安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患

排查治理雙重體系工作安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患

排查治理雙重體系工作1學(xué)習(xí)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理兩個(gè)方面企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控兩個(gè)方面企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控2嚴(yán)格實(shí)施弄清概念厘清關(guān)系掌握方法制定指南目的嚴(yán)格實(shí)施弄清概念厘清關(guān)系掌握方法制定指南目的3前言

構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系，目的是要實(shí)現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制，是“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過(guò)程安全管理理念的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段。是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的核心內(nèi)容，是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的主要安全生產(chǎn)職責(zé)要求之一。雙重體系構(gòu)建對(duì)企業(yè)來(lái)講不是‘新生事物，而是OHSAS18001中4.3.1要素的深化、是AQ3013中“風(fēng)險(xiǎn)管理”要素的系統(tǒng)和細(xì)化。無(wú)意增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，而是精準(zhǔn)治安和源頭預(yù)防的具體落實(shí)。但是，任何管理水平的提升或更新均需要大家認(rèn)識(shí)再提高、掌握再專業(yè)、執(zhí)行再規(guī)范！

前4

第一部分

事故隱患排查治理的責(zé)任和內(nèi)容一、

安全生產(chǎn)事故隱患基本概念

安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。5

第一部分

事故隱患排查治理的責(zé)任和內(nèi)容55學(xué)習(xí)目的——講清楚為什么？是什么？干什么？怎么干？事故縱深預(yù)防過(guò)程安全管理識(shí)別危險(xiǎn)源管控風(fēng)險(xiǎn)排查治理隱患有組織有系統(tǒng)、有規(guī)范

學(xué)習(xí)目的——講清楚為什么？是什么？干什么？怎么干？事故過(guò)程安6二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。

5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉辦。7二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)77風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基于風(fēng)險(xiǎn)的非強(qiáng)制性思維管控過(guò)程區(qū)別與聯(lián)系隱患排查治理基于后果的強(qiáng)制性思維管控結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控區(qū)別與聯(lián)系隱患排查治理8基于風(fēng)險(xiǎn)：

對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)焊接切割作業(yè)氧氣瓶和乙炔氣瓶的安全間距問(wèn)題，國(guó)外一般不做硬性要求（我國(guó)的安全規(guī)程要求，二者間距不少于5m，二者距離明火間距不少于10m。），所以他們?cè)谧鳂I(yè)過(guò)程中二者都是放置在一個(gè)推車上使用的，當(dāng)然防傾倒措施、現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志和滅火器材是要求企業(yè)要考慮的。美國(guó)對(duì)高處作業(yè)的高度標(biāo)準(zhǔn)是以1.8m為起點(diǎn)的（因?yàn)樗麄兏鶕?jù)人機(jī)工效學(xué)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，按照人體登高作業(yè)時(shí)，一旦墜落，勢(shì)能的轉(zhuǎn)換，與地面的撞擊力完全可以使人受到傷害。甚至一些企業(yè)自己設(shè)定的高處作業(yè)管控高度為1.6m。而我國(guó)的規(guī)定是距離墜落基準(zhǔn)面2m及以上。）基于風(fēng)險(xiǎn)：9基于后果：以天津港8.12瑞海公司倉(cāng)庫(kù)爆炸事故為例，雖然在《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》中規(guī)定：距離不少于1000m的字樣，其實(shí)該起事故的爆炸威力的波及范圍接近3000m，當(dāng)然如果在1000m之外的話，損失程度會(huì)大大降低。但是即使該倉(cāng)庫(kù)滿足1000m的要求，仍然規(guī)避不了3000m的爆炸波及范圍。這里，順便聲明一下，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中，均提到的是“防火間距”而并沒(méi)有對(duì)“安全距離”提出要求。而防火間距是為防止著火建筑在一定時(shí)間內(nèi)引燃相鄰建筑，便于消防撲救的間隔距離（例如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定:甲類危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)距離高層民用建筑、重要公共建筑的防火間距僅為50m）。也就是說(shuō)：防火間距其實(shí)是經(jīng)驗(yàn)距離，而安全距離則是數(shù)學(xué)概念。前者是半定量（或定性，屬于經(jīng)驗(yàn)要求），后者是定量（需要根據(jù)爆炸當(dāng)量進(jìn)行數(shù)學(xué)模型計(jì)算，是客觀要求）。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件101概念2風(fēng)險(xiǎn)管理3隱患排查治理4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控體系5隱患排查治理體系講課提綱6安全瓶頸破解探討1概念2風(fēng)險(xiǎn)管理3隱患排查治理5隱患排查治11幾點(diǎn)說(shuō)明：需要大家弄清基礎(chǔ)知識(shí)和原理，為推行提供支持建立在“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過(guò)程安全理念基礎(chǔ)上在做好隱患末端治理的同時(shí)，向源頭推進(jìn)將事故預(yù)防“關(guān)口前移”向“縱深防御”推進(jìn)改變以前的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)劃分認(rèn)知幾點(diǎn)說(shuō)明：需要大家弄清基礎(chǔ)知識(shí)和原理，為推行提供支持建立在“12落實(shí)主體責(zé)任1、法律法規(guī)2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程安全文化危機(jī)四伏高度底線思維紅線意識(shí)安全生產(chǎn)法落實(shí)主體責(zé)任安全文化危機(jī)四伏高度底線思維安全生產(chǎn)法13安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件14隱患排查不徹底安全培訓(xùn)不到位缺乏安全理念某個(gè)周期未出事故風(fēng)險(xiǎn)管理不實(shí)施安全生產(chǎn)形勢(shì)的最大禁忌——誤判≠真安全隱患排查安全培訓(xùn)缺乏安全理念某個(gè)周期風(fēng)險(xiǎn)管理安全生產(chǎn)形勢(shì)的最15構(gòu)建兩個(gè)體系的最終目的：——提升企業(yè)安全管理水平事故致因理論告訴我們：——管理缺陷是事故的根本原因美國(guó)杜邦自1912年開始統(tǒng)計(jì)事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)：——96%的事故是人的因素構(gòu)建兩個(gè)體系的最終目的：事故致因理論告訴我們：美國(guó)杜邦自1916雙體系與OHSAS18001&AQ3013關(guān)系如何？雙體系與OHSAS18001&AQ3013關(guān)系如何？17Page

18與當(dāng)前推行的職業(yè)健康安全管理體系關(guān)系如何？《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T28001-2011中4.3.1危險(xiǎn)源管理Page18與當(dāng)前推行的職業(yè)健康安全管理體系關(guān)系如何？18Page

19與當(dāng)前AQ9006安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的關(guān)系目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

安全生產(chǎn)投入

法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全

隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)21435679811101213Page19與當(dāng)前AQ9006安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的關(guān)系19風(fēng)險(xiǎn)管理事故報(bào)告調(diào)查與處理應(yīng)急管理作業(yè)安全安全管理設(shè)備設(shè)施安全管理重大危險(xiǎn)源安全管理職業(yè)健康管理安全投入（安全科技與工傷保險(xiǎn)）隱患排查與治理績(jī)效評(píng)定——持續(xù)改進(jìn)安全組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)安全教育與培訓(xùn)安全法律法規(guī)與其他要求安全生產(chǎn)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理事故報(bào)告調(diào)查與處理應(yīng)急管理作業(yè)安全設(shè)備設(shè)施重大危險(xiǎn)源20PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建核心——持續(xù)改進(jìn)PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)211概念1概念221.1定義與術(shù)語(yǔ)1.1.1危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源hazard——可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。引自：GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》注：危險(xiǎn)源，有時(shí)稱風(fēng)險(xiǎn)源。即危險(xiǎn)的源頭、源點(diǎn)。如：部位、場(chǎng)所、設(shè)施、行為等等。1.1定義與術(shù)語(yǔ)1.1.1危險(xiǎn)源23安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件24（1）危險(xiǎn)源的構(gòu)成根源——具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為——決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)——包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分。（1）危險(xiǎn)源的構(gòu)成根源——具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體25（2）危險(xiǎn)源的分類——按照標(biāo)準(zhǔn)分

