國土四全服務標準化實務辦法

國土“四全”服務標準化實務手冊（征求意見稿）無錫市國土資源局二○一五年七月目次TOC\h\z\t"前言、引言標題,1,參考文獻、索引標題,1,章標題,1,參考文獻,1,附錄標識,1,一級條標題,3,二級條標題,4"序言 1“四全”服務模式概述 3第一部分土地登記類 71初始登記（獨立宗） 82變更登記（獨立宗） 143變更登記（共用宗） 194他項權利登記（獨立宗） 255其他登記（獨立宗） 306抵押土地登記(共用宗) 397其他土地登記（共用宗） 43第二部分建設項目用地預審 601建設項目用地預審 61第三部分土地征收類 651建設用地報批 662兩公告一登記、征地補償安置方案實施 723土地整治項目入庫審批 754土地整治項目驗收審批 785重大工業(yè)項目點供打算申報 816省級及以下獨立選址項目申報 84第四部分供地審批類 871經營性用地公開出讓地塊審核 882經營性用地公開出讓 913工業(yè)性用地公開出讓審核 974協(xié)議出讓（租賃、作價出資或入股）國有土地使用權審核 1015劃撥國有土地使用權 1076集體建設用地使用審核 1117臨時用地審批 1148國有土地使用權收回 1179國有建設用地使用權出讓合同變更審批 12010國有建設用地供后監(jiān)管 123第五部分地質礦產類 1301地質災難危險性評估等級審核 1312采礦權人礦產資源開發(fā)利用年度監(jiān)督檢查審核 1343采礦權出讓必備材料審查 1404采礦權審批 1425采礦權變更審批 1496采礦權連續(xù)審批 1567采礦權注銷審批 1628礦產資源儲量年報審查 1689礦產資源儲量評審備案和儲量登記 171第六部分測繪治理類 1731測繪項目成果匯交審核 1742永久性測量標志遷建審核 1773涉密基礎測繪成果提供審核 1804地圖審核 185第七部分集體土地征收責令交地 190第八部分政府信息依申請公開 1911政府信息依申請公開 1972國土資源違法案件查處 2043申請強制執(zhí)行 2084行政復議、訴訟案件辦理 2115行政復議案件審理 2156仲裁、民事訴訟案件辦理 219第九部分動態(tài)巡查 223第十部分信訪 230第十一部分國土檔案查詢 238附錄A 242附錄B 246前言本手冊起草單位：無錫市國土資源局。本手冊要緊起草人：吳春林、李安國、姚云峰、常欣、田紅保、姜秀芳、董星星、魏麗麗。本手冊于2015年XX月XX日首次公布。序言編制背景近年來，無錫市國土資源局秉持“始于群眾需求、終于群眾中意”的理念，深入開展行政審批改革，在全國首創(chuàng)國土資源“四全”服務模式，即全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務、全業(yè)務網上辦理、全節(jié)點效能監(jiān)管。無錫國土“四全”服務模式打破各項業(yè)務治理之間的壁壘，將國土資源治理所涉及的用地報批、土地供應、土地登記等業(yè)務流程進行連接或關聯，實現全方位覆蓋、全流程貫穿、全成果共享；摒除行政區(qū)劃限制，實行同城通辦，任一國土“四全”服務窗口都能受理無錫市區(qū)范圍的所有國土服務事項；實現對國土資源利用全程監(jiān)管，全面規(guī)范治理水平?！八娜狈漳Ｊ綄嵤?，減少國土資源服務審批環(huán)節(jié)和節(jié)點，行政權力整體下移，提升了服務效能，使便民理念更好得以實現；規(guī)范了行政行為，依法固化的流程設計，使市局、分局、國土所三個層級工作人員的行政行為規(guī)范統(tǒng)一；提高了隊伍素養(yǎng)，實現了工作人員全職能上崗，全業(yè)務操作，鍛煉培養(yǎng)了大批復合型人才；贏得了社會贊譽，在全市乃至全省起到了重大阻礙，為政府部門行政審批制度改革和便民服務提供了行之有效的樣本。為進一步加強國土資源規(guī)范治理，深化“四全”服務模式改革成果，實現國土行政審批的透明化、規(guī)范化和均等化，滿足人民群眾日益精細化的公共服務需求，無錫市國土資源局在法律法規(guī)框架下開展公共服務標準化建設。通過對服務標準的制定和實施，實現國土“四全”服務質量目標化、服務方法規(guī)范化、服務過程程序化、服務手段信息化，有利于規(guī)范服務行為、提升服務效能、優(yōu)化服務環(huán)境。工作過程成立手冊編寫小組。為推進標準化手冊編制工作，成立由局領導、各業(yè)務處室、服務窗口、國土資源信息中心組成的標準化工作協(xié)調小組，局要緊領導任組長，分管領導和紀檢書記任副組長。協(xié)調小組辦公室在局領導全面領導下開展工作，下設協(xié)調監(jiān)督組、服務梳理組、標準化編寫組，由監(jiān)察室、法規(guī)處和信息中心共同牽頭，信息中心負責實施。開展手冊調研分析。為了推進標準化手冊編制工作的有效開展，按照國土“四全”服務模式要求，深入調研國土資源治理各類業(yè)務，在現行相關政策、法律、法規(guī)框架下，整理、規(guī)范各類業(yè)務流程、收件材料、辦理時效、收費及相關治理制度，為手冊的制定工作打下了堅實的基礎。多次討論、提煉而成。在手冊編制時，將國土“四全”服務模式的要求固化到國土業(yè)務中去。為了使務實手冊更符合國土工作實際，多次組織局各相關處室、區(qū)局、國土“四全”服務窗口對制定的標準全面征求意見，并逐條論證，反復修改，最終完成手冊的制定。要緊內容本手冊要緊就土地登記服務、建設項目用地預審、土地征收類、供地審批類、地質礦產類、測繪治理類等業(yè)務工作進行標準化，規(guī)范了各項具體業(yè)務的工作依據、服務內容、服務對象、辦理部門、服務方式、服務流程、申報材料、崗位設置與崗位職責、服務時限、收費和辦理結果等內容，確保每個服務項目從受理到辦結，每道環(huán)節(jié)、程序都明確清晰，形成完整的服務鏈條，為優(yōu)質高效服務奠定堅實基礎。時效此次編制的手冊為2015版，今后本手冊會依照業(yè)務及工作要求的變化而不斷修正、修訂?！八娜狈漳Ｊ礁攀觥八娜狈漳Ｊ礁拍顭o錫國土資源“四全”服務模式，是“全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務、全業(yè)務網上辦理、全節(jié)點效能監(jiān)管”的簡稱。全流程優(yōu)化審批將國土資源用地報批、土地供應、土地登記等相對獨立的審批流程，通過內部關聯、精減環(huán)節(jié)、并聯運作等方式進行優(yōu)化整合，貫穿歸并形成簡化、暢通、信息共享的審批大流程。全區(qū)域便民服務摒除行政界限，改革傳統(tǒng)接件模式，將市區(qū)所有國土資源服務窗口打造成標準化服務窗口，每一個服務窗口均可受理國土各項業(yè)務，全城通接通辦，使服務對象能就近辦理審批事項。全業(yè)務網上辦理將市級國土部門所涉“批、供、用、補、查”和“登記”等132項行政事項全部納入信息系統(tǒng)，做到國土資源各項業(yè)務網上辦理，實現“多讓數據網上走，少讓群眾路上跑”。全節(jié)點效能監(jiān)管業(yè)務辦理全程實施電子監(jiān)察，對業(yè)務辦理的每一個節(jié)點、每一個人、每一個審批行為進行實時監(jiān)管，各流程辦事環(huán)節(jié)限定最長辦結時刻，設置紅燈預警，發(fā)覺超時自動觸發(fā)提醒功能，紀檢監(jiān)察部門全程督查督辦，有效規(guī)范行政行為；全市土地資源現勢情況全面監(jiān)控，在線實施耕地愛護預警、供地率預警、違法用地預警、地質災難預警等，為政府決策提供第一手資料?！八娜狈漳Ｊ胶诵膬群八娜狈漳Ｊ降哪繕酥赶蚴潜忝窭?。踐行“為民、務實、清廉、高效”要求，從高效便民動身，實行全區(qū)域便民服務，國土業(yè)務全城通接通辦，服務對象能就近辦理審批事項；對辦理業(yè)務提供菜單式提示，簡化固化收件清單，由窗口統(tǒng)一接件、出件，同意服務對象缺項申報，最大程度方便群眾辦事。創(chuàng)建“四全”服務模式的前提是勇于改革創(chuàng)新，依照“法無授權不可為”原則，對審批服務事項進行全面梳理，對比法律法規(guī)審查行政審批的依據、清查收件資料清單、核查業(yè)務辦理流程，該廢止的廢止、該下放的下放、該簡化的簡化，最大程度簡政放權?！八娜狈漳Ｊ降暮诵氖菆允胤傻拙€下的流程再造。流程整合是行政審批制度改革的關鍵，實踐中將凡是沒有法律依據的事權分配節(jié)點一律壓縮，將所有國土所、分局、市局重復審批和形式性審查環(huán)節(jié)全部去除，并對各條線原本獨立的短流程進行拼接歸并，最終形成國土資源全業(yè)務大流程?！