。15、加強兒童心理健康服務(wù)構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為異常的能力，加強兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院