第一種分類：根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》，危險(xiǎn)源可分為以下四類：

①人的因素；

②物的因素；

③管理的因素；

④環(huán)境的因素。（2）危險(xiǎn)源的分類——按照標(biāo)準(zhǔn)分第一種分類：根據(jù)GB／T126

第二種分類法：

參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：

1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機(jī)械傷害；4、起重傷

5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；

9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；

13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；

17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害

第二種分類法：

參照GB6441—1986《企業(yè)傷27第三種分類法：

可按照事故發(fā)生致因理論，把危險(xiǎn)源劃分為“第一類危險(xiǎn)源”（客體－能量或危險(xiǎn)物質(zhì)）和“第二類危險(xiǎn)源”（非客體－導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素）兩類。

第一類危險(xiǎn)源：是可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，往往是一些物理實(shí)體。

第二類危險(xiǎn)源：是導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制破壞或失效的各種不安全因素，比如人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)等一些異常現(xiàn)象。

第三種分類法：

可按照事故發(fā)生致因理論，把危險(xiǎn)源劃分28第一類危險(xiǎn)源的類別（1）產(chǎn)生、供給能量的裝置和設(shè)備。

如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。（2）使人體或物體具有較高能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所。如起重提升機(jī)械，登高作業(yè)等。（3）能量載體。

如運(yùn)動(dòng)中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部件、吊起的重物、帶電的導(dǎo)體等（4）一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所。

如液氧儲(chǔ)罐、LNG儲(chǔ)罐等。

第一類危險(xiǎn)源的類別29（5）一旦失控可能產(chǎn)生能量蓄積的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所。

如壓力容器設(shè)備、易產(chǎn)生靜電積聚的場(chǎng)所等。

（6）危險(xiǎn)物質(zhì)。

如可燃?xì)怏w、液體、忌水性物質(zhì)（高溫物料）、混合性危險(xiǎn)物質(zhì)。

（7）生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的場(chǎng)所、裝置或設(shè)備。

如燃料罐區(qū)、制氧車間等。

（8）人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量釋放的物體。

如銳利的毛刺、棱角等，人體行動(dòng)中與之碰擦人體的動(dòng)能意外釋放，將使人體受到傷害。

（5）一旦失控可能產(chǎn)生能量蓄積的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所。

30第二類危險(xiǎn)源的類別

（1）人的不安全行為

（2）物的不安全狀態(tài)

（3）管理的缺陷

（4）環(huán)境的不安全因素

根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》，危險(xiǎn)有害因素可分為人的因素、物的因素、作業(yè)環(huán)境因素和管理因素四類。其中，涉及人的因素具體表現(xiàn)共計(jì)23項(xiàng)；涉及物的因素具體表現(xiàn)共計(jì)87項(xiàng)；涉及作業(yè)環(huán)境的因素具體表現(xiàn)共計(jì)45項(xiàng)；涉及管理因素具體表現(xiàn)共計(jì)10項(xiàng)。

第二類危險(xiǎn)源的類別

（1）人的不安全行為

（2）31例如：

人的不安全行為（因素）（1）心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素——負(fù)荷超限（主要包括：體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限）——健康狀況異?！獜氖陆勺鳂I(yè)——心理異常（主要包括：情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張、其他心理異常）——辨識(shí)功能缺陷（主要包括：感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷）——其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素（2）行為性危險(xiǎn)和有害因素——指揮錯(cuò)誤（主要包括：指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤）——操作錯(cuò)誤（主要包括：誤操作、違章操作、其他操作錯(cuò)誤）——監(jiān)護(hù)失誤——其他行為性危險(xiǎn)和有害因素例如：人的不安全行為（因素）32例如：物的不安全狀態(tài)（1）物理性危險(xiǎn)和有害因素——設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷（諸如：強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、耐腐蝕性差、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱器缺陷、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件其他缺陷）——防護(hù)缺陷（諸如：無(wú)防護(hù)、防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷）——電傷害（諸如：帶電部位裸露、漏電、靜電和雜散電流、電火花、其他電傷害）——噪聲（諸如：機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲）——振動(dòng)危害（諸如：機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng)危害例如：物的不安全狀態(tài)33——電離輻射；——非電離輻射（諸如：紫外輻射、激光輻、微波輻射、超高頻輻射、高頻電磁場(chǎng)、工頻電場(chǎng)）——運(yùn)動(dòng)物傷害（諸如：拋射物、飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動(dòng)、料堆（垛）滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、其他運(yùn)動(dòng)物傷害）——明火；——高溫物體（諸如:高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物體）——低溫物體（諸如：低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物體）——信號(hào)缺陷（諸如：無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷）——標(biāo)志缺陷（諸如：無(wú)標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷）——有害光照；——其他物理性危險(xiǎn)和有害因素——電離輻射；——非電離輻射（諸如：紫外輻射、激光輻、微波輻34（2）化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素主要包括：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品、放射性物品、腐蝕品、粉塵與氣溶膠、其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。（3）生物性危險(xiǎn)和有害因素主要包括：致病微生物、細(xì)菌、病毒、真菌、其他致病微生物、傳染病媒介物、致害動(dòng)物、致害植物、其他生物性危險(xiǎn)和有害因素（2）化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素35例如：環(huán)境的不安全因素——室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良主要包括：室內(nèi)地面濕滑、作業(yè)場(chǎng)所狹窄、作業(yè)場(chǎng)所雜亂、地面不平、梯架缺陷、洞口防護(hù)缺陷、安全通道缺陷、采光照明不良等?！彝庾鳂I(yè)環(huán)境不良主要包括：惡劣天氣條件、場(chǎng)地雜亂、防護(hù)圍欄缺陷、地面濕滑等?！叵拢ê拢┳鳂I(yè)環(huán)境不良主要包括：隧道/礦井頂板缺陷、沖擊地壓、地下涌水、自發(fā)火災(zāi)等。——其他作業(yè)環(huán)境不良（如強(qiáng)迫性體位、綜合性作業(yè)環(huán)境不良及其他上述未涉及的作業(yè)環(huán)境不良因素等）例如：環(huán)境的不安全因素36例如：管理的因素（1）職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全（2）職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)（3）職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善（主要包括：建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度未落實(shí)、操作規(guī)程不規(guī)范、事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷、培訓(xùn)制度不完善等）（4）其他職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不健全（5）職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足（6）職業(yè)健康管理不完善（7）其他管理因素缺陷等例如：管理的因素371.1定義與術(shù)語(yǔ)1.1.2風(fēng)險(xiǎn)Risk表述1：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的組合。

(早期的OHSAS18001給出的定義)表述2：發(fā)生危險(xiǎn)事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。（GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）