八娜狈漳Ｊ降幕A是國土資源“一張圖”工程。以信息化平臺建設推動“四全”服務模式的實現和應用，全力推進國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設，對各條線基礎信息數據進行補充和完善，全面建成覆蓋各類業(yè)務數據的國土資源核心數據庫，努力實現信息數據的完整、現勢和共享?！八娜狈漳Ｊ酱罅鞒獭八娜狈漳Ｊ酱罅鞒贪ù蠼蛹?、權屬地類面積審核、農轉用征收、土地供應、登記發(fā)證等環(huán)節(jié)。以每一個項目為主線，利用信息化觸發(fā)關聯機制將國土業(yè)務關聯互通，完整地構建成國土業(yè)務大流程框架（見圖1）。目前，劃撥類、工業(yè)用地、協(xié)議出讓及集體建設用地使用四類實行大流程審批（詳見附錄A圖1-4）。在大接件收件環(huán)節(jié)，以項目為單位合并受理農轉用征收、土地供應、登記發(fā)證等多個事項，一次性收取多個事項的收件材料，其中共性材料只收一次。收件后系統(tǒng)依照行政區(qū)劃自動將電子材料流轉至所屬行政區(qū)分局審批，即支持異地接件屬地辦理。權屬地類審核是將報批業(yè)務勘測定界、規(guī)劃審查、地類審核與供地業(yè)務的勘測定界、權屬調查等基礎性工作合并前置，以減少地塊在供地等環(huán)節(jié)多次重復調查工作。其中勘測定界節(jié)點，假如是定點圖必須與宗地圖做好圖形接邊工作；假如是非定點圖，劃撥類用地也必須做好與宗地圖接邊。地塊上圖后自動生成規(guī)劃、地類、權屬分類面積表供審查人員參考使用。系統(tǒng)依照權屬地類審核結果推斷是進入報批環(huán)節(jié)依舊供地環(huán)節(jié)，如涉及新增建設用地，該地塊將進入待報批庫，同時發(fā)起報批通知提醒具體經辦人預備組件報批；假如是存量建設用地將發(fā)起供地流程并待辦到崗。當組件報批流程錄入批文號完成時，報批地塊進入報批成果庫，同時發(fā)起二公告一登記、征地實施流程和窗口補件、圖形比對或地類面積審核。二公告一登記、征地實施流程是大流程新增環(huán)節(jié)，占用大流程主節(jié)點和審批時刻，而窗口補件和圖形比對或地類面積審核與二公告一登記、征地實施流程圖1大流程框架圖并聯，并不占用大流程審批時刻。窗口補件節(jié)點作用在于：一是便于國土窗口主動服務用地申請單位，當農轉用批文下達后系統(tǒng)將及時告知國土窗口，窗口人員可及時提醒用地申請單位完善補充材料，如規(guī)劃定點圖等；二是調整大流程后續(xù)辦理事項，通過與用地申請單位溝通后及時了解用地需求，如是否立即供地、是否發(fā)證等，可結合實際情況對大流程進行調整，利于后續(xù)按照用地單位要求準確提供服務。窗口補件完成后，交測量隊進行圖形比對，假如定點圖與權屬地類面積審核時用的圖形一致，該圖形將直接進行宗地入庫；否則需按照定點圖范圍重新勘測定界、規(guī)劃審核和地籍審核。當二公告一登記、征地實施流程與口補件和圖形比對或地類面積審核都完成后，系統(tǒng)才能發(fā)起供地流程，并以待辦件形式直接到具體崗位。系統(tǒng)將供地信息和登記信息進行關聯共享，建立出讓金、違約金治理模塊，支持窗口收費，當出讓金和違約金繳清、交地完成且宗地入庫后方能進入可登記庫，否則不能登記發(fā)證；劃撥類用地需登記的，宗地入庫和供地流程完成后即能直接進入可登記庫?！八娜狈漳Ｊ綄嵤┮?guī)范窗口設置各服務窗口要按照《“一全三大”服務平臺規(guī)范化治理方案》規(guī)范統(tǒng)一服務窗口名稱、窗口標識、業(yè)務辦理名稱、服務設施、硬件設施、服務制度、服務指南、監(jiān)督意見箱等，全面提升服務窗口規(guī)范化水平。實行窗口統(tǒng)一收件、出件，每一個服務窗口均可受理辦理全區(qū)域范圍的國土資源業(yè)務，做到同城通接。服務對象可不分業(yè)務種類，在全市的任何一個服務窗口就近辦理。人員素養(yǎng)“四全”服務模式要求窗口人員必須是通曉各類事項的全業(yè)務人才，所有業(yè)務處（科）室退至后臺辦理，不再收件、出件。節(jié)點設計每個流程節(jié)點以科、處室為單位，內部實行平行多崗進行審批，即科員和部門負責人按照先接先辦、即辦即過的原則，均可辦理涉及本部門的業(yè)務審批，提升審批效率。材料交換依照《關于開展“四全”服務平臺紙質材料交換工作的通知》要求，在市局和各分局建立紙質材料交換站，將異地辦件材料定期進行交換，確保材料安全和交換及時。收費要求辦件窗口安裝財政專線，出讓金繳納或補交部分，依照收入財政級次分不入市區(qū)財政專戶；土地登記類小額收費，按誰辦誰收的原則進行收費?！八娜狈漳Ｊ浇M織保障制度保障成立由局要緊領導任組長的“一全三大”服務平臺建設工作領導小組，下設應急保障辦公室和監(jiān)督監(jiān)察辦公室，各分局相應建立“一全三大”工作小組框架體系，全力保障“四全”服務平臺；下發(fā)了《關于啟用大接件工作流程的通知》，市區(qū)范圍統(tǒng)一標準和要求，強力推進“四全”服務平臺在市區(qū)范圍全面應用；制定“四全”服務平臺《服務承認制》、《首問負責制》、《AB崗工作制》和《限時辦結制度》，明確工作職責和要求，監(jiān)督監(jiān)察辦公室全程監(jiān)督考核，全力保障“四全”服務平臺高效運作。應急處置為確?！八娜狈掌脚_運行順暢，防范因治理、技術等因素可能引發(fā)的故障，專門制定了《“一全三大”服務平臺應急處置方法》，立足治理層面和技術層面，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，健全市局、分局兩級聯動應急處置網絡，建立聯絡員制度，確保工作順暢。建立健全窗口治理現場應急機制和系統(tǒng)運行技術應急機制，明確分工和職責，規(guī)范處置方法和流程，積極應對各種突發(fā)狀況，有效保障“四全”服務平臺順利運行。規(guī)范治理為進一步推進“四全”服務平臺規(guī)范化建設，全面提升服務窗口規(guī)范化水平，制定了《“一全三大”服務平臺規(guī)范化治理方案》。統(tǒng)一“四全”國土窗口辦事服務指南、服務制度、標示圖案，規(guī)范服務窗口名稱、服務設施，全面提升無錫國土服務窗口形象和便民服務水平。檔案統(tǒng)一為使窗口接件掃描的材料在歸檔時能直接使用，幸免歸檔時重復掃描，依照電子歸檔治理要求，專門下發(fā)了《關于明確接件窗口紙質材料掃描規(guī)范的通知》，明確窗口紙質材料掃描要求，規(guī)范操作，保證窗口電子材料質量，幸免重復掃描，減少行政成本，為后續(xù)“四全”服務平臺在線歸檔功能的研發(fā)奠定基礎，進一步提升無錫國土規(guī)范化治理水平。便民查詢按照“四全”服務模式要求，設計研發(fā)了基于“天地圖?無錫”的國土資源服務窗口查詢平臺，集中展示了市區(qū)國土資源服務窗口的空間位置、聯系方式、辦事材料等重要信息，提供查詢最近的國土資源服務窗口、辦事結果等功能，方便群眾辦事。開通微信公眾平臺，提供公交、駕車和步行導航服務，群眾可隨時隨地查找最近的辦事窗口；提供辦事指南和辦事材料清單，開通信訪、違法用地舉報功能，進一步提升服務水平。第一部分土地登記類初始登記（獨立宗）工作依據《中華人民共和國物權法》?！吨腥A人民共和國土地治理法》?！吨腥A人民共和國都市房地產治理法》?！吨腥A人民共和國土地治理法實施條例》?！锻恋氐怯浄椒ā??！稛o錫市土地登記條例》?！稛o錫市土地登記技術規(guī)范（試行）》。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。獨立宗由一個權利人單獨所有或者使用的權屬界線封閉的地塊，稱為獨立宗。共用宗由兩個以上權利人共同使用同一宗地，且相互之間的界線難以劃清，該宗地稱為共用宗。服務內容為土地使用權人辦理初始登記，核發(fā)土地證書：出讓用地初始登記；劃撥用地初始登記；集體建設用地初始登記；集體土地所有權初始登記；地役權初始登記。服務對象土地使用權人。辦理部門主辦部門：地籍處。協(xié)辦部門：各窗口。服務方式窗口辦理。服務流程出讓用地初始登記圖1劃撥土地初始登記圖2集體建設用地初始登記圖3集體土地所有權初始登記圖4地役權登記圖5申報材料表1序號服務內容申報材料審查要求1出讓用地初始登記1、土地登記申請書★；核對填報單位信息、土地面積、用途等信息與申請人提供的單位信息及土地合同、批文是否一致，加蓋公章。2、申請人身份證明材料★；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件各一份，加蓋公章。