●風(fēng)險(xiǎn)(R)＝可能性(L)×后果(C)●可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的概率;●嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠給企業(yè)帶來(lái)多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。●其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在。1.1定義與術(shù)語(yǔ)1.1.2風(fēng)險(xiǎn)Risk38風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)：1、客觀性——有危險(xiǎn)源就會(huì)伴隨風(fēng)險(xiǎn)。2、偶然性——風(fēng)險(xiǎn)具有動(dòng)態(tài)性，事故發(fā)生需要條件，即不安全行為和隱患的存在不一定在預(yù)期時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生后果。3、損害性——風(fēng)險(xiǎn)的變現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等發(fā)生。4、不確定性——事故發(fā)生可能性與后果會(huì)因管理變量而隨機(jī)變化。尤其是可能性會(huì)因管理水平的差異性發(fā)生較大的變化。5、相對(duì)性（或可變性）——承受風(fēng)險(xiǎn)損失的能力不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知就會(huì)不同。6、可控性——可以從降低事故發(fā)生概率和減弱事故后果兩個(gè)方面來(lái)削減風(fēng)險(xiǎn)損失。風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)：39說(shuō)明1：（1）風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體；（2）風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務(wù)（建章立制、安全培訓(xùn)、安全檢查等）最終目的都是為了控制風(fēng)險(xiǎn)；（3）風(fēng)險(xiǎn)管理——是指開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃與實(shí)施的全過(guò)程。說(shuō)明1：（1）風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體；40說(shuō)明2：（1）控制風(fēng)險(xiǎn)首要任務(wù)是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故后果。（2）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措施前，后果的大小往往是可以客觀推定的。（3）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴(yán)重，則風(fēng)險(xiǎn)很大；事故發(fā)生的頻次高，而后果相對(duì)較輕，則風(fēng)險(xiǎn)很大；事故發(fā)生的可能性趨向無(wú)窮小，即使客觀后果嚴(yán)重，則風(fēng)險(xiǎn)很??；但不論后果多么輕微，在風(fēng)險(xiǎn)控制上均應(yīng)期望可能性趨向無(wú)窮小。

說(shuō)明2：（1）控制風(fēng)險(xiǎn)首要任務(wù)是控制和減少事故發(fā)生的可能性，41說(shuō)明3：（1）風(fēng)險(xiǎn)-Risk，是外來(lái)詞。最早源于航海領(lǐng)域，即刮風(fēng)有危險(xiǎn)（逢七不開）；后來(lái)延伸至保險(xiǎn)領(lǐng)域，再后來(lái)拓展到整個(gè)金融領(lǐng)域，如“投資有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎?！奔赐顿Y有賺也有賠——在金融領(lǐng)域，“風(fēng)險(xiǎn)”一詞，意指有好的結(jié)果也有壞的結(jié)果。（2）在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里面，專指發(fā)生事故的可能性與后果的結(jié)合。等同于我們傳統(tǒng)安全管理領(lǐng)域里面的“危險(xiǎn)”說(shuō)明3：（1）風(fēng)險(xiǎn)-Risk，是外來(lái)詞。最早源于航海領(lǐng)域，即42風(fēng)險(xiǎn)的分類（1）固有風(fēng)險(xiǎn)—設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等本身固有（賦存、帶有）的能量（電能、勢(shì)能、機(jī)械能、熱能等等）；危險(xiǎn)物質(zhì)（氫氣、煤氣、油品、液氨等）燃燒、爆炸等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)。（2）現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)—人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及安全管理缺陷。（3）潛在風(fēng)險(xiǎn)—管理體系不完善、不健全可能導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各類因素；違背法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，如各類人員的安全資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)健康安全與消防投入及驗(yàn)收等。風(fēng)險(xiǎn)的分類（1）固有風(fēng)險(xiǎn)—設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等本身固有（賦存、431.1定義與術(shù)語(yǔ)1.1.3可接受風(fēng)險(xiǎn)AcceptableRisk

根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。

（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）注：（1）安全具有相對(duì)性。（2）風(fēng)險(xiǎn)控制水平只能實(shí)現(xiàn)更低，“零風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。（3）可接受風(fēng)險(xiǎn)與不可接受風(fēng)險(xiǎn)也是相對(duì)的。

1.1定義與術(shù)語(yǔ)1.1.3可接受風(fēng)險(xiǎn)Acceptab441.1定義與術(shù)語(yǔ)1.1.4事故隱患Accidentpotential隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險(xiǎn)源，是指伴隨著現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生事故的概率較大的危險(xiǎn)源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、物（物的不安全狀態(tài)）、環(huán)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等4個(gè)方面。1.1.5事故隱患排查治理

通過(guò)制定事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的事故隱患采取不同的治理措施，即為隱患排查治理。隱患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應(yīng)急措施等四個(gè)層次。1.1定義與術(shù)語(yǔ)1.1.4事故隱患Accident45安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件461.1定義與術(shù)語(yǔ)1.1.6重大危險(xiǎn)源Majorhazards

重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。說(shuō)明：1993年6月第80屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》將“重大事故”定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)意外的突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，并導(dǎo)致對(duì)工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危險(xiǎn)。國(guó)際社會(huì)普遍采用：重大危害設(shè)施Majorhazardinstallations1.1定義與術(shù)語(yǔ)1.1.6重大危險(xiǎn)源Major471.1定義與術(shù)語(yǔ)1.1.7風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所、區(qū)域等的總稱。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有時(shí)亦稱風(fēng)險(xiǎn)源，如原料罐區(qū)、液氨站、變配電室、?；穫}(cāng)庫(kù)；合成氨裝置的冷凝器、換熱器等等。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。1.1定義與術(shù)語(yǔ)1.1.7風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)481.2危險(xiǎn)源、事故隱患與重大危險(xiǎn)源包含關(guān)系1、危險(xiǎn)源包括事故隱患與重大危險(xiǎn)源；2、事故隱患是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患；3、重大危險(xiǎn)源不一定伴隨著事故隱患。1.2危險(xiǎn)源、事故隱患與重大危險(xiǎn)源包含關(guān)系1、危險(xiǎn)源包括事491.3危險(xiǎn)源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系

危險(xiǎn)源失控會(huì)演變成事故隱患，事故隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過(guò)程，質(zhì)變到一定程度，就會(huì)發(fā)生事故（財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡）。1.3危險(xiǎn)源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系

危險(xiǎn)源失控會(huì)演變成50示例：1、該龍門吊是危險(xiǎn)源，因?yàn)樗鼛в心芰浚娔埽?，同時(shí)它能使物體帶有勢(shì)能和動(dòng)能。2、完好的設(shè)備是危險(xiǎn)源，但沒(méi)有構(gòu)成隱患。3、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時(shí)，就出現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時(shí)（尤其載荷小時(shí)），雖然存在隱患，但不會(huì)發(fā)生事故。4、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過(guò)大時(shí)，就會(huì)發(fā)生斷繩事故。示例：1、該龍門吊是危險(xiǎn)源，因?yàn)樗鼛в心芰浚娔埽?，同時(shí)它能51危險(xiǎn)源事故安全措施隱患失控狀態(tài)危險(xiǎn)源事故安全措施隱患失控狀態(tài)521.4重大風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患關(guān)系重大風(fēng)險(xiǎn)

（Majorrisk）是指發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險(xiǎn)類型。（1）重大危險(xiǎn)源不一定伴隨重大風(fēng)險(xiǎn)，即風(fēng)險(xiǎn)可控性。