3、土地出讓合同及其附件等相關證明材料★；收取原件一份，如提供復印件加蓋單位公章。4、土地出讓金繳清憑證★；依照出讓合同核對是否交齊、是否逾期，核對原件收復印件一份，加蓋公章。5、交地紀要或確認書★；收原件一份。6、依法完稅或者減免稅憑證；發(fā)票復印件或者減免稅憑證原件。7、地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標★。2劃撥用地初始登記1、土地登記申請書★；核對填報單位信息、土地面積、用途等信息與申請人提供的單位信息及土地合同、批文是否一致，加蓋公章。2、申請人身份證明材料★；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件一份，加蓋單位公章。3、劃撥決定書等土地權屬來源證明★；收取原件一份，如提供復印件加蓋單位公章。4、地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標★。3集體建設用地初始登記1、土地登記申請書；核對填報單位信息、土地面積、用途等信息與申請人提供的單位信息及土地合同、批文是否一致，加蓋公章。2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件一份，加蓋單位公章。3、批準用地文件等土地權屬來源證明；收取原件一份，如提供復印件加蓋單位公章。4、地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標。4集體土地所有權初始登記1、土地登記申請書；核對填報單位信息、土地面積、用途等信息與申請人提供的單位信息及土地合同、批文是否一致，加蓋公章。2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件一份，加蓋公章。3、集體土地所有權權屬證明材料。加蓋單位公章。4、地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標。5地役權初始登記1、土地登記申請書；核對填報單位信息、土地面積、用途等信息與申請人提供的單位信息及土地合同、批文是否一致，加蓋公章。2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件一份，加蓋單位公章。3、土地使用證；收取原件。4、地役權合同。收取原件一份，如提供復印件加蓋單位公章?！锾枠擞浿溉缭摿鞒淌谴罅鞒剔D入的，相應資料不收??；如該流程是獨立發(fā)起的，則應收取。歸檔材料表2序號服務內容歸檔材料1出讓用地初始登記土地登記申請書申請人身份證明材料土地出讓合同及其附件等相關證明材料土地出讓金繳清憑證交地紀要或確認書依法完稅或者減免稅憑證地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標土地登記審批表2劃撥用地初始登記土地登記申請書申請人身份證明材料劃撥決定書等土地權屬來源證明地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標土地登記審批表3集體建設用地初始登記土地登記申請書申請人身份證明材料批準用地文件等土地權屬來源證明地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標土地登記審批表4集體土地所有權初始登記土地登記申請書申請人身份證明材料集體土地所有權權屬證明材料土地登記審批表崗位設置與崗位職責出讓用地初始登記表3序號崗位崗位職責1窗口接件提供土地登記申請書、要件清單，指導申請人填寫申請書；對符合要求的材料受理、初審，要緊對材料的完整性、符合法律形式的情況、內容填寫情況、相關原件及復印件等進行核查，在此基礎上將材料掃描導入信息系統(tǒng)。對申請人所提交的材料缺少的，告知其需補充的材料，對不符合要求的，告知并退件；對申請材料進行初步審查，在信息系統(tǒng)中填寫初審意見。2分局初審分局地籍科對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。分局分管領導對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。3市局審核市局地籍處對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。市局分管領導對申請材料進行審批，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。4窗口制證、頒證繕制證書；通知申請人領證；將登記材料按順序進行歸檔。劃撥用地、集體建設用地、集體土地所有權初始登記表4序號崗位崗位職責1窗口接件提供土地登記申請書、要件清單，指導申請人填寫申請書；對符合要求的材料受理、初審，要緊對材料的完整性、符合法律形式的情況、內容填寫情況、相關原件及復印件等進行核查，在此基礎上將材料掃描導入信息系統(tǒng)。對申請人所提交的材料缺少的，告知其需補充的材料，對不符合要求的，告知并退件；對申請材料進行初步審查，在信息系統(tǒng)中填寫初審意見。2分局地籍科初審對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。3分局分管領導審核對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。4窗口制證、頒證繕制證書；通知申請人領證；將登記材料按順序進行歸檔。服務時限法定辦理時限：20個工作日。承諾辦理時限：劃撥土地初始登記3個工作日辦結，地役權登記2個工作日辦結，其他登記5個工作日辦結。收費依據物價等部門核準的價格收取土地登記費。收費依據 蘇價房[1999]134號蘇財綜[1999]81號、錫價服（2004）323號、蘇價服[2005]64號蘇國土資發(fā)[2005]89號、市地稅局托付代征稅款協(xié)議書、錫房聯[2002]6號、錫房聯[2009]2號、錫房聯[2012]1號等。收費標準詳見附錄B土地登記類收費標準。辦理結果核發(fā)土地證書。變更登記（獨立宗）工作依據《中華人民共和國物權法》。《中華人民共和國土地治理法》?！吨腥A人民共和國都市房地產治理法》?！吨腥A人民共和國土地治理法實施條例》?！锻恋氐怯浄椒ā??！稛o錫市土地登記條例》?！稛o錫市土地登記技術規(guī)范（試行）》。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。獨立宗由一個權利人單獨所有或者使用的權屬界線封閉的地塊，稱為獨立宗。共用宗由兩個以上權利人共同使用同一宗地，且相互之間的界線難以劃清，該宗地稱為共用宗。服務內容為土地使用權人辦理變更登記，核發(fā)土地證書：a)土地使用權變更登記（轉讓類）；b)土地使用權變更登記（并證類）；c)土地使用權變更登記（分證類）；d)名稱、地址、用途變更登記。服務對象土地使用權人。辦理部門主辦部門：地籍處。協(xié)辦部門：各窗口。服務方式窗口辦理。服務流程圖1申報材料表1序號服務內容申報材料審查要求1土地使用權變更登記（轉讓類）1、土地登記申請書；核對填報單位信息、土地面積、用途等信息與申請人提供的材料是否一致，加蓋公章。2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件一份,加蓋單位公章。3、原國有土地使用證；收取原件。4、變更后的房屋所有權證（房地產轉讓的）或投資額滿25%的審計報告（空地轉讓的）；核對原件收復印件一份，加蓋公章。5、轉讓合同或法律文書等相關證明材料；收取原件一份，轉讓合同如提供復印件加蓋單位公章。6、依法完稅或者減免稅憑證；發(fā)票復印件或者減免稅憑證原件。7、地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標。涉及地籍調查的提供。2土地使用權變更登記（并證類）1、土地登記申請書；核對填報單位信息、土地面積、用途等信息與申請人提供的材料是否一致，加蓋公章。2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件一份，加蓋單位公章。3、原國有土地使用證；收取原件。4、并證申請講明；要緊涉及使用期限統(tǒng)一。5、宗地圖及宗地界址坐標。3土地使用權變更登記（分證類）1、土地登記申請書；核對填報單位信息、土地面積、用途等信息與申請人提供的材料是否一致，加蓋公章。2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件一份，加蓋單位公章。3、原國有土地使用證；收取原件。4、規(guī)劃等有關部門的批準文件；收取原件一份。5、宗地圖及宗地界址坐標。4名稱、地址、用途變更登記1、土地登記申請書；核對填報單位信息、土地面積、用途等信息與申請人提供的材料是否一致，加蓋公章。2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件一份，加蓋公章。3、原土地使用權證；收取原件。4、變更后的房屋所有權證；核對原件收復印件一份，加蓋公章。5、工商或公安等相關部門的證明材料；收取原件一份。6、批準用途變更的文件和土地出讓金繳清憑證。批準文件收原件一份，出讓金繳清憑證收取復印件一份。歸檔材料表2序號服務內容歸檔材料1土地使用權變更登記（轉讓類）土地登記申請書申請人身份證明材料原國有土地使用證變更后的房屋所有權證（房地產轉讓的）或投資額滿25%的審計報告（空地轉讓的）轉讓合同或法律文書等相關證明材料依法完稅或者減免稅憑證地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標（涉及地籍調查的）土地登記審批表2土地使用權變更登記（并證類）土地登記申請書申請人身份證明材料原國有土地使用證并證申請講明（要緊涉及使用期限統(tǒng)一）宗地圖及宗地界址坐標土地登記審批表3土地使用權變更登記（分證類）土地登記申請書申請人身份證明材料原國有土地使用證規(guī)劃等有關部門的批準文件宗地圖及宗地界址坐標土地登記審批表4名稱、地址、用途變更登記土地登記申請書申請人身份證明材料原土地使用權證變更后的房屋所有權證工商或公安等相關部門的證明材料批準用途變更的文件和土地出讓金繳清憑證土地登記審批表崗位設置與崗位職責表3序號崗位崗位職責1窗口接件提供土地登記申請書、要件清單，指導申請人填寫申請書；對符合要求的材料受理、初審，要緊對材料的完整性、符合法律形式的情況、內容填寫情況、相關原件及復印件等進行核查，在此基礎上將材料掃描導入信息系統(tǒng)。對申請人所提交的材料缺少的，告知其需補充的材料，對不符合要求的，告知并退件；對申請材料進行初步審查，在信息系統(tǒng)中填寫初審意見。2分局初審分局地籍科對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。分局分管領導對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。3市局審核市局地籍處對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。市局分管領導對申請材料進行審批，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。4窗口制證、頒證編制證書；通知申請人領證；將登記材料按順序進行歸檔。服務時限法定辦理時限：20個工作日。承諾辦理時限：3個工作日。收費依據物價等部門核準的價格，轉讓類變更登記收取交易服務費，其他變更登記服務收取土地登記費。收費依據蘇價房[1999]134號蘇財綜[1999]81號、錫價服（2004）323號、蘇價服[2005]64號蘇國土資發(fā)[2005]89號、市地稅局托付代征稅款協(xié)議書、錫房聯[2002]6號、錫房聯[2009]2號、錫房聯[2012]1號等。收費標準詳見附錄B土地登記類收費標準。辦理結果核發(fā)土地證書。變更登記（共用宗）工作依據《中華人民共和國物權法》?！吨腥A人民共和國土地治理法》?！吨腥A人民共和國都市房地產治理法》?！吨腥A人民共和國土地治理法實施條例》?！锻恋氐怯浄椒ā??！稛o錫市土地登記條例》?！稛o錫市土地登記技術規(guī)范（試行）》。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。獨立宗由一個權利人單獨所有或者使用的權屬界線封閉的地塊，稱為獨立宗。共用宗由兩個以上權利人共同使用同一宗地，且相互之間的界線難以劃清，該宗地稱為共用宗。服務內容a)商品房土地初次變更登記；b)房改房土地初次變更登記；c)經濟適用房（含安居房、解困房）土地初次變更登記；d)拆遷安置房土地初次變更登記；e)商品房土地變更登記（含房屋贈與）；f)經濟適用房（含安居房、解困房）上市土地變更登記；g)拆遷安置房土地變更登記；h)商品房土地名稱、地址、用途變更登記（含經適房、拆遷安置房等）；i)劃撥土地商業(yè)、辦公用房補辦出讓變更登記；j)商品房拍賣土地變更登記。服務對象土地使用權人。辦理部門主辦部門：登記發(fā)證中心。協(xié)辦部門：各窗口。服務方式窗口辦理。服務流程圖1申報材料序號服務內容申報材料審查要求1商品房土地初次變更登記1、土地登記申請書；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字2、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份3、申請人身份證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份4、商品房銷售合同（歷史上未經復核驗收的住宅項目或非房地產開發(fā)單位開發(fā)建設的住宅項目收?。?。提供與原件核對無誤復印件1份2房改房土地初次變更登記1、土地登記申請書；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字2、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份3、申請人身份證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份4、房屋所有權證未注明房改房性質的需提供房改房合同；提供與原件核對無誤復印件1份5、涉及房改房換購、糾錯的，需提供原售房單位出具房屋換購審批表或情況講明；市房改辦同意糾錯的申請書；原房主土地使用證。1、提供與原件核對無誤復印件1份；2、原房主土地證提供原件收回注銷3經濟適用房（含安居房、解困房）土地初次變更登記1、土地登記申請書；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字2、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份3、申請人身份證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份4、經濟適用房、安居房購房合同；解困房提供購買證明材料。（如房產證上未注明房屋性質的，則收取。）提供與原件核對無誤復印件1份4拆遷安置房土地初次變更登記1、土地登記申請書；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字2、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份3、申請人身份證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份4、拆遷安置房協(xié)議。（如房產證上未注明房屋性質的，則收取。）提供與原件核對無誤復印件1份5商品房土地變更登記（含房屋贈與）1、土地登記申請書；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字2、交易變更后的房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份3、申請人身份證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份4、原土地使用證；提供原件收回注銷5、房地產買賣（轉讓）協(xié)議；提供與原件核對無誤復印件1份6、土地增值稅完稅或減免稅證明（單位持有的住宅轉讓；單位和個人非住宅轉讓的）。提供完稅減免稅證明原件（稅票或涉稅聯系單）6經濟適用房（含安居房、解困房）上市土地變更登記1、無錫市經濟適用房補辦出讓用地申請書；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字2、土地登記申請書；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字3、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份4、申請人身份證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份5、原土地使用證；提供原件收回注銷6、土地收益繳費單；提供原件7、房屋所有權證是在2002年4月12日以后辦理的，需提供原經濟適用住房合同。