但實(shí)際工作中“安全冗余”和直觀判定，往往將之定性為重大風(fēng)險(xiǎn)。目的為提高安全關(guān)注度。（2）事故隱患一定伴隨現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，往往事故一觸即發(fā)。（3）重大事故隱患一定伴隨重大風(fēng)險(xiǎn)，距離事故一步之遙。1.4重大風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患關(guān)系重大風(fēng)險(xiǎn)（53示例：三者之間的關(guān)系（1）根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2009)汽油的儲(chǔ)存量達(dá)到：200T及以上即為重大危險(xiǎn)源。（2）從風(fēng)險(xiǎn)定義考量，不一定意味著具有重大風(fēng)險(xiǎn)。一旦爆炸后果極其嚴(yán)重，但由于本質(zhì)安全到位，事故可能性趨向很小很小，L&C的結(jié)合值則很小。（3）發(fā)現(xiàn)一處防雷接地脫焊，則視為隱患，但不宜定性為重大隱患；若沒(méi)有設(shè)計(jì)避雷系統(tǒng)則是重大隱患。示例：三者之間的關(guān)系（1）根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》541.5危險(xiǎn)源、隱患關(guān)系示例1.5危險(xiǎn)源、隱患關(guān)系示例55危化品企業(yè)?；菲髽I(yè)56安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件57安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件58安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件59安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件601.6兩個(gè)體系的區(qū)別1.6兩個(gè)體系的區(qū)別612風(fēng)險(xiǎn)管理2風(fēng)險(xiǎn)管理62風(fēng)險(xiǎn)管理步驟風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理步驟風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)632.1危險(xiǎn)源的辨識(shí)

定義：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。引自：GBT28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》說(shuō)明：簡(jiǎn)單講就是找到它，并對(duì)有關(guān)性質(zhì)做出判定。（1）識(shí)別危險(xiǎn)源的存在：有沒(méi)有？在哪里？是什么？（2）確定其特性：狀態(tài)是好是壞？誘發(fā)那種事故？誰(shuí)會(huì)受到傷害？等等。（3）過(guò)程：過(guò)程意味這需要先后順序，即有定義、有標(biāo)準(zhǔn)、有識(shí)別的方法；有組織、有人員、有時(shí)間、有處置等等。2.1危險(xiǎn)源的辨識(shí)定義：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定642.2危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種；a)詢問(wèn)、交淡；b)查閱有關(guān)址錄，c)現(xiàn)場(chǎng)觀察；d)獲取外部信息；e)工作危害分析（JHA）；f)安全檢查表（SCL）；g)危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)；h)事件樹分析(ETA)；i)故障（事故）樹分析(FTA)。2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種；652.2.1工作危害分析(JHA)(1)工作危害分析的起源工作分析（JobAnalysis）的觀念很早就已出現(xiàn)在工業(yè)及工程界。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，工作分析已在美國(guó)企業(yè)萌芽，到40年代，大部分企業(yè)均已實(shí)施了工作分析。實(shí)施工作分析是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需要扎實(shí)有效地開展，做好工作分析會(huì)使得管理措施更有針對(duì)性。工作危害分析（JobHazardAnalysis，JHA）又稱作業(yè)安全分析（JobHazardAnalysis，JSA）、作業(yè)危害分解（JobHazardBreaKdown），是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。JHA方法是美國(guó)葛理瑪教授

(JohnDGrimaldi)于1947年提出的一套防范事故方法。美國(guó)安全工程師學(xué)會(huì)將工作危害分析定義為將工作方法或程序分為各個(gè)細(xì)項(xiàng)，以了解可能潛在的危害，并定出安全作業(yè)的要求。2.2.1工作危害分析(JHA)(1)工作危害分析的起源66(2)

JHA的特點(diǎn)

——方法簡(jiǎn)單易行。工作危害分析方法較為直觀，分析過(guò)程簡(jiǎn)單，沒(méi)有復(fù)雜的理論推理，便于在班組基層推廣。

——該方法不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定，只需找出危險(xiǎn)源并提出治理措施和補(bǔ)償措施。

——工作危害分析實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作場(chǎng)所和作業(yè)活動(dòng)的全面覆蓋。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識(shí)別出生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制措施。(2)JHA的特點(diǎn)

——方法簡(jiǎn)單易行。工作危害分析方法較67（3）進(jìn)行JHA應(yīng)按照以下步驟實(shí)施：

—確定工作危害分析的生產(chǎn)場(chǎng)所和區(qū)域；

—對(duì)確定的生產(chǎn)場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行工序（包括輔助設(shè)施作業(yè)活動(dòng)分析）劃分；

—對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行工作內(nèi)容分析；

—確定每進(jìn)行一項(xiàng)工作內(nèi)容可能存在的危害類型；

—確認(rèn)已采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施中還存在的缺陷和還未采取的控制措施，并提出相應(yīng)的補(bǔ)償措施；

—針對(duì)工作危害分析結(jié)果中屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企業(yè)的目標(biāo)和管理方案，并加以實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的目的。（3）進(jìn)行JHA應(yīng)按照以下步驟實(shí)施：

—確定工作危害分析的生68（4）進(jìn)行JHA的工作要求

為確保工作危害分析的有效性，企業(yè)應(yīng)成立專門的工作小組，對(duì)企業(yè)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)單位的工作危害分析工作進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。工作危害分析工作盡可能自下而上地開展，這樣會(huì)更全面地識(shí)別出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工作危害，而不是靠工作小組獨(dú)自地開展工作，這樣容易在針對(duì)性和全面性方面發(fā)生偏差。

企業(yè)應(yīng)參照以下要求組織開展該項(xiàng)工作：

——組成企業(yè)的工作危害工作小組，并確定小組組長(zhǎng)；

——組織力量或聘請(qǐng)專家進(jìn)行JHA方法的培訓(xùn)；

——工作小組進(jìn)行任務(wù)分工。便于小組成員按照專業(yè)進(jìn)行資料準(zhǔn)備；

——工作小組應(yīng)集中一段時(shí)間進(jìn)行工作準(zhǔn)備。包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等工具的準(zhǔn)備等。（4）進(jìn)行JHA的工作要求

為確保工作危害分析的有效69——為確保分析標(biāo)準(zhǔn)的一致性，小組可以選擇一個(gè)典型的操作進(jìn)行工作危害分析試點(diǎn)，全部成員參加，以便大家統(tǒng)一對(duì)分析標(biāo)準(zhǔn)的理解。

——企業(yè)規(guī)模較大時(shí)，應(yīng)要求二級(jí)單位成立工作小組，然后對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果。

——在進(jìn)行工作危害分析時(shí)，成員之間應(yīng)進(jìn)行充分溝通，確保分析結(jié)果的客觀性和可靠性。

——各級(jí)工作小組均應(yīng)對(duì)工作危害分析結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，防止風(fēng)險(xiǎn)值出現(xiàn)偏差，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃進(jìn)行確認(rèn)。

注：如果企業(yè)規(guī)模較小，人員的安全素質(zhì)和企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)相對(duì)較弱的，開展工作危害分析可以由企業(yè)成立的工作小組負(fù)責(zé)完成?！獮榇_保分析標(biāo)準(zhǔn)的一致性，小組可以選擇一個(gè)典型的操作進(jìn)行工70（5）工作危害分析表（5）工作危害分析表71安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件72安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件73安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件74樣表：樣表：752.2.2HAZOP簡(jiǎn)表法（危險(xiǎn)與可操作性研究）

2.2.2HAZOP簡(jiǎn)表法（危險(xiǎn)與可操作性研究）76安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件77安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件782.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法簡(jiǎn)介安全檢查表法專家評(píng)議法危險(xiǎn)指數(shù)法危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法故障假設(shè)分析方法故障假設(shè)分析/檢查表分析方法危險(xiǎn)和可操作性研究故障類型和影響分析故障樹分析事件樹分析人員可靠性分析

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（或修正）2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法簡(jiǎn)介79

2.3.1作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

2.3.1.1方法介紹美國(guó)的K·J·格雷厄姆(Keneth．J．Graham)和G·F·金尼(Gilbert．F．Kinney)研究了人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量(D)，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度(C)作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。D=L×E×C 根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)他們給出了3個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表，查出其危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法。這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法。

2.3.1作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

2.3.1.1方法介紹80安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件81安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件82安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件83安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件842.3.2LEC修正法（MES法）

風(fēng)險(xiǎn)是指特定危害性事件發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。人們常常將可能性L的大小和后果S的嚴(yán)重程度分別用表明相對(duì)差距的數(shù)值來(lái)表示，然后用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度R的大小，即R＝LS。其中：

事故發(fā)生的可能性L——人身傷害事故和職業(yè)相關(guān)病癥發(fā)生的可能性主要取決于對(duì)于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和人體暴露于危害（危險(xiǎn)狀態(tài)）的頻繁程度E1；單純財(cái)產(chǎn)損失事故和環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性主要取決于對(duì)于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和危害（危險(xiǎn)狀態(tài)）出現(xiàn)的頻次E2。2.3.2LEC修正法（MES法）

風(fēng)險(xiǎn)是指特定危85控制措施的狀態(tài)M對(duì)控制措施的狀態(tài)M——對(duì)于特定危害引起特定事故（這里“特定事故”一詞既包含“類型”的含義，如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸等；也包含“程度”的含義，如死亡、永久性部分喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力、僅需急救、輕微設(shè)備損失等）而言，無(wú)控制措施時(shí)發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時(shí)發(fā)生的可能性較小，有預(yù)防措施時(shí)發(fā)生的可能性最小。控制措施的狀態(tài)M的賦值見表B.1?？刂拼胧┑臓顟B(tài)M86人體暴露或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E人體暴露于危險(xiǎn)狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高，發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失的可能性越大。人體暴露的頻繁程度或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E的賦值見表B.2。人體暴露或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E87表B.3表示按傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔賦值。表B.3表示按傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不88根據(jù)可能性和后果確定風(fēng)險(xiǎn)程度R=L·S=MES將控制措施的狀態(tài)M、暴露的頻繁程度E（E1或E2）、一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果S分別分為若干等級(jí)，并賦予一定的相應(yīng)分值。風(fēng)險(xiǎn)程度R為三者的乘積。將R亦分為若干等級(jí)。針對(duì)特定的作業(yè)條件，恰當(dāng)選取M、E、S的值，根據(jù)相乘后的積確定風(fēng)險(xiǎn)程度R的級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)程度的分級(jí)見表B.4。根據(jù)可能性和后果確定風(fēng)險(xiǎn)程度R=L·S=MES892.3.3作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法（TRA）

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法，英國(guó)石油化工行業(yè)最先采用。就是識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

R=L×S

R—代表風(fēng)險(xiǎn)值；

L—代表發(fā)生傷害的可能性；

S—代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。2.3.3作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法（TRA）

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)90（1）R-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表

（1）R-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表91（2）R-風(fēng)險(xiǎn)值代表的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及響應(yīng)要求

（2）R-風(fēng)險(xiǎn)值代表的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及響應(yīng)要求92（3）L-取值及其代表含義

（3）L-取值及其代表含義93（4）S-取值及其代表含義（4）S-取值及其代表含義942.4風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小（意味著危害程度），將風(fēng)險(xiǎn)劃分不同等級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)采取不同的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)最終降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。風(fēng)險(xiǎn)劃分層級(jí)會(huì)因企業(yè)的認(rèn)知結(jié)果差異而不同，一般會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法劃分為5個(gè)等級(jí)，當(dāng)然也可以劃分為3個(gè)等級(jí)。2.4風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大?。ㄒ馕吨：Τ潭?5風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)）962.5風(fēng)險(xiǎn)的控制風(fēng)險(xiǎn)控制措施

(1)工程控制（Engineeringcontrols）↓

(2)管理（行政）控制（Administrativecontrols）↓

(3)個(gè)體防護(hù)控制（Personalprotectiveequipment）↓

(4)應(yīng)急控制（Emergencycontrols）2.5風(fēng)險(xiǎn)的控制風(fēng)險(xiǎn)控制措施972.5.1

工程控制（1）消除或減弱危害——通過(guò)對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的↓設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)施；（2）密閉——對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行密閉；↓（3）隔離——通過(guò)隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域↓隔開；（4）移開或改變方向——如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。2.5.1工程控制（1）消除或減弱危害——通過(guò)對(duì)裝置、設(shè)備982.5.2管理（行政）控制（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報(bào)和警示信號(hào)；（5）安全互助體系；（6）培訓(xùn)；（7）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。2.5.2管理（行政）控制（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可992.5.3個(gè)體防護(hù)（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；（3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒(méi)有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。2.5.3個(gè)體防護(hù)（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽1002.5.4應(yīng)急控制（1）應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無(wú)法進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制，重要的是對(duì)自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。2.5.4應(yīng)急控制（1）應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”控制101英國(guó)應(yīng)用的TRA提供的風(fēng)險(xiǎn)控制措施英國(guó)應(yīng)用的TRA提供的風(fēng)險(xiǎn)控制措施1023隱患排查治理3隱患排查治理1033.1如何開展隱患排查治理？一般思路3.1.1掌握隱患排查與治理基礎(chǔ)知識(shí)（通識(shí)）3.1.2進(jìn)行內(nèi)部職責(zé)分工（安全專業(yè)-專業(yè)安全）3.1.3制定隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）3.1.4分專業(yè)、按頻次實(shí)施隱患排查（實(shí)施）3.1.5統(tǒng)計(jì)與評(píng)估隱患排查結(jié)果（短板）3.1.6研究制定相應(yīng)政策與措施（機(jī)制）3.1如何開展隱患排查治理？一般思路1043.2隱患排查與治理工作步驟第四步：怎么辦？第三步：誰(shuí)來(lái)查？第二步：查什么？第一步：怎么查？AddYourTextAddYourTextAddYourTextAddYourText3.2隱患排查與治理工作步驟第四步：怎么辦？第三步：誰(shuí)來(lái)查105HazardousSituation物的不安全狀態(tài)人的不安全行為安全體制與機(jī)制安全系統(tǒng)化管理危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤安全評(píng)估與改進(jìn)安全認(rèn)知與理念危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤環(huán)境不安全因素安全管理缺陷危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤Etc.etc.etc.3.3隱患排查與治理內(nèi)容Hazardous物的人的安全安全危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤安全安全危險(xiǎn)106示例：模擬化工裝置隱患排查示例：模擬化工裝置隱患排查1073.4安全管理制度怎么查第一步：是否有相關(guān)制度或程序？第二步：是否符合法規(guī)政策？第三步：企業(yè)實(shí)際執(zhí)行了沒(méi)有？第四步：執(zhí)行的證據(jù)有沒(méi)有建檔？第五步：執(zhí)行的效果怎么樣？基本步驟5S3.4安全管理制度怎么查第一步：是否有相關(guān)制度或程序？第二108安全管理規(guī)章制度的格式要求安全管理規(guī)章制度的格式應(yīng)符合以下要求：