提供與原件核對無誤復印件1份7拆遷安置房土地變更登記1、土地登記申請書；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字2、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份3、申請人身份證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份4、原土地使用證；提供原件收回注銷5、房屋繼承的，需提供房產繼承相關證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份6、房屋因離婚產權歸并的，需提供房產歸并相關證明材料。提供與原件核對無誤復印件1份8商品房土地名稱、地址、用途變更登記（含經適房、拆遷安置房等）1、土地登記申請書；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字2、變更后的房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份3、申請人身份證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份4、原土地使用證；提供原件收回注銷5、房主姓名或名稱、地址、用途變更的相關證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份6、涉及房主姓名或名稱變更的，需提供土地增值稅完稅或減免稅證明。提供完稅減免稅證明原件（稅票或涉稅聯系單）9劃撥土地商業(yè)、辦公用房補辦出讓變更登記1、土地登記申請表★；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字2、國有土地使用權出讓合同★；提供原件1份（大流程轉入的不提供）3、申請人身份證明材料★；提供與原件核對無誤復印件1份4、土地出讓金繳納憑證★；提供原件1份（大流程轉入的不提供）5、契稅完稅證明第五聯；提供原件6、原土地使用證★；提交原件收回注銷（大流程轉入的不提供）7、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料。提供與原件核對無誤復印件1份10商品房拍賣土地變更登記1、土地登記申請書；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字2、變更后房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份3、申請人身份證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份4、原土地使用證（如無法提供原土地使用證的，則需提供人民法院生效判決書或裁定書和人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書）；1、提供原土地使用證原件收回注銷；2、無法提供原土地使用證的，提供人民法院生效判決書或裁定書和人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書原件（人民法院開具給國土資源治理部門）5、土地增值稅完稅或減免稅證明材料。提供完稅減免稅證明原件（稅票或涉稅聯系單）★號標記指如該流程是大流程轉入的，相應資料不收取；如該流程是獨立發(fā)起的，則應收取。歸檔材料序號服務內容申報材料1商品房土地初次變更登記1、土地登記申請書；2、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；3、申請人身份證明材料；4、商品房銷售合同（歷史上未經復核驗收的住宅項目或非房地產開發(fā)單位開發(fā)建設的住宅項目收?。?、土地登記審批表。2房改房土地初次變更登記1、土地登記申請書；2、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；3、申請人身份證明材料；4、房屋所有權證未注明房改房性質的需提供房改房合同；5、涉及房改房換購、糾錯的，需提供原售房單位出具房屋換購審批表或情況講明；市房改辦同意糾錯的申請書；原房主土地使用證；6、土地登記審批表。3經濟適用房（含安居房、解困房）土地初次變更登記1、土地登記申請書；2、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；3、申請人身份證明材料；4、經濟適用房、安居房購房合同；解困房提供購買證明材料；（如房產證上未注明房屋性質的，則收取。）5、土地登記審批表。4拆遷安置房土地初次變更登記1、土地登記申請書；2、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；3、申請人身份證明材料；4、拆遷安置房協(xié)議；（如房產證上未注明房屋性質的，則收取。）5、土地登記審批表。5商品房土地變更登記（含房屋贈與）1、土地登記申請書；2、交易變更后的房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；3、申請人身份證明材料；4、原土地使用證；5、房地產買賣（轉讓）協(xié)議；6、土地增值稅完稅或減免稅證明（單位持有的住宅轉讓；單位和個人非住宅轉讓的）；7、土地登記審批表。6經濟適用房（含安居房、解困房）上市土地變更登記1、無錫市經濟適用房補辦出讓用地申請書；2、土地登記申請書；3、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；4、申請人身份證明材料；5、原土地使用證；6、土地收益繳費單；7、房屋所有權證是在2002年4月12日以后辦理的，需提供原經濟適用住房合同；8、土地登記審批表。7拆遷安置房土地變更登記1、土地登記申請書；2、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；3、申請人身份證明材料；4、原土地使用證；5、房屋繼承的，需提供房產繼承相關證明材料；6、房屋因離婚產權歸并的，需提供房產歸并相關證明材料；7、土地登記審批表。8商品房土地名稱、地址、用途變更登記（含經適房、拆遷安置房等）1、土地登記申請書；2、變更后的房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；3、申請人身份證明材料；4、原土地使用證；5、房主姓名或名稱、地址、用途變更的相關證明材料；6、涉及房主姓名或名稱變更的，需提供土地增值稅完稅或減免稅證明；7、土地登記審批表。9劃撥土地商業(yè)、辦公用房補辦出讓變更登記1、土地登記申請表；2、國有土地使用權出讓合同；3、申請人身份證明材料；4、土地出讓金繳納憑證；5、契稅完稅證明第五聯；6、原土地使用證；7、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；8、土地登記審批表。10商品房拍賣土地變更登記1、土地登記申請書；2、變更后房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料；3、申請人身份證明材料；4、原土地使用證（如無法提供原土地使用證的，則需提供人民法院生效判決書或裁定書和人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書）；5、土地增值稅完稅或減免稅證明材料；6、土地登記審批表。崗位設置與崗位職責序號崗位崗位職責1窗口接件提供土地登記申請書、要件清單，指導申請人填寫申請書；對符合要求的材料受理、初審，要緊對材料的完整性、符合法律形式的情況、內容填寫情況、相關原件及復印件等進行核查，在此基礎上將材料掃描導入信息系統(tǒng)；對申請人所提交的材料缺少的，告知其需補充的材料，對不符合要求的，告知并退件；對申請材料進行初步審查，在信息系統(tǒng)中填寫初審意見。3窗口審核對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。4窗口制證、頒證繕制證書；通知申請人領證；將登記材料按順序進行歸檔。服務時限法定辦理時限：20個工作日。承諾辦理時限：涉土地增值稅、土地收益繳納的事項5個工作日內辦結，其他事項當場辦結。收費依據物價等部門核準的價格，收取土地登記費和交易服務費；經濟適用房（含安居房、解困房）上市補繳土地收益。