1目的2適用范圍3編制依據(jù)4術(shù)語(yǔ)與定義5職責(zé)要求6工作要求7考核激勵(lì)8相關(guān)文件與記錄示例：安全管理規(guī)章制度的格式要求安全管理規(guī)章制度的格式應(yīng)符合以下要109安全技術(shù)操作規(guī)程的結(jié)構(gòu)與格式安全技術(shù)操作規(guī)程結(jié)構(gòu)安排應(yīng)符合以下要求：1目的2主要危險(xiǎn)源3上崗條件4操作前準(zhǔn)備5安全操作要求6考核激勵(lì)7相關(guān)文件與記錄示例：安全技術(shù)操作規(guī)程的結(jié)構(gòu)與格式安全技術(shù)操作規(guī)程結(jié)構(gòu)安排應(yīng)符合以110

3.5隱患排查和治理

3.5.1隱患排查

企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施。

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。

隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：

——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；

——設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

——企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。

3.5隱患排查和治理

3.5.1隱患排查

1113.5.2排查范圍與方法

企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。

隱患排查的最有效途徑是企業(yè)制定正向激勵(lì)措施和隱患排查機(jī)制。發(fā)動(dòng)全員參與，交給一線班組長(zhǎng)乃至操作人員方法。

隱患在現(xiàn)場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)在一線。

3.5.2排查范圍與方法

企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)112綜合性檢查應(yīng)由相應(yīng)級(jí)別的負(fù)責(zé)人組織以落實(shí)崗位安全責(zé)任制為重點(diǎn)，各專業(yè)共同參與的全面安全檢查。廠級(jí)綜合性安全檢查每季度不少于1次，車間級(jí)綜合性安全檢查每月不少于1次。專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行，主要是對(duì)鍋爐、壓力容器、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、監(jiān)測(cè)儀器等進(jìn)行專業(yè)檢查。專業(yè)檢查每半年不少于1次。季節(jié)性檢查由各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)行，是根據(jù)當(dāng)?shù)馗骷竟?jié)特點(diǎn)對(duì)防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查。日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查。崗位操作人員應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查，各級(jí)管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行日常檢查。節(jié)假日檢查主要是對(duì)節(jié)假日前安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行的檢查。安全檢查形式和內(nèi)容綜合性檢查應(yīng)由相應(yīng)級(jí)別的負(fù)責(zé)人組織專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的113在漫畫中識(shí)別身邊的違章蓋板起伏不許放物柜子過(guò)高雜亂合理方式搬運(yùn)物品破損滅火器移位在漫畫中識(shí)別身邊的違章蓋板起伏不許放物柜子過(guò)高雜亂合理方式搬114在漫畫中識(shí)別身邊的違章蓋板起伏不許放物柜子過(guò)高雜亂合理方式搬運(yùn)物品破損滅火器移位在漫畫中識(shí)別身邊的違章蓋板起伏不許放物柜子過(guò)高雜亂合理方式搬115全員參與——是排查隱患最好的方法全員參與——是排查隱患最好的方法1163.5.3隱患治理

企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。

隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。

隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。

治理完成后，應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。3.5.3隱患治理

企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)1174風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控體系4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控體系118安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件1194.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控體系建設(shè)規(guī)范1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4要求及要素4.1總體要求4.2要素構(gòu)成5風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控體系5.1危險(xiǎn)源辨識(shí)5.1.1危險(xiǎn)源辨識(shí)方法5.1.2危險(xiǎn)源辨識(shí)步驟

5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法5.2.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)5.2.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定與實(shí)施5.3危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控5.3.1危險(xiǎn)源檢測(cè)方法與技術(shù)5.3.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控

5.3.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置5.4政府支持、督導(dǎo)與干預(yù)5.4.1政府支持4.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控體系建設(shè)規(guī)范1范圍5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1205.4.2政府督導(dǎo)5.4.3政府干預(yù)6應(yīng)急應(yīng)對(duì)6.1企業(yè)應(yīng)急體系要求6.2企業(yè)應(yīng)急資源配置6.3政府應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施7資源保障7.1企業(yè)資源保障7.2政府資源保障8安全審計(jì)8.1審計(jì)方法8.2審計(jì)實(shí)施8.2審計(jì)結(jié)果應(yīng)用

5.4.2政府督導(dǎo)1214.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控4.2.1企業(yè)層面（1）企業(yè)根據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控體系建設(shè)規(guī)范》，制定實(shí)施自身的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，嚴(yán)格落實(shí)按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)所確定的管控措施。（2）企業(yè)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別過(guò)程發(fā)現(xiàn)的事故隱患，尤其是較大以上事故隱患，按照隱患排查治理體系要求，制定實(shí)施隱患治理方案。（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)錄入風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控信息平臺(tái)，并按照要求定期更新危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息。

4.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控4.2.1企業(yè)層面122風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控責(zé)任劃分4.2.2政府層面（建議）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控責(zé)任劃分4.2.2政府層面（建議）1234.3安全審計(jì)

為了確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程的有效性，評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性，以政府委托名義，聘用第三方開展安全審計(jì)。（1）企業(yè)構(gòu)建體系的完善性；（2）危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的真實(shí)性、系統(tǒng)性和可靠性；（3）對(duì)企業(yè)確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別真實(shí)性判定；（4）通過(guò)第三方干預(yù)，助推企業(yè)構(gòu)建實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控體系的自覺(jué)性。

4.3安全審計(jì)為了確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程的有效性124如此細(xì)化的要求怎么推？企業(yè)基礎(chǔ)這么差怎么實(shí)現(xiàn)？怎么保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果不失真？引導(dǎo)/督導(dǎo)手段怎么見效？怎么能在短時(shí)間內(nèi)見效？4.4面臨困難與突破4.4.1面臨困難