收費依據蘇價房[1999]134號蘇財綜[1999]81號、錫價服（2004）323號、蘇價服[2005]64號、蘇國土資發(fā)[2005]89號、市地稅局托付代征稅款協(xié)議書、錫房聯[2002]6號、錫房聯[2009]2號、錫房聯[2012]1號等。收費標準詳見附錄B土地登記類收費標準。辦理結果核發(fā)土地證書。他項權利登記（獨立宗）工作依據《中華人民共和國物權法》?！吨腥A人民共和國土地治理法》?！吨腥A人民共和國都市房地產治理法》?！吨腥A人民共和國土地治理法實施條例》?！锻恋氐怯浄椒ā??！稛o錫市土地登記條例》。《無錫市土地登記技術規(guī)范（試行）》。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。獨立宗由一個權利人單獨所有或者使用的權屬界線封閉的地塊，稱為獨立宗。共用宗由兩個以上權利人共同使用同一宗地，且相互之間的界線難以劃清，該宗地稱為共用宗。服務內容出讓用地抵押登記；劃撥用地抵押登記；儲備土地抵押登記；土地抵押變更登記；土地抵押注銷登記。服務對象土地使用權人。辦理部門主辦部門：地籍處。協(xié)辦部門：各窗口。服務方式窗口辦理。服務流程出讓用地抵押登記圖1劃撥用地抵押登記圖2儲備抵押登記圖3土地抵押變更登記圖4抵押注銷流程圖5申報材料表1序號服務內容申報材料審查要求1出讓用地抵押登記1、土地登記申請書；抵押雙方蓋章（標準格式見附錄1）2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件各一份，加蓋單位公章。3、土地使用證；收原件。4、房產證及房屋他項權利證書；收復印件一份，加蓋單位公章。5、主債權債務合同、抵押合同及地價確認書。原件核對抵押物清單，如收取復印件加蓋單位公章。2劃撥用地抵押登記1、土地登記申請書；抵押雙方蓋章（標準格式見附錄1）2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件各一份，加蓋單位公章。3、土地使用證；收原件。4、本集體經濟組織三分之二以上成員同意集體土地使用權抵押的證明（集體土地抵押）；收原件。5、主債權債務合同、抵押合同及地價確認書；原件核對抵押物清單，如收取復印件加蓋單位公章。6、房產證及房屋他項權利證書。收復印件一份加蓋單位公章。3儲備土地抵押登記1、土地登記申請書；抵押雙方蓋章（標準格式見附錄1）2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件各一份，加蓋單位公章。3、土地使用證；收原件。4、主債權債務合同、抵押合同及地價確認書。原件核對抵押物清單，如收取復印件加蓋單位公章。。4土地抵押變更登記1、土地登記申請書；抵押雙方蓋章（標準格式見附錄1）2、申請人身份證明；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件各一份，加蓋單位公章。3、變更抵押相關證明材料；收原件。4、土地使用證、他項權利證明書。收原件。5土地抵押注銷登記1、土地登記申請書；抵押雙方蓋章（標準格式見附錄1）2、申請人身份證明；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件各一份，加蓋單位公章。3、注銷相關證明材料；加蓋銀行公章。4、土地使用證、他項權利證明書。收原件。歸檔材料表2序號服務內容歸檔材料1出讓用地抵押登記土地登記申請書申請人身份證明材料土地使用證房產證及房屋他項權利證書主債權債務合同、抵押合同及地價確認書土地登記審批表2劃撥用地抵押登記土地登記申請書申請人身份證明材料土地使用證本集體經濟組織三分之二以上成員同意集體土地使用權抵押的證明（集體土地抵押）主債權債務合同、抵押合同及地價確認書房產證及房屋他項權利證書土地登記審批表3儲備土地抵押登記土地登記申請書申請人身份證明材料土地使用證主債權債務合同、抵押合同及地價確認書土地登記審批表4土地抵押變更登記土地登記申請書申請人身份證明材料變更抵押相關證明材料土地使用證、他項權利證明書土地登記審批表5土地抵押注銷登記土地登記申請書申請人身份證明材料注銷相關證明材料土地使用證、他項權利證明書土地登記審批表崗位設置與崗位職責表3序號崗位崗位職責1窗口接件提供土地登記申請書、要件清單，指導申請人填寫申請書；對符合要求的材料受理、初審，要緊對材料的完整性、符合法律形式的情況、內容填寫情況、相關原件及復印件等進行核查，在此基礎上將材料掃描導入信息系統(tǒng)；對申請人所提交的材料缺少的，告知其需補充的材料，對不符合要求的，告知并退件；對申請材料進行初步審查，在信息系統(tǒng)中填寫初審意見。2分局初審分局地籍科對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。分局地籍科科長對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。3市局審核市局地籍處對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。4窗口制證、頒證繕制證書；通知申請人領證；將登記材料按順序進行歸檔。服務時限法定辦理時限：20個工作日。承諾辦理時限：抵押注銷登記當場辦結，其他登記1個工作日內辦結。收費辦理抵押注銷登記服務不收費，其他抵押登記服務依據物價等部門核準的價格收取土地登記費、交易服務費。收費依據蘇價房[1999]134號蘇財綜[1999]81號、錫價服（2004）323號、蘇價服[2005]64號蘇國土資發(fā)[2005]89號、市地稅局托付代征稅款協(xié)議書、錫房聯[2002]6號、錫房聯[2009]2號、錫房聯[2012]1號等。收費標準詳見附錄B土地登記類收費標準。辦理結果核發(fā)土地證書。其他登記（獨立宗）工作依據《中華人民共和國物權法》?！吨腥A人民共和國土地治理法》。《中華人民共和國都市房地產治理法》?！吨腥A人民共和國土地治理法實施條例》?！锻恋氐怯浄椒ā??！稛o錫市土地登記條例》?！稛o錫市土地登記技術規(guī)范（試行）》。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。獨立宗由一個權利人單獨所有或者使用的權屬界線封閉的地塊，稱為獨立宗。共用宗由兩個以上權利人共同使用同一宗地，且相互之間的界線難以劃清，該宗地稱為共用宗。服務內容查封登記；解封登記；預告登記；預告注銷登記；更正登記；土地證遺失補辦登記；異議登記；異議注銷登記；土地注銷登記；地役權注銷登記；經營性房地產開發(fā)項目用地條件復核驗收；拆遷安置房分割登記。服務對象土地使用權相關人、法院、公安機關。辦理部門主辦部門：地籍處。協(xié)辦部門：各窗口。服務方式窗口辦理。服務流程國有土地使用權查封、解封登記流程圖1土地注銷圖2土地遺失補辦登記圖3經營性房地產開發(fā)項目用地條件復核驗收及分割登記圖4拆遷安置房復核驗收及分割登記圖5預告登記、預告注銷登記、更正登記、異議登記、異議注銷登記、地役權注銷登記圖6申報材料表1序號服務內容申報材料審查要求1查封登記1、法院或公安機關的協(xié)助執(zhí)行通知書；收原件一份。2、生效的法律文書；收原件一份。3、法院執(zhí)行員身份證明材料。核對原件收復印件一份。（與原件一致）2解封登記1、法院的協(xié)助執(zhí)行通知書；收原件一份。2、法院執(zhí)行員身份證明材料。核對原件收復印件一份。（與原件一致）3預告登記1、土地登記申請書；加蓋單位公章。2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件各一份，加蓋公章。3、預告登記證明材料。收原件一份。4預告注銷登記1、土地登記申請書；加蓋單位公章。2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件各一份，加蓋公章。3、預告注銷證明材料。收原件一份。5更正登記1、土地登記申請書；加蓋單位公章。2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件各一份，加蓋公章。3、原土地使用證；收原件。4、證明登記錯誤的相關材料；加蓋單位公章。5、土地權利人書面同意更正的證明文件。加蓋單位公章。6土地證遺失補辦登記1、土地登記申請書；加蓋單位公章。2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件各一份，加蓋公章。3、土地證書遺失聲明。加蓋單位公章。7異議登記1、土地登記申請書；加蓋單位公章。