如此細(xì)化的要求怎么推？企業(yè)基礎(chǔ)這么差怎么實(shí)現(xiàn)？怎么保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)1254.4.2突破途徑（1）制定下發(fā)《山東省風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理實(shí)施辦法》——上升至頂層設(shè)計(jì)角度、確定政策/資金支持等。（2）盡快研究制定實(shí)施指南和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則——解決規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及系統(tǒng)性。（3）盡快培訓(xùn)安全宣講師資隊(duì)伍，層層開展宣貫培訓(xùn)——實(shí)現(xiàn)了解、熟悉和掌握，避免推行過(guò)程形式化。4.4.2突破途徑（1）制定下發(fā)《山東省風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱1264.4.2突破途徑（4）遴選各行業(yè)典型企業(yè)，先行先試，典型引路，逐步鋪開——優(yōu)化體系、固化成果，方便全面構(gòu)建和運(yùn)行體系（?；?、冶金、非煤、工貿(mào)規(guī)模以上企業(yè)）。（5）在構(gòu)建全?。ㄊ?縣）安全生產(chǎn)專家?guī)旎A(chǔ)上，構(gòu)建山東省安全智庫(kù)——專家隊(duì)伍解決的是方法和實(shí)用，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；安全智庫(kù)解決的是規(guī)劃、方向和頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題。（6）培訓(xùn)一支省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，懂理論、有實(shí)踐、勇創(chuàng)新，為政府排憂解難?！鉀Q規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及系統(tǒng)性。4.4.2突破途徑（4）遴選各行業(yè)典型企業(yè)，先行先試，典1274.4.2突破途徑（4）遴選各行業(yè)典型企業(yè)，先行先試，典型引路，逐步鋪開——優(yōu)化體系、固化成果，方便全面構(gòu)建和運(yùn)行體系（?；?、冶金、非煤、工貿(mào)規(guī)模以上企業(yè)）。（5）在構(gòu)建全?。ㄊ?縣）安全生產(chǎn)專家?guī)旎A(chǔ)上，構(gòu)建山東省安全智庫(kù)——專家隊(duì)伍解決的是方法和實(shí)用，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；安全智庫(kù)解決的是規(guī)劃、方向和頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題。（6）培訓(xùn)一支省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，懂理論、有實(shí)踐、勇創(chuàng)新，為政府排憂解難。——解決規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及系統(tǒng)性。4.4.2突破途徑（4）遴選各行業(yè)典型企業(yè)，先行先試，典1284.5配套標(biāo)準(zhǔn)在該《建設(shè)規(guī)范基礎(chǔ)上》應(yīng)研究制定以下配套標(biāo)準(zhǔn)，為過(guò)程推動(dòng)及培訓(xùn)提供基礎(chǔ)技術(shù)支持。（1）《工作危害分析指南》（2）《安全風(fēng)險(xiǎn)管理指南》（3）《安全審計(jì)指南》等4.5配套標(biāo)準(zhǔn)在該《建設(shè)規(guī)范基礎(chǔ)上》應(yīng)研究制定以下配套標(biāo)1295隱患排查治理體系5隱患排查治理體系130安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件1315.1政府層面體系構(gòu)建1、出臺(tái)地方性法規(guī)——以政府令或人大形式出臺(tái)隱患排查治理規(guī)定——或在新修訂《山東省安全生產(chǎn)條例》中單列一章2、出臺(tái)扶持（支持）政策——專題培訓(xùn)支持——財(cái)政資金支持（設(shè)立山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金）——采購(gòu)社會(huì)第三方支持——專家支持3、制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)——按照行業(yè)編制分別編制隱患排查標(biāo)準(zhǔn)4、制定隱患排查實(shí)施方案——制定實(shí)施周期性隱患排查方案5、制定隱患排查治理執(zhí)法程序——明確針對(duì)事故隱患的執(zhí)法程序6、制定隱患排查治理信息公告實(shí)施辦法——社會(huì)輿論及相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)干預(yù)政策5.1政府層面體系構(gòu)建1、出臺(tái)地方性法規(guī)3、制定隱患排查標(biāo)1325.2事故隱患排查治理體系建設(shè)規(guī)范1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4要求及要素4.1總體要求4.2要素構(gòu)成5隱患排查治理體系5.1隱患排查5.1.1隱患排查方法5.1.2隱患排查標(biāo)準(zhǔn)5.1.3隱患分類5.2隱患治理5.2.1隱患治理方法5.2.2隱患治理方案5.2.3隱患治理監(jiān)管與執(zhí)法5.2.4隱患治理資源支持5.3隱患分類管控5.3.1隱患監(jiān)測(cè)方法與技術(shù)5.3.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與實(shí)施8.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

5.2事故隱患排查治理體系建設(shè)規(guī)范1范圍5.2隱患治1335.3建議配套標(biāo)準(zhǔn)在該《建設(shè)規(guī)范基礎(chǔ)上》應(yīng)研究制定以下配套標(biāo)準(zhǔn)，為過(guò)程推動(dòng)及培訓(xùn)提供基礎(chǔ)技術(shù)支持。（1）《事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)》（2）《事故隱患排查治理實(shí)施指南》（3）《企業(yè)隱患排查治理清單管理工作指導(dǎo)手冊(cè)》（3）《事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》等5.3建議配套標(biāo)準(zhǔn)在該《建設(shè)規(guī)范基礎(chǔ)上》應(yīng)研究制定以下配套134示例：《企業(yè)隱患排查治理清單管理工作指導(dǎo)手冊(cè)》

1.公司隱患排查治理責(zé)任小組

2.公司隱患排查獎(jiǎng)懲制度

3.公司安全生產(chǎn)隱患排查清單

4.各部門、車間安全生產(chǎn)隱患排查清單

5.安全生產(chǎn)隱患排查記錄表6.制作隱患排查治理公示牌7.隱患排查治理學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄

8.一般安全生產(chǎn)隱患登記及整改銷號(hào)審批表

9.重大安全生產(chǎn)隱患登記及整改銷號(hào)審批表

10.安全生產(chǎn)隱患匯總表

示例：《企業(yè)隱患排查治理清單管理工作指導(dǎo)手冊(cè)》135第三部分工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃

第三部分136國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)安全監(jiān)管總局2016年3月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)1371、有色行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)

2、冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)

3、紡織行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)

4、輕工行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)

5、建材行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)

6、機(jī)械行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)

7、封面

1、有色行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)

138關(guān)于印發(fā)《山東省開展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知魯安監(jiān)發(fā)〔2016〕51號(hào)

發(fā)布日期:2016年05月05日

關(guān)于印發(fā)《山東省開展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故139相關(guān)參考樣本

1.企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控責(zé)任制度（參考樣本）

2.企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范信息表（參考樣本）

3.企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表（參考樣本）

4.企業(yè)較大危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)（參考樣本）

5.較大危險(xiǎn)有害因素安全警示標(biāo)志牌（參考樣本）相關(guān)參考樣本140安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件141安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件142安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件143安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件144工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、企業(yè)數(shù)量大、從業(yè)人員多，安全基礎(chǔ)薄弱。近年來(lái)，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中存在的較大危險(xiǎn)因素成為誘發(fā)各類安全生產(chǎn)事故的主要根源。易燃易爆粉塵、高溫熔融金屬、冶金煤氣、液氨等引發(fā)的重特大事故時(shí)有發(fā)生。為提高工貿(mào)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效預(yù)防和遏制各類事故特別是重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定自2016年至2020年在工貿(mào)行業(yè)，主要是冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等6個(gè)行業(yè)企業(yè)開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控、提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃。工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、企業(yè)數(shù)量大、從業(yè)人員多，安全基礎(chǔ)薄弱。近年來(lái)145一、總體思路和目標(biāo)將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控融入到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、源頭管控、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、抓基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控的責(zé)任和措施逐級(jí)落實(shí)到企業(yè)崗位，抓實(shí)抓細(xì)，促進(jìn)企業(yè)提升企業(yè)事故防范和安全管理能力。一、總體思路和目標(biāo)將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控融入到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)146力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的努力，到2020年，建立起“以較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控為重點(diǎn)，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以差異化監(jiān)管和精準(zhǔn)化執(zhí)法為抓手，以層層落實(shí)企業(yè)崗位責(zé)任為核心”的工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)安全基礎(chǔ)得到明顯改善，本質(zhì)安全水平顯著提高，事故總量和死亡人數(shù)大幅下降，有效遏制重特大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的努力，到2020年，建立起“以較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)147二、工作任務(wù)（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各地區(qū)要組織轄區(qū)相關(guān)企業(yè)開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)工作，督促企業(yè)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局組織編寫的《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》二、工作任務(wù)1481、結(jié)合實(shí)際完善安全管理制度，建立較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控責(zé)任制，將責(zé)任逐一分解、層層落實(shí)到企業(yè)、車間、班組和崗位員工；2、依據(jù)《指導(dǎo)手冊(cè)》開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)，登記建檔，實(shí)施有效防范措施，定期進(jìn)行檢查排查和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)日常管控；3、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；4、將辨識(shí)出的較大危險(xiǎn)因素及其防范措施、應(yīng)急處置方法納入崗位操作規(guī)程，做到“一崗位一清單”，并培訓(xùn)員工熟練掌握。1、結(jié)合實(shí)際完善安全管理制度，建立較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控責(zé)任制149××××××公司較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控責(zé)任制度1目的為了切實(shí)做好較大危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)及管控工作，提高事故縱深預(yù)防能力，最大限度避免各類事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“不安全不生產(chǎn)”的原則，特制訂本責(zé)任制。2適用范圍本制度對(duì)公司各職能部門、各生產(chǎn)單位以及各級(jí)各類人員開展較大危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)及管控的職責(zé)、方法、處置程序及考核要求等做出了嚴(yán)格規(guī)定。3、編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2）《山東省安全生產(chǎn)條例》（3）《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)）等××××××公司較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控責(zé)任制度1504術(shù)語(yǔ)與定義（1）較大危險(xiǎn)有害因素（Majorhazord，簡(jiǎn)稱MH），是指導(dǎo)致或可能導(dǎo)致較大傷亡事故或職業(yè)健康損壞的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（2）較大危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)（Majorhazordidentification，簡(jiǎn)稱MHI），是指識(shí)別較大危險(xiǎn)有害因素的位置、可能導(dǎo)致事故以及確認(rèn)其風(fēng)險(xiǎn)控制措施和管控狀態(tài)的過(guò)程。（3）風(fēng)險(xiǎn)控制措施（Riskcontrolmeasures），是指為防止危險(xiǎn)有害因素誘發(fā)事故而采取的工程控制、管理、防護(hù)以及異常應(yīng)急措施。4術(shù)語(yǔ)與定義1515、工作職責(zé)5.1公司主要負(fù)責(zé)人是開展MHI工作的第一責(zé)任人，對(duì)該項(xiàng)工作的開展過(guò)程及有效性全面負(fù)責(zé)，為該項(xiàng)工作的開展提供必要的人力、物力和財(cái)力支持。5.2公司分管安全負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核MHI工作開展的全過(guò)程。5.3公司安全生產(chǎn)部是開展MHI工作的牽頭組織部門，并承擔(dān)公司層面的組織、指導(dǎo)、考核等主要職責(zé)。5.4各職能部門、各生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單位開展MHI工作的第一責(zé)任人，對(duì)該項(xiàng)工作在本部門、本單位開展的全過(guò)程負(fù)總責(zé)。5.5各級(jí)各類人員應(yīng)按照本責(zé)任制要求，積極參與并履行好各自職責(zé)。5、工作職責(zé)1526工作要求6.1公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確對(duì)開展MHI提出要求，為該項(xiàng)工作的有效開展提供人力、物力和財(cái)力投入，為專題培訓(xùn)、外聘資源、專項(xiàng)檢查等提供保障，定期聽取該項(xiàng)工作的專題匯報(bào)并為持續(xù)提升MH管控水平提出要求。6.2公司分管安全負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核MHI工作開展的全過(guò)程。具體指導(dǎo)、督導(dǎo)該項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。定期召開協(xié)調(diào)和促進(jìn)專題會(huì)，對(duì)該項(xiàng)工作開展質(zhì)量負(fù)責(zé)。6.3公司安全生產(chǎn)部作為推動(dòng)MHI工作的主責(zé)部門，應(yīng)做好以下工作：6.3.1組織關(guān)于推動(dòng)MHI專題培訓(xùn)；6工作要求1536.3.2負(fù)責(zé)編制實(shí)施推動(dòng)MHI工作方案，報(bào)分管負(fù)責(zé)人審核和主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施；6.3.3負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和單位編制MH及MHI的工作標(biāo)準(zhǔn)、方法及技術(shù)指南，并組織相關(guān)層次的教育培訓(xùn)，確保標(biāo)準(zhǔn)及指南得到系統(tǒng)理解，掌握具體工作方法；6.3.4負(fù)責(zé)組織制定實(shí)施MHI考核標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。6.4各職能部門、各生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照公司制定的有關(guān)MH和MHI實(shí)施方案、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指南，組織好本部門和本單位扎實(shí)有效地開展好該項(xiàng)工作，針對(duì)本部門和本單位具體情況細(xì)化工作方案，并建立健全各類實(shí)施記錄。6.5各級(jí)各類人員應(yīng)積極參加公司組織相關(guān)專題培訓(xùn)，領(lǐng)會(huì)和掌握開展MH的方法、知識(shí)和技能，及時(shí)完成公司及實(shí)施方案規(guī)定的職責(zé)要求。6.3.2負(fù)責(zé)編制實(shí)施推動(dòng)MHI工作方案，報(bào)分管負(fù)責(zé)人審核1547附件7.1相關(guān)文件（1）工作危害辨識(shí)指南（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南（3）較大危險(xiǎn)有害因素清單7.2相關(guān)記錄（1）工作危害辨識(shí)記錄（2）較大危險(xiǎn)有害因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息表（3）較大事故隱患管理臺(tái)賬（4）較大事故隱患整改方案7附件155安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件156安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件157安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件158安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重體系工作課件1596安全監(jiān)管瓶頸破解6安全監(jiān)管瓶頸破解160安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律161發(fā)生事故的根本癥結(jié)?。?企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)1235安全過(guò)程管理不系統(tǒng)企業(yè)規(guī)章制度/規(guī)程不執(zhí)行企業(yè)自主安全培訓(xùn)極其薄弱企業(yè)缺乏安全管理專業(yè)人才發(fā)生事故的根本癥結(jié)??！4企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)1235安全過(guò)162安全投入不足安全機(jī)構(gòu)及人員不滿足要求建章立制走形式安全檢查走過(guò)場(chǎng)事故應(yīng)急憑僥幸不落實(shí)安全培訓(xùn)為應(yīng)付主體責(zé)任不落實(shí)的主要表現(xiàn)安全投入不足安全機(jī)構(gòu)及人員不滿足要求建章立制走形式安全檢查走163當(dāng)前安全管理機(jī)構(gòu)與安全專業(yè)人員現(xiàn)狀4安全管理機(jī)構(gòu)不明確（假、空）1235安全管理人員不專業(yè)（捎帶、臨時(shí)）安全管理人員沒(méi)有權(quán)威（不掌握資源）不具備基本的辦公條件、待遇無(wú)優(yōu)勢(shì)被動(dòng)、無(wú)奈地應(yīng)付工作當(dāng)前安全管理機(jī)構(gòu)與安全專業(yè)人員現(xiàn)狀4安全管理機(jī)構(gòu)不明確（假、164根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理水平的提升主動(dòng)安全關(guān)口前移底線思維末端管理推行安全文化建設(shè)強(qiáng)力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)隱患排查與治理根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理水平的提升主動(dòng)安全關(guān)口前移底線思維末端165定律一：為什么會(huì)發(fā)生事故呢？？？墨菲定律(Murphy’sLaw)

墨菲定律——如果有兩種選擇，其中一種將導(dǎo)致災(zāi)難，則必定有人會(huì)作出這種選擇?；颍河锌赡艹鲥e(cuò)的事情，就會(huì)出錯(cuò)。墨菲定律的啟示：從統(tǒng)計(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，事故是小概率事件、是偶然事件；但對(duì)特定事故來(lái)講，事故是必然事件。

明者未形而知懼，暗者患及而猶安。定律一：為什么會(huì)發(fā)生事故呢？？？墨菲定律(Murphy’s166定律二——事故不可能性定律英國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家大衛(wèi).漢德：“極其不可能的事件發(fā)生其實(shí)很平常。它們是一組更加基本的法則相互有機(jī)組合的結(jié)果，這些法則組合在一起，就會(huì)導(dǎo)致極其不可能的事件必然發(fā)生?！倍啥鹿什豢赡苄远捎?guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家大衛(wèi).漢德：“極其不可167必須打開這個(gè)盒子…徹底查清：哪些原因促發(fā)了事故？徹底查清：哪些原因促發(fā)了事故？168你會(huì)發(fā)現(xiàn)：是一些事件的組合引起了事故你會(huì)發(fā)現(xiàn)：是一些事件的組合引起了事故169發(fā)力點(diǎn)