2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件各一份，加蓋公章。3、異議事項證明材料。加蓋單位公章。8異議注銷登記1、土地登記申請書；加蓋單位公章。2、申請人身份證明；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件各一份，加蓋公章。3、異議注銷證明材料。加蓋單位公章。9土地注銷登記1、土地登記申請書；加蓋單位公章。2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件各一份，加蓋公章。3、原土地權利證書；收原件。4、注銷相關證明材料。加蓋單位公章。10地役權注銷登記1、土地登記申請書；加蓋單位公章。2、申請人身份證明材料；包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表身份證明書、法人代表及托付代理人身份證等，核對原件收復印件各一份，加蓋公章。3、地役權注銷證明材料。加蓋單位公章。11經營性房地產開發(fā)項目用地條件復核驗收1、房地產開發(fā)項目用地條件復核驗收申請書；加蓋單位公章。2、用地批準文件及出讓合同及補充合同、協(xié)議；收原件，如提供復印件加蓋單位公章。3、土地使用證；收原件。4、房屋建筑面積測繪報告（函）；5、總平面圖；涉及分期復核驗收的，須標注各期的范圍。6、竣工綜合驗收備案的通知及規(guī)劃核實合格證等材料。12拆遷安置房復核驗收及分割登記1、復核驗收申請書；加蓋單位公章。2、用地批準文件、劃撥決定書；收原件，如提供復印件加蓋單位公章。3、土地使用證；收原件。4、房屋建筑面積測繪報告（函）；5、總平面圖；涉及分期復核驗收的，須標注各期的范圍。6、竣工綜合驗收備案的通知及規(guī)劃核實合格證等材料。歸檔材料表2序號服務內容歸檔材料1查封登記法院或公安機關的協(xié)助執(zhí)行通知書生效的法律文書法院執(zhí)行員身份證明材料土地登記審批表2解封登記法院的協(xié)助執(zhí)行通知書法院執(zhí)行員身份證明材料土地登記審批表3預告登記土地登記申請書申請人身份證明材料預告登記證明材料土地登記審批表4預告注銷登記土地登記申請書申請人身份證明材料預告注銷證明材料土地登記審批表5更正登記土地登記申請書申請人身份證明材料原土地使用證證明登記錯誤的相關材料土地權利人書面同意更正的證明文件土地登記審批表6土地證遺失補辦登記土地登記申請書申請人身份證明材料土地證書遺失聲明土地登記審批表7異議登記土地登記申請書申請人身份證明材料異議事項證明材料土地登記審批表8異議注銷登記土地登記申請書申請人身份證明異議注銷證明材料土地登記審批表9土地注銷登記土地登記申請書申請人身份證明材料原土地權利證書注銷相關證明材料土地登記審批表10地役權注銷登記土地登記申請書申請人身份證明材料地役權注銷證明材料土地登記審批表11經營性房地產開發(fā)項目用地條件復核驗收房地產開發(fā)項目用地條件復核驗收申請書用地批準文件及出讓合同及補充合同、協(xié)議土地使用證房屋建筑面積測繪報告（函）總平面圖（涉及分期復核驗收的，須標注各期的范圍）竣工綜合驗收備案的通知及規(guī)劃核實合格證土地登記審批表12拆遷安置房復核驗收及分割登記復核驗收申請書用地批準文件、劃撥決定書土地使用證房屋建筑面積測繪報告（函）總平面圖（涉及分期復核驗收的，須標注各期的范圍）竣工綜合驗收備案的通知及規(guī)劃核實合格證等材料土地登記審批表崗位設置與崗位職責國有土地查封、解封登記表3序號崗位崗位職責1窗口接件、審核提供法院或公安機關的協(xié)助執(zhí)行通知書、生效的法律文書和法院執(zhí)行身份證明材料，對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在此基礎上將材料內容導入信息系統(tǒng)，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。對申請人所提交的材料缺少的，告知其需補充的材料，對不符合要求的，告知并退件。2窗口辦結將登記材料按順序進行歸檔。經營性房地產開發(fā)項目用地條件復核驗收及分割登記表4序號崗位崗位職責1窗口接件提供土地登記申請書、要件清單，指導申請人填寫申請書；對符合要求的材料受理、初審，要緊對材料的完整性、符合法律形式的情況、內容填寫情況、相關原件及復印件等進行核查，在此基礎上將材料掃描導入信息系統(tǒng)。對申請人所提交的材料缺少的，告知其需補充的材料，對不符合要求的，告知并退件；對申請材料進行初步審查，在信息系統(tǒng)中填寫初審意見。2分局初審分局地籍科對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。分局分管領導對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。3市局審核市局地籍處對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。市局分管領導對申請材料進行審批，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。4窗口制證、頒證編制證書；通知申請人領證；將登記材料按順序進行歸檔。拆遷安置房復核驗收及分割登記表5序號崗位崗位職責1窗口接件提供土地登記申請書、要件清單，指導申請人填寫申請書；對符合要求的材料受理、初審，要緊對材料的完整性、符合法律形式的情況、內容填寫情況、相關原件及復印件等進行核查，在此基礎上將材料掃描導入信息系統(tǒng)；對申請人所提交的材料缺少的，告知其需補充的材料，對不符合要求的，告知并退件；對申請材料進行初步審查，在信息系統(tǒng)中填寫初審意見。2分局初審對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。3市局審核對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。4窗口辦結將登記材料按順序進行歸檔。獨立宗其他登記表6序號崗位崗位職責1窗口接件提供土地登記申請書、要件清單，指導申請人填寫申請書；對符合要求的材料受理、初審，要緊對材料的完整性、符合法律形式的情況、內容填寫情況、相關原件及復印件等進行核查，在此基礎上將材料掃描導入信息系統(tǒng)；對申請人所提交的材料缺少的，告知其需補充的材料，對不符合要求的，告知并退件；對申請材料進行初步審查，在信息系統(tǒng)中填寫初審意見。2分局審核對申請材料進行審核，對其完整性、合法性、是否符合登記條件進行審查，在信息系統(tǒng)中簽署意見并簽名。3窗口辦結將登記材料按順序進行歸檔。服務時限法定辦理時限：20個工作日或當場辦結。承諾辦理時限：經營性房地產開發(fā)項目用地條件復核驗收及分割登記5個工作日辦結，拆遷安置房復核驗收及分割登記4個工作日辦結，其他登記當場辦結。收費a)服務依據物價等部門辦理預告、更正、異議、遺失補辦登記服務依據物價等部門核準的價格收取土地登記費；b)辦理查封、解封登記、注銷類登記不收費；c)辦理經營性房地產開發(fā)項目用地條件復核驗收收取土地交易費。收費項目辦理預告、更正、異議、遺失補辦登記服務依據物價等部門核準的價格收取土地登記費。辦理查封、解封登記、注銷類登記不收費。辦理經營性房地產開發(fā)項目用地條件復核驗收收取土地交易費。收費依據 蘇價房[1999]134號蘇財綜[1999]81號、錫價服（2004）323號、蘇價服[2005]64號蘇國土資發(fā)[2005]89號、市地稅局托付代征稅款協(xié)議書、錫房聯[2002]6號、錫房聯[2009]2號、錫房聯[2012]1號等。收費標準詳見附錄B土地登記類收費標準。辦理結果核發(fā)土地證書。抵押土地登記(共用宗)工作依據《土地登記方法》（國土資源部令第40號）?！稛o錫市土地登記條例》?！稛o錫市土地登記技術規(guī)范》。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。共用宗由兩個以上權利人共同使用同一宗地，且相互之間的界線難以劃清，該宗地稱為共用宗。服務內容依申請為依法取得土地使用權及其他權利的相關權利人提供土地抵押登記服務。a)商品房土地抵押登記服務；b)商品房土地抵押登記服務。服務對象依法取得土地使用權及其他權利的相關權利人。辦理部門主辦部門：地籍處。協(xié)辦部門：各國土資源“四全”服務窗口。服務方式窗口受理、審核、辦結，網上辦理。、服務流程圖1申報材料表1序號服務內容申報材料審查要求1商品房土地抵押登記1、土地登記申請書；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字2、申請人身份證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份3、主債權債務合同、抵押合同（含抵押物清單）；1、提供原件；2、抵押批量件可提供1份主債權債務合同、抵押合同原件，其余提供與原件核對無誤的復印件4、土地使用證；提供原件，抵押件辦妥后退還申請人5、房屋他項權利證明書；提供與原件核對無誤的復印件1份2商品房土地抵押注銷登記1、土地登記申請書；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字2、申請人身份證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份3、土地抵押權注銷證明材料（貸款還清證明）；1、提供原件；2、抵押注銷批量件可提供1份原件，其余提供與原件核對無誤的復印件4、土地使用證；提供原件，抵押件辦妥后退還申請人5、土地他項權利證明書；提供原件收回注銷

歸檔材料

序號服務內容申報材料1商品房土地抵押登記1、土地登記申請書；2、申請人身份證明材料；3、主債權債務合同、抵押合同（含抵押物清單）；4、土地使用證；5、房屋他項權利證明書；6、土地登記審批表2商品房土地抵押注銷登記1、土地登記申請書；2、申請人身份證明材料；3、土地抵押權注銷證明材料（貸款還清證明）；4、土地使用證；5、土地他項權利證明書；6、土地登記審批表崗位設置與崗位職責表2序號崗位崗位職責1窗口接件負責受理土地權利人提出的土地登記申請及相關權屬材料。2窗口審核、制證、發(fā)證1、提供土地登記申請書、要件清單，指導申請人填寫申請書；負責同意相關業(yè)務咨詢和解答工作（嚴格執(zhí)行首問負責制）；2、對符合要求的材料受理、初審，要緊對材料的完整性、符合法律形式的情況、內容填寫情況、相關原件及復印件等進行核查，在此基礎上將材料掃描導入信息系統(tǒng)（共用宗當場辦結件相關紙質材料執(zhí)行事后掃描入庫原則）。3、對申請人所提交的材料缺少的，告知其需補充的材料，對不符合要求的，告知并退件（作出退件處理的要做好否定報備等相關工作）；4、對申請材料進行初審及審核，并在信息系統(tǒng)中填寫初審、審核意見。5、審核環(huán)節(jié)結束后，由窗口經辦人直接繕制證書、頒發(fā)證書，并做好相關證書簽收手續(xù)，將登記材料按要求移交并進行歸檔。服務時限法定辦理時限：30個工作日。承諾服務時限：涉土地增值稅、土地收益繳納的事項5個工作日內辦結，其他事項當場辦結。收費辦理抵押注銷登記服務不收費，其他抵押登記服務依據物價等部門核準的價格收取土地登記費、交易服務費。收費依據 蘇價房[1999]134號蘇財綜[1999]81號、錫價服（2004）323號、蘇價服[2005]64號蘇國土資發(fā)[2005]89號、市地稅局托付代征稅款協(xié)議書、錫房聯[2002]6號、錫房聯[2009]2號、錫房聯[2012]1號等。收費標準詳見附錄B土地登記類收費標準。辦理結果頒發(fā)國有土地使用證書、土地他項權利證書以及其他將相關事項記載于土地登記簿予以公示。其他類土地登記（共用宗）工作依據《土地登記方法》（國土資源部令第40號）?！稛o錫市土地登記條例》?！稛o錫市土地登記技術規(guī)范》。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。共用宗由兩個以上權利人共同使用同一宗地，且相互之間的界線難以劃清，該宗地稱為共用宗。服務內容依申請為依法取得土地使用權及其他權利的相關權利人提供土地登記服務：a)證書遺失補證登記；b)土地證告注銷登記（公告注銷）；c)查封土地登記；d)解封土地登記。服務對象依法取得土地使用權及其他權利的相關權利人。辦理部門主辦部門：地籍處。協(xié)辦部門：各國土資源“四全”服務窗口。服務方式窗口受理、審核、辦結，網上辦理。服務流程圖1申報材料表1序號服務內容申報材料審查要求1土地證書遺失補證登記1、土地登記申請書；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字2、申請人身份證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份3、遺失聲明報紙（無錫日報，江南晚報）或國土資源局網站公告證明；1、在報紙媒體刊登遺失聲明的，提供報紙原件；2、在國土資源網站公布遺失聲明的，提供網絡截圖（各服務窗口提供給申請人）4、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料。提供與原件核對無誤復印件1份2土地證公告注銷登記（公告注銷）1、土地登記申請書；格式化表式，由申請人或托付代理人親筆填寫或簽字2、現房主房屋所有權證原件等地上物權屬來源證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份3、房屋買賣協(xié)議書（契約）；提供與原件核對無誤復印件1份4、申請人身份證明材料；提供與原件核對無誤復印件1份5、涉及通過司法途徑取得房屋所有權需注銷原土地證書的，需提供人民法院生效判決書、裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書。提供人民法院生效判決書、裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書原件3查封土地登記1、人民法院生效法律文書；提供原件2、人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書；提供原件3、人民法院執(zhí)行員身份證明材料。提供與原件核對無誤復印件1份4解封土地登記1、人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書；提供原件2、人民法院執(zhí)行員身份證明材料。提供與原件核對無誤復印件1份

歸檔材料表2序號服務內容申報材料1土地證書遺失補證登記1、土地登記申請書；2、申請人身份證明材料；3、遺失聲明報紙（無錫日報，江南晚報）或國土資源局網站公告證明；4、房屋所有權證等地上物權屬來源證明材料。5、土地登記審批表2土地證公告注銷登記（公告注銷）1、土地登記申請書；2、現房主房屋所有權證原件等地上物權屬來源證明材料；3、房屋買賣協(xié)議書（契約）；4、申請人身份證明材料；5、涉及通過司法途徑取得房屋所有權需注銷原土地證書的，需提供人民法院生效判決書、裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書。6、土地登記審批表3查封土地登記1、人民法院生效法律文書；2、人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書；3、人民法院執(zhí)行員身份證明材料。4解封土地登記1、人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書；2、人民法院執(zhí)行員身份證明材料。3、土地登記審批表崗位設置與崗位職責表3序號崗位崗位職責1窗口接件負責受理土地權利人提出的土地登記申請及相關權屬材料。2窗口審核、制證、發(fā)證1、提供土地登記申請書、要件清單，指導申請人填寫申請書；負責同意相關業(yè)務咨詢和解答工作（嚴格執(zhí)行首問負責制）；2、對符合要求的材料受理、初審，要緊對材料的完整性、符合法律形式的情況、內容填寫情況、相關原件及復印件等進行核查，在此基礎上將材料掃描導入信息系統(tǒng)（共用宗當場辦結件相關紙質材料執(zhí)行事后掃描入庫原則）。3、對申請人所提交的材料缺少的，告知其需補充的材料，對不符合要求的，告知并退件（作出退件處理的要做好否定報備等相關工作）；4、對申請材料進行初審及審核，并在信息系統(tǒng)中填寫初審、審核意見。5、審核環(huán)節(jié)結束后，由窗口經辦人直接繕制證書、頒發(fā)證書，并做好相關證書簽收手續(xù)，將登記材料按要求移交并進行歸檔。服務時限法定辦理時限：30個工作日。承諾服務時限：涉土地增值稅、土地收益繳納的事項5個工作日內辦結，其他事項當場辦結。收費a)辦理土地證書遺失補證登記業(yè)務依據物價等部門核準的價格收取土地登記費。b)公告注銷登記不收費。c)辦理業(yè)務為查封、解封土地登記不收費。收費